Condicionantes institucionales de la estrategia emprendedora

Resumen

La actividad empresarial privada se enfrenta en la
mayoría de los países de América Latina a
numerosas trabas impuestas desde el Estado, de mayor o menor
intensidad. Dichas trabas dificultan la creación de nuevas
empresas e imponen una carga enorme al desempeño de las
formalmente ya establecidas, especialmente de las
pequeñas, las cuales tienen que enfrentar altísimos
costos fijos para cumplir con ellas si desean permanecer en el
sector formal de la economía. En este artículo se
discute qué tan viable puede ser la estrategia
emprendedora en entornos caracterizados por crecientes barreras
institucionales que limitan seriamente la creación y el
desempeño de nuevas empresas.

Palabras Clave: barreras a la actividad
emprendedora, cerco regulatorio, actividad privada, crecimiento
económico, calidad institucional, competitividad
empresarial.

Introducción

La tarea de crear y desarrollar una nueva empresa con
éxito supone grandes retos en cualquier país del
mundo. Sin embargo, cada economía imprime exigencias
particulares a ese reto, dependiendo del entorno en el que se
deban desempeñar los emprendedores.

De acuerdo con Gennero de Rearte (2004) y Reynolds
et al (2005), la actividad emprendedora es impulsada
tanto por las cualidades internas que posean los emprendedores
(referidas a sus motivaciones, conocimientos, actitudes, recursos
y habilidades), como por los factores del contexto en el que
ellos se desenvuelvan (de naturaleza sociopolítica,
institucional, económica y cultural).

Dicho contexto, sobre el cual el emprendedor no tiene
influencia para modificarlo, condiciona tanto el proceso de
creación de nuevas empresas como los posibles resultados
que ellas obtengan una vez que ingresan al mercado.

De allí que el éxito de la estrategia
emprendedora necesita de un contexto mínimamente favorable
que permita concretar estas iniciativas, es decir, seguridad
jurídica, incentivos económicos, eliminación
de varios obstáculos regulatorios y reconocimiento
social.

En tal sentido, elementos como el desempeño de
las instituciones públicas, que se relaciona con el
entorno para hacer negocios, así como la existencia de
múltiples regulaciones estatales, pueden ser claves para
facilitar u obstaculizar el desarrollo empresarial.

Las instituciones determinan en gran medida la actividad
empresarial, pues las personas que deciden crear empresas,
invertir e innovar, estarán condicionadas por las
regulaciones existentes, por la seguridad que perciban en el
marco normativo y por la confianza en que podrán disfrutar
de los frutos de su esfuerzo.

De este modo, el marco institucional político,
legal y cultural con el cual interactúan los
emprendedores, tiene una importante influencia sobre el
desempeño de su actividad y, por lo tanto, en el
desarrollo económico.

Las instituciones son importantes para la sociedad dado
que ordenan su funcionamiento, al establecer reglas de juego en
las que debe enmarcarse el intercambio humano, político,
social y económico. Su función principal es reducir
la incertidumbre estableciendo una estructura estable, aunque no
necesariamente eficiente, de la interacción
humana.

Aunque la dinámica de la economía es
demasiado compleja en cualquier país del mundo como para
funcionar correctamente sin un sistema institucional basado en
regulaciones legales y administrativas, eso no significa que
dicho sistema siempre sea favorable a la creación de
empleos de calidad ni a la creación de nuevas
empresas.

Por tanto, un emprendedor puede enfrentarse a un
escenario favorable u hostil a sus aspiraciones de crear un nuevo
negocio. Por ello, no es lo mismo emprender en un país
cuyas instituciones gubernamentales y cuya sociedad tengan como
prioridad el impulso del tejido empresarial, que estar en un
entorno que no favorezca estas actividades.

Condiciones del
entorno requeridas para el desarrollo de la estrategia
emprendedora

Tanto la economía como la ciencia política
moderna han encontrado una relación de estrecha
dependencia causal entre el crecimiento económico de un
país y la calidad de su marco institucional, conformado
por el conjunto de normas e instituciones, formales e informales,
que regulan las interacciones de carácter social,
económico y político entre los miembros de la
sociedad.

Por tanto, las instituciones determinan en gran medida
el grado de expansión o contracción de las
actividades empresariales (North, 1990; 1993; 1996; Ditrolio,
2000; Urbano y Veciana, 2001; Islam y Montenegro, 2002; Coduras,
Justo y De Castro, 2002; Karlsson y Acs, 2002; Kauffman y Kraay,
2002; Díaz, 2003; Urbano, 2003; Rodrik, 2000; 2001; Orford
y Wood, 2004; Van Stel, Storey & Thurik,
2007).

Esto se debe a que las personas que toman las decisiones
de crear empresas, invertir e innovar están condicionadas
por las regulaciones legales existentes, por la seguridad que
perciban en el marco normativo y por la confianza en que
podrán disfrutar de los frutos de su esfuerzo (Barro,
1998; Easterly, 2002; Rigobon y Rodrik, 2004; Rodrik, Subramanian
y Trebbi, 2004; Díaz, Urbano y Hernández, 2005;
Urbano, Díaz y Hernández, 2007).