El control del los gastos públicos como medio de sostenibilidad económica (página 2)

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Asegurar la eficiencia y la efectividad en la
ejecución de los programas de gobierno. facilitar el
control sobre las diversas fases del proceso presupuestario
así como asegurar que la política fiscal guarde
una estrecha relación con las necesidades de los
ingresos y los gastos del presupuesto.

Funciones del
presupuesto

Las funciones que desempeñan los presupuestos
dependen en gran parte de la política del Gobierno. Las
necesidades y expectativas de los gobernantes y el uso que hagan
de los presupuestos, están fuertemente influidos por una
serie de factores relacionados con los antecedentes gerenciales y
con el sistema político vigente. De manera ideal los
agentes económicos así como el pueblo en general
esperan que la función presupuestal
proporcione:

El control sobre todas las actividades del sector
público
Eficacia y Eficiencia: Debe buscarse en la actividad
del sector público y dar cumplimiento a la
política pública lo cual se debe lograr con el
mínimo de gastos. Con la eficacia se persigue el logro
del objetivo propuesto pero aquí no se tiene en cuenta
el costo y el beneficio de las diferentes alternativas de
ahí que sea importante utilizar el indicador de
eficiencia, es decir, que el programa proporcione menos
costos y mayores beneficios.

El control del
presupuesto

El control presupuestario, es un proceso que permite
evaluar la actuación y el rendimiento o resultado obtenido
en cada centro; para ello se establecen las comparaciones entre
las realizaciones y los objetivos iníciales recogidos en
los presupuestos, a las que suele denominarse variaciones o
desviaciones.

El eje fundamental del control presupuestario se centra
en la información necesaria acerca del nivel deseado de
rendimiento, el nivel real y la desviación. Además
es necesaria la acción para poner en marcha los planes y
modificar las actividades futuras. El control presupuestario, por
tanto, va mucho más allá de la mera
localización de una variación.

La implantación de un mecanismo de control a
través del presupuesto supone comparar los resultados con
los correspondientes programas, y si no coinciden deberán
analizarse las causas de tales diferencias. En este contexto,
pues, para ejercer un control eficaz deben realizarse las
siguientes consideraciones:

Todo lo que ha sido objeto de una
programación debe ser objeto de control.
Toda desviación entre programas y
ejecución del presupuesto tiene un motivo que hay que
analizar y que puede deberse a un fallo en la
programación, un defecto en la ejecución o a
ambas razones.
Toda desviación debe ser asignada a un
responsable concreto, lo que requerirá llevar a cabo
un análisis minucioso de dicha
desviación.
Las desviaciones pueden exigir medidas de
corrección; es decir, el fin último del control
presupuestario no es transmitir temor a los directivos, sino
hacerles ver las deficiencias que se han producido y
sugerirles las acciones correctoras a emprender.

Unos de los elementos más útiles del
control presupuestario es la oportunidad que ofrece para poder
realizar una evaluación o síntesis crítica
del funcionamiento y rentabilidad de cada sector u organismo para
la optimización de los recursos y garantizar el viene
estar social.

Independientemente del control que periódicamente
se realiza en las entidades, los organismos y órganos
superiores deberán realizar controles y comprobaciones
sobre el uso de los recursos asignados, que permitan detectar a
tiempo los posibles desvíos y adoptar las medidas que
correspondan.

La presupuestación y el control son por tanto
procesos complementarios dado que la presupuestación
define objetivos previstos, los cuales tienen valor cuando exista
un plan que facilite su consecución (medios), mientras que
la característica definitoria del control presupuestario
es la comparación entre la programación y la
ejecución, debiéndose realizar de forma
metódica y regular.

El concepto de control presupuestario permite que los
programas del Gobierno sean planificados con antelación y
referidos a un periodo de tiempo determinado. Estos presupuestos
estarán integrados por partidas de ingresos y gastos; los
primeros por definición se consideran como las
exportaciones, los impuestos y otras contribuciones adicionales
del Estado como donaciones, pero los segundos están
sujetos los pagos que puede efectuar el Estado en los diversos
gastos públicos. Lo más importante en este proceso,
es la política estatal es decir, si el Gobierno tiene un
enfoque político social o privada capitalista. En el caso
del enfoque social se pude observar un compromiso del Gobierno
con la sociedad donde el control se observa con rigor en el
cumplimento los programas sociales y de los gastos
públicos. Ya el caso del los gobierno con enfoque
capitalista, que es la mayoría, el control no cumple con
sus funciones en la profundidad, ya que el destino de los fondos
públicos muchas veces son desviados a inversiones en las
empresas privadas donde los dirigentes son accionistas, olvidando
así de las necesidades de la sociedad. El sistema
capitalista no garantiza la sostenibilidad económica de
los gastos públicos.

La sostenibilidad económica y el desarrollo se
logra con un estado de bienestar donde la política
está más enfocada a las necesidades de la sociedad
y el presupuesto tiene como objetivo principal satisfacer las
necesidades del pueblo, creando un estado de bienestar
general.

Conclusiones

El control presupuestario es un proceso
importantísimo para la sostenibilidad económica ya
que permite saber cómo se gasta los recursos y pronosticar
posibles acciones a tiempo para optimizar los
recursos.

El control del presupuesto por sí solo no garante
la sostenibilidad sino que depende de la de política de
cada Estado.

Referencias
bibliográficas

Anteproyecto Plan Técnico Económico
Año 2004". Dirección de Economía.
Universidad de Oriente.
QUINTANA CABRALES, A. (2000): Seminarios especiales
de contabilidad. Santiago de Cuba.
Universidad 2004. Universidad por un mundo mejor.
4to Congreso Internacional de Educación Superior,
Febrero 2004, CD (disco compacto). www.universidad2004.com