Ley de Educación Superior (página 3)

Partes: 1, 2, 3

René Ramírez es un economista
de 35 años. Tiene maestrías en
Economía del Desarrollo, en Gobierno y Asuntos, y un
diplomado en Metodología Cuantitativa, Actualmente es
Secretario Nacional de la Senplades, antes era Subsecretario
general de la Secretaría.

Fue el encargado de la formulación,
implantación, aplicación, seguimiento y
evaluación del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2010.

La norma universitaria transformará
a la sociedad, a través de un nuevo modelo
educativo.

Para el titular de la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades),
René Ramírez, la nueva Ley de Educación
Superior es un triunfo para el país.

Aunque el presidente de la
República, Rafael Correa, anunció que la
vetará parcialmente y que cambiará varios
artículos propuestos por diversos sectores para su
aprobación, Ramírez puntualiza que la ley original,
enviada desde el Ejecutivo, no cambió en su esencia,
pese a los ajustes que se hicieron desde la Academia y la
oposición.

Destaca que el cuerpo legal, aprobado con
63 votos, respetará la autonomía universitaria y
que el objetivo primordial es que las universidades cambien al
país. Detalla que a diferencia de la anterior normativa
que regía a los establecimientos de educación
superior, esta ley evitará que aparezcan universidades de
"garaje"; así como se realizará una
evaluación continúa de maestros, estudiantes,
universidades y carreras.

De ahí que insiste en que el nuevo cuerpo legal
es un triunfo para la educación superior. Cree que su
aplicación transformará no solo a las
universidades, sino al país, al contar con carreras
del futuro y mejoras en la formación
profesional.

"La ley va a permitir dar un salto cualitativo en la
educación superior, generar grandes cambios"

Usted presentó alguna vez las estadísticas
en las que las universidades ecuatorianas empiezan a aparecer
desde el puesto 1.900 en un ranking mundial,
¿cambiará esa realidad con la nueva ley?

La ley no hace milagros. De la noche a la
mañana nosotros no vamos a cambiar la universidad.
Lo que sí permite esta ley es tener los incentivos y
mecanismos de regulación para cambios cualitativos. Esto
es el inicio, va a depender de la voluntad de cambio de las
universidades. Es un triunfo de la democracia y del país,
por todo el proceso de debate de la educación superior que
hubo. Tuvo que venir un actor externo para interpelar a la
universidad ecuatoriana. El Gobierno señala que
la Ley de Educación Superior es un triunfo para el
país, ¿es tan buena como se dice, o tan mala como
señala la oposición?Es una ley que va a
permitir dar un salto cualitativo en la Educación
Superior. Calificarla de excelente, buena, o no, es algo
subjetivo. Esta ley permitirá dar grandes transformaciones
y ya dependerá de las universidades incorporarse a estos
cambios. El gran problema de los detractores es que no satisface
sus intereses y privilegios.

¿Qué tipo de
privilegios?

Como por ejemplo, ser rectores ad
infinitum; gerentes propietarios a cargo de universidades con
lucro sin fin, y que no respetan lo que señala la
Constitución, que las universidades sean fundaciones sin
fines de lucro. Lo que ha importado ha sido tener
utilidades. Buscamos universidades para el bien
común.¿Cuáles son las bondades de esta
ley?

Permite tener los incentivos y
mecanismos de regulación para cambios cualitativos. Esto
en el inicio va a depender de la voluntad de cambio de las
universidades, es un triunfo de la democracia y para el
país. La ley no busca transformar a la universidad sino a
la sociedad. Hay que preguntarnos ¿qué universidad
necesitamos para cumplir el pacto de convivencia que es el que
aprobó el Ecuador con la Constitución de
2008?

¿La ley respeta la
autonomía universitaria?

Sí, el cuerpo legal no se mete en la
autonomía, para nada. Es un tema que implicaba un debate
amplio que debió nacer desde las universidades. Insisto,
no queremos transformar a las entidades de educación
superior ecuatorianas sino a la sociedad en
sí.

Los detractores de la ley hablan de que
el Ejecutivo asumirá los órganos de control y
acreditación que se contemplan en la normativa,
¿cuál es su
respuesta? En todos los
países del mundo hay un Ministerio o una Secretaría
para el campo de la Educación Superior. Ecuador es el
único del mundo, o uno de los pocos, en donde un ministro
del Ejecutivo no regula a las universidades. Ese es un tema
que se politizó y no se generó un debate a la
altura, hubo un debate pobre. La crítica de la Secretaria
de Educación no tiene razón, pues en la
Constitución, aprobada en 2008, se establece un
órgano coordinador entre el Ejecutivo y el sistema
educativo.

¿Cuál fue el aporte
de la Senplades a la ley?

Si se hace una
comparación con el proyecto inicial presentado por el
Ejecutivo no se cambió ningún artículo de
trascendencia. Hay que hacer análisis a profundidad,
reconozco que deben haber cambios, pero la ley no cambió
en su esencia. ¿Entonces no hubo cambios
sustanciales?

El proyecto aprobado por la Asamblea es
bastante similar en alrededor del 80 por ciento a la propuesta
de Ley de Universidades que presentó en principio el
Ejecutivo. Por tal motivo, el resto del porcentaje
será el que se estudiará para realizar los posibles
cambios al proyecto. No creo que sea más del 20 por ciento
de cambios.

En la ley se contemplan nuevos
requisitos para ser docentes y rectores, ¿cómo
beneficiará esto a la Educación?

Este cuerpo legal exige que para ser
profesores de la universidad tengan una maestría y
para ser profesores titulares un doctorado. Eso va en beneficio
de los alumnos, pues tendrán docentes con mayor
capacidad.¿Hay en el país la cantidad necesaria
de másters o doctores para impartir
cátedra?Digamos que no hubiera, tendría que
haber todos los incentivos para que todos los profesores tengan
nivel de maestría. También hay que premiar los
libros, los seminarios y redes de investigación a
las que pertenecen los docentes. Algunos rectores calificaron
a la ley en 6 sobre diez, ¿qué criterio le
merece esa calificación?

Yo creo que es una buena ley y
perfectible, si se compara con la que existe y con lo que
manda la Constitución.

Se dice que este cuerpo legal elimina el
control político de las universidades, ¿cambiar al
MPD, por Alianza PAIS?Eso no se evita con la ley. La
norma da los incentivos y mecanismos necesarios para
mejorar la Educación Superior. Ahora para ser presidentes
de las asociaciones se necesitan méritos. Las
universidades deben vivir sus procesos internos. La
política no está mal, sino como se ha manejado, en
detrimento de la calidad de la educación. No podemos
hablar de una ciencia no neutral.

¿Cuándo se podrá
hacer una evaluación de esta ley?Es continua la
evaluación. Lo que señala mucho esta ley es
que hay que evaluar sistemáticamente a las universidades,
a las carreras, y a los profesores. Se establecen procesos de
categorización de las universidades, para que la
ciudadanía y el país conozcan cuáles son las
mejores. Es prioritario evaluar periódicamente a las
universidades.

¿Cuando se habla de evaluar las
carreras se estima que van a crearse otras?Con las
universidades que tenemos en la actualidad en el Ecuador no
podemos hacer la transformación económica,
política y social que necesita nuestro país. No
necesariamente las carreras de mercado son las que necesita el
Estado. Hay que pensar en un país de la era pospetrolera.
El gran capital del país es la biodiversidad y no tenemos
las carreras y la investigación para anclarnos al
futuro. Por eso es necesario crear carreras de futuro:
energía solar, biomecánica, biosalud,
etc.

"La ley va a permitir dar un salto
cualitativo en la educación superior, generar grandes
cambios"

Usted presentó alguna vez las
estadísticas en las que las universidades ecuatorianas
empiezan a aparecer desde el puesto 1.900 en un ranking mundial,
¿cambiará esa realidad con la nueva ley? La ley
no hace milagros. De la noche a la mañana nosotros no
vamos a cambiar la universidad. Lo que sí permite
esta ley es tener los incentivos y mecanismos de
regulación para cambios cualitativos. Esto es el inicio,
va a depender de la voluntad de cambio de las universidades. Es
un triunfo de la democracia y del país, por todo el
proceso de debate de la educación superior que hubo. Tuvo
que venir un actor externo para interpelar a la universidad
ecuatoriana. El Gobierno señala que la Ley de
Educación Superior es un triunfo para el país,
¿es tan buena como se dice, o tan mala como señala
la oposición?Es una ley que va a permitir dar un salto
cualitativo en la Educación Superior. Calificarla de
excelente, buena, o no, es algo subjetivo. Esta ley
permitirá dar grandes transformaciones y ya
dependerá de las universidades incorporarse a estos
cambios. El gran problema de los detractores es que no satisface
sus intereses y privilegios.

¿Qué tipo de
privilegios?

¿La ley respeta la autonomía
universitaria?

Los detractores de la ley hablan de que el Ejecutivo
asumirá los órganos de control y
acreditación que se contemplan en la normativa,
¿cuál es su
respuesta? En todos los
países del mundo hay un Ministerio o una Secretaría
para el campo de la Educación Superior. Ecuador es el
único del mundo, o uno de los pocos, en donde un ministro
del Ejecutivo no regula a las universidades. Ese es un tema
que se politizó y no se generó un debate a la
altura, hubo un debate pobre. La crítica de la Secretaria
de Educación no tiene razón, pues en la
Constitución, aprobada en 2008, se establece un
órgano coordinador entre el Ejecutivo y el sistema
educativo.

Esta ley permitirá dar grandes transformaciones y
ya dependerá de las universidades incorporarse a estos
cambios. El gran problema de los detractores es que no satisface
sus intereses y privilegios.

Ley de
Educación Superior aprobada con 63 votos

Agosto 10-2010

Fuente/Autor: Opinion

Con 63 votos
afirmativos, 47 en contra, uno blanco y 12 abstenciones se
aprobó ayer la Ley Orgánica de Educación
Superior.

Alianza País (AP) contó con los votos de
53 de sus 54 asambleístas pues César Gracia estuvo
ausente de la votación. Después de varias
votaciones fallidas en semanas pasadas, la expectativa se
centraba hoy en si Alianza País (AP) lograba conseguir los
votos.

La normativa también tuvo el apoyo de Silvia
Salgado, Marisol Peñafiel, Pedro de la Cruz y Eduardo
Encalada (socialistas), Scheznarda Fernández (expulsada
del PSC y ahora independiente), Leandro Cadena (ex ID, hoy
independiente), Guillermina Cruz (PSP), Rocío Valarezo,
Galo Vaca y Ramón Cedeño (los tres que quedan del
ADE).

Se abstuvieron Gerardo Morán, Paco Moncayo, Marco
Murillo, Rafael Dávila (Alianza Libertad), Alfredo Ortiz,
Nivea Vélez, Hugo Quevedo (alterna de Gabriela
Pazmiño, PRE), Saruka Rodríguez (PRE) y Christian
Garzón (Alterna Dalo Bucaram, PRE), Jimmy Pinoargote
(independiente), María Molina (MPD) y Gioconda Saltos (ex
PSP).

El voto en blanco fue de Marlene Castro (alterna de
Lourdes Tibán, de Pachakutik).

Con y gritos de legisladores de la oposición, la
sesión 46 se instaló cerca de las 12:45 de ayer.
"Paco (Moncayo) no se vende", "Paco no los creas, Correa no los
deja", corearon los legisladores de Sociedad
Patriótica en el Pleno. Moncayo era uno de los
legisladores que hasta ayer no definía su voto.

Conclusiones

En este sentido, se cuestiona que no se haya
socializado previamente el proyecto emanado del Gobierno, a
fin de apuntar los correctivos que sean necesarios, en base a
la realidad de la educación superior ecuatoriana, sin
copiar burocráticamente de otras experiencias de
legislación universitaria.
La universidad no puede ser ajena a la realidad y a
las necesidades de desarrollo de la sociedad en que se ubica
y debe conocer y coordinar con las instancias que planifican
el desarrollo, pero sin perder su autonomía porque su
papel es, debe ser, siempre ir más allá de la
realidad actual.
Buscar el conocimiento en todas las áreas de
la ciencia para preparar el futuro, recordando que las
circunstancias no cambian solo por el aporte de la ciencia y
la tecnología, sino que el verdadero agente de cambio
es la interacción entre los sistemas de pensamiento
que conciben la sociedad y la aplicación de
tecnologías nuevas.
La labor de las universidades, siempre ha sido,
encontrar, producir, transmitir, renovar, transformar
conocimiento, pero en el mundo de hoy es de especial
importancia porque el conocimiento cambia tan
rápidamente que solo tendrán posibilidades de
desarrollo autónomo los países que desarrollen
una capacidad constante de aprender y responder a situaciones
nuevas e inesperadas con métodos nuevos y
creativos.

En conclusión hacen falta
recursos, la infraestructura y el equipamiento necesario para
que la universidad no sea solo una repetición de lo
dicho por el maestro, cuya preparación
pedagógica es indispensable.

Recomendaciones

Elevar el nivel académico de docentes, es
recomendable desde cualquier aspiración que el cuerpo
de profesores y autoridades deberán registrar el
máximo nivel de postgrado: el de Doctorado o
PHD.
Interpretar y redactar con propiedad el texto del
proyecto puesto que, tal como aparece en la dimensión
virtual, es de muy difícil comprensión por ser
un lenguaje enrevesado, repetitivo e inentendible.
Ampliar la difusión de la propuesta, ponerla
al alcance de todos los sectores ligados con la
educación que enriquecerán el proyecto y
convertirán a la nueva Ley en medio expedito,
idóneo, del cambio que la Universidad requiere para
guiar con acierto los destinos del país,
Fijar sus grandes metas y formar, con este objeto,
los recursos científicos, tecnológicos, humanos
que labrarán su porvenir.
Defender la autonomía de la
ciencia, buscar la verdad, llevarla a la práctica y
generar pensamiento que permita organizar la
sociedad.