La Ley de Aguas en el Ecuador (página 3)

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La lista que tienen los sectores
indígenas de leyes que ameritan una consulta es extensa si
se mezclan las urgentes, que constan en la primera transitoria de
la Constitución, y las ordinarias que se están
tramitando en las Comisiones.Dentro de las urgentes, según
los indígenas están: Educación General,
Educación Superior, Comunicación, Código
Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y
Descentralización (Cootad) y Cultura.Entre las de
trámite ordinario están las leyes que regulan los
Derechos Colectivos y las que surgen de la Ley de
Soberanía Alimentaria, entre otras.El asambleísta
Marco Morillo (Ind.), presidente de la Comisión de
Derechos Colectivos e integrante de la Feine, indica que los
derechos colectivos se tratan en todas las leyes y señala
la temática de cada una.La comunicación comunitaria
y el otorgamiento de frecuencias, la educación
intercultural bilingüe que debe garantizarse desde el nivel
básico hasta el nivel superior, la cultura en cuanto a
lengua, historia y antropología. "La sentencia de la Corte
y los convenios internacionales es que debe consultarse en
absolutamente todo", sostiene Murillo.Pero este vacío
legal también provoca que existan criterios discrecionales
en la definición de las leyes que deberán ir a
consulta.En el Cootad por ejemplo, el titular de la Asamblea,
Fernando Cordero (PAIS), no halla la necesidad de ir a una
consulta prelegislativa, pero su coideario Virgilio
Hernández, presidente de la Comisión de Gobiernos
Autónomos, sí; aunque solo en el tema de las
Circunscripciones Territoriales Indígenas porque toca el
territorio que tiene valor simbólico y material para las
comunidades. Hernández coincide en que de hoy en adelante
todas las leyes serán susceptibles de consulta
prelegislativa. "Creo que de aquí en adelante todas las
leyes deberían tener esa posibilidad o por lo menos todas
las leyes deberían analizar esa posibilidad",
manifestó.

Otro efecto de la sentencia de la CC es que
altera los plazos que establece la Ley Orgánica de la
Función Judicial para el trámite de las leyes y, en
el caso de las urgentes se las posterga aún más,
pues debían aprobarse en octubre del 2009.La
postergación de las leyes urgentes ya no es un problema,
pues la CC ya resolvió sobre la demanda de
inconstitucionalidad presentada por la legisladora Lourdes
Tibán (PK). La Corte la rechazó diciendo que lo que
prima no son los plazos sino el espíritu del constituyente
de que se hagan las leyes.Cynthia Viteri (MG), declaró que
la Ley de Comunicación debería ir a consulta porque
tienen artículos referentes a derechos colectivos.
"Fernando Cordero ya no puede jugar al mantantirutirulán
adivinando cuáles son las leyes que deben ir a consulta,
son todas las que hablan de derechos
colectivos".CONSTITUCIÓN EMPUJA EL DIVORCIO DE LOS
INDÍGENAS CON EL GOBIERNO

Monografias.com

QUITO. La Policía reprimió a los
dirigentes indígenas que presionaron por ingresar a la
Asamblea Nacional, el jueves pasado.

Unidos por la Asamblea Constituyente y separados por la
Constitución… Así puede resumirse la
relación entre la dirigencia del movimiento
indígena y el Gobierno durante los más de tres
años de Rafael Correa en el poder.La relación
empezó con la campaña electoral del 2006, cuando
Correa, con su discurso de reivindicación de los derechos
sociales, oposición a los tratados de libre comercio,
respeto a los derechos de los pueblos y medio ambiente, y la
convocatoria a una Asamblea Constituyente, logró la
simpatía del sector.Incluso antes de oficializar su
candidatura buscó una alianza con el movimiento
Pachakutik, brazo político de la Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie). Era la
época cuando la "revolución ciudadana" se
alimentaba con cuadros cercanos al grupo como Alberto Acosta, y
aliados como el MPD y PK.

Pero durante la Constituyente que se
instaló en Montecristi, las diferencias de Correa con las
demandas indígenas y su dura retórica contra los
dirigentes de la Conaie, empezaron a resquebrajar la
relación.La primera discordia fue el intento de
inclusión en la nueva Carta Magna, del consentimiento
previo para la explotación de los recursos naturales. "Es
inadmisible esto del consentimiento previo. Se mantendrá
lo que dice la Constitución: consulta previa, y se
evitarán esas corruptelas que ha habido (…) Tampoco caer
en esto de que si el consentimiento lo tienen las comunidades, es
vinculante", refutó el Jefe de Estado en el enlace
sabatino del 10 de mayo de 2008.

Al final se aprobó la consulta
previa, libre e informada para los pueblos y nacionalidades
indígenas, afroecuatorianos y montubios, sobre los temas
que pudieran afectar sus derechos.

Luego surgieron las discrepancias por la
plurinacionalidad. Según la ex asambleístas de
PAIS, Mónica Chuji, el Mandatario siempre puso reparos y
respaldó la explotación de recursos naturales en
territorios de las comunidades.Aun así, la Conaie
logró la declaratoria de Ecuador como estado plurinacional
y respaldó la nueva Constitución.

Ahora, la aplicación de los derechos
indígenas establecidos en la Carta Política son el
principal punto de fricción entre los dos sectores. Una de
sus transitorias estableció la aprobación de 14
leyes, entre ellas la del agua, para promover el nuevo modelo de
desarrollo y el "Buen Vivir".El trámite de esa norma
generó la ruptura casi total entre el indigenado y el
régimen.En la Asamblea Nacional el oficialismo no
logró el respaldo al proyecto de ley, y en varias
provincias de la Sierra se agudizaron las protestas de parte de
los indígenas.Para apaciguarlas, PAIS busca implementar
una consulta prelegislativa a las comunidades, que no será
vinculante, lo que transgrede el espíritu aprobado en la
Constituyente, según opina el ex asambleísta Carlos
Pilamunga (PK).La Constitución en su artículo 57,
numeral 7, establece la aplicación de una consulta previa.
La Corte Constitucional (CC) emitió una sentencia sobre la
realización de una consulta (prelegislativa), que no es
vinculante.Pilamunga ratifica que esa figura nunca se
discutió en Montecristi y que no entiende de dónde
la CC y el presidente de la Asamblea, Fernando Cordero, la
quieren implementar.

"Eso es un invento para apaciguar los
ánimos de las movilización", dice el ex
asambleísta, quien señala que la consulta sí
es vinculante y obligatoria.Para el politólogo Felipe
Burbano de Lara, la dirigencia de la Conaie se tomó muy en
serio los derechos establecidos en la Constitución, al
contrario del Gobierno que solo busca legislar a través de
una Asamblea, sin tomar en cuenta las opiniones de otros actores
sociales.Sostiene que el régimen no puede salir del propio
laberinto político que creó en Montecristi. "El
Gobierno se da cuenta que es difícil gobernar en el nuevo
marco de la Constitución", considera.

En ese sentido, Alberto Acosta, cuando fue
presidente de la Constituyente, respaldó las demandas del
sector y en enero pasado alertó a la Conaie con defender
la nueva Constitución, pues al Ejecutivo le resulta una
"camisa de fuerza" que le incomoda, "porque las transformaciones
la hacen los pueblos y no solo los gobiernos".

Esa hipótesis no parece estar lejos
de concretarse. En un discurso emitido el miércoles pasado
en un acto con empresarios, Correa reveló que la Ley de
Aguas ya no es una prioridad para el régimen, pese a que
según había dicho antes, esa norma era un paso
más en la búsqueda del Sumak Kawsay o del "Buen
Vivir".

"El ecologismo infantil incluso nos
dejó minas puestas y por allí nos pusieron la Ley
del Agua, que ni de lejos es una ley prioritaria (…) Existe una
Ley del Agua que es bastante buena y puede ser reformada, pero es
la manera para que agendas de grupos que nunca ganaron una
elección se apoderen de recursos fundamentales",
expresó.

CORREA ADVIERTE CON VETO TOTAL A LA LEY DE AGUAS

QUITO

El presidente Rafael Correa advirtió
con un veto total a la Ley de Aguas si la Asamblea acoge la
exigencia de los dirigentes de la Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie), para que
sea un Consejo Plurinacional el que administre y regule el
líquido. "Yo no voy a apoyar nunca ese Consejo
Plurinacional para que se adueñe del agua. Eso no va a
pasar, se los anticipo y pierden el tiempo con movilizaciones.
Recuerden que yo tengo que aprobar la ley y la puedo vetar
totalmente y mandar al archivo directamente por un
año".Estas declaraciones las dio ayer durante el enlace
sabatino de radio y televisión, realizado desde el
cantón Sigsig, provincia de Azuay. El Mandatario
calificó como "total fracaso" la movilización
indígena de esta semana y minimizó las
consecuencias del cierre de las principales vías.
Cuestionó a la dirigencia indígena y pidió a
las organizaciones de base que exijan cuentas sobre los recursos
que reciben del Estado. Según el Mandatario, desde el
2000, los dirigentes indígenas han recibido $ 2 millones.
Hizo un llamado a los ecuatorianos a un levantamiento para
rechazar las movilizaciones, pese a que señaló que
las de esta semana no tuvieron poder de convocatoria y que la
magnitud fue una exageración de la prensa. Además
destacó el triunfo del Estado en los tribunales de
justicia en dos millonarios juicios. El uno, la
ratificación del pago del impuesto a la renta por parte de
la compañía Agip, desde el 2001 hasta el 2003, por
$ 70 millones. El otro, el impuesto a la renta correspondiente al
2005 a la Importadora Bananera Noboa, de Álvaro Noboa
Pontón, uno de sus opositores políticos.

Correa señaló que el 22 de
abril del 2009, el Servicio de Rentas Internas (SRI)
notificó una glosa a la empresa de Noboa por un total $ 58
millones y que, finalmente, la justicia ratificó la glosa
e incrementó el monto por los intereses a $ 85 millones.
"Los pelucones también pagan. Nadie va a estar por encima
de la ley. Ahora todos van a pagar impuestos", manifestó.
Según Noboa, durante un enlace de televisión en
esta semana, señaló que el fallo de los tribunales
de justicia es una persecución política del
Gobierno a través del SRI.

Para el director del SRI, Carlos Marx
Carrasco, la sentencia significa que en el Ecuador "por fin la
justicia dejó de tenerle miedo al poder del dinero". El
funcionario, quien acompañó a Correa en el enlace,
dijo que no existe persecución política y que no
tiene culpa de que haya coincidencia entre oposición y
evasión.

Según Carrasco, entre los 62 grupos
económicos más importantes identificados por el
SRI, el grupo Noboa ocupa el puesto 59 en pagos de
impuestos.

Tomado De Diario EL Universo el día Martes 18 de
mayo del 2010 Política

CONSEJO LEGISLATIVO DISEÑA DESDE HOY
LA CONSULTA SOBRE LEY

Monografias.com

QUITO. El pleno de la Asamblea se instala a
las 09:30 de hoy. En la tarde, el Consejo Administrativo de la
Legislatura conocerá el pedido del presidente Fernando
Cordero para realizar la consulta.

La consulta prelegislativa sobre la Ley de
Aguas no tendría razón de ser luego de la
advertencia del presidente Rafael Correa (el sábado pasado
en su enlace), de que vetará totalmente el proyecto si no
se respeta el principio de que la Secretaría Nacional del
Agua tenga la rectoría.Así lo señalaron los
asambleístas de oposición que ayer estudiaban la
posibilidad de presentar en la sesión del pleno de hoy un
proyecto de resolución para modificar el orden del
día e insistir de que sean todos los asambleístas
quienes definan las reglas de juego de la consulta. La
intención es desconocer la disposición del
presidente de la legislatura, Fernando Cordero (PAIS), que el
jueves pasado, a través de una resolución, dispuso
al Consejo de Administración Legislativa (CAL) que ejecute
la consulta prelegislativa porque, aducen, no tiene competencia
para legislar. Para ello, el CAL deberá aplicar la
resolución de la Corte Constitucional del 18 de marzo
pasado que determina las reglas y el procedimiento para dicha
consulta.El documento esperan firmarlo hoy antes de instalarse el
pleno, previsto para las 09:30.

Adicionalmente, el asambleísta
Andrés Páez (ID) remitió una
comunicación al Presidente de la Asamblea, donde pide que
emprenda un juicio penal en contra del Presidente y los vocales
de la Corte Constitucional (CC), por arrogación de
funciones. A su criterio, ese organismo en la sentencia dictada
con relación a la Ley de Minería se excede de sus
facultades, pues no puede legislar una competencia que es
exclusiva de la Asamblea.

Monografias.com

Tipos de consulta: Contenido

PreviaSe desarrolla estrictamente para
actividades de exploración y explotación
hidrocarburífera (art. 57, numeral 7).

Prelegislativa(Art. 57, numeral 17). Los
indígenas, montubios y afroecuatorianos tienen derecho a
ser consultados antes de la adopción de una medida
legislativa que pueda afectar cualquiera de sus
derechos.

AmbientalSe puede hacer a todos los
ciudadanos que puedan ser afectados por actividades que
perjudiquen al medio ambiente (art. 398).El CAL convocó
para hoy a las 18:00 para conocer la comunicación remitida
por Cordero, en torno a la consulta prelegislativa.Lourdes
Tibán (PK), integrante del CAL, afirmó que en el
momento que el "Presidente Correa anuncia que vetará
totalmente el proyecto sino se respeta la autoridad única
del agua en manos del Gobierno, la consulta estará viciada
de mala fe y no tendrá sentido que yo en el CAL avale ese
proceso. No podemos prestarnos para este circo
político".No descartó que hoy nuevamente exijan que
el pleno retome la votación de la ley y pidió al
Primer Mandatario que presente pruebas y documentos de que la
Conaie recibió 2 millones de dólares, por lo que
anunció que pedirá al Ministerio de Finanzas para
que informe sobre la partida presupuestaria que fue destinada a
la Conaie, y bajo de objetivo. Denunció que desde la
Secretaría de los Pueblos están comprando
conciencias.En la fase de preparación la Asamblea
identificará los temas a ser consultados, el procedimiento
de consulta y de diálogo, y los tiempos. Definirá
con el CNE los documentos necesarios.

En la fase de convocatoria pública,
se abrirá oficialmente la consulta a las comunas, se
abrirá una oficina central de información y
recepción de documentos; en 5 días contados desde
la convocatoria el CNE receptará inscripciones.En la fase
de información y ejecución, se entregará el
documento para la realización de la consulta, las normas
que la rigen, y las oficinas de información y
recepción ofrecerán la información
respectivaFausto Cobo, de SP y también miembro del CAL,
anticipó que no avalará el atropello que pretende
el Gobierno imponer en la Asamblea, porque la estrategia es
clara, dividir a los indígenas, y más aún si
anuncia un veto total. Además de que el tema de la
consulta responde a una maniobra política, porque a su
criterio, es el pleno quien debería decidir.Como el
Gobierno tiene mayoría en el CAL, lo más seguro es
que se allanarán a lo que dice el presidente Rafael
Correa, sino ¿por qué el asambleísta
oficialista Rolando Panchana ya se adelanta a señalar que
en la consulta no se va a poner el tema de la autoridad
única?, se preguntó.El emepedista Línder
Altafuya afirmó que con el anuncio del veto total lo
único que busca el Gobierno es llevar adelante una
consulta manipulada. También es partidario de insistir en
que el pleno de la Asamblea debe retomar, en la sesión de
hoy, el debate sobre ese mecanismo prelegislativo.
colectivos".

OpinionesRafael Correa PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA

"Yo no voy a apoyar nunca (la
creación de ese Consejo Plurinacional (propuesta de la
Conaie) para que se adueñe del agua. Eso no va a pasar, se
los anticipo y pierden el tiempo con movilizaciones. Recuerden
que yo tengo que aprobar la ley y la puedo vetar totalmente y
mandar al archivo directamente por un año".

Fausto Cobo ASAMBLEÍSTA DE
SP

"Van a utilizar las tarimas y el dinero del
pueblo ecuatoriano para romper a la organización
indígena como lo han hecho con otros sectores que no
coincidimos con el Gobierno".

La resolución de Cordero fue
cuestionada por los sectores de oposición, quienes
advirtieron que la decisión es arbitraria, porque en la
sentencia de la Corte se señala que es la Asamblea la que
establecerá el procedimiento para la consulta, y
porque el Consejo de Administración Legislativa no puede
ejercer otras funciones que las señaladas en la Ley.Marco
Murillo, presidente de la Comisión de Derechos Colectivos,
calificó como una "burla" la decisión de Cordero de
remitir directamente el fallo de la Corte al CAL, porque primero
él es el proponente de una moción previa que no
tuvo votos en el pleno, y ahora impone a la fuerza un fallo de la
CC.Andrés Páez (ID) calificó como arbitraria
y contradictoria la decisión de Cordero, porque primero
está ignorando a los legisladores y segundo, violando la
ley al remitir directamente el proceso a un organismo interno de
la Asamblea que no puede ejercer otras funciones.

Recomendaciones

De que todos los ciudadanos de todo el país
gocemos del líquido vital que es necesario para poder
sobrevivir.
Que los asambleístas del país puedan
realizar un buen debate y llegar a un mutuo
acuerdo.
Que no haya privatización del agua debido a
que todos los seres humanos necesitamos de ese líquido
vital para subsistir.

Conclusiones

Que el agua no sea valorada por este grupo de
compañías que se aprovechan mientras que para
los agricultores esta pueda trabajar sus tierras y
comercialicen sus productos para beneficio del país
como de ellos mismos
Se debería aumentar el valor a aquellas
compañías que expenden el agua y se aprovechan
del recurso natural, más aun a los ciudadanos
más necesitados, como los agricultores que necesita
del líquido vital para trabajar y hacer producir sus
tierras.
Pedir calma a ambas partes, tanto por parte del
gobierno como de los indígenas. Ya q e las propuestas
del sector indígena deben ser analizadas desde todo
tipo de vista, fijándose en el porvenir y las
necesidades que estas requieren.