Debate Ley de Servicios Públicos (página 3)

Partes: 1, 2, 3

La Presidencia de la República
informó ayer sobre el cambio de dominio de sus portales
oficiales dentro del proceso de defensa de la soberanía.A
través de www.presidencia.gob.ec se podrá visitar
la página de la Presidencia de la República y el
dominio www.elciudadano.gob.ec es una nueva forma de visitar el
periódico digital del Gobierno. Ambas direcciones
mantendrán temporalmente el dominio gov.ec hasta superar
el periodo de transición, se informó.

La modificación obedece al acuerdo
Nº 064, emitido por el Ministerio de Telecomunicaciones
(Mintel), que dispuso el cambio de gov.ec por gob.ec en todos los
dominios de las entidades públicas.

La dirección electrónica de
esta Secretaría de Estado fue la primera en cambiar, desde
el pasado 8 de julio se lee como www.mintel.gob.ec.

Antes que la Presidencia, el Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y
Competitividad cambió de dominio el pasado 17 de
agosto.

El Ministerio de Telecomunicaciones no cuenta con un
registro que indique cuántas instituciones son en total,
pero hasta hace dos semanas 29 entidades modificaron sus
direcciones entre ministerios y secretarías, así
como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS).

La disposición del Mintel es que hasta el 31 de
diciembre de este año todas las instituciones
públicas migren al nuevo dominio o mantengan
ambos.

Según el artículo 225 de la
Constitución, el sector público comprende los
organismos y las dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control
Social. Así como las entidades que integran el
régimen autónomo descentralizado, los organismos y
entidades creados por la Constitución o ley para el
ejercicio de la potestad estatal y para la prestación de
servicios públicos o desarrollo de actividades
económicas asumidas por el Estado.

El cambio de la letra "v" por la "b" se da por el uso
del idioma, gov proviene de la abreviatura en inglés de
government y gob de gobierno en español.

Domingo 22 de agosto del 2010

Ejecutivo analiza sus
reparos a la Ley de Servicio Público

TOMADO DEL DIARIO EL UNIVERSO

QUITO. Un 85% de las disposiciones de la Ley de Servicio
Público tienen aceptación del Ejecutivo, para el
resto se analiza un veto. En abril, alcaldes llenaron la Asamblea
para pedir su archivo.

Satisfacción –por la mejora de
las indemnizaciones– y críticas –porque los
extranjeros podrán ser servidores públicos–
recibe el proyecto de Ley Orgánica de Servicio
Público, el último que aprobó la Asamblea
antes de su receso.De esas normas quedaron fuera la
Contraloría, funciones Legislativa y Judicial, por lo que
se aplicará a las funciones Ejecutiva, Electoral y de
Transparencia y Control Social, la Procuraduría, la Corte
Constitucional, entidades del régimen autónomo
descentralizado y en aquellas en que las instituciones del Estado
tengan más del 50% de participación en el capital o
patrimonio.El ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinosa,
tras su comparecencia en la Comisión de Derechos Laborales
de la Asamblea, el pasado 12 de agosto, señaló que
hay un tema que les preocupa sobre el sistema remunerativo. "Si
bien es cierto se incorpora lo que antes no estaba incorporado a
través de la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, por ejemplo, la Corte Constitucional,
Procuraduría, FF.AA., Policía, también se
está dejando de lado a otras funciones del Estado, como la
Legislativa, Judicial".

Expresó que cuando se habla de recursos
públicos estos deben ser regulados en materia remunerativa
a fin de que no vuelvan los "sueldos dorados". Este tema
podría incluirse en un eventual veto presidencial, cuyo
plazo vence el próximo 9 de septiembre.

Una de las novedades que trae la ley es que los
extranjeros residentes en Ecuador podrán ser servidores
públicos si han permanecido legalmente al menos cinco
años en el país, sin perjuicio de la
aplicación de los convenios bilaterales de reciprocidad
que rijan la materia.

Esa iniciativa fue criticada por el asambleísta
Andrés Páez (ID). Lo ve como una "bofetada vil en
contra de los desempleados y subempleados que superan el 52% de
la población económicamente activa y no tienen
posibilidades de trabajar".

Aunque Espinosa afirmó que se aplicará
siempre que haya la misma reciprocidad de otros países con
respecto a un ecuatoriano en el exterior.

Para Felipe Mantilla, ex ministro de Trabajo, esto puede
constituirse en una base política extranjera para el
Gobierno, porque se podrían dar cargos a venezolanos,
cubanos o nicaragüenses que ya se encuentran en el
país.

El texto privilegia al emigrante en su puesto de
trabajo. Según el numeral j) del artículo 23, el
servidor puede recibir un trato preferente para reingresar en las
mismas condiciones de empleo a la institución
pública a la que hubiere renunciado para emigrar al
exterior en busca de trabajo, en forma debidamente
comprobada.

Los ex presidentes y ex vicepresidentes recibirán
una pensión vitalicia mensual equivalente al 75% de la
remuneración vigente (el salario presidencial es de $
5.450) si fueron elegidos en las urnas, exceptuándose los
mandatarios a quienes se les revoque el mandato.

Para Miguel García, presidente de la
Federación de Servidores Públicos, en
términos generales, la ley es mejor que la anterior porque
se elimina la centralización ministerial, se mejoran las
indemnizaciones y no se dejó pasar la creación del
despido intempestivo.

Las personas que se jubilen recibirán por una
sola vez siete salarios básicos unificados del trabajador
privado ($ 240) por cada año de servicio ($ 1.680) y hasta
un máximo de 210 de esos salarios ($ 50.400). Esto ya fue
introducido en el mandato 2 por la Constituyente.

Espinosa señaló que hay el 85% de acuerdo
con el contenido de la ley aprobada y que cuando el presidente
Rafael Correa regrese de sus vacaciones lo va a asesorar "para
que se pueda realizar, de ser el caso, el respectivo
veto".

Servidores: Sector público

En aumento

El total de dignatarios, autoridades, funcionarios,
servidores y trabajadores del sector público al 2009 era
de 454.034, frente a 356.120 que había en el 2006,
según el Ministerio de Finanzas.

Por contrato

Datos de esa cartera de Estado sostienen que existen
92.364 personas bajo el régimen de contrato de servicios
personales.

Lo que se dispone

Feriado a servidoras

El 8 de marzo de cada año, Día de la
Mujer, será feriado de descanso obligatorio para las
servidoras públicas y cuando los feriados correspondan a
los días martes, miércoles o jueves el descanso se
trasladará al viernes.

ContratadosLa séptima disposición
transitoria indica que como excepción y por esta
ocasión las personas que tengan vigentes contratos de
servicios ocasionales por más de cuatro años en la
misma institución, a través de renovaciones o firma
de nuevos contratos, y quienes hayan estado contratados mediante
servicios de tercerización (previo al concurso de
méritos y oposición en el que se les
otorgará una calificación adicional)
ingresarán directamente a la carrera del servicio
público.

RemuneracionesEl Ministerio del ramo
expedirá una resolución que contenga la escala
nacional de remuneraciones mensuales, aunque no se especifica un
plazo en la primera disposición transitoria.

PlazosEn 90 días se inspeccionarán
las instituciones y empresas del Estado para emitir el primer
informe técnico sobre el cumplimiento de la
disposición de inserción laboral para personas con
discapacidad. En un plazo no mayor de 45 días se
expedirá la escala de remuneraciones de los
técnicos docentes, educadores para la salud del Ministerio
de ese ramo, homologada a las remuneraciones del sector
público.

Conclusiones

Este tema podría incluirse en un eventual
veto presidencial, cuyo plazo vence el próximo 9 de
Septiembre.
Una de las novedades que trae la ley es que los
extranjeros residentes en Ecuador podrán ser
servidores públicos si han permanecido legalmente al
menos 5 años en el país, sin perjuicio de la
aplicación de los convenios bilaterales de
reciprocidad que rijan la materia.
Esta ley regirá para los 440 mil funcionarios
públicos. La normativa no cobija a los maestros o
profesores porque se determinó que ese grupo de
servidores se regirán por la Ley de Carrera Docente y
Escalafón del Magisterio.

Recomendaciones

Expresar que cuando se habla de
recursos públicos estos deben ser regulados en materia
remunerativa a fin de que no vuelvan los "sueldos
dorados".
Eliminar la figura de los contratos ocasionales,
pues los asambleístas consideran que toda persona que
ingrese al sector público debe hacerlo por concurso de
méritos y de oposición, y que además el
cargo debe estar vacante.
Garantizar horarios especiales con las mismas
remuneraciones para aquellos servidores públicos que
tienen a su cargo o protección a personas con
discapacidad.