Macroeconomía (página 3)

Tasas de crecimiento altas ya se han presentado,
Japón creció por encima del 10% anual en promedio,
durante 20 años después de la Segunda Guerra
Mundial. Entonces, la clave para alcanzar un ingreso per
cápita alto es lograr y mantener una tasa alta de
crecimiento económico. Los países pobres de la
actualidad se unirán a los países ricos del
mañana sólo si pueden encontrar formas de lograr y
mantener un crecimiento rápido.

3.5 TASAS DE
CRECIMIENTO

La tasa de crecimiento es la manera en la que se
cuantifica el progreso o retraso que experimenta un país
en un período determinado. Generalmente se lo toma con
relación al PIB real, e ingreso per cápita real; y
comparándolo entre países.

Los países pobres pueden convertirse en
países ricos y de hecho muchos países lo han
logrado: ejemplos como los de Hong Kong, Singapur, Malasia,
Taiwán y China, son claros. Lo lograron alcanzando tasas
altas de crecimiento del ingreso real per cápita durante
períodos prolongados.

En la actualidad tasas del tipo experimentadas por
Estados Unidos son menos que moderadas. Para entender esta
historia utilizaremos el modelo de Harrod-Domar, el cual parte de
clasificar los bienes en dos tipos: de Consumo, es decir, los
destinados a satisfacer las necesidades humanas; y los bienes de
Capital, los cuales son bienes que producen otros
bienes.

El ingreso generado en la producción es gastado
en alguno de estos dos tipos de bienes, puesto que el ingreso es
pagado a los hogares y estos solo gastan en bienes de consumo,
las empresas que son las que compran los bienes de capital
(inversión) también son una parte del ingreso, la
parte no gastada de los hogares o consumida se convierte en
ahorro que debería ir al sistema financiero. La
inversión es la que genera un aumento futuro en la
producción y esta es solo posible sobre la base de la
abstinencia en consumir de los hogares, quienes de esta forma a
través del ahorro hacen posibles dichas inversiones. El
ahorro y la inversión son por tanto factores determinantes
del crecimiento, y tendremos que diferenciarlos entre internos y
externos para entender su funcionamiento particular.

La importancia del crecimiento económico y sus
efectos sobre los niveles de ingreso se ilustran claramente,
cuando los países pobres tienen una tasa de crecimiento
baja y los países ricos tienen una tasa de crecimiento
alta, la brecha entre los ricos y pobres se ensancha. Para que un
país pobre alcance a un país rico necesita que su
tasa de crecimiento supere a la tasa del país rico. En la
década de 1980, el ingreso percápita de China era
el 14% de Estados Unidos, y Estados Unidos experimentó una
tasa de crecimiento promedio del ingreso percápita del
1.5% anual. Si esa tasa de crecimiento se mantiene y si el
ingreso percápita de China también crece al 1.5%
anual, la brecha permanecerá constante. Pero si China
pudiera mantener una tasa de crecimiento del ingreso del doble de
ese nivel, esto es 3% anual, probablemente China
alcanzaría los niveles de ingreso percápita de
Estados Unidos alrededor del 2115.

Tasas de crecimiento altas ya se han presentado,
Japón creció por encima del 10% anual en promedio,
durante 20 años después de la Segunda Guerra
Mundial. Entonces, la clave para alcanzar un ingreso
percápita alto es lograr y mantener una tasa alta de
crecimiento económico. Los países pobres de la
actualidad se unirán a los países ricos del
mañana sólo si pueden encontrar formas de lograr y
mantener un crecimiento rápido.

3.5.1 FORMULA CONTABLE DEL CRECIMIENTO

El modelo de crecimiento económico más
conocido es el modelo de crecimiento económico de Solow,
también denominado modelo de crecimiento económico
neoclásico.

El modelo de crecimiento económico de Solow se
basa en una función de producción neoclásica
en la cual el producto depende de la combinación de
trabajo y capital y utiliza los típicos supuestos
neoclásicos – productividad marginal decreciente,
competencia perfecta, etc.- y su principal conclusión es
que las economías alcanzarán un estado estacionario
en el cual el crecimiento del producto per cápita es nulo.
El nivel de producción del estado estacionario depende de
la función de producción, es decir, de la
tecnología, y de la dotación de factores. Sin
embargo, en el estado estacionario el capital aumenta a la tasa
de crecimiento de la población, y así lo hace la
producción. Por esto, la producción per
cápita se mantiene invariable.

La tecnología no evoluciona a través del
tiempo. Esto se produce porque el supuesto de competencia
perfecta en todos los mercados elimina las potenciales ganancias
por las mejoras tecnológicas, por lo que no existen
incentivos para invertir en tecnología ni recursos para
esa inversión (el pago a los factores agota todo el
ingreso).

La regla de oro del crecimiento económico nos
dice que la tasa de ahorro óptima es aquella que hace
máximo el consumo. Con una tasa de ahorro menor, es
posible aumentar el consumo porque un aumento del ahorro
provocaría una mayor inversión, mayor capital, y
mayor producción. Sin embargo, una tasa de ahorro mayor,
implica un stock de capital tan elevado que gran parte del
ingreso debe ser utilizado para financiar la depreciación
del capital y no es posible utilizarlo para consumo.

3.5.2 LA POLITICA DE TECNOLOGIA

EL objetivo general de la política
tecnológica es contribuir a que las empresas productivas
usen la tecnología que en cada circunstancia sea la
más eficiente.

Por lo común los procesos que siguen las empresas
para la adopción de la mejor tecnología son
promovidas por las fuerza del mercado

El plan Nacional de desarrollo 1995-200
señala:

Es imprescindible que el gobierno asuma un papel
catalizador en áreas donde el mercado no exista o funcione
insatisfactoriamente. También es fundamental que reconozca
que la mejora económica y el incremento en productividad
corresponden principalmente al sector privado.

Se trata entonces que la política
tecnológica tenga un carácter supletorio para
compensar o eliminar imperfecciones del mercado y eso es solo
cuando el costo de dicha acción sea menor que el beneficio
que obtendría la sociedad.

El papel de la política es importante a
razón que la economía enfrenta una
desregularización rápida y un cambio brusco en las
relaciones comerciales con otros países. Además
también sucede que la inestabilidad financiera que se ha
presentado agrava las dificultades de las empresas, que muchos
casos no han contado son el acceso financiero necesario para
llevar a cabo su actualización
tecnológica.

Lo anterior significa que la política
pública debe actuar para apoyar a las empresas que
enfrentan dificultades ante la apertura y la
desregularización. Se trata principalmente de empresas
medianas y pequeñas, aunque también hay algunas de
gran tamaño. En este caso, la política
tecnológica debe dirigirse a eliminar regulaciones
gravosas, suplir ciertas necesidades financieras de las empresas,
ayudarlas a mejorar su actitud frente al cambio y perfeccionar su
acceso al mercado tecnológico. Hay que notar, sin
embargos, que estos apoyos no se otorgaran a una industria en
especial, sino que serán de carácter
horizontal.

La política pública debe apoyar a esas
empresas para que cuenten financiamiento que les permita crecer
con rapidez, elevar sus capacidades tecnológicas y prever
la forma de conservar a través del tiempo la ventaja
competitiva ya lograda.

Con base a lo anterior es necesario que la
política tecnológica:

• Estimular la capacidad empresarial para aprender
  nuevas tecnológicas, crear nuevos productos y
  adaptarse a los cambios del mercado.

• Promover el aumento de la calidad, fomentar
  actitudes positivas y cumplimiento de normas
  precisas.

• Impulsar la vinculación entre
  investigación orientada y las empresas.

• Procurar que se perfeccione la capacidad de
  diseño.

• Apoyar la implementación de nuevas
  técnicas en todo el aparato productivo.

• Contribuya a facilitar el acceso al mercado
  financiero.

4.1
Política Fiscal

La política fiscal es una rama de la
política económica que configura el presupuesto del
Estado, y sus componentes, el gasto público y los
impuestos como variables de control para asegurar y mantener la
estabilidad económica, amortiguando las oscilaciones de
los ciclos económicos y contribuyendo a mantener una
economía creciente, de pleno empleo y sin inflación
alta.

La actividad financiera del Estado desempeña en
las sociedades modernas tres funciones básicas, una
función de asignación de recursos, una
función redistributiva y una función
estabilizadora. Mediante la función de asignación,
el Estado suministra bienes, que en determinadas circunstancias,
el mercado no proporciona adecuadamente debido a la existencia de
los denominados fallos del mercado. La función
redistributiva del Estado, trata de reconciliar las diferencias
que se producen entre la distribución de la riqueza que
realiza el sistema de mercado y la distribución que la
sociedad considera justa, en el que intervienen fundamentos
éticos, políticos y económicos. La
función estabilizadora, donde se encuadra la
política fiscal, trata de conseguir la estabilidad del
sistema económico y evitar los desequilibrios y provocar
los ajustes necesarios en la demanda agregada para superar en
cada caso las situaciones de inflación o
desempleo.

El uso continuado de las recetas fiscales keynesianas
provocó con el paso del tiempo el aumento del peso del
Estado en las economías occidentales con pérdida de
posiciones relativas para la empresa privada. Además, la
política fiscal  resultó inerme ante las
peculiaridades de la crisis de los años setenta, con la
coexistencia de desempleo e inflación.

Keynes consideraba que la inestabilidad de la demanda
agregada  era el origen de problemas de diferentes tipos y
concibió la política fiscal como el instrumento
universal capaz de resolverlos todos. La inflación
sería así la consecuencia de un exceso de demanda
que podría ser resuelto detrayendo mediante impuestos
parte de las rentas familiares. Pero la preocupación
principal en los años treinta no era la inflación
sino la deflación y el desempleo. Fue aquí donde
Keynes puso el acento, recomendando el aumento de los gastos
públicos, aunque fuese en trabajos
inútiles.

Hay tres formas de financiar el aumento de los gastos
públicos:

• 1. Mediante impuestos. Ciertamente
  aunque los impuestos cubran totalmente el aumento de los
  gastos, se seguirá percibiendo un cierto efecto
  expansivo como consecuencia de la contracción del
  ahorro agregado, pero ese efecto resultaría
  insuficiente y aparecerían fuertes distorsiones en las
  pautas de consumo y en la PMaC. El mejor efecto expansivo se
  consigue mediante el déficit fiscal, es decir,
  aumentando la diferencia entre los gastos y los ingresos
  públicos. En ese sentido también
  resultaría expansiva la reducción de los
  impuestos.

• 2. Mediante la emisión de dinero.
  Es facultativo del Estado imprimir billetes en cualquier
  cantidad y de cualquier valor. Las consecuencias de este
  método serán analizadas detalladamente en los
  próximos temas, adelantemos aquí tan
  sólo la idea general de que la emisión
  incontrolada de dinero puede provocar inflación por lo
  que actualmente se limita legalmente la capacidad de los
  gobiernos de emitir dinero, dejando esa función en
  manos de los bancos centrales.

• 3. Mediante la emisión de deuda
  pública. Sería incorrecto pensar que la
  financiación de los gastos mediante deuda
  pública implica beneficiar a la generación
  presente con cargo a la generación futura que
  deberá amortizar la deuda. De hecho siempre es posible
  amortizar deuda con nuevas emisiones, como efectivamente
  suele hacerse. La transferencia de renta se realiza al pagar
  los intereses, de los contribuyentes a los poseedores de
  títulos, y se produce por tanto dentro de la misma
  generación. El efecto será simplemente
  redistributivo mientras que la carga de la deuda en
  proporción a los gastos del Estado se mantenga dentro
  de ciertos límites.

La política puede ser de dos formas:

• Política fiscal expansiva: cuando el
  objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente
  cuando la economía está atravesando un
  período de recesión y necesita un impulso para
  expandirse. Como resultado se tiende al déficit o
  incluso puede provocar inflación.

• Política fiscal restrictiva: cuando el
  objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la
  economía está en un período de excesiva
  expansión y tiene necesidad de frenarse por la
  excesiva inflación que está creando. Como
  resultado se tiende al superávit.

4.2
Política Monetaria

Conjunto de acciones llevadas por el Banco Central, cuyo
fin es influir en el crecimiento económico mediante manejo
de variables monetarias de la economía. Por medio de la
aplicación de esta, se prevé el manejo de variables
como la inflación, emisión monetaria,
funcionamiento del banco Central, regulación de bancos
comerciales, tipo de interés, protección a reservas
de oro y dólares.

Relación entre Política fiscal y
Monetaria/ Ambas políticas complementarias.
Expansión monetaria/ financiamiento de gasto
público y adquisición de bonos del
gobierno.

Política Monetaria. Herramienta de la que
se vale el Banco Central para lograr estabilidad económica
y financiera del país.

VARIABLES FUNDAMENTALES EN EL MANEJO DE LA
POLÍTICA MONETARIA

Oferta Monetaria. Principal variable utilizada.
Es la cantidad de dinero que circula en la economía para
mover las transacciones comerciales y financieras de la sociedad.
Conjunto de medidas dinerarias que circulan en la economía
y sirven para atesorar valor y para diferir pagos a
futuro.

Agregados de la Oferta Monetaria

M1. Medio circulante u oferta monetaria en sentido
estricto. Lo componen los billetes y monedas en poder
público. Depósitos de cuenta de cheques en moneda
nacional y extranjera y depósitos en cuenta corriente en
moneda nacional.

M2. M1 mas tenencias de activos financieros internos por
parte del sector privado residentes en el país.

M3. M1 mas M2 mas tenencias de activos financieros
internos en poder de no residentes.

M4. M1 más M2 más M3 y más
captaciones que realiza la banca a través de sus agencias
en el extranjero.

Aumento de oferta monetaria cuando aumenta tasa de
interés bancaria activa, el nivel de actividad
económica y reservas. Disminuye cuando se llevan a cabo
cortos que tienen como fin la regulación
monetaria.

La política monetaria es una
política económica que usa la cantidad de dinero
como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad
económica. Para ello, las autoridades monetarias usan
mecanismos como la variación del tipo de interés, y
participan en el mercado de dinero.

Cuando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se
le llama política monetaria expansiva, y
cuando se aplica para reducirla, política monetaria
restrictiva.

Puede ser expansiva o
restrictiva:

• Política monetaria expansiva: cuando
  el objetivo es poner más dinero en
  circulación.

• Política monetaria restrictiva: cuando
  el objetivo es quitar dinero del mercado.

Política monetaria
expansiva

Cuando en el mercado hay poco dinero en
circulación, se puede aplicar una política
monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero.
Ésta consistiría en usar alguno de los siguientes
mecanismos:

• Reducir la tasa de interés, para
  hacer más atractivos los préstamos
  bancarios.

• Reducir el coeficiente de caja (encaje
  bancario), para que los bancos puedan prestar más
  dinero, contando con las mismas reservas.

• Comprar deuda pública, para aportar
  dinero al mercado.

Referencias:

r tasa de interés, OM oferta
monetaria, E Tasa de equilibrio, DM demanda de
dinero.

Según los monetaristas, el banco central puede
aumentar la inversión y el consumo si aplica esta
política y baja la tasa de interés. En la
gráfica se ve cómo al bajar el tipo de
interés (de r1 a r2), se pasa a una
situación en la que la oferta monetaria es mayor
(OM1).

Política monetaria
restrictiva

Cuando en el mercado hay un exceso de dinero en
circulación, interesa reducir la cantidad de dinero y para
ello se puede aplicar una política monetaria
restrictiva.

Consiste en lo contrario que la expansiva:

• Aumentar la tasa de interés, para
  que el hecho de pedir un préstamo resulte más
  caro.

• Aumentar el coeficiente de caja, para dejar
  más dinero en el banco y menos en
  circulación.

• Vender deuda pública, para retirar
  dinero de la circulación, cambiándolo por
  títulos de deuda pública.

4.3
Políticas Del Desarrollo En México

La política del desarrollo en social y humano que
se presenta en este plan nacional de desarrollo, pretende
responder a los objetivos específicos que en esos temas
plantea la problemática actual de México y se
plasma en diversas estrategias que se describirán
más adelante, así como en los programas sectoriales
y especiales que se emitirán posteriormente. Pero la
eficacia del plan no descansa en la mera agregación de
políticas y estrategias, su coherencia y funcionalidad se
derivan del objetivo general de emancipación individual y
colectiva propuesto.

El primer jefe de la política de desarrollo
social y humano se refiere, precisamente, a los niveles del
bienestar del mexicano, y está orientado a evitar que
existan grupos de la población mexicana cuyas condiciones
de vida, oportunidades de superación personal y de
participación social, se encuentren por debajo de ciertos
umbrales. La sociedad mexicana actual está compuesta por
una gran diversidad de grupos sociales y es de una gran
heterogeneidad.

El tercer jefe, capacidad e iniciativa, pretende
fomentar la actitud emprendedora e independiente de los
ciudadanos, dotándolos de una educación de
vanguardia y una preparación de avanzar, para la cual
promoverán y crearan proyectos que mejoren la
preparación, escolaridad y los conocimientos de la
población y conduzcan al desarrollo de sus habilidades y
destrezas, fomenten la innovación en el avance
tecnológico, induzcan el interés por la ciencia y
apoyo a la difusión cultural, aseguren el manejo efectivo
de la información y propicien la educación
continua, el adiestramiento constante y la actualización
permanente.

La fortaleza y el temple de los individuos se forjan en
el seno de la familia y los grupos sociales que lo rodea, sus
valores y principios son producto de la interacción de uno
y otro.

Para propiciar, conservar y alentar la riqueza social de
México, la política de desarrollo social y humano
incluye la cohesión social como el cual es el
último jefe, confianza en la capacidad del gobierno y las
instituciones del país, tiene por objeto diseñar
estrategias de respuesta eficaz ante situaciones no previstas de
orden natural y social, ampliar la capacidad de respuesta del
estado, para enfrentar cada uno de los retos antes
señalados, la presente administración se ha
planteado 4 objetivos principales:

• Elevar el nivel de salud de la población y
  reducir las desigualdades.

• Garantizar un trato adecuado a los usuarios de los
  servicios de salud.

• Ofrecer protección financiera en materia de
  salud a todos los mexicanos, apoyando de manera prioritaria
  el financiamiento público.

• Fortalecer el sistema de salud.

Para el desarrollo de cualquier estado es indispensable
contar con instituciones realmente eficaces que sepan captar los
problemas de los ciudadanos, a través de sus diferentes
organizaciones, pero no realmente eficaz y preponderante es
resolver los problemas presentados con reformas que den
soluciones y con políticas públicas muy bien
planteadas.

El desarrollo de un país va depender solo y solo
así, tiene una capacidad estratégica y
administrativa para implementar políticas que ayuden al
desarrollo de la plena convivencia social política y
económica de los diversos factores que participan en la
formación de un estado, estamos hablando de los
ciudadanos, instituciones, organizaciones y autoridades; solo
esta plena convivencia dará la estabilidad en el sistema
político, social y económico que por consecuencia
hará el impulso a un desarrollo suficiente para situar a
los países en buena posición con respecto a sus
competidores en el ámbito mundial.

El gobierno por su alta capacidad administrativa tiene
la obligación de resolver problemas trascendentes para la
sociedad, como pueden ser, el empleo, salud, vivienda,
abastecimiento de agua, seguridad, etc.

4.4 Desarrollo
Sustentable

El término desarrollo sostenible,
perdurable o sustentable se aplica al desarrollo
socio-económico y fue formalizado por primera vez en el
documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los
trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones
Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría en el
Principio 3.º de la Declaración de Río
(1992)

Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland): Nuestro
Futuro Común.

El ámbito del desarrollo sostenible puede
dividirse conceptualmente en tres partes: ambiental,
económica y social. Se considera el aspecto social por la
relación entre el bienestar social con el medio ambiente y
la bonanza económica. El triple resultado es un conjunto
de indicadores de desempeño de una organización en
las tres áreas.

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como
alimentación, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza
es habitual, el mundo estará encaminado a
catástrofes de varios tipos, incluidas las
ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social,
están limitados por el nivel tecnológico, los
recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente
para absorber los efectos de la actividad humana.

Ante esta situación, se plantea la posibilidad de
mejorar la tecnología y la organización social de
forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que
es afectado por la actividad humana.

El objetivo del desarrollo sostenible es definir
proyectos viables y reconciliar los aspectos económico,
social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares"
que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto
empresas como personas:

• Económico: Funcionamiento financiero
  "clásico", pero también capacidad para
  contribuir al desarrollo económico en el ámbito
  de creación de empresas de todos los
  niveles.

• Social: Consecuencias sociales de la
  actividad de la empresa en todos los niveles: los
  trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc),
  los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la
  sociedad en general, necesidades humanas
  básicas.

• Ambiental: Compatibilidad entre la actividad
  social de la empresa y la preservación de la
  biodiversidad y de los ecosistemas. Incluye un
  análisis de los impactos del desarrollo social de las
  empresas y de sus productos en términos de flujos,
  consumo de recursos difícil o lentamente renovables,
  así como en términos de generación de
  residuos y emisiones… Este último pilar es necesario
  para que los otros dos sean estables.

La justificación del desarrollo sostenible
proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales
limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales,
etc.), susceptibles de agotarse, como del hecho de que una
creciente actividad económica sin más criterio que
el económico produce, tanto a escala local como
planetaria, graves problemas medioambientales que pueden llegar a
ser irreversibles.

Los límites de los recursos naturales sugieren
tres reglas básicas en relación con los ritmos de
desarrollo sostenibles.

• Ningún recurso renovable deberá
  utilizarse a un ritmo superior al de su
  generación.

• Ningún contaminante deberá producirse
  a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado
  o absorbido por el medio ambiente.

• Ningún recurso no renovable deberá
  aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para
  sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera
  sostenible.

Según algunos autores, estas tres reglas
están forzosamente supeditadas a la inexistencia de un
crecimiento demográfico.

4.4.1 Bases Desarrollo Sustentable

Los procesos de desarrollo afectan la calidad del medio
ambiente como la contaminación del agua y del aire ya que
disminuyen la capacidad de los ecosistemas para entregar a la
comunidad bienes y serviciosLas políticas
económicas no son neutrales con referencia a los recursos
naturales, el avance tecnológico dinamiza las
economías con el fin de reducir los efectos negativos y
cambiarlos a positivos para el capital natural.

La base del desarrollo sustentable la constituyen
estructura de incentivos, legislación, gestión y
organización de actividades productivas.

La conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
ambiente y desarrollo principalmente se sustenta en la
incorporación del progreso técnico con miras a
lograr recientes niveles de productividad. En 1971 hubo una
reunión con los expertos sobre el Desarrollo y el medio,
donde se preparó un documento sobre el estado del medio
ambiente humano y natural.

Algunos de los aspectos tratados con detalle fue la
relación entre desarrollo y medio ambiente, comercio
internacional, surgimiento de normas ambientales.Se
destacó que las consideraciones ambientales podrían
beneficiar a ciertas regiones del mundo, según la
relación entre capital natural y productos
sintéticos y el grado de influencia del capital
extranjero.

En el tema de recursos energéticos,
gestión racional del agua y recursos minerales se dieron a
conocer efectos negativos de la contaminación como
resultado de procesos productivos o políticas inadecuadas
sobre tratamiento y eliminación de desechos.

Sin embargo los gobiernos de América Latina y el
Caribe han prestado mayor atención a temas tipo
coyuntural, la conservación de ciertos recursos, la
protección de los bosques tropicales y al defensa del
patrimonio natural y cultural no constituyen preocupación
exclusiva de un país en particular. El desarrollo y
crecimiento poblacional han demostrado que no existe en el mundo
la independencia ecológica ambiental,

4.4.2 Alcances Y Riesgos Para
México

Según la Tercera Comunicación Nacional de
México ante la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático, elaborado por el INE en
2006, en el caso de nuestro país, durante el periodo de
2020 a 2080, la temperatura se elevará entre 2 y 4 grados
centígrados; en consecuencia, la reducción de las
precipitaciones pluviales en invierno alcanzaría hasta un
15% en la región centro y hasta un 5% en la región
del Golfo. Mientras que en verano las lluvias podrían
disminuir hasta un 5% en la parte centro; de igual forma, se
produciría un retraso en la temporada de lluvias hacia el
otoño en gran parte del país.

Ante el previsible incremento del calentamiento de la
tierra, habría un decremento del 7% en la
precipitación pluvial, produciéndose una importante
reducción del volumen de agua dulce, sobre todo en las
afluentes que abastecen ciudades densamente pobladas; tal es el
caso del Sistema Lerma-Chapala-Santiago, donde se concluye que la
cuenca ha sufrido una disminución aproximada de 61% de su
escurrimiento y de 99.7% en la reserva de agua.

La fundación Mario Molina establece que durante
los próximos 15 años habrá notorios cambios
en la actividad turística nacional debido a que el cambio
climático provocará una pérdida de entre 25
y 80% de visitantes extranjeros a nuestras costas, en
específico al Mar Caribe, si la temperatura se eleva de
dos a cuatro grados.

Al propiciarse veranos más cálidos, los
visitantes provenientes de zonas frías no tendrán
que venir en busca del calor de nuestras zonas tropicales, las
cuales, además, sufrirán aumentos de temperatura,
generando calor extremo que desmotivará al turismo
internacional, con repercusiones en el empleo e ingreso de la
población del Caribe mexicano.

El deterioro ambiental y el agotamiento de los recursos
naturales impactan persistentemente en la calidad de vida de las
personas. La respuesta que se está dando desde la ONU a
esta problemática es a través del Desarrollo
Sustentable.

Con ese fin, desde 1988 se aprobó la Ley general
del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente,
que en su artículo 3º, inciso XI, establece lo
siguiente: "Desarrollo Sustentable, el proceso evaluable mediante
criterios e indicadores de carácter ambiental,
económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida
y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservación del equilibrio
ecológico, protección del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfacción de las necesidades de las
futuras generaciones".

Asimismo, en diciembre de 1994 se creó la
Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(Semarnap) como la institución responsable del
diseño de políticas públicas para la
conservación de la naturaleza y el desarrollo sustentable.
Entre sus funciones está el cuidado y atención de
diversos aspectos ambientales, como el establecimiento de
áreas naturales protegidas, calidad del aire,
política en materia de desechos peligrosos, vida
silvestre, ordenamiento ecológico e impacto ambiental,
cambio climático, regulación y preservación
del medio ambiente, pesca, bosques, agua, suelos,
educación y cultura ambiental; con el objetivo prioritario
de revertir la precariedad del medio ambiente.

Los mecanismos clave de coordinación para el
desarrollo sustentable nacional son el Consejo Consultivo
Nacional y cuatro Consejos Consultivos.

4.5
Análisis De Políticas Económicas

En el capitalismo actual, el Estado participa
activamente en la economía a través de la
política económica, la cual se define
como:

"Aquella parte de la ciencia económica que
estudia las formas y los efectos de la intervención del
Estado de la vida económica con objeto de conseguir
determinados fines… la política económica
toma como base las leyes de la ciencia económica en el
sentido de que no sería posible la previsión de los
efectos de la intervención del Estado sin un conocimiento
de las leyes económicas".

Oskar Lange, por su parte plantea que la tarea de la
política económica es llevar a la práctica
las leyes que descubre le economía política. Otra
definición de política económica es la
siguiente:

"Sistema de medidas económicas que el Estado
aplica en interés de las clases dominantes. La
política económica influye sobre muchos aspectos
del desarrollo de la sociedad y, ante todo, sobre sus fuerzas
productivas."

La política económica se dedica a gran
variedad de aspectos, los impuestos, el tipo de cambio, el tipo
de interés, la inflación… Todos bastante
importantes para el desarrollo económico de cualquier
nación y para el bienestar general de los
pueblos.

Los elementos principales de las definiciones anteriores
pueden resumirse en una sola definición:

La política económica es el conjunto de
mecanismos, instrumentos y acciones que aplica el Estado con el
objeto de regular los hechos y fenómenos
económicos. El objetivo principal de la política
económica en lograr el desarrollo socioeconómico
del país.

Las concepciones liberales del siglo XIX consideraban
que el libre juego de los agentes económicos privados
conducía a la óptima situación
económica por la que el papel del estado en l
economía debía limitarse a la defensa de los
derechos de la propiedad y a obligar al cumplimiento de los
contratos. Pero a lo largo del siglo XX se fue constatando que la
iniciativa privada, por si sola, conducía a fuertes
desequilibrios por lo que era necesario una intervención
cada vez mas consiente y amplia.

En cualquier caso sea cual sea su ideología la
mayoría de los economistas podrá admitir la
formulación de objetivos que damos a continuación
aclarando que el orden es totalmente arbitrario.

Eficacia productiva: El estado debe incentivar el
crecimiento económico promoviendo el aumento de la
producción, que además de crear empleo,
permitirá mayores niveles de consumo y
bienestar.

Equidad distributiva: En otras palabras
distribuir la producción y la renta. El libre juego de
mercados tiende a provocar desigualdades económicas entre
individuos, regiones y sectores productivos.

Estabilidad: Procurar la estabilidad del sistema
económico implica oponerse a los procesos inflacionistas y
a los cambios cíclicos que provocan las bruscas
alteraciones en la producción y empleo.

Sostenibilidad: Que las actividades
económicas y las rentas obtenidas por las generaciones
presentes no pongan en peligro a las generaciones
futuras.

4.5.1 Políticas Fiscales Comparativas de
México de 1970 a la fecha

Luís Echeverría Álvarez (1970-1976)
pretende llevar adelante una reforma fiscal. Pero la
ríspida oposición empresarial le obliga recular.
Así, la fuerte expansión de los egresos
públicos, acompañada de la debilidad de los
ingresos fiscales bajas cargas tributarias y precios de los
bienes y servicios públicos subsidiados, se traduce en un
rápido aumento del déficit público que es
financiado por el endeudamiento interno que resta recursos al
sector privado y externo y la emisión primaria del
circulante.

La fuerte expansión de los egresos
públicos, acompañada de la debilidad de los
ingresos fiscales, bajas cargas tributarias y precios de los
bienes y servicios públicos subsidiados, se traduce en un
rápido aumento del déficit público que es
financiado por el endeudamiento interno que resta recursos al
sector privado y externo y la emisión primaria del
circulante.

La ausencia de una reforma fiscal, la falta de
corrección de los desequilibrios estructurales del modelo
de sustitución de importaciones, el deterioro de las
cuentas externas, el ascenso de la inflación, la
insostenible sobre valuación cambiaria y la fuga de
capitales, financiada con la contratación de deuda
pública externa, entre otros factores, conducen a la
crisis de 1976 y la firma de un acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional (FMI).

(1976-1982).DESCUBRIMIENTOS PETROLEROS

No sólo permiten al gobierno abandonar
prematuramente los compromisos asumidos con el FMI, incluyendo
entre ellos la corrección del déficit presupuestal.
Las cuantiosas divisas recibidas por concepto de las
exportaciones de los hidrocarburos eliminan la posibilidad de
llevar a cabo la anhelada reforma fiscal. De esa manera se inicia
la dependencia fiscal del petróleo. El crecimiento del
gasto gubernamental no puede ser compensado por los ingresos
petroleros ni por la deuda externa contratada con relativa
facilidad, debido la temporal existencia de la liquidez
internacional, las bajas tasas de interés foráneas
y la garantía del crudo, cuyos precios se proyectan
exponencialmente.

El desplome de los precios del petróleo en
1981-1982, el aumento de los réditos foráneos, los
errores en la instrumentación de la política
económica, el desborde de la economía, la crisis
política entre el gobierno y los empresarios, las fugas de
capitales y la contratación de créditos externos de
corto plazo, entre otros factores, desencadenan la crisis de
1982.

El crecimiento cero de la economía, el desborde
de los precios y los bajos precios del crudo comprometieron los
ingresos, entre otros problemas, comprometieron el balance
público, obligando a imponer medidas drásticas (la
heterodoxia estabilizadora) en el último año de ese
régimen. La crisis de 1987 marca el fracaso de esas
políticas públicas.

1988-1994 El ajuste fiscal

Se le denominado como el «proceso
simultáneo de desestructuración y
estructuración», la desarticulación y
demolición de un modelo y la construcción de otro
que se orienta al mercado mundial, que busca integrarse al mundo
«globalizado», donde el estado adquiere un papel
decisivo.

(1994-2000) El ajuste fiscal descansa en un alza
importante de los impuestos indirectos.

La mejoría fiscal observada después de la
recesión de 1995-1996, es alterada en 1998 por la
caída de los precios del crudo, obliga a realizar otro
fuerte ajuste en el gasto con tal de cumplir la meta del balance
fiscal

El nuevo desplome de los precios del petróleo en
el 2000 testifica, entre otras cosas, el fracaso de las reformas
fiscales de la era neoliberal.

Entre los años 2001 y 2004 se han
registrado incrementos importantes en los ingresos tributarios,
pero la carga fiscal de México todavía es muy baja
en relación a estándares
internacionales.

Asimismo, no obstante que el déficit
público se ha reducido notablemente en este
período, existen presiones de gasto que en el futuro
podrían poner en riesgo la sostenibilidad de las finanzas
públicas. Estos hechos, junto con otros aspectos del
sistema fiscal y presupuestario, fundamentan la necesidad de
alcanzar acuerdos para llevar a cabo una reforma fiscal integral
en México.

En el año 2007 la debilidad estructural
del sistema tributario ha generado que la insuficiencia de
recursos, sea uno de los problemas más importantes de la
hacienda pública federal, más aún, si se
consideran que los requerimientos presupuestales en cada
ejercicio fiscal van en aumento.

Para garantizar el bienestar social e infraestructura
productiva con objeto de lograr el desarrollo sostenible del
país, es necesario replantear y mejorar las
políticas, estrategias y esquemas de tributación y
recaudación.

El nivel de recaudación fiscal de México
comparado con el entorno internacional es bajo, puesto que su
razón con relación al producto interno bruto, se ha
mantenido históricamente por debajo de 12%. Para lograr un
sistema tributario eficientemente recaudatorio y equitativo, es
de vital importancia establecer estímulos fiscales
temporales y efectivos al ahorro, ampliar la base de
Contribuyentes, fortalecimiento de la misma recaudación,
combate a la ilegalidad fiscal (freno a la evasión y
elusión fiscal), seguridad y certeza jurídica para
la autoridad y los contribuyentes.

2008

La reformas fiscales siguen pendientes, actual
política fiscal es insuficiente, inequitativa,
desalentadora de la inversión.

También en que entre los aspectos más
relevantes que limitan la efectividad de la recaudación
fiscal en México, destacan:

1. Reducida base de contribuyentes activos

2. Debilidad de los instrumentos de recaudación
hacendaría.

3. Complejidad en los procesos de pago.

4. Excesivo centralismo fiscal y costo de
recaudación

5. Alto costo de los procesos de
recaudación.

6. Inseguridad jurídica para el
contribuyente.

7. Excesiva dependencia de ingresos fiscales del
petróleo y sus productos.

8. Desigualdad en el trato fiscal: inequidad.

9. Incapacidad para ampliar la base de
contribuyentes.

10. Falta de incentivos fiscales significativos que
promuevan la creación de empleos, la reinversión,
la actualización tecnológica, la nueva
inversión productiva y la inversión en
investigación. Necesitamos construir la Reforma no para
enmendar la política fiscal sino para crearla de origen.
Ya probamos en demasía cambios parciales o
misceláneas anuales. Es tiempo de empezar desde el
principio, con toda la experiencia acumulada, de los actores de
la vida económica, con todos los recursos de los
especialistas, con la participación de todas las fuerzas
políticas y del gobierno.

4.5.2 Obstáculos Al Crecimiento De
México

Existe un obstáculo adicional para el crecimiento
y el desarrollo económico rápido y sostenido. Es el
hecho de que la gente pobre tiene un nivel de ingreso tan bajo,
que consume casi todo y ahorra muy poco. El ahorro es la fuente
de financiamiento para la acumulación de capital y
así mismo es uno de los motores principales del
crecimiento económico. Investiguemos la relación
entre la acumulación de capital y el ahorro.

Solo hay tres cosas que la gente puede hacer con su
ingreso: consumirlo, ahorrarlo o pagar impuestos. Es decir,
INGRESO = CONSUMO+ AHORRO + IMPUESTO.

El producto de una economía consiste en bienes de
consumo, bienes de capital, bienes y servicios comprados por el
gobierno y exportaciones netas (exportaciones –
importaciones). El gasto en bienes de capital es inversión
y el gasto en bienes y servicios comprados por el gobierno se
llama compras gubernamentales de bienes y servicios. Entonces,
INGRESO = CONSUMO + INVERSION + COMPRAS GUBERNAMENTALES + EXP.
NETAS.

La primera de las ecuaciones anteriores indica que le
ingreso menos el consumo es igual al ahorro mas los impuestos. La
segunda ecuación indica que el ingreso menos el consumo es
igual al valor de inversión mas las compras
gubernamentales mas las exportaciones netas. Entonces, si
combinamos estas dos ecuaciones, vemos que AHORRO + IMPUESTOS =
INVERSION + COMPRAS GUBERNAMENTALES + EXP. NETAS.

Las diferencias entre las compras gubernamentales y los
impuestos es el déficit presupuestario del
gobierno.

Las exportaciones netas son el superávit de la
cuenta corriente de la balanza de pagos conocido simplemente como
el superávit de la cuenta corriente. Podemos reordenar la
última ecuación, por tanto, como INVERSIÓN =
AHORRO – SUPERÁVIT EN – DÉFICIT
PRESUPUESTARIO CUENTA CORRIENTE DEL GOBIERNO.

Hay tres factores que influyen cobre el ritmo al cual un
país puede acumular capital (puede invertir): el ahorro,
el presupuesto de gobierno y el superávit en cuenta
corriente. Con todo lo demás constante, el ritmo de
acumulación de capital es mas rápido, cuanto mas
grande es el ahorro, cuanto mas pequeño es el
déficit presupuestario del gobierno (cuanto mas grande es
el superávit presupuestario del gobierno) y cuanto mas
pequeño es el superávit de la cuenta corriente
(cuanto mas grande es el déficit de la cuenta
corriente).

La fracción del ingreso que la gente ahorra
depende del nivel de ingreso. La gente muy pobre no ahorra.
Conforme aumenta en ingreso, se ahorra parte del mismo. Cuanto
más alto es el nivel de ingreso, mas alta es la
proporción del ingreso que se ahorra. Estos patrones de la
relación entre el ingreso y el ahorro afectan en forma
crucial el ritmo al cual puede crecer un país.

El ahorro es, con mucho, el componente más
importante de las fuentes de financiamiento de la
inversión pero, en general, cuanto mayor es la cantidad de
ahorro, mayor es también la cantidad de recursos
disponibles del resto del mundo a través del
déficit en cuenta corriente del país. Más
aun, los países con menos recursos son aquellos en los que
el gobierno tiene un déficit, lo que por tanto restringe
todavía más la cantidad disponible para la
acumulación de capital a través de la
inversión.

Deuda Externa

La deuda externa es la suma de las obligaciones que
tiene un país con respecto de otros, que se componen de
deuda pública (la contraída por el estado) y deuda
privada o del sector privado, que es aquella que contraen los
particulares en el exterior.

La deuda externa con respecto a otros países se
da con frecuencia a través de organismos como el Fondo
Monetario Internacional o el Banco Mundial. Si el deudor tiene
problemas para pagarla, puede suponer un serio problema para el
desarrollo económico de un país, e incluso para su
autonomía.

En principio el endeudamiento no es malo, pues permite
conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para
explotar, procesar o producir nuevos bienes y servicios. Sin
embargo se vuelve un problema cuando dicha deuda no se utiliza
realmente para lo que fue solicitada o bien las condiciones de
devolución se endurecen. Siendo así una de las
causas del subdesarrollo más que un camino para
superarlo.

Con frecuencia, los países pobres se endeudan con
el resto del mundo. Los préstamos tienen que pagarse y
también tienen que pagarse intereses sobre los
préstamos pendientes. Para efectuar pagos de la deuda y
pagos de intereses, los países pobres necesitan un
superávit de exportaciones netas. Es decir, un país
necesita un superávit en cuenta corriente.

Como acabamos de ver, cuando un país tiene un
déficit en cuenta corriente, ese déficit
proporciona más recursos financieros para el ahorro
interno, lo que permite al país acumular capital a un
ritmo mas rápido de lo que seria posible en otras
condiciones. Un país que tiene un superávit en
cuenta corriente es aquel que esta acumulando capital a un ritmo
mas lento de lo que permite su ahorro interno. Un país
así usa parte de su ahorro para acumular capital (y de
este modo aumenta la productividad) y usa la otra parte para
pagar intereses o amortizar prestamos al resto del
mundo.

Un país pobre que se endeuda fuertemente con el
resto del mundo y que usa los préstamos para invertir en
capital productivo no se vera abrumado con la deuda, siempre y
cuando la tasa de crecimiento del ingreso sea superior a la tasa
de interés de la deuda. En una situación
así, el interés de la deuda puede pagarse con el
ingreso más alto y aun queda algo más de ingreso
para más consumo interno o más acumulación
de capital.

Los países que obtienen prestamos del resto del
mundo y usan los recursos parea el consumo o invierten en
proyectos que tienen una tasa de interés de rendimiento
baja, menor que la tasa de interés de la deuda, son los
que se ven abrumados por la deuda.

La Trampa Del Subdesarrollo

Los obstáculos para el desarrollo
económico son tan severos que algunos economistas han
sugerido que existe una especie de trampa de la pobreza que se
aplica a algunos países: la trampa del subdesarrollo. La
trampa del subdesarrollo en una circunstancia en la que un
país esta encerrado en una situación de un bajo
ingreso per cápita que se refuerza a si misma. Un nivel
bajo de capital por trabajador (tanto físico como humano)
redunda en un bajo producto por trabajador. La baja
productividad, a su vez, produce un ingreso per cápita
bajo. Un ingreso per cápita bajo genera un ahorro bajo.
Con un ahorro bajo, hay una tasa de acumulación de capital
baja. La acumulación de capital apenas puede mantenerse a
la par del crecimiento de la población, así que el
acervo de capital por trabajador se mantiene bajo y el ciclo se
repite.

En un país como el nuestro, no es exagerado
afirmar que no crecer durante un periodo largo tiene
consecuencias graves para las organizaciones presentes y futuras.
En lo económico, la falta de ingresos, de empleos y
oportunidades significa menor consumo familiar y también
menor inversión en la educación, salud,
infraestructura y cuidado del ambiente lo que repercute en la
economía más débil y un entorno
desatendido.

Las causas de escaso crecimiento observado destacan las
siguientes:

• Baja productividad de la inversión

• Ineficiencia en el sistema intermediación
  financiera

• Escaso aprovechamiento de a apertura
  comercial

• Debilidad del mercado interno

• Insuficiente creación de empleos
  formales

• Educación inadecuada

• Desigualdad de oportunidades

• Insuficiente innovación
  tecnológica

• Un gobierno económicamente débil,
  propenso al financiamiento inflacionario

• Incapacidad política para llegar a acuerdos
  democráticos y llegar a políticas
  públicas.

Superación De Los Obstáculos Para El
Desarrollo Económico

Se han propuesto una variedad de formas para salir de la
trampa del subdesarrollo. Estas son:

• Control Demográfico

Casi todos los países en desarrollo usan
métodos de control de la población como parte de su
intento por salir de la trampa del subdesarrollo. Los programas
de control del crecimiento de la población constan de dos
elementos clave: el suministro de medios de control natal de bajo
costo y la provisión de incentivos para alentar a la gente
a tener menos hijos. Estos métodos han tenido éxito
limitado.

Uno de los programas de control de la población
que h recibido más publicidad es el empleado en China. En
ese país se desalienta vigorosamente a las familias a que
tengan más de un hijo.

Pese a esta política, la población en
China continúa creciendo y las proyecciones indican que,
en el año 2000, la población habrá rebasado
su nivel previsto en una cantidad igual a la mitad de la
población total de Estados Unidos.

Entonces, a pesar de su importancia, es muy poco
probable que los métodos de control del crecimiento de la
población tengan éxito en la lucha en contra del
subdesarrollo y la pobreza.

• Ayuda Externa

La idea de que la ayuda externa ayuda al desarrollo
económico se desprende de una consideración simple.
Si un país pobre es pobre porque tiene poco capital,
entonces mediante la ayuda, puede acumular mas capital y alcanzar
un producto per cápita más alto. Las dosis
repetidas de ayuda externa año tras año pueden
permitir a un país crecer mas rápidamente de lo que
podría hacerlo si descansara exclusivamente en su propio
ahorro interno. Con ese tipo de razonamiento, cuanto más
grande sea el flujo de ayuda externa un pis, más
rápido crecerá.

Algunos economistas señalan que la ayuda externa
no necesariamente lograra que un país crezca más
rápido. Sostienen que esa ayuda consolida la
posición de políticos corruptos e incompetentes y
que estos y sus políticas son los dos impedimentos
principales para el desarrollo económico. La
mayoría de la gente que administra la ayuda externa no
comparte esta opinión. El consenso es que la ayuda externa
en verdad ayuda al desarrollo económico. Pero
también se esta de acuerdo en que la ayuda externa no es
uno de los factores principales que influyen en el ritmo del
desarrollo de los países pobres. Su magnitud es
simplemente demasiado pequeña como para representar una
diferencia decisiva.

Un factor que si ha sido decisivo en muchos
países es la política comercial internacional.
Pasemos ahora a examinar los efectos del comercio internacional
sobre el crecimiento y el desarrollo.

• Eliminación De Restricciones Al
  Comercio

En los países ricos existe una presión
política constante que apoya la protección contra
las importaciones producidas con el "trabajo barato" de los
países subdesarrollados. Alguna gente se queja
también de que comprar a los países
subdesarrollados representa una explotación de los
trabajadores de bajos salarios. En consecuencia, los
países imponen aranceles, cutas y restricciones
voluntarias al comercio.

Algunos de los casos más notables de éxito
en cuanto a crecimiento y desarrollo económicos se han
basado en la obtención de las ganancias del comercio
relativamente sin restricciones. Países como Hong Kong y
Singapur han abierto sus economías al libre comercio con
el resto del mundo y han elevado en forma espectacular sus
niveles de vida, mediante la especialización y
producción de bienes y servicios en los que tienen una
ventaja comparativa, que pueden producir a un costo de
oportunidad mas bajo que otros países.

• Estímulo De La Demanda
  Agregada

La demanda agregada representa la cantidad de bienes y
servicios que los habitantes, las empresas, las entidades
públicas y el resto del mundo desean y pueden consumir del
país para un nivel determinado de precio. La curva de
demanda agregada tiene pendiente negativa: si suben los precios
la gente querrá comprar menos y si bajan querrá
comprar más.

Se sugiere a menudo que el crecimiento y el desarrollo
se pueden fomentar mediante la expansión de la demanda
agregada. La sugerencia adopta dos formas.

Unas veces se sugiere que si los países ricos
estimulan su propia demanda agregada, sus economías
crecerán más rápidamente y, en consecuencia,
los precios de las mercaderías ayudan a los países
pobres y, así, estimulan el crecimiento de su ingreso y su
desarrollo económico. También se sugiere
frecuentemente que los piases pobres pueden acelerar su
crecimiento estimulando su propio nivel de demanda
agregada.

5.1 Oferta
Demanda Del Dinero

Hemos visto que al agregado M1 se le denomina
también Oferta Monetaria:

M1 = efectivo en manos del público +
depósitos a la vista (dinero bancario)

Los bancos centrales tratan de controlar la oferta
monetaria en el sistema ya que ésta junto con la demanda
de dinero determina el tipo de interés en el corto
plazo.

Y el tipo de interés influye en el volumen de la
inversión, lo que afecta al nivel de producción de
equilibrio y por tanto al nivel de empleo. Los bancos centrales
cuando tratan de influir sobre los tipos de interés buscan
conseguir la estabilidad de los precios y del tipo de cambio,
requisitos para un crecimiento sostenido en el tiempo de la
producción y del empleo.

¿Cómo pueden influir los bancos centrales
sobre la oferta monetaria?

Vamos a tratar de explicar la relación entre
Oferta monetaria (OM) y Base monetaria (BM):

OM: Efectivo en manos del público (Lm) +
Depósitos a la vista (Dv)

BM: Efectivo en manos del público (Lm) +
Reservas bancarias ®

Si se divide la primera ecuación por la segunda
tenemos:

OM / BM = (Lm + Dv) / (Lm + R)

Luego:

OM = ((Lm + Dv) / (Lm + R)) *
BM

Ahora vamos a dividir el numerador y el denominador del
paréntesis por Dv:

Al cociente "Lm / Dv" le llamaremos "x" y representa la
proporción de los depósitos a la vista que el
público mantiene en efectivo.

Al cociente "R / Dv" le llamaremos "y" y representa el
encaje bancario, es decir, la proporción de los
depósitos que las entidades financieras tienen que
mantener líquidos (caja o reservas en el Banco Central)
para atender las retiradas de efectivo.

Luego, OM = ((x + 1) / (x + y)) * BM

El cociente (x + 1) / (x + y) es siempre mayor que
1:

En el corto plazo se puede suponer que "x" es constante,
es decir, que la gente tiende a mantener un determinado
porcentaje de sus depósitos en dinero efectivo y que esa
proporción es estable.

Por tanto, el valor de este cociente va a depender de
"y", es decir, del encaje bancario.

Ejemplo: La BM de un país es de 1.000
euros, la proporción de depósitos que la gente
mantiene en efectivo es del 20% y el encaje bancario es del 10%.
Calcular la OM. OM = ((0,2 + 1) / (0,2 + 0,1)) * 1.000 = 4.000
euros

El banco central decide elevar el encaje bancario al
20%:

OM = ((0,2 + 1) / (0,2 + 0,2)) * 1.000 = 3.000
euros

En definitiva (recapitulando) los bancos centrales puede
actuar sobre OM a través de:

La Base Monetaria, tal como vimos en la lección
anterior. Aunque su control no es absoluto (la base monetaria se
puede ver afectada por factores que el Banco Central no
controla)

El encaje bancario "y": si aumenta el encaje bancario
disminuye la OM y si reduce el encaje bancario aumenta la OM
(bajo la hipótesis de que "x" es constante lo que en la
vida real no tiene por qué cumplirse siempre).

En definitiva, los bancos centrales tienen posibilidad
de actuar sobre la oferta monetaria pero no tienen un control
absoluto.

Demanda De Dinero

La gente quiere tener una parte de su dinero en efectivo
(demanda de dinero) por diversos motivos, entre los que
destacan:

Para poder realizar transacciones, es decir para poder
pagar las compras que realizan.

La cantidad demandada por este motivo depende
principalmente del nivel de renta: a mayor renta, mayor consumo y
por tanto mayor demanda de dinero (y a menor renta lo
contrario).

Demanda como activo financiero: el dinero tiene un valor
y el público puede preferir mantener una parte de su
riqueza en forma de dinero, especialmente en momentos de
incertidumbre.

En lugar de tener el dinero en un banco que puede
quebrar, o en acciones que se pueden hundir, en periodos de
crisis la gente puede preferir tener el dinero en
casa.

La demanda de dinero, por uno u otro motivo, presenta
una relación negativa con el tipo de
interés:

• Si suben los tipos aumenta el coste de oportunidad
  de tener el dinero líquido y no tenerlo depositado en
  un banco donde produce intereses. Por ello, la gente
  tratará de mantener en líquido el mínimo
  necesario.

• Si por el contrario bajan los tipos este coste de
  oportunidad se reduce, lo que hará que a la gente no
  le importe mantener en efectivo una mayor proporción
  de sus ahorros.

Variaciones en el tipo de interés provocan
movimientos a lo largo de la curva.

Mientras que variaciones en el nivel de renta provocan
desplazamientos de la curva:

• Si aumenta la renta, aumentará el consumo, lo
  que llevará a la gente a mantener más dinero en
  efectivo para pagar las compras: la curva de demanda de
  dinero se desplaza hacia la derecha (para un mismo tipo de
  interés se demandará más
  dinero).

• Si baja la renta, disminuirá el consumo y,
  por tanto, la necesidad de la gente de mantener dinero en
  efectivo: la curva de demanda de dinero se desplaza hacia la
  izquierda.

5.1.1 Creación Y Control De La Oferta
Dinero

Como acabamos de ver, la cantidad de dinero existente u
oferta monetaria esta formada por el efectivo en manos del
público y los depósitos que éste mantiene en
los bancos. Esa cantidad de dinero crece o disminuye por efecto
del crédito bancario y de la preferencia por la liquidez
del público, que determinan conjuntamente el valor del
multiplicador monetario.

La oferta monetaria, OM, es por tanto el
resultado de la expansión de la base monetaria, BM,
por efecto del multiplicador monetario, m.

El coeficiente de liquidez, l, depende de los
gustos del público pero el coeficiente de reservas,
r, puede ser determinado por la autoridad monetaria. Si el
banco central autoriza que los bancos operen con menos reservas,
éstos podrán disponer de más dinero para
prestar, aumentando el efecto multiplicador.

El banco central dispone por tanto de tres instrumentos
de control de la oferta monetaria: las operaciones de mercado
abierto y los créditos a la banca privada, que modifican
la base monetaria, y la manipulación del coeficiente legal
de reservas, que modifica el multiplicador monetario.

En consecuencia, la oferta de dinero, OM,
está determinada por el banco central. Analicemos ahora la
forma de la demanda de dinero. El dinero puede ser considerado
como una mercancía útil como medio de pago y como
forma de conservar valor ahorrado. El precio de esa
mercancía es el tipo de interés, es decir, lo que
hay que pagar para poder disponer de ella o el coste que tiene no
darle un uso fructífero. El tipo de interés, como
los precios de todas las mercancías, viene determinado por
la conjunción de la oferta y la demanda.

Si el tipo de interés es muy alto, los individuos
no querrán tener su dinero en huchas o en cuentas
corrientes improductivas, sino que procurarán tener sus
ahorros en los títulos de mayor rentabilidad aunque ello
suponga pérdida de liquidez; además, conseguir
dinero para adquirir bienes tendrá un coste elevado por lo
que los consumidores retrasarán sus decisiones de compra
demandando por tanto menos dinero. Si los tipos de interés
son bajos, por el contrario, no habrá estímulos
para que los consumidores renuncien a la comodidad de tener sus
ahorros en forma líquida, en efectivo o en cuentas
corrientes; si el precio del dinero es bajo, los que no tengan
suficiente para sus deseos de consumo inmediato
encontrarán conveniente pedirlo a otros. Por tanto la
función de demanda de dinero, DM, es, como todas
las funciones de demanda, decreciente.

Si el banco central desea elevar los tipos de
interés, podrá disminuir la cantidad de dinero que
periódicamente presta a la banca privada por lo que
ésta se verá obligada a reducir los
préstamos a sus clientes. Otro método, en fin,
será aumentar el coeficiente legal de reservas, es decir,
obligar a la banca privada a que mantenga una mayor
proporción de los recursos ajenos en forma de reservas,
forzándola también así a reducir sus
préstamos y reduciendo el multiplicador monetario.
Cualquiera de esos métodos provocará un
desplazamiento hacia la izquierda de la función OM que se
cruzará con la DM a un tipo de interés más
elevado. En términos intuitivos: la banca privada, al
poder prestar menos dinero, podrá ser más selectiva
con sus créditos, concediéndolos con menor riesgo y
mayor interés; al disponer el público de menos
dinero, la institución o empresa que desee vender
pagarés u otros títulos de crédito
deberá ofrecer un mayor tipo de interés o nadie
querrá adquirirlos.

El efecto de las variaciones del tipo de interés
sobre la economía de un país son ya conocidos de
temas anteriores: si el tipo de interés baja, los
empresarios encontrarán rentables más proyectos por
lo que demandarán dinero para invertir; el aumento en las
inversiones tendrá un fuerte efecto expansivo sobre el
producto nacional.

Obsérvese las diferencias entre la
argumentación que acabamos de ver y el análisis
keynesiano del tema anterior. Keynes afirmaba que las decisiones
de ahorro y las decisiones de inversión son totalmente
independientes y no existe ninguna fuerza que tienda a
igualarlas. La idea monetarista es que el tipo de interés
es esa fuerza. Si el tipo de interés es bajo los
inversores demandarán más dinero; si el tipo de
interés es alto, los ahorradores se sentirán
estimulados. Keynes negó el funcionamiento de ese
mecanismo, en situaciones de depresión económica
argumentando que en esas circunstancias la sociedad caía
en la trampa de la liquidez: cuando el tipo de interés es
muy bajo, la curva de demanda de dinero se hace muy
elástica, casi horizontal. En esa zona, sucesivos
desplazamientos hacia la derecha de la oferta monetaria no
provocan sensibles variaciones en los tipos de
interés.

La situación real durante las últimas
crisis económicas no ha dado la razón a Keynes; la
cantidad de dinero en circulación se ha mantenido baja y
los bancos centrales han seguido manteniendo un control absoluto
sobre los tipos de interés, más preocupados por la
inflación que por el estancamiento
económico.

Antes de Keynes, como se consideraba que los
presupuestos debían ser equilibrados, el único
instrumento de que disponían los gobiernos para influir
sobre el sistema económico era la política
monetaria, es decir, la manipulación de la oferta de
dinero. Pero la argumentación de los economistas de
entonces era algo diferente. Entonces se consideraba poco
importante la cantidad de dinero que se destinaba a
depósito de valor y se suponía que
prácticamente en su totalidad se destinaba al pago por
adquisición de bienes y servicios.

5.1.2 LA DEMANDA DE DINERO

A demanda de dinero, por uno u otro motivo, presenta una
relación negativa con el tipo de interés: Si suben
los tipos aumenta el coste de oportunidad de tener el dinero
líquido y no tenerlo depositado en un banco donde produce
intereses. Por ello, la gente tratará de mantener en
líquido el mínimo necesario"

Si por el contrario bajan los tipos este coste de
oportunidad se reduce, lo que hará que a la gente no le
importe mantener en efectivo una mayor proporción de sus
ahorros. Variaciones en el tipo de interés provocan
movimientos a lo largo de la curva:

Mientras que variaciones en el nivel de renta provocan
desplazamientos de la curva:

• Si aumenta la renta, aumentará el consumo, lo
  que llevará a la gente a mantener más dinero en
  efectivo para pagar las compras: la curva de demanda de
  dinero se desplaza hacia la derecha (para un mismo tipo de
  interés se demandará más
  dinero).

• Si baja la renta, disminuirá el consumo y,
  por tanto, la necesidad de la gente de mantener dinero en
  efectivo: la curva de demanda de dinero se desplaza hacia la
  izquierda

5.2 TASAS DE
INTERÉS

La tasa de interés es el porcentaje al que
está invertido un capital en una unidad de tiempo,
determinando lo que se refiere como "el precio del dinero en el
mercado financiero".

En términos generales, a nivel individual, la
tasa de interés (expresada en porcentajes) representa un
balance entre el riesgo y la posible ganancia (oportunidad) de la
utilización de una suma de dinero en una situación
y tiempo determinado. En este sentido, la tasa de interés
es el precio del dinero, el cual se debe pagar/cobrar por tomarlo
prestado/cederlo en préstamo en una situación
determinada. Por ejemplo, si las tasas de interés fueran
la mismas tanto para depósitos en bonos del Estado,
cuentas bancarias a largo plazo e inversiones en un nuevo tipo de
industria, nadie invertiría en acciones o depositaria en
un banco. Tanto la industria como el banco pueden ir a la
bancarrota, un país no. Por otra parte, el riesgo de la
inversión en una empresa determinada es mayor que el
riesgo de un banco. Sigue entonces que la tasa de interés
será menor para bonos del Estado que para depósitos
a largo plazo en un banco privado, la que a su vez será
menor que los posibles intereses ganados en una inversión
industrial.

De esta manera, desde el punto de vista del Estado, una
tasa de interés alta incentiva el ahorro y una tasa de
interés baja incentiva el consumo. Esto permite la
intervención estatal a fin de fomentar ya sea el ahorro o
la expansión, de acuerdo a objetivos
macroeconómicos generales.

Historia del concepto

Aparentemente el cobro de interés se remonta a la
antigüedad más remota. Por ejemplo, en textos de las
religiones abrahámicas se aconseja contra el cobro de
interés excesivo. Posteriormente, en la Edad Media europea
el cobro de interés fue, bajo la influencia de las
doctrinas católicas, considerado inaceptable: el tiempo se
consideraba propiedad divina, cobrar entonces por el uso temporal
de un objeto o bien (dinero incluido) era considerado comerciar
con la propiedad de Dios, lo que hizo que su cobro fuese
prohibido bajo pena de excomunión.

Posteriormente, Tomás de Aquino adujo que cobrar
interés es un cobro doble: por la cosa y por el uso de la
cosa. Consecuentemente, cobrar interés llego a ser visto
como el pecado de Usura. Esta situación empezó a
cambiar durante el Renacimiento. Los préstamos dejan de
ser principalmente para el consumo y empiezan (junto al
movimiento de dineros) a jugar un papel importante en la
prosperidad de ciudades y regiones. Frente a eso, la escuela de
Salamanca propone una nueva visión del interés: si
el que recibe el préstamo lo hace para beneficiarse, el
que lo otorga tiene derecho a parte de ese beneficio dado que no
solo toma un riesgo pero también pierde la oportunidad de
beneficiarse de ese dinero usándolo de otra manera (coste
de oportunidad). Con esas nuevas proposiciones se empiezan a
crear las bases para la percepción del dinero como una
mercadería, la cual, como cualquier otra, puede ser
comprada, vendida o arrendada. Una importante contribución
a esta visión se origina con Martín de Azpilcueta,
uno de los más prominentes miembros de esa escuela. De
acuerdo con él, un individuo prefiere recibir un bien en
el presente a recibirlo en el futuro. Esa "preferencia" implica
una diferencia de valor, así, el interés representa
un pago por el tiempo que un individuo es de privado de ese bien.
Los primeros estudios formales del interés se
sitúan en los trabajos de Mirabeau, Jeremy Bentham y Adam
Smith durante el nacimiento de las teorías
económicas clásicas (ver Historia del pensamiento
económico).

Para ellos, el dinero está sujeto a la ley de la
oferta y demanda transformándose, por así decirlo,
en el precio del dinero. Posteriormente, Karl Marx ahonda en las
consecuencias de esa transformación del dinero en
mercadería, que el describe como la aparición del
capital financiero.

Esos estudios permiten, por primera vez, al Banco
Central de Francia intentar controlar la tasa de interés a
través de la Oferta de dinero (cantidad de dinero en
circulación) con anterioridad a 1847.

A comienzos del siglo XX, Irving Fisher incorpora al
estudio del fenómeno diferentes elementos que lo afectan
(tal como la inflación) introduciendo la diferencia entre
las tasas de interés nominal y real. Fisher retoma la idea
de la escuela de Salamanca y aduce que el valor tiene una
dimensión no solo cuantitativa sino también
temporal. Para este autor, la tasa de interés mide la
función entre el precio futuro de un bien en
relación al precio actual en términos de los bienes
sacrificados ahora a fin de obtener ese bien futuro.

En la actualidad la concepción de la tasa de
interés tanto entre académicos como en la
práctica en instituciones financieras está
fuertemente influida por las visiones de John Maynard Keynes y
Milton Friedman

5.2.1 Tasa Interés Nominal Y
Real

Las tasas de interés "reales" (al público)
se fijan en relación a tres factores:

• a) La tasa de interés que es fijada por
  el banco central de cada país para préstamos
  (del Estado) a los otros bancos o préstamos entre los
  bancos (la tasa entre bancos) Esta tasa corresponde a la
  política macroeconómica del país
  (generalmente es fijada a fin de promover Crecimiento
  económico y estabilidad financiera).

• b) La situación en los mercados de
  acciones de un país determinado. Si los precios de las
  acciones están subiendo, la demanda por dinero (a fin
  de comprar tales acciones) aumenta, y con ello, la tasa de
  interés.

• c) La relación a la "inversión
  similar" que el banco habría realizado con el Estado
  de no haber prestado ese dinero a un privado. Por ejemplo,
  las tasas fijas de hipotecas están referenciadas con
  los bonos del Tesoro a 30 años, mientras que las tasas
  de interés de préstamos circulantes, como las
  de las tarjetas de crédito, están basadas en
  los índices Prime y dependen también de las
  políticas de encaje del Banco Central.

Así, el concepto de "tasa de interés"
admite numerosas definiciones, las cuales varían
según el contexto en el cual es utilizado. A su vez, en la
práctica, se observan múltiples tasas de
interés, por lo que resulta difícil determinar una
única tasa de interés relevante para todas las
transacciones económicas. Las tasas más comunes
son:

• Tasa De Interés Activa: Es el
  porcentaje que las instituciones bancarias, de acuerdo con
  las condiciones de mercado y las disposiciones del banco
  central, cobran por los diferentes tipos de servicios de
  crédito a los usuarios de los mismos. Son activas
  porque son recursos a favor de la banca.

• Tasa De Interés Pasiva: Es el
  porcentaje que paga una institución bancaria a quien
  deposita dinero mediante cualquiera de los instrumentos que
  para tal efecto existen.

• Tasa De Interés Preferencial: Es un
  porcentaje inferior al "normal" o general (que puede ser
  incluso inferior al costo de fondeo establecido de acuerdo a
  las políticas del Gobierno) que se cobra a los
  préstamos destinados a actividades específicas
  que se desea promover ya sea por el gobierno o una
  institución financiera. Ejemplo: crédito
  regional selectivo, crédito a pequeños
  comerciantes, crédito a ejidatarios, crédito a
  nuevos clientes, crédito a miembros de alguna sociedad
  o asociación, etc.

• Tasa De Interés Real: Es el porcentaje
  resultante de deducir a la tasa de interés general
  vigente la tasa de inflación.

• Tasa De Interés Externa: Precio que se
  paga por el uso de capital externo. Se expresa en porcentaje
  anual, y es establecido por los países o instituciones
  que otorgan los recursos monetarios y financieros

5.3 MODELOS IS,
LM

Orígenes del Modelo IS LM

El modelo IS LM, síntesis neoclásica o
también llamado modelo de Hicks-Hansen, está
inspirado en las ideas de Keynes. La "Teoría General" de
Keynes dio lugar a diversas interpretaciones, una de ellas fue
publicada en 1937 en "Econométrica" por John Hicks ("Mr.
Keynes and the Classics: a suggested interpretation"). El
análisis de Hicks, es una formalización
neo-walrasiana (de equilibrio general) de su propia lectura de la
obra de Keynes. Esta obra de Hicks, junto con enriquecimientos
posteriores, se conoce como "Síntesis Neoclásica",
"Modelos IS LM" o "Modelo de Hicks-Hansen".

El modelo asegura que los mercados se "vacían",
existiendo mecanismos de auto-ajuste, que no son otros que los
precios. Efectivamente, de acuerdo a la Síntesis
Neoclásica, la tasa de interés y, en su caso, el
nivel de precios (si complementamos el esquema original de
precios rígidos con la versión más moderna
de precios variables) asegura que los mercados se equilibran. El
precio de los bienes y del dinero son los canales a través
de los cuales los acontecimientos en un mercado afectan al
otro.

El interés y originalidad del modelo consiste
principalmente en que muestra la interacción entre los
mercados reales (curva IS) y monetarios (curva LM). El mercado
real determina el nivel de renta mientras que el mercado
monetario determina el tipo de interés. Ambos mercados
interactúan y se influyen mutuamente ya que el nivel de
renta determinará la demanda de dinero (y por tanto el
precio del dinero o tipo de interés) y el tipo de
interés influirá en la demanda de inversión
(y por tanto en la renta y la producción real).

Por tanto en este modelo se niega la neutralidad del
dinero y se requiere que el equilibrio se produzca
simultáneamente en ambos mercados.

La Curva IS

Cada punto de la curva IS representa las distintas
combinaciones entre el ingreso y la tasa de interés que
hacen que la oferta agregada y la demanda agregada en el mercado
de producto se igualen. Es decir, la curva IS muestra los pares
de niveles de ingreso y tasas de interés para los cuales
el mercado de bienes se encuentra en equilibrio. Tiene pendiente
negativa porque, como la inversión depende inversamente
del tipo de interés, una disminución (aumento) del
tipo de interés hace aumentar (disminuir) la
inversión, lo que conlleva un aumento (descenso) de
producción.