Proyecto de Ley de Hidrocarburos (página 2)

Todos aseguran que con la nueva ley la totalidad de la
producción petrolera será de única propiedad
del Estado, pues ya no existirán los contratos de
participación, si no que se los cambiaran por contratos de
prestación de servicios, con una tarifa fija,
también se explica que el Estado será quien
recibirá los ingresos extraordinarios cuando haya precios
altos del crudo en el mercado internacional. Esta nueva ley
también protegerá los precios altos y bajo del
crudo, que manifiesta que no podrán ser inferiores al 25%
de los ingresos brutos de las petroleras, cabe recalcar que la
ley obliga a que el 12% de las utilidades se dedique a elaborar
programas sociales, y esto es muy gratificante porque la
ciudadanía también se vera beneficiada con el esta
nueva ley, debido a que los ingresos también
servirán para el desarrollo social.

Otro aspecto es que los expertos manifiestan que
actualmente los campos que operan en nuestro país
estarían secos y quedarían solo dos años de
exportación, es por esto que el proyecto
perjudicaría al país, porque en el caso de que las
compañías no acepten cambiar las condiciones,
cuando se terminan la mayoría de pozos petroleros, las
compañías extranjeras serian indemnizadas por el
Estado, por la incautación de las instalaciones, lo que
daría paso a una serie de demandas a nivel
internacional.

Por esto el ministro de Recursos No Renovables ha
asegurado que no se entregaran dichos campos, pero no solo basta
con decirlo si no que sería una persona constante y se
comprometió a impulsar dicha reforma.Como se puede
apreciar aun estando aprobada la Ley de Hidrocarburos existen
algunos conflictos y dudas, es por esto que se demoro y hubo
muchas trabas para poder aprobarlas, sin embargo se logro su
aprobación, siempre y cuando se arreglen ciertas dudas que
existen en sus articulados, en estetrabajo se presenta el proceso
que se llevo a cabo para que se ejecute esta ley.

Tema o
problema

• TEMA

"PROYECTO DE LEY DE HIDROCARBUROS EN
ECUADOR"

• FORMULACION DEL
  PROBLEMA

CONFLICTO LAS DIFERENTES EMPRESAS
PETROLERAS DEBIDO A QUE ASUMEN QUE EL GBIERNO SE QUEDARA CON LA
MAYOR PARTE DE SUS GANANCIAS.

Marco
conceptual

• DIARIO EL UNIVERSO

• 26/04/2010

• PETROECUADOR, EXCLUIDA DE ANALISIS
  DE NUEVA LEY

PETROECUADOR, EXCLUIDA DE ANALISIS DE
NUEVA LEY

QUITO. En este mes Petroecuador recuperó la
administración civil, pues la Marina estuvo al frente de
la petrolera pública hasta el 31 de marzo pasado, tras dos
años de gestión.

A puertas de que el Gobierno remita a la Asamblea
Nacional un proyecto de Ley de Hidrocarburos que
suplantará a la actual –vigente desde 1978– y
que regirá para las empresas petroleras del sector
público y privado, Petroecuador reclamó el no haber
sido tomada en cuenta en el análisis del nuevo documento
que regirá para el sector.

En el memorando 140-DIR-2010, del 23 de febrero pasado,
el entonces Consejo de Administración (que fue eliminado
con el cambio de razón social de Petroecuador de empresa
estatal a pública) informó que "en razón de
que Petroecuador no ha sido tomada en cuenta para la
elaboración de la nueva

Ley de Hidrocarburos", resolvió solicitar a la
Procuraduría General un oficio en el cual se plasmen todas
las observaciones realizadas por esa
compañía.

Tales recomendaciones deberán enviarse
también a la Presidencia de la República y al
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.

Las empresas privadas, sin embargo, no pasaron por ese
percance. José Luis Zirit, presidente de la
Asociación de la Industria Hidrocarburífero (AIHE),
recordó que ese gremio de contratistas sí
realizó observaciones al proyecto de legislación,
pero a finales del año pasado.

El documento, que al momento se pule en el seno del
Gobierno, establece –entre otras cosas– que el Estado
reciba un porcentaje fijo no menor al 20% (aunque en el borrador
del contrato entregado a las compañías consta el
25%) del precio de venta del hidrocarburo y del 80% restante
recién empiece el reparto entre la contratista y el
Estado.

De ese 80% se cancelará la tarifa de servicios y
se reembolsarán los costos, gastos e inversiones por el
hidrocarburo que sea extraído.Además de ese rubro,
el Estado recibirá primas de entrada, las cuales se
cancelarán en la fase de exploración y
explotación. La primera equivaldrá al 25% del
salario básico unificado de un trabajador y la segunda, a
un sueldo por cada hectárea explotada.Así
también, deberán pagar derechos superficiarios en
ambas etapas de la actividad petrolera. En la exploración,
el porcentaje no será menor al 5% del salario
básico por hectárea asignada; y en la fase de
explotación, esa cifra no será inferior al 25% de
un sueldo por hectárea; en este caso, el pago será
anual.

OTRAS PROPUESTAS

De igual manera, de ser aprobada la propuesta, el
Gobierno creará la Agencia de Regulación y Control
de Hidrocarburos, que sustituirá a la Dirección
Nacional de Hidrocarburos (DNH)

Se creará, además, el Instituto de
Investigación de Hidrocarburos y se facultará al
Estado para que este pueda explorar y explotar hidrocarburos en
forma directa o por medio de empresas públicas, mixtas,
contratos, autorizaciones o permisos.

Tales convenios podrán celebrarse mediante
licitaciones o en forma directa con personas jurídicas
nacionales o extrajeras públicas o privadas, con las
cuales podrán formar consorcios, alianzas
estratégicas o cualquier forma de asociación.
Asimismo, el proyecto contempla que en los últimos diez
años de vigencia del contrato, el Estado podrá
convenir con la petrolera nuevas inversiones con formas
especiales de amortización y con pago de la parte no
amortizada al término del plazo del contrato.

• 12/06/2010

• RAFAEL CORREA ASEGURO QUE ESTA LISTA
  LEY DE HIDROCARBUROS

RAFAEL CORREA ASEGURO QUE ESTA LISTA
LEY DE HIDROCARBUROS

El presidente de Ecuador, Rafael Correa, aseguró
hoy que está lista para envío a la Asamblea
Nacional Legislativa la reforma a la ley de hidrocarburos que
permitirá dar por terminados los contratos con las
petroleras que no cambien su modalidad de trabajo en este
país andino.

"La reforma para la ley de hidrocarburos, ya
está lista, la vamos a mandar al Congreso", dijo el jefe
de Estado en su informe semanal de labores.

"Esa reforma  nos permite que si, hasta diciembre,
no están renegociados los contratos petroleros, pues bien
aquí está la platita (dinero), lo que han
invertido, y que les vaya bonito porque no vamos a seguir
esperando", dijo. Comentó que "se necesita una reforma
legal para darnos los instrumentos de que, en caso de que no
quieran pasar a los contratos de servicios, bien, no les vamos a
estafar 20 centavos, tenga lo que vale su inversión pero
no queremos seguir trabajando con ustedes",
insistió.

"Aquí va a mandar el Gobierno nacional y el
pueblo ecuatoriano, no las trasnacionales", recalcó el
gobernante.

En abril pasado, Correa anunció que
enviará a estudio de la Asamblea Nacional una ley que le
facilite expropiar los campos petroleros a las
compañías que no cambien los contratos de
participación por otros de prestación de servicios.
A principios de abril, Correa había advertido que no
esperará más a lo que llamó "capricho" de
las empresas petroleras privadas para cambiar los contratos con
el fin de continuar sus operaciones en este país
andino."No voy a esperar más el capricho de las
petroleras para que renegocien los contratos. Les vamos a poner
una fecha, sino, vamos a tomar otras medidas, pero ya basta de
darnos esas largas", advirtió entonces Correa.El
petróleo es el principal producto de exportación de
Ecuador, que, con los ingresos por sus ventas, financia alrededor
del 25 por ciento del presupuesto general del Estado.

• 30/06/2010

• CRITICAS A REFORMAS A LA LEY DE
  HIDROCARBUROS

CRITICAS A REFORMAS A LA LEY
DEHIDROCARBUROS

Fernando Villavicencio, ex dirigente sindical petrolero,
critica las reformas a la Ley de Hidrocarburos y de
Régimen Tributario Interno que propone el Gobierno y que
analiza la Asamblea Nacional. Dijo que el proyecto está
orientado a transferir los campos manejados por Petroecuador y
Petroamazonas a compañías extranjeras, con la
pretensión de privatizar los campos más
productivos, o considerados "maduros".

Villavicencio, en declaraciones a Radio City (89.3 FM en
Guayaquil), indicó que se quiere aplicar el modelo de
contrato similar al que se utilizó para la transferencia
del campo Sacha, que se lo adjudicó a la empresa Pdvsa de
Venezuela, entregando todo el patrimonio de las petroleras
estatales.

Esto es porque los campos que actualmente
operan en nuestro país las empresas extranjeras
estarían prácticamente secos, y que según un
informe del Ministerio de Recursos Naturales les quedarían
solo dos años de explotación, manifestó
Villavicencio.Expresó que el proyecto perjudicaría
al país, ya que en caso de que las compañías
no acepten cambiar las condiciones de los contratos petroleros,
cuando en el 2012 se terminan la mayoría ellos,
serán indemnizadas por el Estado debido por la
confiscación de sus instalaciones, lo que daría
paso a una serie de demandas a nivel internacional,
aseguró el ex dirigente sindical petrolero.

• 20/07/2010

• CRITICAS Y PEDIDOS DE ARCHIVOS DE LA
  LEY DE HIDROCARBUROS

CRÍTICAS Y PEDIDOS DE ARCHIVOS
DE LA LEY DE HIDROCARBUROS

En medio de pedidos del archivo y de fuertes
críticas a la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y
a la Ley de Régimen Tributario Interno se
desarrolló ayer, hasta las 19:30, el primer debate de la
norma. La ley busca, según el propio texto: realizar una
reforma institucional, viabilizar el nuevo modelo de contrato de
prestación de servicios y efectuar reformas
complementarias.

El tratamiento de la normativa tuvo entre sus más
fieles defensores al asambleísta Paco Velasco (AP), quien
negó que la ley sea inconstitucional como indicaba la
oposición, según él, no se abordan varias
materias en la ley (lo cual está prohibido), sino una
sola: la económica. Además aseguró que el
nuevo proyecto norma de mejor manera los impuestos a pagar por
parte de las petroleras, pues de ahora en adelante
existirá una tarifa única del 25%.

Entre los críticos estuvo Paco Moncayo (ADE),
para quien la ley sí es inconstitucional pues trata
materias de índole económico, tributario y
laboral.

En el tema institucional, la ley crea la
Secretaría de Hidrocarburos y la Agencia de
Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH). La
oposición criticó que estos organismos sean
integrados solo por miembros del Gobierno, que no tendrán
capacidad de ejercer una fiscalización de sus propias
acciones.

La oposición criticó, además, por
inconstitucional y discriminatoria la pretensión de bajar
del 15% al 3% las utilidades para los trabajadores
petroleros.

Entregar reservas

Según Fernando Villavicencio, experto petrolero,
el verdadero objetivo de la ley sería entregar las
reservas probadas de Petroecuador a las empresas privadas y
cercanas a la órbita geopolítica del
Gobierno.

Asambleístas de Pachakutik y el MPD coincidieron
en la necesidad de archivar la ley, que deberá ser tratada
en segundo debate hasta el 25 de julio.

• 21/07/2010

• OPOSICION PIDE A CORDERO TRATAR
  REFORMAS A LEY DE HIDROCARBUROS

OPOSICION PIDE A CORDERO TRATA
REFORMAS A LEY DE HIDROCARBUROS

Jefes de bloque de la oposición pidieron este
miércoles al presidente de la Asamblea Nacional, Fernando
Cordero, que convoque a sesión plenaria para tratar las
reformas a la Ley de Hidrocarburos.

Según los asambleístas que enviaron el
comunicado al titular de la Legislatura, el pedido es para evitar
que el cuerpo legal pase por el ministerio de la ley,
reportó esta tarde Citynoticias (89.3 FM en
Guayaquil).

Los legisladores quieren que el plenario someta a
votación las reformas, a la que le han realizado
más de 30 observaciones, antes de que venza el plazo
(sábado 24 de julio) para la aprobación del
documento. Alfredo Ortiz, jefe de bloque del ADE, quien espera
que la Comisión recoja las observaciones, indicó
que de no tratarse el tema, "sería grave para el
país que el Presidente de la Asamblea deje de lado, un
tratamiento de la ley tan importante", dijo.

Entre tanto, según un comunicado publicado en el
sitio web de la Asamblea, con siete votos de los
asambleístas Francisco Velasco, Juan Carlos Cassinelli,
Vanessa Fajardo, Betty Amores, Irina Cabezas, Christian Viteri
(alterno de Viviana Bonilla) y Javier López (alterno de
Ramón Vicente Cedeño), la Comisión de
Régimen Económico y Tributario aprobó el
informe de mayoría del proyecto de Ley Reformatoria a la
Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario
Interno.

• EXPERTOS Y DIRIGENTES CUESTIONAN LOS
  CAMBIOS A LA LEY DE HIDROCARBUROS

EXPERTOS Y DIRIGENTES CUESTIONAN LOS
CAMBIOS A LA LEY DE HIDROCARBUROS

Diego Cano, presidente de la
Federación de Trabajadores de Petroecuador, rechazó
ayer los cambios a Ley de Hidrocarburos.

Representantes de los trabajadores y
profesionales de la industria petrolera rechazaron ayer la Ley
Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de
Régimen Tributario Interno, cuyo segundo debate y
votación se podría realizar el próximo
viernes.Ayer, Jorge Pareja Cucalón, presidente del Foro
Petrolero; Diego Cano, presidente de la Federación de
Trabajadores de Petroecuador; Henry Llanes, experto petrolero; y
Martha Roldós, ex candidata a la Presidencia de la
República, suscribieron una carta en la cual le piden a la
Asamblea devolver el proyecto enviado por la Presidencia de la
República, con el carácter de urgente, para que sea
tratado por la vía normal. Según la carta, la ley
tiene problemas de inconstitucionalidad; ha habido poco tiempo
para su debate y se ha registrado un desconocimiento de los
asambleístas sobre el tema.Jorge Pareja Cucalón,
presidente del Foro Petrolero, comentó que la ley es
netamente coyuntural, por lo que no ofrece un marco legal estable
para atraer la inversión petrolera. Sostuvo que no genera
seguridad jurídica y provoca debilidad del Estado en este
campo. Criticó la libertad que les otorgan a las empresas
estatales extranjeras y a las mixtas (chinas y venezolanas), al
plantear que se les podrían delegar facultades
exploratorias y exploratorias, sin licitación.Por su
parte, Fernando Villavicencio señaló que con la ley
se beneficiará a las empresas privadas, sobre todo luego
de que el ministro del ramo, Wilson Pástor, ha reconocido
la validez de la extensión de contratos transitorios, al
indicar que el 99% de los convenios vence en más de diez
años.

Villavicencio sostiene que esto es ilegal, ya que los
plazos para ratificar dichos contratos vencieron. Según
esos convenios, las empresas y el Estado debían haber
suscrito un contrato modificatorio, tras un año calendario
de la firma del transitorio. En este sentido, la mayor parte de
las grandes empresas estaría por acabar sus contratos. Y
al reconocer esto, se abre el camino para que las empresas
busquen indemnizaciones mayores, argumentando que los contratos
eran por más años. Por ejemplo, Repsol:
según el contrato original, sus actividades debían
cesar en el 2012, pero con el contrato extendido estará
hasta el 2018.

Según Diego Cano, lo claro es que se quiere
entregar las reservas probadas que ahora maneja Petroecuador,
incluidas las del ITT, a las empresas de gobiernos amigos y a las
privadas.

• 22/07/2010

• OPOSICION AMENAZA CON SACAR A
  CORDERO

OPOSICION AMENAZA CON SACAR A
CORDERO

El caos se apoderó ayer de la Asamblea Nacional.
La suspensión súbita de la sesión convocada
para votar en segundo debate la Ley de Educación Superior
provocó la reacción de la oposición, que
intentó irrumpir el despacho del presidente Fernando
Cordero (PAIS), para exigir la instalación del
pleno.

Cordero tenía previsto dar una rueda de prensa
para explicar la nueva suspensión de la votación de
dicha Ley en el salón Nº 1 de la legislatura, pero
esta se suspendió cuando sus coidearios advirtieron de la
presencia de la oposición.

Eso motivó a que Cordero no salga de su despacho
y fueron pocos los periodistas que lograron ingresar. Afuera los
gritos de la oposición en su contra, y en medio de su
intervención, ordenó que no entre absolutamente
nadie: "cierren la puerta y salgan por la otra puerta, no quiero
incidentes, el que no tiene razones critica, insulta y provoca",
dijo.

Los corredores de la Asamblea se llenaron
de asambleístas y policías, estos últimos
acordonaron el despacho de Cordero para impedir el paso de los
legisladores del PSP, MG, Prian, Pachakutik, PSC, MPD e
Independientes que a gritos exigían la salida de Cordero.
"Fuera, Corcho, fuera; no tienes los votos, instala la
sesión".

En medio del forcejeo entre policías
y asambleístas, apareció en el
mezanineHólger Chávez ahora de PAIS, pues en la
Constituyente pertenecía a Sociedad Patriótica.
"Están dando un circo al país"; "recaderos de la
oligarquía", gritaba; lo que provocó que desde
Sociedad Patriótica lo tildaran de "traidor y
vendido".

Chávez ingresó a la oficina
de Protocolo y desde ahí lanzó agua a los
asambleístas Leonardo Viteri (PSC) y Luis Morales (Prian),
quienes le propinaron dos puntapiés.La oposición
abandonó el lugar y se trasladó hasta el recinto
legislativo, pero no pudieron ingresar porque sus puertas estaban
cerradas. Allí improvisaron una rueda de prensa y
advirtieron con autoconvocarse mañana para tratar el
proyecto urgente que reforma la Ley de Hidrocarburos y analizar
la conducta del presidente Fernando Cordero.Cynthia Viteri (MG)
denunció que el gobierno apunta pasar el proyecto urgente
por el Ministerio de Ley donde "hay contratitos petroleros con
China y Venezuela".Gilmar Gutiérrez (PSP) advirtió
que se cansaron de soportar estas "faltas de respeto", porque
reiteradamente suspende las sesiones del pleno de manera
sorpresiva.

A renglón seguido el
socialdemócrata Andrés Páez manifestó
que es el colmo que porque el oficialismo no tiene los votos, la
Asamblea no funciona, no se instala.Lourdes Tibán, de
Pachakutik, tildó de "pulpo Cordero", al presidente de la
legislatura porque "adivina que no va a haber votos y suspende
las sesiones cuando le da la gana".

La oposición se reunió en el salón
de lo que fue el Senado donde acordó recoger las 63 firmas
para autoconvocarse.

A las 14:05, nuevamente improvisaron otra rueda de
prensa, esta vez para dar a conocer una comunicación
dirigida a Cordero, donde exigían la convocatoria a
sesión donde se incluya el proyecto de Ley de
Hidrocarburos y se reinstale la sesión para la
votación de la Ley de Educación
Superior.

Mientras el oficialismo mantuvo una reunión hasta
las 14:30 con Cordero y prefirieron en su mayoría guardar
silencio.

• 23/07/2010

• SE ACABA TIEMPO PARA LEY DE
  HIDROCARBUROS

SE ACABA EL TIEMPO PARA LEY DE
HIDROCARBUROS

QUITO. El plazo para aprobar o negar el proyecto de Ley
de Hidrocarburos vence el próximo domingo a la media
noche. Los asambleísta de oposición durante una
reunión luego que el presidente de la Asamblea, Fernando
Cordero, suspendió la sesión.

La Asamblea Nacional Solo Tendría Cuatro Horas
Para Debatir Y Aprobar O Negar El Proyecto Urgente Que Reforma La
Ley De Hidrocarburos, Pues El Plazo Vence El Próximo
Domingo A Las Doce De La Noche Y De Acuerdo Con Los Plazos
Contemplados En La Ley De La Función Legislativa, Solo
Puede Convocarse El Domingo A Partir De Las 19:30.

Esta Acción, Según Sectores
De Oposición, Responde A Una Estrategia Política
Del Oficialismo Para Que El Proyecto Entre En Vigencia Por El
Ministerio De La Ley, Sin Garantizar El Debate.

Las Críticas A Este Proyecto
Advierten Que Las Reformas Dan Preferencia A La Concesión
De Las Actividades Exploratorias Y De Explotación
Petrolera, Sin Licitación, A Las Empresas Estatales De
Gobiernos Amigos.

Para Impedir Esta Acción, Ayer Los
Asambleístas De Oposición Pretendían Reunir
63 Firmas Para Auto Convocarse A Una Sesión Del Pleno Para
Mañana Con El Fin De Resolver Sobre El Proyecto
Urgente.

Se Buscaban Las Firmas De Las
Asambleístas Silvia Salgado (PSE-FA) Y Scheznarda
Fernández (Ex PSC). En Un Documento Constaban Las De Los
Asambleístas De SP, Prian, PSC, MG, MPD, PK, AL E
Independientes.Según El Artículo 62 De La Ley
Orgánica De La Función Legislativa, Cuando Se Trata
De Un Proyecto Urgente, Tienen Que Transcurrir Cuatro Días
Para Presentar El Informe Para Segundo Debate, Contados A Partir
De La Hora En Que Concluyó El Primer Debate; Es Decir,
Desde El Lunes Anterior, A Las 19:23, Cuando Se Clausuró
La Sesión. A Eso Se Agregan 48 Horas Para Que El Informe
Se Distribuya Entre Los Asambleístas.La Comisión
Legislativa De Régimen Económico Y Tributario,
Presidida Por Paco Velasco (PAIS), Aprobó El Informe Para
Segundo Debate Pero Por Efectos De La Ley Orgánica No
Puede Presentar El Documento Sino Hasta Hoy, A Las 17:23, Con Esa
Consideración El Titular De La Legislatura Tendría
Que Convocar A Sesión El Próximo Domingo En La
Noche.

Todo Esto Es Parte De Una Estrategia Que
Fue Maquinada Desde El Gobierno, Afirmó Ayer El
Asambleísta Fausto Cobo (PSP), Pues "Como El Oficialismo
No Tiene Los Votos Se Pretende Que El Proyecto Pase Por El
Ministerio De La Ley".Lourdes Tibán, De Pachakutik,
Comparte La Lectura De Cobo E Incluso Dijo Que Ni La
Autoconvocatoria Podría Frenar Esa Intención De Que
El Proyecto Pase Sin Debate, Porque También Se
Tendrá Que Observar Los Plazos Establecidos En La
Ley.

Este Sector Político Recibió
Una Respuesta Desde La Presidencia De La Legislatura
Señalando Que No Existe Informe Para Segundo Debate De La
Reforma A La Ley De Hidrocarburos, Por Tanto, No Puede
Convocar.

Mientras, Dalo Bucaram, Del PRE,
Conminó Al Presidente Fernando Cordero, A Que Solicite La
Disolución De La Asamblea, Ya Que "La Ineptitud De
Asambleístas Como Cordero Han Hecho Que Se Dificulte La
Aprobación De Leyes Importantes Y De Interés
Nacional".

El Asambleísta Del Gobierno, Juan
Carlos Casinelli, Dijo Que El Movimiento PAIS Armará Un
Frente Para Bloquear A La Oposición Que Busca Una
Mayoría No Para Aprobar Leyes, Sino Para
Negarlas.

Ángel Vilema (PAIS) Reveló
Que La Decisión Del Bloque Es Debatir Todo Proyecto De
Ley, Y Que El Domingo Se Convocará Para Discutir Y Votar
El Proyecto Urgente; Por Su Parte, El Legislador De
Galápagos Admitió Que En El Movimiento PAIS Solo
Existen 62 Votos Y Anticipó Que Podría Darse Un
Empate Al Momento De Votar Por El Articulado.

• REGIMEN DECLARA CADUCIDAD DEL
  CONTRATO CON PERENCO

REGIMEN DECLARA CADUCIDAD DEL CONTRATO
CON PERENCO

El ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson
Pástor, pidió la caducidad de los contratos con la
petrolera, por suspender las actividades en julio del año
pasado.

Luego de un proceso de caducidad que demoró
alrededor de un año, el ministro de Recursos Naturales No
Renovables, Wilson Pástor, declaró la caducidad de
los contratos de participación con las petroleras Perenco
y Burlington, encargados de la operación de los bloques 7
y 21, en las provincias de Orellana y Pastaza; y el campo
unificado Coca Payamino, al límite norte del bloque 7.La
decisión la adoptó en aplicación de las
normas de la Ley de Hidrocarburos que otorgan la facultad al
Ministro para declarar la caducidad si la contratista suspende
las actividades de explotación por 30 días, sin
causa justa.En julio del año pasado, la petrolera estatal
Petroecuador ingresó a las instalaciones del consorcio
Perenco-Burlington, para impedir la suspensión de
operaciones que fuera advertida por la contratista, en protesta a
la que ellos calificaron una incautación de su
producción.

Esa fue la justificación que adujo Pástor
para adoptar esta medida, al recordar que Perenco, los
días 13, 14 y 15 de julio del año pasado, enviaron
cartas anunciando la suspensión de operaciones.

Según la petrolera, no estaban de acuerdo con el
pago de un porcentaje de las ganancias extraordinarias, generadas
por el aumento del precio del petróleo, tal como
determinaba la Ley 42. No obstante, según el secretario de
Estado, Perenco fue la única empresa que no pagó $
327 millones que debía a Ecuador y que fueron recuperados
247 con la venta de ocho embarques de crudo.

En resolución, del Ministro acogió el
pedido que hizo en octubre del año pasado Petroecuador, a
la Dirección Nacional de Hidrocarburos, en el que
solicitó iniciar un proceso de caducidad de los tres
contratos de exploración y explotación petrolera
suscritos con Perenco y Burlington.

La idea, según el secretario de Estado, era no
afectar a la producción de crudo y revertir la tendencia a
la baja de producción que tenía Perenco, ya que los
concesionarios cancelaron a sus trabajadores. Hace un año,
la producción era de 21.365 barriles, ahora es de 28.721,
dijo. A eso se suma que Perenco redujo inversiones de $ 121
millones en el 2006 a menos de 20 millones en el
2009.Agregó, que se respetó el debido proceso de
Perenco y de la empresa estadounidense Burlington, incluso
ampliaron los plazos para la presentación de pruebas.
Así también, Pástor se mostró
preocupado por la exclusión de contratos de los campos
marginales dentro de las disposiciones del proyecto de reformas a
la Ley de Hidrocarburos, que ahora está siendo analizada
por la Comisión de lo Económico de la Asamblea.El
Ministro advirtió que una disposición transitoria
que se agregó al texto del proyecto, deja fuera del
proceso de migración a los contratos de Prestación
de Servicios y a las compañías que operan en los
campos marginales.

Pastor pidió a los
asambleístas que "recapaciten respecto al trámite
de la Ley de Hidrocarburos, ya que a su juicio están mal
informados y defendiendo intereses contrarios a los del
país. Por ello, no descartó aplicar alternativas
para la renegociación de los contratos petroleros, en el
caso de que la Asamblea niegue la aprobación del
proyecto.25/07/2010

• MAÑANA ENTRATÁ EN
  VIGENCIA LEY DE HIDROCARBUROS

MAÑANA ENTRATRÁ EN
VIGENCIA LEY DE HIDROCARBUROS

QUITO. Asambleístas de la oposición se
reunieron estos últimos días en el salón del
antes Senado para definir posturas.

Asamblea Nacional nuevamente será hoy escenario
de una medición de fuerzas políticas, cuando el
pleno intente reunirse a partir de las 19:45 para aprobar o negar
el proyecto urgente que reforma las leyes de Hidrocarburos y de
Régimen Tributario.

Más que los votos, la pugna se centrará en
los plazos en que la Comisión de Régimen Tributario
debió presentar el informe para segundo debate, tomando en
cuenta que los 30 días que determina la ley para tramitar
un proyecto urgente vence hoy a la medianoche.

Pero ayer en su enlace sabatino, el presidente Rafael
Correa sentenció que el proyecto entrará en
vigencia por el Ministerio de la Ley y que mañana lunes lo
enviará al Registro Oficial para su
publicación.

El Mandatario cuestionó a la oposición,
pues a su criterio provocó que vencieran los plazos para
que la Asamblea discuta estas reformas que el Ejecutivo
envió con el carácter de económico
urgente."El lunes enviaré (el proyecto) al Registro
Oficial porque no se cumplieron los plazos, así que
probablemente se inicie una pugna de poderes", afirmó
Correa, quien dijo que la prensa estará feliz por
ello.

Responsabilizó a la oposición de haber
obstruido varios proyectos de ley enviados por el Ejecutivo,
entre ellos el de las reformas al sector petrolero. Corrrea
aseguró que los 30 días que tiene la Legislatura
para tratar este proyecto se cumplen hoy a la medianoche, por lo
que mañana entrará en vigencia por el Ministerio de
la Ley.

El Jefe de Estado argumentó que se incumplieron
los tiempos, pues entre la presentación del informe para
el primer debate y aquel para el segundo debate hay un plazo de
cuatro días que concluyó el viernes 23 de julio a
las 24:00. Sin embargo, dijo, la comisión entregó
el informe a las 19:45 del viernes, procedimiento que
calificó de ilegal.

Agregó que como la convocatoria al
pleno debe hacerse con 48 horas de anticipación, el
informe tendría que debatirse mañana pero que como
se cumplieron los 30 días de plazo el texto ya
estará vigente.

El anuncio del Presidente obligó al
bloque oficialista a convocar a una reunión previa a la
instalación del pleno: será hoy a las 17:00 en el
primer piso de la Asamblea.Así lo revelaron los
asambleístas Juan Carlos Casinelli y Ángel Vilema
(ambos de PAIS), quienes coincidieron en que la aprobación
del proyecto urgente no es un tema de votos, sino de una
interpretación jurídica respecto de los tiempos que
establece la ley para la presentación de informes y el
posterior debate en el pleno.Casinelli compartió la misma
postura de Correa sobre los tiempos y explicó que el
Código Civil determina que los plazos se extinguen a las
24 horas de cada día, por lo que el plazo para que la
comisión presente el informe final venció a la
medianoche del viernes, dijo.

Según la Ley de la Función
Legislativa, deben transcurrir 48 horas antes de que el pleno
conozca el informe, por lo tanto, ya no hay tiempo para debatir y
aprobar, y el siguiente paso jurídico es que el proyecto
entre por el Ministerio de la Ley, aseguró Casinelli.Desde
el lado de la oposición, Luis Noboa (Prian) inició
conversaciones para reunir a todos los asambleístas de ese
sector, antes de la reunión del pleno, para advertir de
las intenciones que tiene el Gobierno de desconocer a la Asamblea
como el órgano legislativo y presionar a sus
asambleístas para que se sumen a su tesis del Ministerio
de la Ley.

Aunque se ha llamado a la sesión del
pleno para debatir el proyecto, los ecuatorianos "serán
testigos del manejo perverso del Presidente de la Asamblea" en
cuanto a los tiempos para darle gusto al presidente Correa de que
el proyecto pase por el Ministerio de la Ley, alertó el
prianista.Noboa será el encargado de fundamentar el
informe de minoría y se enmarcará en las
inconstitucionalidades de fondo y de forma que contiene el
proyecto de ley y la violación de los derechos adquiridos
de los trabajadores de las petroleras privadas.

Jorge Escala (MPD) denunció que con
la posición del presidente Correa, frente a la ley
urgente, se consagra el "pacto doloso" entre el Gobierno y las
compañías petroleras, porque oportunamente se
denunció que a través de correos
electrónicos se anticipaba a las petroleras que estaba
garantizada la aprobación del proyecto por el Ministerio
de la Ley.

• ASAMBLEA SE REUNIRÁ EN LA
  NOCHE PARA TRATAR SOBRE LEY DE HIDROCARBUROS

ASAMBLEA SE REUNIRÁ EN LA NOCHE
PARA TRATAR SOBRE LEY DE HIDROCARBUROS

La Asamblea Nacional legislativa de Ecuador prevé
reunirse hoy para tratar, en segundo y definitivo debate, la
polémica reforma de la Ley de Hidrocarburos, pese a que el
presidente, Rafael Correa, anticipó ayer que será
promulgada mañana.Para Correa, la reunión de hoy de
la Asamblea no tendría peso sobre la polémica ley
pues, a su juicio, ya han vencido los plazos que tenía el
Legislativo para analizar el asunto enviado con carácter
urgente.

Pese a ello, la Asamblea, liderada por el oficialista
Fernando Cordero, del movimiento Alianza País,
prevé reunirse en torno a las 19:45 hora local de hoy
(00.45 GMT del lunes) atendiendo a una convocatoria hecha el
pasado viernes para tratar el tema. En su informe semanal, Correa
recalcó ayer que los asambleístas pueden celebrar
su reunión, pero insistió en que a primera hora de
mañana ordenará que se publique la Ley en el
Registro Oficial para que se convierta en ley de la
República.

Anticipó que ello podría provocar una
pugna de poderes, por lo que pidió máxima
atención ante la eventualidad de que éste y otros
recientes capítulos puedan derivar en la necesidad de ir a
consultas populares o a la llamada "muerte cruzada", disolver el
Parlamento y convocar a elecciones presidenciales.

Y es que el jefe de Estado cree que la oposición
pretende llegar a ese extremo para que él se presente como
candidato y, de esa forma no pueda optar a la
reelección.Sin embargo, Correa aclaró que las
elecciones derivadas de la disolución de la Cámara
se convocan para terminar el período presidencial, en
tanto que la reelección es para un nuevo
mandato.

Correa se mostró dispuesto a llegar
a la denominada "muerte cruzada", pero advirtió a la
oposición de que está convencido de ganar los
comicios subsiguientes.

Opinó que, en torno a la
polémica reforma a la ley, "hay miles de millones" de
dólares en juego.El gobernante, que está
empeñado en cambiar los actuales contratos de
participación de las petroleras privadas por otras de
prestación de servicios, comentó: "estamos
disputándoles miles de millones a las petroleras"."Con
esta ley petrolera, que no cumple con las políticas del
Estado, se le nacionaliza el campo y se van del país, me
dan mejores instrumentos para nacionalización",
señaló Correa.La oposición ha criticado
varios artículos de la reforma, por considerar que
podría alejar inversiones privadas en el sector
petrolero.

No obstante, el Ejecutivo ha defendido el
proyecto, porque considera que evitaría la caída de
la producción de crudo y mejoraría los ingresos
para el Estado.El petróleo es el principal producto de
exportación de este país andino que, con los
ingresos por sus ventas, financia alrededor del 25 por ciento del
Presupuesto General del Estado.

• GOBIERNOS CONFIA EN HACER CAMBIOS
  PETROLEROS POR MINISTERIO DE LA LEY

GOBIERNOS CONFIAN EN HACER CAMBIOS
PETROLEROS POR MINISTERIO DE LA LEY

QUITO. Los asambleístas de la Comisión de
lo Económico se reunieron ayer para tratar la entrega del
informe para segundo debate de la Ley de Hidrocarburos.El
presidente de la Asamblea nacional, Fernando Cordero,
convocó anoche a sesión del pleno para
mañana  domingo, a partir de las 19:45, para tramitar
el segundo y definitivo debate del proyecto urgente que reforma
las leyes de Hidrocarburos y la de Régimen Tributario
Interno.Tras intensas deliberaciones jurídicas y
políticas, recién anoche, a las 19:30, la
Comisión de Régimen Tributario presentó el
informe de mayoría  suscrito por el oficialismo, que
fue difundido anoche a los correos de los asambleístas,
aunque  también se remitió el informe de
minoría suscrito por los sectores de oposición.Sin
embargo, el asesor jurídico de la Presidencia de la
República, Alexis Mera, dio ayer la pauta: el proyecto
urgente que reforma la Ley de Hidrocarburos pasará por el
Ministerio de la Ley.

A su criterio, la Comisión de Régimen
Tributario de la Asamblea, por mandato de ley, no puede entregar
el informe para segundo debate sino hasta hoy, a las 24:00, y que
no se puede convocar a una sesión del pleno, sino con 48
horas de anticipación, y que el plazo de los 30
días vence este domingo.Mera expresó que la ley no
está concebida en contra de las petroleras, sino que se
les está quitando a todas sus costos de
participación en petróleo.

En tanto, el asambleísta Luis Noboa
(Prian), quien suscribió junto a Silvia Kon, Patricio
Quevedo y Nicolás Lapentti el informe de minoría,
alertó del riesgo que existe para que el proyecto pase por
el Ministerio de la Ley, pues dijo que no había motivo
para que la comisión de Régimen Tributario se
reúna nuevamente ayer, para analizar los tiempos e
intentar boicotear que el articulado no sea conocido por el
pleno.Relató que es muy probable que en la sesión
del domingo se apele a los tiempos establecidos en la Ley de la
Función Legislativa, porque de acuerdo con la
certificación de la Secretaría General el primer
debate del proyecto de ley concluyó el lunes a las 19:18,
pero ayer en la comisión se resolvió con 9 votos
entregar el informe a las 19:30. Es posible que se apele que el
informe fue entregado fuera del tiempo.Todo esto,
añadió, responde a la desesperación del
presidente Correa porque no logró que la Asamblea le
permita tomar el  dinero del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS) y de los gobiernos seccionales, para
supuestas inversiones sociales que lo contemplaba en las reformas
a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado que fue
negado por el pleno.

Fausto Cobo (SP), responsabilizó a
Cordero de que el proyecto pase por el Ministerio de la Ley,
porque dejó pasar 14 días de los 30 que tiene la
Asamblea, discutir y aprobar un proyecto urgente.Explicó
que el proyecto fue remitido por el Ejecutivo el 25 de junio,
pero recién convocó el 29 de ese mismo mes a
reunión del Consejo de Administración Legislativa,
para conocer y calificar la propuesta.

La Comisión de Régimen Tributario, que
preside Paco Velasco (PAIS), presentó el informe para
primer debate el 8 de julio; Cordero podía convocar en 48
horas para conocer el documento, pero se convocó el 19 de
julio, a través del vicepresidente, Rolando Panchana; se
perdieron 10 días, manifestó Fausto
Cobo.26/07/2010

• ECUADOR CONFIA QUE LEY DE
  HIDROCARBUROS ACELERE NEGOCIACION DE CONTRATOS

ECUADOR CONFIA QUE LEY DE
HIDROCARBUROS ACELERE NEGOCIACION DE CONTRATOS

Ecuador puso este lunes en vigencia una
reforma a la Ley de Hidrocarburos que permitirá al Estado
acelerar la negociación de los nuevos contratos con las
firmas privadas que operan en el país, dijo el ministro de
Sectores Estratégicos, Jorge Glas.El objetivo del Gobierno
es cerrar negociaciones con las firmas privadas que operan en el
país para cambiar su contrato a uno de prestación
de servicios, en el que Estado reciba la totalidad de la
producción del crudo de los campos. "Esta ley está
en vigencia por el Ministerio de la Ley (…) el petróleo
es nuestro y con esta reforma legal es más nuestro que
nunca", dijo el ministro de Sectores Estratégicos, Jorge
Glas.

En las reformas, que no fueron debatidas
por la Asamblea Nacional como un paso previo a su vigencia, el
Gobierno tiene la posibilidad de "liquidar" los contratos y pagar
un "precio justo" a las firmas que no alcancen un acuerdo con el
Estado ecuatoriano.El presidente de Ecuador, Rafael Correa,
aseguró el fin de semana que se aplicaría una
nacionalización a las petroleras que no alcancen
acuerdos.

Ley a Registro Oficial

El secretario jurídico de la
Presidencia, Alexis Mera, en una rueda de prensa, y
precisó que el jefe de Estado, Rafael Correa, envió
hoy el proyecto legal al Registro Oficial para su
publicación, después de que venciera el plazo
establecido para debatirlo en el Parlamento.La entrada en vigor
del cuerpo legal se produce por norma constitucional, pues ayer
finalizó el tiempo límite que tenían los
asambleístas para debatirlo en el pleno.Pese a que,
según Mera, se prevé que mañana el Registro
Oficial publique las reformas, el Gobierno está dispuesto
a acoger futuras propuestas que vengan de la Asamblea y a
"dialogar con todos los sectores (…) para mejorar la ley, no
para beneficiar los intereses de las petroleras",
aseguró.

Con los cambios legales, "la totalidad de
la producción petrolera será de propiedad del
Estado", pues se cambiará el actual modelo de "contratos
de participación" en la renta petrolera, por otro de
"prestación de servicios", mediante una tarifa fija,
explicó el ministro de Recursos Naturales No Renovables,
Wilson Pastor.También subrayó que será el
Estado quien reciba "la totalidad de los ingresos
extraordinarios" obtenidos por las compañías cuando
haya precios altos del crudo en el mercado
internacional.

Asimismo, la ley protegerá, "en
todos los casos (precios altos o bajos), los ingresos
mínimos del Estado, que no podrán ser inferiores al
25 por ciento de los ingresos brutos" de las
petroleras.

El funcionario destacó que el cuerpo
legal fortalecerá el control fiscal de las empresas y de
sus inversiones para "aumentar o mantener" la producción,
abrirá nuevas áreas de explotación y
regulará las utilidades de las compañías,
que en varios casos son "exorbitantes".Además, las
reformas obligarán a que el 12 por ciento de las
utilidades se dedique a programas sociales y de desarrollo en las
zonas de influencia de la producción petrolera,
agregó.Adicionalmente, Pástor resaltó que se
crearán beneficios institucionales, pues se establecen
mecanismos para administrar el patrimonio Hidrocarburífero
nacional a través de una Secretaría de
Hidrocarburos, encargada de los procesos de licitación y
administración de los contratos.

También se fiscalizará la
actividad a través de la Agencia de Regulación y
Control Hidrocarburífero (ARCH),
añadió.

"Se acabaron los abusos de las empresas
petroleras, los nacionalismos vacuos y la demagogia hueca y
fácil", apostilló Pástor.

Presidente de Asamblea
celebra

A horas de que haya vencido el plazo para
el segundo debate de la Ley de Hidrocarburos, un paso para que
entre en vigencia por el ministerio de la ley, el presidente de
la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, calificó a este
lunes como "conmemorativo".Al igual que Glas, Cordero, legislador
por el movimiento gobiernista, señaló que
finalmente "el petróleo es nuestro", y enfatizó
como una victoria el hecho.Indicó que "la mejor victoria
que uno puede alcanzar", tanto en la guerra como en la
política, es aquello que se hace rápido y "sin
bajas", reportaron los medios televisivos.

• PAIS NO DIO EL QUORUM PARA TRATAR
  LEY DE HIDROCARBUROS

PAIS NO DIO EL QÚORUM PARA TRATAR
LEY DE HIDROCARBUROS

El pleno de la Asamblea durante el tratamiento del
primer debate de la Ley de Hidrocarburos, que fue remitida por el
Ejecutivo el pasado 25 de junio.La reforma petrolera entró
en vigencia a la medianoche, sin segundo debate y al cumplirse su
plazo. El canciller Ricardo Patiño y el Secretario
Jurídico del presidente Rafael Correa, Alexis Mera,
estuvieron anoche con los asambleístas oficialistas que no
bajaron al pleno.

La presencia de 60 asambleístas no fue suficiente
para instalar la sesión del pleno que había sido
convocada para las 19:45 de ayer. Ante los reclamos de la
oposición, el presidente Fernando Cordero, a las 20:28,
después de que se pasara lista dos veces, dijo que el
trámite era imposible.

Así, el segundo debate de la Ley de
Hidrocarburos quedó sin efecto y la tesis del presidente
Rafael Correa, de que entraría en vigencia a la
medianoche, fue ratificada por PAIS, que luego emitió
excusas por la ausencia de sus asambleístas.Previo a la
hora de citación hubo reuniones de PAIS para definir si
dilataban el debate o simplemente no asistían al pleno.
Algunos asambleístas finalmente permanecieron en las
oficinas mientras el canciller Ricardo Patiño y el
secretario jurídico de la Presidencia, Alexis Mera,
visitaban el edificio.

Luis Noboa, del Prian, se quedó
esperando para fundamentar la propuesta del informe de
minoría, que recomendaba el archivo del proyecto por
inconstitucional.Gastón Gagliardo, asambleísta de
PAIS por la provincia del Guayas, reiteró desde antes que
"los plazos terminaron y la ley está aprobada por el
Ministerio de la Ley".Oficialismo siguió la
línea del anuncio presidencial

El bloque oficialista PAIS logró
neutralizar anoche a la oposición política al
régimen e impidió su reacción, frente a la
decisión que adoptaron para no dar quórum e impedir
que se instale la sesión del pleno de la Asamblea
Nacional, que tenía previsto aprobar el proyecto de
reformas a la Ley de Hidrocarburos.Esta idea, que se
consolidó entre los legisladores de PAIS antes de ingresar
a la sesión de bloque (17:30), se cumplió al
momento de la instalación de la sesión del pleno de
la Asamblea Nacional, a las 19:45 de ayer.

Así, PAIS respaldó la postura del
presidente Rafael Correa, quien adelantó en su enlace
sabatino pasado que el proyecto de reformas a la Ley de
Hidrocarburos regirá  por el Ministerio de la Ley,
debido a que los plazos para su aprobación se cumplieron
el pasado viernes.

Por tanto, hoy remitirá el documento al Registro
Oficial para su publicación y vigencia.Ayer, los
asambleístas de PAIS se mantuvieron concentrados desde las
17:30 hasta 21:00 en las oficinas del primer piso del edificio de
la Función Legislativa y en compañía de
funcionarios de Gobierno.

Pese a las diferencias del bloque en otros temas, en lo
relacionado al proyecto petrolero se logró consenso, dijo
el legislador Gabriel Rivera.

No obstante, otro asambleísta que no
quiso ser identificado afirmó que ayudó la
presencia de Patiño, aunque hubo un inconveniente: algunos
miembros del bloque pidieron bajar a la sesión para
debatir con la oposición, pero esta idea quedó
descartada para no dar más micrófonos a la
oposición.

Desde que se instaló la
reunión de PAIS, los accesos a oficinas que ocuparon esos
asambleístas fueron cerrados por la Fuerza Pública,
que impedía el ingreso de los representantes de los medios
de comunicación. Por ello, fueron retirados del lugar el
equipo de la revista Vistazo.También se bloqueó la
posibilidad de acceso a la oposición, que caminaba de un
lugar a otro, exigiendo a los miembros de PAIS que salgan para
participar de la sesión del pleno de la
Asamblea.

A las 21:00, el bloque legislativo del
movimiento PAIS explicó en rueda de prensa sobre la
ausencia de sus miembros de la sesión, con el argumento,
según dijeron, de impedir que se prolongue el atraco
petrolero de las empresas privadas. En esta ocasión, el
encargado de informar a la prensa fue el coordinador del bloque,
Juan Carlos Cassinelli, quien estuvo acompañado de la
mayoría de los asambleístas afines al
Gobierno.

• 27/07/2010

• CORDERO: LEY DE HIDROCARBUROS ESTA
  ABIERTA A REFORMAS

CORDERO: LEY DE HIDROCARBUROS ESTA
ABIERTA A REFORMAS

A la Ley de Hidrocarburos, que
entrará a regir por el ministerio de la ley una vez que se
publique en el Registro Oficial, "en cualquier momento" se le
pueden proponer reformas, y "abrir el debate inmediatamente",
aseguró esta mañana el presidente de la Asamblea
Nacional, Fernando Cordero.Cordero indicó a Citynoticias
(89.3 FM en Guayaquil) que se puede proceder así cuando un
proyecto de ley se pone de "esta forma unilateral"El pasado
domingo, en la noche, el bloque gobiernista Acuerdo PAIS se
negó a bajar a la sala plenaria para proceder al segundo
debate del cuerpo legal. Según Cordero, se debe a "razones
de gestión, más bien, del tiempo de la
ley".

El presidente de la República,
Rafael Correa, señaló en la cadena sabatina 
que se incumplieron los tiempos entre la presentación del
informe para el primer debate y el segundo debate.

La asambleísta Betty Amores, del
movimiento PAIS, indicó este martes que "efectivamente" el
presidente Correa, tenía la razón en ese sentido,
pues "no hubo los tiempos". No obstante, agregó que de
acuerdo a lo hablado en la Comisión de lo
Económico, existen normas que deben prevalecer."Mas
allá del aspecto formal de los tiempos, era absolutamente
indispensable el debate y la discusión, y ahí
sí hay normas constitucionales expresas, que eran las que
debían prevalecer, a mi juicio", dijo.

Cordero consideró ayer como
"memorable" el día 26 de julio, porque se consiguió
que el documento rija por el ministerio de la ley, con lo que el
petróleo pasa a manos nacionales.

Amores manifestó al medio radial que
"no encuentro qué podría ser memorable" en la
fecha, ya que hubiese sido más importante "transparentar
un diálogo". Amores indicó que la intención
de la ausencia del bloque en el pleno fue evitar que cualquier
decisión que se pueda tomar al interior del pleno pueda
entrar en contradicción con la posición del
presidente Correa.

La legisladora consideró que la decisión
adoptada fue para no ahondar en esa diferencia de opiniones, pues
fue "lo menos dañino posible".

• VIGENCIA DE LEY PETROLERA ES
  MEMORABLE PARA CORDERO

VIGENCIA DE LEY PETROLERA ES MEMORABLE
PARA CORDERO

QUITO. Los asambleístas de la
oposición fueron los únicos que permanecieron en la
sesión del domingo. Los de PAIS se reunieron con
funcionarios del Gobierno."Por fin, el petróleo es
nuestro", sentenció ayer el presidente de la Asamblea,
Fernando Cordero (PAIS), al justificar la ausencia de sus
coidearios en la sesión del pleno que estuvo convocada
para el domingo pasado.Mientras que el sector de la
oposición hasta ayer no concretaba lo anunciado: presentar
un proyecto para reformar los textos que entraron en vigencia y
que modifican las reglas de juego para la adjudicación de
los contratos petroleros.Cordero se tomó veinte minutos
para justificar la ausencia del bloque PAIS en el pleno de ese
día, describir el trabajo de la comisión de
Régimen Tributario y señalar los plazos de ley para
tramitar y aprobar un proyecto urgente. Su exposición
exculpó a los oficialistas y deslindó su
responsabilidad de que el proyecto haya entrado en vigencia por
el Ministerio de la Ley, pues dijo que su viaje al exterior fue
un compromiso adquirido con anticipación.Dijo que con la
vigencia de esta nueva normativa es un día memorable y que
el 26 de julio pasará a la historia porque,
señaló: "Está en manos nacionales el
petróleo, finalmente, por fin el petróleo es
nuestro, se ha cumplido la Constitución, que dice que los
recursos naturales no renovables son nuestros". "(Lo que toca
debatir entre la oposición y el oficialismo) es
cómo (lo) vamos a manejar ahora que el petróleo es
nuestro, cómo el Estado va a administrar su riqueza; eso
es un debate importante, pero no es principal", subrayó
Cordero.Aseguró que en la noche del domingo las petroleras
querían que no haya ley, que tenían los votos para
archivarla "con el cuento de que son oposición, pero no lo
lograron".El bloque de Alianza Libertad cuestionó la
actitud del sector oficialista que no acudió a la
sesión. Quedó en evidencia que se usan los
procedimientos y plazos para "favorecer las intenciones de
imponer leyes negativas para el país", afirmó Paco
Moncayo. Dijo que se configuró la ruptura total del
ordenamiento jurídico vigente y que la Asamblea no puede
avanzar si no se reforma la Ley de la Función Legislativa,
que impide la fiscalización y legislación, lo cual
ha provocado el estancamiento.Añadió que es
indispensable reorganizar las comisiones especializadas
permanentes para comenzar a trabajar con mucha más
independencia del Ejecutivo, aunque sostuvo que se necesita de un
compromiso de este como colegislador, a fin de evitar los
vetos.Marco Murillo, también de Alianza Libertad,
denunció que en la Asamblea se pretende imponer mediante
"leguleyadas y triquiñuelas" proyectos de ley."Es
dramático que el Ejecutivo haya enviado a funcionarios
para que encierren a sus asambleístas; eso es lo que
hacía la partidocracia con los bloques legislativos, y por
eso rechazamos que la Asamblea está cayendo en la vieja
práctica política", puntualizó.Diana
Atamaint (Pachakutik) volvió a anunciar que se
presentará un proyecto que reformará la Ley de
Hidrocarburos, sobre la concesión de contratos petroleros
sin licitación a las empresas estatales que exploran y
explotan crudo y que pertenezcan a países de la comunidad
internacional.

No se descarta una demanda de
inconstitucionalidad. Se cuestiona que se hayan violado los
derechos adquiridos de los trabajadores de las petroleras, a
quienes se disminuirá la participación de
utilidades del 15% que percibían al 3%.El roldosista
Abdalá Bucaram Pulley calificó como vergonzoso que
los asambleístas de PAIS estando en el edificio no hayan
dado quórum para debatir y resolver el proyecto urgente.
Dijo que esa actitud responde a viejas prácticas y que la
próxima semana la Asamblea debe discutir cómo rever
la conformación de las comisiones legislativas, "porque no
hay legislación ni fiscalización".

• 28/07/2010

• DESIGNADOS 2 CARGOS CON PODER CLAVE
  EN LA POLITICA PETROLERA

DESIGNADOS 2 CARGOS CON PODER CLAVE EN
LA POLITICA PETROLERA

QUITO. La noche del domingo los asambleístas de
Gobierno no acudieron al plenario de la Asamblea, por lo que la
sesión convocada por el presidente del organismo, Fernando
Cordero (PAIS), no se instaló por falta de
quórum.

Dos hombres vinculados a la industria petrolera: Carlos
Loor Mena y Ramiro Cazar Ayala, serán, en su orden, el
director de la Agencia de Control de Hidrocarburos y el
secretario de Hidrocarburos, según anunció ayer el
ministro de Recursos No Renovables, Wilson Pástor, una vez
que entraron en aplicación las nuevas reformas a la Ley de
Hidrocarburos.

El primero fue presidente de la
Asociación Ecuatoriana de Comercializadoras de Combustible
y un alto directivo de Petróleos y Servicios; mientras que
el segundo fue funcionario de la empresa Petroamazonas. Desde
ahí fue trasladado el 10 de mayo pasado en comisión
de servicios, y por pedido de Pástor, a la
Dirección de Hidrocarburos para el cargo de director
técnico del área.

Loor y Cazar tienen en sus manos las tareas
clave de la actividad petrolera, que en la ley anterior eran de
responsabilidad de la Dirección de Hidrocarburos y de
Petroecuador. Según la normativa, la Secretaría de
Hidrocarburos (SH), adscrita al Ministerio Sectorial, tiene
patrimonio propio, autonomía administrativa,
técnica, económica, financiera y operativa, y se la
crea para administrar la gestión de los recursos naturales
no renovables Hidrocarburífero.

Ese organismo, que estará a cargo de
Cazar, tiene la facultad "a nombre del Estado ecuatoriano" de
suscribir, administrar y modificar las áreas y contratos
petroleros.Entre tanto, la Agencia de Control de Hidrocarburos se
encargará de regular, controlar y fiscalizar las
actividades técnicas y operaciones de las diferentes fases
de la industria Hidrocarburífero, y también
está adscrita al Ministerio, señalan las reformas
petroleras.Ambos nombramientos desde ya generan críticas
entre algunos representantes vinculados al sector.

De acuerdo con Fernando Villavicencio, ex
sindicalista y analista petrolero, el nombramiento de Cazar como
secretario de Hidrocarburos es inconveniente, pues al ser
funcionario de Petroamazonas, en comisión de servicios y
con sueldo de poco menos de $ 10.000, no podría ejercer su
cargo en igualdad de condiciones con respecto a todas las
empresas."Cazar tendrá que suscribir, próximamente,
el contrato con la empresa que le paga el sueldo", afirmó
Villavicencio.

En cuanto a Loor, comentó que
tendrá conflicto de intereses sobre todo porque ha estado
vinculado al negocio privado de la comercialización de
combustibles, durante tres décadas.

"Al final Loor terminará regulando y
fijando las tarifas de las empresas a las que ha estado
vinculado".Villavicencio también cuestionó a Loor
por haber sido, junto al ahora ministro, Wilson Pástor,
asesor de petróleos del ex presidente Sixto
Durán-Ballén, el ex vicepresidente de la
República Alberto Dahik, y la ex presidenta de la Junta
Monetaria, Ana Lucía Armijos; todos representantes de un
gobierno neoliberal, según el ex sindicalista.Hasta ayer,
los nombramientos de ambos funcionarios no se oficializaban.
Según el ministerio del ramo, se estaba reuniendo toda la
documentación para hacer oficial la posesión.Las
reformas a la Ley de Hidrocarburos entraron en vigencia por el
ministerio de la ley a la medianoche del pasado domingo, luego de
que la Asamblea no se instaló por la ausencia de
asambleístas de PAIS.

• 29/07/2010

• OPOSICION ASPIRA CON PROYECTO DE
  REFORMAS CAMBIAR LEY PETROLERAS

OPOSICIÓN ASPIRA CON PROYECTO
DE REFORMAS CAMBIAR LEY PETROLERA

QUITO. Los asambleístas Paco Moncayo (i), Rafael
Dávila y Enrique Herrería dialogan sobre los textos
de Ley de Hidrocarburos.

Un grupo de asambleístas de oposición
liderados por Fausto Cobo (PSP), César Montúfar
(MCN) y Andrés Páez (ID) presenta hoy el proyecto
para reformular los textos que fueron incorporados a la Ley de
Hidrocarburos y que el pasado lunes entraron en vigencia por el
ministerio de la ley, a falta de un pronunciamiento de la
Asamblea Nacional.

Este sector político, que al momento reúne
al menos 59 de los 124 asambleístas, optó por la
presentación de una reforma a los textos que entraron en
vigencia antes que por el proyecto derogatorio.

Esto se debe, según el
asambleísta Fausto Cobo (PSP), porque de esa forma se
podrán visualizar ante la ciudadanía las trampas
que contiene la propuesta del gobierno frente a la
concesión de los contratos petroleros. Si se presentaba la
derogatoria bastaba un artículo para echar abajo el
paquete de textos aprobados por la fuerza de la Ley, lo cual
impedía conocer la contrapropuesta de la oposición,
dijo.

Los temas que se abordarán en este
proyecto de ley se refieren a la forma de asignación de
los contratos petroleros, el proceso de licitación,
determinar plazos para la expedición de los reglamentos
sobre la nueva normativa y de esa forma evitar que el Ministerio
del ramo fije las reglas de juego para la adjudicación y
renegociación de los contratos.Uno de los temas que
también se incluye en el proyecto es la sugerencia de
derogar todos aquellos artículos que se refieren al tema
tributario, así lo anticipó ayer el
asambleísta César Montúfar, de
Concertación Nacional.

Sobre los textos respecto a la
asignación de los contratos petroleros se pretende
corregir el problema grave de excluir a las empresas petroleras
estatales de los procesos licitatorios, esa excepción es
inaceptable, afirmó Montúfar.En el proyecto que hoy
se hará público, añadió
Montúfar, se pide la derogatoria de todos los
artículos que se refieren a temas tributarios y laborales,
pues una de las inconstitucionalidades es que en un mismo
proyecto se abordaban varios temas.Montúfar remitió
ayer una carta al Presidente de la República
emplazándolo para que revele los nombres de aquellos
asambleístas que están bien pagados por las
petroleras y que tratan por todos los medios impedir que entren
en vigencia las reformas petroleras, como consta en el
periódico electrónico El Ciudadano, en su
edición del viernes 23 de julio."Ante la gravedad de sus
afirmaciones, le emplazo a usted señor Presidente para que
sin dilación alguna, se sirva indicar los nombres de los y
las asambleístas que se encuentran "bien pagados por las
petroleras", dijo Montúfar.

• 30/07/2010

• MONCAYO: PRESENTA PROPUESTA A LEY
  DEHIDROCARBUROS ES UN DEBER CÍVICO

MONCAYO: PRESENTA PROPUESTA A LEY DE
HIDROCARBUROS, ES UN DEBER CIVICO

Paco Moncayo, asambleísta por el movimiento
Alianza Libertad (AL), consideró esta mañana como
"un deber cívico" la propuesta de reforma que harán
ante la Asamblea a la Ley Reformatoria de la Ley de
Hidrocarburos, que esta semana pasó a regir por el
ministerio de la ley.Moncayo explicó en Citynoticias (89.3
FM en Guayaquil) que el documento que se elaboró plantea
que los campos en producción no puedan ser pasados a manos
de otras empresas privadas ni estatales.

Consideró que si existe capital de
riesgo, que quieran llegar a invertir, que lo hagan en
exploración, pero los que ya están en
producción y en manos del país, "para que les vamos
a entregar a los venezolanos o a los chinos", dijo.

Además, si se entrega los campos
para exploración y explotación, debe hacerse con
licitación, No por ser estatales puede venir y, al dedo,
recibir concesiones y firmar contratos, dijo.

Al respecto, el también legislador
César Montúfar, quien integra el grupo de
asambleístas que junto a Mocayo presentarán la
propuesta, dijo ayer que se intenta "corregir uno de los
problemas más serios que tiene ya el proyecto".

Montúfar, del movimiento
Concertación Democrática Nacional (CDN)
refirió que en la ley se establece que se puede contratar,
en el caso de las empresas estatales e internacionales de
petróleo, de manera directa y sin licitación, algo
que consideró como "una aberración".

Expuso que esa parte de la Ley de
Hidrocarburos se prestaría a que, por cuestiones
políticas, países con ideas afines al Gobierno y
que tengan empresas petroleras sean beneficiarias sin un proceso
de adjudicación, explicó. Moncayo
señaló que el petróleo es de los
ecuatorianos desde el gobierno del general Rodríguez Lara,
no desde el 26 de julio, como señala el Gobierno,
cuestionó."Hoy, la mayor parte de los campos petroleros y
la mayor parte de la producción petrolera es de
Petroecuador, es del Estado, es de los ecuatorianos", dijo a
Citynoticias (89.3 FM en Guayaquil).

• 01/08/2010

• CORREA, ABIERTO A REFORMA A LEY DE
  HIDROCARBUROS

CORREA, ABIERTO A REFORMA A LEY DE
HIDROCARBUROS

El presidente Rafael Correa dijo que una
"reforma razonable" a la Ley de Hidrocarburos será
"bienvenida" y que esa ley pasó por el ministerio de la
ley (sin debate de la Asamblea) "por culpa de la
oposición".

Sin embargo, aseguró que la ley no
es perfecta, aunque "es muy buena" se la puede mejorar.
Asambleístas de oposición han presentado proyectos
de reforma y el ministro de Recursos No Renovables, Wilson
Pástor, ha hablado de incluir cambios vía
reglamento."Ahora que la ley está en vigencia, si es que
hay alguna observación seria, adecuada, bienvenida y
modificamos la ley, no hay ningún problema".

En su enlace 181, desde El Juncal,
Imbabura, el Presidente dijo que las utilidades de los
trabajadores petroleros privados contabilizadas desde el 2000
suman $ 1.116 millones. "Como en promedio hay unos 2.020
trabajadores por año, significa que han recibido $ 55 mil
por año en la empresa, mientras las comunidades,
nada".

Según el Mandatario, el aporte del
Impuesto a la Renta de las petroleras representó apenas $
133 por ecuatoriano. "En cambio, los trabajadores por utilidades
han recibido $ 55 mil por año, en promedio".

"El 12% de las utilidades petroleras que
antes iba a los trabajadores ahora irá a las comunidades,
lo que significa $ 130 millones por año", dijo
Pastor.

Pero Correa argumentó que ese monto
crecerá debido a que con la aplicación de la ley
también habrá la aportación del 12% por
parte del sector público. "Vamos a estimar cuánto
generaría la utilidad en la producción
pública y la vamos a entregar" y llamó a las
comunidades para que defiendan la aplicación de la
ley.

Preparativos: Próximas
actividades

InformeEl presidente Rafael Correa trabaja con su
equipo de asesores en la elaboración del informe a la
nación que dará el próximo 10 de agosto en
la Asamblea. "Será un informe didáctico",
expresó el mandatario.

VacacionesLuego de que presente el informe del
año de labores, la noche del 10 de agosto el Presidente
viajará a Bélgica, donde se encuentra su familia
desde hace un mes, para tomar doce días de vacaciones,
informó ayer.

• MAS RENTA ESTATAL EN DETRIMIENTO DE
  INVERSION EN ZONA PETROLERA

MÁS RENTA ESTATAL EN
DETRIMIENTO DE INVERSION EN ZONA PETROLERA

ESMERALDAS. La rehabilitación en la principal
refinería empezó hace un par de semanas. Sus
instalaciones datan de 1977.

En el Gobierno se conoce  lo complicado que
será empezar la renegociación de contratos con las
petroleras privadas con la Ley de Hidrocarburos, que entró
en vigencia esta semana por el Ministerio de la Ley.

Mientras, el presidente de la República,
Rafael Correa, ayer se mostró  abierto a una "reforma
razonable" a la recientemente aprobada Ley de Hidrocarburos.
Dijo que será "bienvenida".Tal como entró en
vigencia esta semana la ley de reformas a las reglas para
hidrocarburos, el Estado recibirá entre el 90% y el 98% de
la ganancia del petróleo (renta), luego de los gastos y
costos, generados en los 34 contratos con las
compañías privadas, y que en 120 y 180 días
se renegociarán.

Sin embargo, la probabilidad de que las empresas acepten
las nuevas condiciones resulta incierta.

El ministro de Recursos no Renovables, Wilson
Pástor, admite problemas cuando se sienten con las
petroleras: "La renegociación será
difícil, hay compañías que podrían no
aceptarla".

Por ello un escenario probable, de acuerdo
con analistas petroleros como Héctor Paz y Miño,
Fernando Villavicencio y Augusto Tandazo, es que las empresas
prefieran retirarse, pues paralelamente la nueva ley abre la
puerta a importantes indemnizaciones por parte del Estado en caso
de que estas se rehúsen a aceptar los nuevos modelos. De
esta manera, las nuevas empresas que llegarían al
país serían las estatales de países amigos,
a las cuales, según la ley, se podría entregar las
actividades de exploración y/o explotación, sin
necesidad de una licitación.

Es que la nueva Ley de Hidrocarburos
entregará a las empresas privadas una tarifa fija que se
calculará luego de apartar 25% del margen de
soberanía para el Estado.Esta nueva distribución,
que se aplicará en el nuevo contrato de prestación
de servicios, reducirá en cuatro veces la utilidad de las
empresas.

De acuerdo con Héctor Paz y
Miño, presidente del Comité de Energía de la
Cámara Ecuatoriano Americana (Amcham), al desglosar el
precio de un barril de petróleo calculado en $ 61, una
empresa operadora de un campo marginal recibiría $ 9,84
por ingreso de la contratista, pero de ese monto debe pagar
obligaciones contractuales, inversiones, transporte y
comercialización y gastos administrativos. Así, al
final, se queda con una utilidad neta de $ 1,05 por cada barril
entregado.

El resto del precio, es decir $ 51,16,
iría para el Estado. Pero además, este
recibiría $ 0,197 por el 12% de utilidades que se
entregarán a las comunidades y $ 0,35 por el Impuesto a la
Renta que pagan las petroleras al Servicio de Rentas Internas
(SRI). En total, la renta para el Estado es $ 51,71 por cada
barril de petróleo. Esta cifra representa el 98% de la
ganancia.

Antes de las reformas a la ley, el ingreso
neto para el Estado era de $ 46,66 y para las empresas era de $
4,97.

El Ministerio de Recursos no Renovables se
ha pronunciado en que la totalidad de la producción
petrolera será propiedad del Estado al cambiar el modelo y
que las empresas privadas ya no se beneficiarán del
ingreso extraordinario.

El problema es que esta utilidad es
más baja que las que se ofertan en Colombia y Perú
(40%), por lo que las empresas serias podrían buscar
invertir en esos destinos y ya no en Ecuador, de acuerdo con el
criterio de Paz y Miño.

En este sentido, la nueva política ecuatoriana no
es compatible con el incentivo a las inversiones privadas. El
experto se pregunta de dónde saldrán los recursos
líquidos para iniciar los procesos de exploración.
Para que haya mayor producción se necesita que haya
ingentes inversiones en exploración, desarrollo y luego en
la explotación. Pero el Estado no tiene esos
recursos.

Augusto Tandazo, analista económico, considera
que el verdadero objetivo de la ley es que cuando finalicen los
contratos petroleros por expiración del plazo, caducidad o
terminación de mutuo acuerdo, no se reviertan los campos
petroleros a la empresa pública Petroecuador sino a la
Secretaría de Hidrocarburos, para así decidir si se
los entrega a Petroecuador o a empresas estatales
extranjeras.

En este contexto, Fernando Villavicencio, analista y ex
sindicalista petrolero, explica que aplicar este modelo a las
empresas estatales como Petroecuador, daría pie a un
verdadero atraco.

Adicionalmente advierte que las empresas estatales
internacionales buscarán quedarse con los campos ya en
producción. Explica que ahora mismo está en proceso
de adjudicación el campo Shushufindi (considerado una de
las joyas de la Corona) a la empresa BrakieKalila, de Indonesia,
subsidiaria de Pertamina.

Tandazo comenta que en la legislación no hay una
verdadera separación entre lo que son los campos con
reservas probadas y en explotación. Para este experto
debería haber tarifas diferenciadas.

En cambio, Paz y Miño señala que el
Gobierno está equivocado al pensar que va a tener ingresos
importantes por el Impuesto a la Renta y por el 12% de utilidades
que pasarán de los trabajadores al Estado (el 3% se
mantendrá para la nómina y completará el 15%
que la ley manda para repartir las ganancias). Esto no resulta
así, pues esos rubros son directamente proporcionales a la
reducción de las empresas. Si en el ejemplo, con la
anterior ley, el pago de impuesto era de $ 1,66 por barril ahora
solo será $ 0,35 y mientras las utilidades eran de $ 1,17
por barril con el modelo anterior ahora se reducirían a $
0,24.

• 02/08/2010

• PROCESOS DE LA LEY DE HIDROCARBUROS
  GENERA DESCONFIANZA PARA LA INVERSIÓN

PROCESOS DE LA LEY DE HIDROCARBUROS
GENERA DESCONFIANZAPARA LA INVERSION

Los procesos que se están dando para la
aprobación de la nueva de Ley de Hidrocarburos generan
desconfianza para atraer la inversión internacional,
según el presidente del Consejo de Cámaras y
Asociaciones de la Producción Petrolera, René
Ortiz, "Esta reforma de Ley esta dirigida a la comunidad
internacional, esas señales están mal,
lamentablemente se ha dado una mala señal y la mala
señal genera desconfianza y la desconfianza no atrae la
inversión, definitivamente la desconfianza es el peor
enemigo de la inversión", manifestó Ortiz, en
Citynoticias 89.3 FM, en Guayaquil.

A esto resaltó que "la aprobación fue
hecha al apuro, la aprobación se la hizo casi a la fuerza,
esto por decir que pasa por el ministerio de la Ley, casi sin
debate, etcétera, etcétera, poniéndole un
plazo de 30 días, todo esto es una mala señal para
la aprobación de esta reforma".

También culpó al presidente de la Asamblea
Nacional Constituyente, Fernando Cordero, por la falta de
diálogo que hubo entre las bancadas para el trámite
de la Ley."Él admitió públicamente que
faltó el diálogo, a confesión de parte,
relevo de prueba, es un decir universal", recordó,
recalcando que "ahí estamos viendo que no hubo el
suficiente diálogo para una Ley importante, estamos
comprometiendo la credibilidad de un país en
relación a una apertura hacia la inversión
extranjera.

Conclusiones y
recomendaciones de la Ley de Comunicación

• CONCLUSIÓN

• La reciente aprobación de las nuevas reformas
  a la Ley de Hidrocarburos, puesto en evidencia una serie de
  problemas que sobrepasan el ámbito petrolero
  alcanzando temas como político, laboral y relaciones
  internacionales entre otros países.

• El Ecuador, uno de los países más
  pequeños de la OPEP, busca aumentar los recursos que
  obtienen del petróleo para financiar los gastos
  sociales por el Gobierno de Correa, que práctica el
  llamado Socialismo del Siglo XXI.

• Con la reforma de la Ley de Hidrocarburos el
  Gobierno busca un mayor control en la explotación y
  aumentar las inversiones privadas.

• RECOMENDACIÓN

• Aprovechar las ganancias que recibirá el
  estado que está aproximadamente entre el 90 y 98%, las
  cuales provienen del Petróleo (rentas).

• Realizar inversiones en exploración,
  desarrollo y luego en la explotación, es lo que
  deberían realizar las empresas afines con este tema
  (PETROLEO)

• Abrir nuevas áreas para la exploración
  en caso de que las empresas no quieran invertir en la
  búsqueda de nuevas reservas..

Bibliografía

Autor:

Alejandro Cevallos
Yamilet

Borbor Dominguez
María

Garcia Muñoz Rosa

González Villamar
Eva

Muñoz Muñoz
Jomayra

Enviado por:

Ing. Arturo Clery

AUTORIA

Del contenido del presente, se
responsabilizan las autoras en todas las investigaciones y
criterios emitidos.

ÁREA DE SISTEMATIZACION E
INVESTIGACION:

Coordinadora: Lic. Clemente,
Adriana

Ayudantes: Lic. Carolina Nadal, Lic.
Evelina Simonotto, Lic. Ximena López y Lic. Virginia
Siede

Docente tutor metodológico: Lic. Clemente,
Adriana

Tutor temático: Lic. Carnevale,
Luis