Gasto y Recurso Público

CONCEPTO:

Son gastos públicos todas las erogaciones
dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir
sus fines. "El concepto esta ligado a la satisfacción de
necesidades públicas".

El presupuesto, juega un papel indispensable para que el
gasto se materialice justificadamente.

El Gasto Público es interdependiente del recurso
público:

Los recursos deben obtenerse proporcionalmente a lo que
se debe gastar, y los gastos sólo se entenderán
razonablemente calculados si se tienen en cuenta los recursos
posibles.

El Gasto Público es el indicativo de la actividad
económica que despliega cada pueblo y las tendencias de
los mismos.

Dice Oria, que el hecho de que ciertos gastos se
destinen a determinados fines con preferencia de otros, pone de
manifiesto, no sólo el estado social de un país,
sino también sus tendencias.

Es imposible considerar el fenómeno del recurso
público, sin tener en cuenta lo que el Estado restituye a
la colectividad mediante el Gasto Público.

El costo de la actividad estatal no puede determinarse
en abstracto, sin tener en cuenta lo que el Estado devuelve a los
contribuyentes y a la colectividad en general bajo la forma de
gasto público.

Gasto Público; antecedente y el resultado de la
actividad financiera:

Del antecedente, porque aun siendo el gasto
público el momento final de la actividad financiera,
él se concreta, y cuantifica, ante la existencia de
exigencias que deben analizarse y satisfacerse.

Del resultado, porque con el buen empleo del gasto
público que se pueden alcanzar los objetivos hacia los
cuales se dirige la actividad estatal.

El gasto público es uno de los momentos
determinantes de la actividad financiera.

CARACTERÍSTICAS
ESENCIALES

A) Erogaciones dinerarias: Utilizamos esta
expresión porque el Gasto Público siempre consiste
en el empleo de bienes valuables pecuniariamente, que se
identifican con el dinero.

B) Efectuadas por el Estado: comprende todas las sumas
que por cualquier concepto salen del tesoro
público.

Puede tratarse de gastos para la administración
pública propiamente dicha o para entidades estatales
descentralizadas.

Siempre que tales erogaciones "incidan sobre las
finanzas del Estado" y deban ser solventadas mediante la
recurrencia a sus ingresos.

C) En virtud de ley: En los Estados de derecho rige el
principio de legalidad en cuanto al gasto, es decir, no hay gasto
público legítimo sin ley que lo
autorice.

En el derecho argentino, la base legal se manifiesta de
una triple manera:

a) En primer lugar, el régimen del gasto
público está regulado por la ley de contabilidad
pública que establece pautas jurídicas de todas las
erogaciones que se presuma deben hacerse. Esta ley reglamenta el
gasto en sus diversos aspectos y especialmente en su
ejecución

b) La Juricidad del gasto, la estimación y
autorización de erogaciones que debe realizarse mediante
la ley anual del Presupuesto.

c) La legalidad del gasto público está
referida a un momento posterior al de su ejecución y se
identifica con el control del adecuado empleo de los dineros
públicos

D) Para cumplir sus fines consistentes en la
satisfacción de las necesidades
públicas:

La erogación estatal debe ser ajustada con los
fines de interés público asignados al Estado "La
satisfacción de necesidades públicas".

En la realidad, buena parte de los gastos no responden a
los fines de satisfacción de necesidades
públicas.

Sin embargo, no dejan de ser gastos públicos si
son realizados por el Estado con los caudales públicos y
sin responsabilidad personal para el funcionario que los
ordena.

Por eso, la necesidad pública del presupuesto
de legitimidad del gasto público.