Financiamiento para el desarrollo de proyectos agroforestales: Una alternativa con varios beneficios (página 2)

Partes: 1, 2

No se realiza la reposición de fallas
oportunamente.

No se le aplican todos los mantenimientos previstos
con la calidad requerida.

Las trochas corta fuego no se realizan.

No se cumple con el área aplantar desde el
punto de vista geográfico.

El porciento de supervivencia de la
plantación es bajo o nulo.

La verificación por parte del especialista
que representa al SEF en el Municipio está limitada y
no se sienten controlados.

Entrada de animales en el área reforestada
que devastan las plantas.

No se aplica vinculación del hombre al
área u otros mecanismos que estimulen al cuidado de la
plantación forestal.

Estas y otras dificultades atentan contra la
recuperación de los financiamientos concedidos y
prácticamente los convierte en irrecuperables por lo que
el riesgo se eleva de no actuar oportunamente.

Los Sistemas Agroforestales son un conjunto de
técnicas para el aprovechamiento de la tierra en el cual,
especies leñosas (árboles, arbustos, palmas,
bambú) son utilizadas en acción deliberada con
cultivos agrícolas y/o animales en la misma unidad de
gestión, de manera simultánea y/o en una
recurrencia temporal o permanente, ( Combe y Bodouwski, 1979) y
(Lundgren, 1982). Considera las interacciones ecológicas y
económicas, la biodiversidad y respeta el principio de
rendimiento sostenido.

Constituyen objetivos de un Sistema Agroforestal,
los siguientes:

Obtener productos agrícolas, ganaderos y
forestales para el autoabastecimiento.
Fomentar la plantación de árboles
multipropósito.
Cubrir las necesidades domésticas de
madera.
Reducir la erosión de suelo y mejorar su
fertilidad.
Mejorar la calidad de vida del hombre.
Crear fuente de trabajo estable.
Racionalizar el uso de la tierra.

La aplicación de los Sistemas Agroforestales
permite desarrollar labores agropecuarias, cumpliéndose
con los objetivos de la actividad forestal tanto productiva como
de protección y conservación, como impactos
sociales, ambientales y económicos apreciables ya que se
generan empleos, resuelven problemas de vivienda y se acometen
proyectos de saneamiento ambiental, se protegen los suelos, las
cuencas hidrográficas y se recupera la biodiversidad lo
que contribuye a:

Elevar los niveles de calidad de vida.
Realizar las diferentes labores en el momento
óptimo.
Mejorar los índices de logro y supervivencia
de las plantaciones.
Estimular los resultados del trabajo.
Incrementar la productividad del trabajo.
Estabilizar la fuerza laboral.
Establecer un sistema de control más
eficiente.
Proteger de forma efectiva los recursos forestales,
la vivienda y los animales.
Elevar las producciones agropecuarias.

Adicionalmente, estos Sistemas Agroforestales nos
permiten obtener beneficios relacionados con la
problemática actual de los préstamos
forestales

Mejora sustancialmente la atención y cuidado
de la plantación forestal.
Mejora la calidad de los suelos y se aprovecha
óptimamente el área cultivable.
Se disminuyen los gastos de mantenimiento a la
plantación forestal al existir el laboreo de los
cultivos intercalados.
Se impide la entrada de animales al estar cuidando
el área por otros intereses que en ella
existen.
Se puede pignorar la recuperación del
préstamo forestal obteniendo utilidad neta al recibir
el pago por parte del SEF una vez establecida la
plantación.
Disminuye el riesgo en la concesión y para la
recuperación de los préstamos
forestales.

Como se puede apreciar este proyecto agroforestal se
convierte en un "anillo para el dedo" por su
contribución en la solución de las dificultades que
hoy representan los préstamos forestales, la
reforestación y al mismo tiempo la producción de
alimentos.

Este no es un descubrimiento nuevo, pero si es algo
hacia lo que nuestra institución debe proyectarse en un
futuro no muy lejano a nuestro modesto parecer.

A continuación se expondrá un esbozo de lo
que puede contener el financiamiento para el Proyecto
Agroforestal, es decir en qué consiste, cuáles son
los documentos a exigir al cliente, cómo calcular su
respaldo, entre otras cuestiones quizás no totalmente
acabadas. Para ello se tomó en cuenta la experiencia
ingenieril de los gestores que trabajan en nuestras
instituciones, así como la necesidad imperiosa de proponer
una solución inmediata que puede ser sostenible en el
tiempo como nos ha llamado nuestro Ministro Presidente del
BCC.

Financiamiento para Proyectos
Agroforestales:

En este acápite nos corresponde exponer
cuáles son los requerimientos para la concesión,
control y recuperación de este financiamiento, los mismos
se expondrán según la secuencia de pasos a seguir
en cualquier otro tipo de financiamiento con las particularidades
por supuesto que el mismo encierra.

Documentos a exigir al cliente:

El cliente presentará su solicitud en el
modelo establecido consignando el destino, propósito
del préstamo, así como el importe que
solicita.
Presentará la aprobación del proyecto
forestal con las exigencias actuales, donde se incluya el
croquis de la organización y distribución de
los cultivos agrícolas y forestales según la
técnica agroforestal a emplear.
Uso actual de la tierra y certificación de la
tenencia de la misma
Presentará contrato de compra de las posturas
a plantar donde se detalle la especie, plazos de entrega y
convenio de pago.
Presentará plan de siembra y
recolección de diversos cultivos en los diferentes
meses del año con la conveniente rotación de
los mismos. (Cultivos en perspectiva)
Presentará fichas de costo para cada uno de
estos cultivos con las adecuaciones que corresponden, en
correspondencia con el ciclo de rotación de
estos.
Presentará estimados de rendimiento y precio
de cada uno de las producciones a obtener, adecuados a las
condiciones del Sistema Agroforestal.

Cálculo del respaldo material del
préstamo:

Se calculará según lo establecido en
el MIP 230-95 para la plantación forestal.
Para el resto de las producciones agropecuarias el
respaldo lo constituirá la producción a
obtener.

Tasas de interés: Se pueden valorar por
los niveles que correspondan la aplicación de tasas
preferenciales para estimular la aplicación de Sistemas
Agroforestales.

Condicionantes:

Asegurar todas las producciones incluidas en el
Sistema Agroforestal siempre y cuando existan líneas
de seguro para ellas.
Que los préstamos que se aprueben en lo
adelante para este fin incluyan una de las técnicas
Agroforestales conocidas: Agrosilvícolas
Silvopastoriles y Agrosilvopastoriles

Seguimiento y control del
préstamo.

Una vez realizada la plantación la entidad
presentará a la sucursal del Banco la
certificación del área.
Certificación de los rangos óptimos
para intercalar los cultivos y/o pastoreo.
Realizar visitas sistemáticas de conjunto con
el especialista del SEF a los prestatarios.
Respecto a las entregas de préstamos exigir
por el cumplimiento de establecido en el MIP al
respecto.

Vencimientos:

Acorde a las fichas de costo presentadas para la
aprobación de los préstamos.

Aspectos novedosos incluidos en la propuesta
anterior:

Aparece una propuesta combinada de
modalidades de financiamientos existentes.
Se incrementan las exigencias documentales
para la tramitación, aprobación y uso de estos
préstamos.
Se establece una nueva condicionante para
aumentar el control de los préstamos
concedidos
Evita el incremento del índice de
morosidad de la cartera de préstamos.
Se propone una variante de uso intensivo de
la tierra.
Se minimiza el riesgo de recuperación
en los préstamos forestales.
Se atempera el crédito agropecuario a las
exigencias actuales en materia de producción de
alimentos y de reducción de tierras
ociosas.
Se facilita el surgimiento de nuevas formas de
producción en el país.
Se contribuye con la implementación de las
políticas del MINAG referentes al tema.

La propuesta anterior tiene como
máxima aspiración la creación de las Fincas
Forestales Integrales (FFI), las cuales constituyen la unidad de
manejo forestal más pequeña en que se estructuran
las Empresas Forestales y a nuestro juicio la solución
más viable al problema actual de la reforestación
en nuestro Municipio y en el país. Estas se fundamentan en
la entrega de una superficie de tierra del patrimonio forestal
(mayor de 20 hectáreas), con o sin bosques, bajo contrato
a un finquero y su familia con el objetivo de desarrollarla
mediante un plan de manejo forestal, elaborado y controlado por
la dirección técnica de la Empresa.

Conclusiones

1. Los Sistemas Agroforestales dentro de
nuestro Programa Alimentario se desarrollan bajo dimensiones
ecológicas, económicas y sociales que
posibilitan una variada aplicación de alternativas
para la producción agraria bajo prácticas
agroecológicas que no contaminan el medio ambiente y
permiten el uso racional de los recursos disponibles en cada
territorio.
2. La aplicación de las técnicas
Agroforestales, representa en sí un sistema
participativo de gran heterogeneidad, que viabiliza el
intercambio e interacción entre los actores
involucrados dentro y fuera del modelo de gestión y su
estilo de trabajo conduce al desarrollo de una agricultura
sustentable que puede contribuir a la seguridad alimentaria y
mejorar la calidad de vida del hombre en su
entorno.
3. A pesar de lo anterior nuestra
institución no concibe la entrega de financiamientos
de manera integrada para el desarrollo de los Sistemas
Agroforestales.
4. Por su parte los préstamos forestales
adolecen de un conjunto de dificultades que los convierten en
altamente riesgosos e irrecuperables.
5. Tanto para dar solución a las
dificultades anteriores como para propiciar el crecimiento de
las producciones agropecuarias, y un mayor uso de la tierra
cultivable, el Sistema Agroforestal constituye una
alternativa viable, factible de implementación con
múltiples beneficios.
6. Desde el punto de vista de lo regulado en el
MIP se hacen necesarias algunas modificaciones que pueden ser
evaluadas y llevadas a la práctica en
breve.
7. Este trabajo constituye el preámbulo
para futuras propuestas de financiamiento como es el caso del
establecimiento de las Fincas Forestales Integrales (FFI)
como forma de producción superior.
8. Existen experiencias favorables en la
aplicación de los Sistemas Agroforestales, se trata de
extenderlas, estimularlas y propiciarlas desde el punto de
vista financiero.

Recomendaciones

1. Implementar las modificaciones propuestas en
el MIP 230 en lo relativo a la concesión de
préstamos para fomentar el desarrollo de Sistemas
Agroforestales.
2. Aplicar de manera experimental en clientes
seleccionados estas propuestas para demostrar en la
práctica su viabilidad, beneficios e
impacto.
3. Estudiar con más profundidad las
experiencias existentes en el desarrollo de Sistemas
Agroforestales y la creación de las Fincas Forestales
Integrales para insertarnos con mayor intencionalidad en su
aplicación extensiva.
4. Ejecutar acciones coordinadas con el Fondo
Nacional para el Desarrollo Forestal y sus representantes en
cada territorio para llevar a cabo estas propuestas, donde se
incluyan por supuesto las referidas a la capacitación
en esta materia.
5. Crear las condiciones necesarias para lograr
la inserción del sector Cooperativo-Campesino (CCSF y
Agricultores individuales) en estas propuestas de
financiamiento.