Perspectivas de la Población Económicamente Activa en Cienfuegos

Resumen

La presente investigación, que tiene como
objetivo realizar una proyección de la Población
Económicamente Activa en la provincia de Cienfuegos para
el período 2002-2030; sirve de base en la
construcción de perspectivas demográficas de los
recursos laborales. La misma surge como respuesta a la
búsqueda de alternativas que revelen diferentes matices en
los que se pudieran presentar las perspectivas
demográficas de la población que se encarga de
acometer el desarrollo material e intangible de la
sociedad.

Sobre esta base se establecen tres variantes de
proyección, que a su vez permiten establecer perspectivas
demográficas muy diferenciadas. Así, se fijan
tendencias diversas en la Población Económicamente
Activa de este territorio cubano. Sin dudas, son notables los
aportes de la investigación. Se anticipa el volumen,
características y limitantes en los potenciales de
recursos laborales. Ello constituye un elemento crucial en la
elaboración de planes de desarrollo a fin de garantizar el
uso racional de los recursos laborales en el mediano
plazo.

Introducción

Cada vez más y con mayor fuerza, las
políticas y estrategias territoriales, conceden notable
importancia a los pronósticos de los recursos laborales.
El establecimiento anticipado de la capacidad productiva,
encargada de la obtención de recursos necesarios para la
supervivencia de grupos humanos, tiene un aporte determinante en
la evaluación de las tendencias económicas que
pudieran presentarse en el futuro. De ahí la importancia
de las proyecciones de la Población Económicamente
Activa como instrumentos indefectibles en la planificación
del desarrollo.

En Cuba, existe una vasta experiencia en los trabajos
relacionados con este tipo de proyecciones sectoriales en el
mediano plazo. Las contribuciones recientes realizadas por la
Oficina Nacional de Estadísticas, son trascendentes en la
disponibilidad de un conocimiento general sobre la
evolución futura de la fuerza laboral hacia el año
2035. Específicamente, se trata de una proyección
nacional de la Población Económicamente Activa en
la que únicamente tiene como objetivo mostrar
cuáles serían las posibles tendencias de esta
variable demoeconómica, si se cumplieran tres variantes:
alta, media o baja, de evolución demográfica en el
país, y suponiendo el comportamiento poco variable que
experimentó el juego de tasas de actividad durante el
trienio 2004-2006.[1] Entonces, tal
proyección apenas pudo constatar el efecto de la
dinámica demográfica sobre el potencial futuro de
la fuerza de trabajo, independientemente de la variación
futura que pueda acontecer en las tasas de actividad. Es decir,
no supone la pauta de actividad como uno de los elementos
ineluctables en este tipo de proyección
sectorial.

A tales limitantes, se une la carencia de una
pormenorización de las perspectivas de la PEA en cada una
de las provincias cubanas, donde la homogenización de la
tendencia demográfica apenas prevé similar efecto
poblacional sobre el tamaño y estructura de los recursos
laborales. Todo ello, obviando la conocida diferenciación
productiva, en donde las características propias de cada
territorio hacen necesario diversificar el análisis y por
ende, asumir hipótesis de proyección sobre la base
de particulares patrones de actividad.

Mucho más, cuando en los últimos
años y durante el contexto actual crisis, las tendencias
de selectividad espacial han conducido la asignación de
recursos hacia solo algunas regiones y territorios cubanos en
detrimento de otros. En este sentido, destaca sobremanera el caso
de la provincia de Cienfuegos. En el marco del proceso
Alternativa Bolivariana para Las Américas la
implementación de un monto anual de 148 000 miles de pesos
en la inversión bruta anual, aportaron los primeros
ingredientes financieros para la puesta en marcha de la
refinería Camilo Cienfuegos y el fomento de diversas
industrias petroquímicas en esta provincia
cubana.[2] Lo notable es que Cienfuegos se
robustecería como enclave industrial en donde la apertura
de nuevas oportunidades como fuente de ingresos y sobretodo, el
incremento de los niveles de ocupación, pudieran ser la
base de un imperativo cambio estructural. Tal es así, que
se considera un espacio trascendental para el país y muy
posiblemente, de notable impacto sobre los nuevos procesos
integracionistas que se gestan hoy en la región
latinoamericana.

En este contexto, a pesar de inaplazables esfuerzos
realizados en investigaciones locales de aspectos como la
formación y captación de la mano de obra para el
corto y mediano plazo en esta provincia,[3]
así como un endeble análisis con una visión
prospectiva,[4] ha quedado pendiente la
determinación de tendencias plausibles en la
Población Económicamente Activa hacia el año
2030. Todo ello permitiría establecer volúmenes,
características y limitantes en los potenciales de
recursos laborales disponibles.