Ley de Servicios Públicos

Resumen
ejecutivo

Esta ley nos propone que las personas que lleguen a
formar parte del servicio público sean ecuatorianos; los
contratos de servicios ocasionales, el acceso directo de los
contratados a nombramiento y el bono por jubilación o
retiro voluntario.

Por lo que determina que la nueva Ley se aplique de
manera obligatoria en los organismos y dependencias de las
funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social; las entidades del régimen
autónomo descentralizado y regímenes especiales y
las personas jurídicas de derecho público creadas
por acto normativo de los mismos para la prestación de
servicios públicos; organismos y entidades creadas por la
Constitución; la Procuraduría; la Corte
Constitucional.

Allí se determina que quienes se acojan a los
beneficios de jubilación tendrán derecho a recibir
por una sola vez siete salarios básicos unificados del
trabajador privado por cada año de servicio y hasta un
monto máximo de 210 salarios básicos unificados del
trabajador privado, en total. Para cuyo efecto se
efectuarán las reformas presupuestarias
correspondientes.

ABSTRACTO

This bill is proposing that people who become part of
public service are Ecuadorians occasional service contracts, the
contracted direct access to appointment and bond retirement or
voluntary retirement.

It therefore determines that the new law is implemented
on a mandatory basis in the departments and agencies of the
executive, legislative, Judicial, Electoral and Social
Transparency and Control, the autonomous decentralized system
entities and special regimes and legally constituted public
created by legislative act of the same for the provision of
public services and entities created by the Constitution, the
Attorney General, the Constitutional Court.

He is determined that those benefiting from the
retirement benefits shall be entitled to one-time seven unified
basic wage of the private worker for every year of service up to
a maximum of 210 unified basic wage of private workers in total.
For the effect should be made for budgetary reforms.

Introducción

El Estado moderno no es más que una comunidad o
corporación de servicios públicos cuyos agentes son
los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funciones
del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes
ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento
ininterrumpido de los servicios públicos. En consecuencia,
cabe concluir que para esta doctrina administración y
servicios públicos son la misma cosa.

En el preámbulo de la Constitución, entre los
valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien
común el cual se logra en parte, mediante una adecuada
creación y prestación ininterrumpida de los
servicios públicos. A partir de allí, se desprende
que los "servicios públicos" son las actividades asumidas
por órganos o entidades públicas o privadas,
creados por la Constitución o por Ley, para dar
satisfacción en forma regular y continua a cierta
categoría de necesidades de interés general, bien
sea en forma directa, mediante concesionario o, a través
de cualquier otro medio legal, con sujeción a un
régimen de derecho Público o Privado, según
corresponda.

Es por ello, que cuando nos referimos a que toda tarea llevada
a cabo por una entidad pública, bien se trate de un
órgano del Estado (Nacional, Estadal o Municipal) como
persona jurídica de derecho Público de
carácter territorial, o, de un ente descentralizado
(Instituto Autónomo, Empresa del Estado), decimos que
«son actividades asumidas por órganos o entidades
públicas o privadas». No obstante, la
prestación de un servicio público no puede ser
irregular ni discontinua, ni debe atender a un fin
particular.

Marco
conceptual

Ley de Servicio Público es un
avance en la relación Estado-servidores públicos:
CAE

Martes, 06 de Octubre de 2009
15:27

A criterio del Coordinador General de Recursos Humanos
de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, Cristian Castillos
Peñaherrera el proyecto de Ley de Servicio Público
constituye un avance significativo en la relación
estado-servidores públicos".

El funcionario fue recibido por la Comisión de
Derechos de los Trabajadores, en donde manifestó que la
normativa faculta a cada institución establecer turnos de
trabajo, según el área de gestión, para dar
un mejor servicio a la ciudadanía y que en el caso
particular de la CAE el comercio exterior es un proceso que dura
24 horas al día, 7 días a la semana.

Entre las observaciones al proyecto dijo que es un error
que la Senres determine el número óptimo de puestos
con los que contarán las instituciones del servicio
público, porque esa entidad no está en capacidad de
conocer a plenitud el ámbito de una
organización.