El Salvador, sistema político y forma de gobierno

Introducción

Según el artículo 85 de la
Constitución (1983), el gobierno salvadoreño es
democrático, republicano y representativo. A medida que se
desarrolle el presente ensayo[1]se irán
definiendo los conceptos.

En honor a la verdad, muy poco se manejan los conceptos
y definiciones en referencia, en sus acepciones jurídicas
y filosóficas. Es objetivo de este artículo, sentar
los fundamentos básicos que permitan comprender las
implicaciones de las definiciones. Así las cosas,
iniciaremos analizando el concepto "democracia".

El vocablo es empleado con mucha frecuencia en nuestros
tiempos; su definición, sin embargo, presenta variaciones.
Algunos le interpretan como sinónimo de libertad,
igualdad, justicia social, fraternidad e incluso como el gobierno
de las mayorías. Para sus detractores, significa
ineficacia, anarquía y politiquería e incluso como
el régimen que ha destruido la cohesión y unidad
familiar, provocando desintegración.

Independientemente de las distintas concepciones, lo que
no se debe dejar pasar por alto es que la democracia constituye
un régimen político, con amplias implicaciones; no
sólo se refiere a una forma de gobierno o de
Estado[2]sino, también a la estructura
económica; a los valores, actitudes y conductas
democráticas; al punto que puede considerarse como un
estilo de vida[3]basado en el respeto a la
dignidad humana, libertad y derechos del conglomerado en
condiciones de igualdad.

Origen del concepto
democracia

Esta palabra, tiene su génesis en el Siglo V
antes de Cristo. Se utilizó en forma primigenia para
designar la organización política que adoptó
la polis de Atenas. En ésta, los hombres adultos se
reunían para discutir sobre diversos temas y luego tomaban
las decisiones por votación a mano alzada. Mujeres y
esclavos no tenían derecho a votar. Es importante destacar
que para su instauración, ha tenido que recorrerse un
largo período, durante el cual se ha gestado todo un
proceso de transformaciones y revoluciones.

Formas de Estado[4]y de
Gobierno

El vocablo (democracia) es una categoría
política que le es propia a la forma de Estado o de
gobierno. Aclarando que Estado y gobierno son conceptos
distintos. El Estado[5]es el todo; y el gobierno
uno de sus elementos.  

Las formas de Estado hacen referencia a la
distribución espacial del poder; es decir, toma en cuenta
el territorio[6]Las formas de gobierno hacen
referencia a la distribución funcional del poder, creando
organismos a los que se les asignan funciones.

El Estado está estructurado de alguna manera y
esa es su forma; es la relación entre el poder, el
ordenamiento jurídico, el territorio y la
población. Con la palabra gobierno, se hace referencia al
modo en que están constituidos sus Órganos
esenciales; la manera en que están distribuidas las
funciones del poder estatal, sus relaciones, controles y
límites.

Un elemento clave para determinar las distintas formas
de Estado es el poder (quien manda). En ese sentido, éste
con relación al pueblo, origina tres formas:
totalitarismo, autoritarismo y democracia. Con relación al
territorio origina dos: unitario[7]y federal.
George Burdeau clasifica las formas de Estado desde el punto de
vista político y jurídico. Desde la óptica
política les clasifica así: liberal, socialista,
comunista y corporativo; y desde un enfoque jurídico como
unitario y compuesto. Sin importar la clasificación que se
adopte, lo importante es destacar que encontraremos puntos de
convergencia entre una y otra clasificación.

Formas de gobierno[8]

En lo que se refiere a las formas de gobierno, es
necesario recordar algunos aspectos históricos que
permitirán fundamentar su clasificación
tradicional.

Heródoto propuso la siguiente
clasificación: monarquía, si el poder reside en un
individuo; aristocracia, poder concentrado en un pequeño
grupo; y democracia, si el poder es ejercido por el
pueblo.

Platón clasificó las formas de gobierno,
así: timocracia, oligarquía, democracia y
tiranía. Éstas son llamadas por él, como
deficientes. Platón consideraba que la aristocracia es la
forma pura de gobierno, entendida como el gobierno de los mejores
en filosofía y milicia.

Aristóteles clasifica las formas de gobierno en
puras e impuras. Son formas puras la monarquía,
aristocracia y república -politeia-o democracia; e impuras
la tiranía, oligarquía y demagogia u oclocracia. La
tiranía es una monarquía orientada hacia el
interés del monarca; la oligarquía busca el
interés de los ricos y la demagogia la que dice que
acabará con la pobreza.

Cicerón aunque adopta la clasificación
tripartita prefiere aquella república que les equilibre y
mezcle. Habla de la autoridad en manos de un solo hombre; de un
grupo selecto y popular o poder del pueblo. Estas formas
según él, son tolerables siempre y cuando no se
mezclen con elementos de injusticia y codicia.

El pensamiento político de Roma fue influenciado
por Aristóteles, quien propugnaba por un gobierno mixto;
sin embargo fue Polibio su expositor.