Formas fundamentales de la empresa estatal en el mundo. La empresa estatal cubana

Resumen

Con el tema "Formas Fundamentales de la Empresa Estatal en el Mundo .La Empresa Estatal Cubana", concebimos dar una visión sucinta de ésta estructura económica en el Mundo Capitalista Liberal y su tratamiento en el Territorio Nacional para lo que abordamos sus Generalidades, Tipos y Características e ilustramos diversos ejemplos, contenido estructurado en Capítulos y Conclusiones haciendo énfasis en las transformaciones ordenadas en el sistema económico nacional y su amparo jurídico.

Introducción

Con el Título "Formas fundamentales de la empresa estatal en el mundo. La empresa estatal cubana" proponemos conocer y adentrarnos en la concepción y funcionamiento de la Empresa Estatal que subsiste en el mundo, así como su comportamiento, tipos y características en Cuba .

Es nuestro propósito hacer una mezcla de aspectos teóricos y prácticos, enriqueciendo el tema con las normativas y regulaciones cubanas existentes para los aspectos expuestos, considerando que la Empresa funciona en un entorno social, regida por normas, regulaciones y leyes establecidas por las distintas instituciones del Estado, y su funcionamiento también esta vinculado al entorno jurídico.

Abordamos con seriedad la estrategia cubana del PERFECCIONAMIENTO en la estructura básica de la economía nacional.

CAPÍTULO 1.

Generalidades de la Empresa Estatal Capitalista

"EMPRESA ES LA UNIDAD ECONÓMICA QUE COMBINA UN CONJUNTO DE ELEMENTOS HUMANOS, TÉCNICOS, ORDENADOS SEGÚN DETERMINADA ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN Y DIRIGIDOS EN BASE A CIERTA RELACIÓN DE PROPIEDAD Y CONTROL, CON EL ÁNIMO DE ALCANZAR OBJETIVOS DETERMINADOS."

La Empresa Estatal en el mundo capitalista es tratada como Empresa Pública. La Empresa Pública es aquella, cuyo capital es propiedad total o parcial del Estado siempre que su influencia en el sistema de dirección sea decisivo o importante, cuya finalidad es la realización de actividades productivas o la prestación de un servicio en régimen de derecho privado. Es una institución con personalidad jurídica propia.

Las Empresas Públicas se caracterizan fundamentalmente por su presencia en la Propiedad y la gestión de la misma de corporaciones de Derecho Público (Estado) siendo un mecanismo tradicional de intervensionismo económico del Sector Público.

La diversidad de la Empresa Pública es tal, que a veces resulta difícil identificarlas por lo que no debe identificarse la empresa pública con las empresas nacionalizadas ya que, aunque todas las empresas públicas tienen un capital público al menos en parte, no todas surgen a partir de un proceso de nacionalización por lo que no se caracteriza por la búsqueda de la maximización de los beneficios, las ventas o las cuotas de mercado sino que busca el interés general de la colectividad a que pertenece.

Las empresas públicas que constituyen la mayor parte del sector público de la economía y que son uno de los principales medios utilizados por los gobiernos para intervenir en la economía tienen una relevancia económica muy destacada, no solo en términos cuantitativos (por su volumen de negocios, su participación en PIB, número de empleados , etc) sino también a que se sitúa en sectores productivos claves .

Las concepciones liberales conciben justificada la intervención del estado solo cuando resulta mejor para la colectividad, el desarrollo de algunas actuaciones por éste y cuando algunas actividades no son realizadas por la iniciativa privada dada su escasa rentabilidad.

La diferenciación entre empresa pública y empresa privada no es absoluta, existen también las empresas mixtas, cuyo capital social es en parte público y en parte privado. Así mismo una empresa privada puede convertirse en empresa pública si el gobierno decide nacionalizarla. De forma análoga una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización.

En nuestros días se generaliza el criterio de incrementar y aumentar la intervención del Estado sobre el control de la actividad económica por la necesidad de proteger el bienestar individual, promover elevados niveles de Salud Pública, Seguridad, Educación, conservación de los Recursos Naturales, mantener un ritmo de actividad económica, proteger a los consumidores.

En resumen, razones diversas aconsejan la creación de una Empresa Pública. Estas pueden ser de orden económico – social y de índole político social como:

• Falta de rentabilidad de una actividad

• Control de precios

• Necesidad de realizar elevadas inversiones que no resultan factibles a las Empresas Privadas por la generación de ganancias solo a largo plazo.

• Labor de promoción industrial o creación de empleo en regiones poco desarrolladas.

• Evitar intereses privados se impongan a los colectivos.

• Razones de interés militar.

• Razones de prestigio frente a otros.

Sobre la base de la gestión la Empresa Pública adopta dos formas:

• Empresa con presupuesto autónomo:(dispone de ingresos y gastos aunque depende de la administración)

• Empresa con administración autónoma: (funciona como privada, pero la propiedad es del Estado quien nombra directores e impone directrices)

A partir de la II guerra Mundial muchos países fomentaron el sector público en detrimento del sector privado, pero a partir de la década de 1980, esta tendencia cambió, se favoreció la privatización de empresas públicas , fenómeno que se ha generalizado en Latinoamérica e incluso en países de Europa del Este y estados pos-comunistas como China .

Esta política presupone que el sector privado debido a la competencia entre empresas, es capaz de producir con mayor eficacia y menores costes en el sector público, cuya flexibilidad para reaccionar ante los cambios del mercado está limitada por la burocracia. Sin embargo en algunos casos los gobiernos pueden preferir el mantenimiento de empresas públicas, aunque sean menos eficientes por temor a las consecuencias políticas que podría ocasionar una apertura del sistema, como ocurre en China, que ante el peligro de la inestabilidad social que provocaría una alta tasa de desempleo mantiene empresas públicas ineficientes que incurren en enormes pérdidas año tras año.

Por ello en nuestros días es la Empresa Pública innegable y aceptada, sin embargo la crítica fundamental hacia ella se centra en la falta de eficiencia o en que se defienden intereses ajenos a lo que motivan la creación original de la empresa capitalista.

CAPITULO 2.

La Empresa Estatal en Cuba

A partir esencialmente de los años 90 nuestro país se vio envuelto en una de las crisis más agudas desde el triunfo revolucionario. Causas externas como la desaparición del campo socialista, la desintegración de la URSS y el recrudecimiento del bloqueo, de conjunto con factores externos como la falla del modelo extensivo de desarrollo condujeron a la implantación del Periodo Especial.

Durante estos años disminuyeron en un 6.2% las exportaciones de los países del CAME y en un 3.6% las importaciones lo que determinó la disminución de los volúmenes físicos de los suministros.

Ante esta situación surgió la necesidad de adoptar una serie de transformaciones económicas con el objetivo de enfrentar la crisis, preservando las conquistas sociales alcanzadas hasta este momento. Mucho de estos cambios tuvieron un sustento jurídico, algunos incluso de rango constitucional.

En términos económicos las transformaciones realizadas al texto constitucional en julio del 92 fueron significativas. En primer lugar se produce una redefinición del régimen de propiedad socialista. Se modifica el artículo 14 de la Constitución. En el cual se reconoce que rige la propiedad socialista sobre los medios fundamentales de producción y no sobre TODOS como se establecía anteriormente, reconociéndose la existencia de otras formas de propiedad con respecto a estos medios.

El artículo 15, introduce la posibilidad de trasmitir parcial o totalmente en casos excepcionales los bienes de propiedad estatal, instrumentándose de este modo el carácter reversible de este tipo de propiedad.

Por otra parte el artículo 23 reconoce la propiedad de las empresas mixtas, sociedades y asociaciones económicas que se constituyen conforme a la ley. Se produce así un reconocimiento constitucional de las nuevas formas emergentes de propiedad.

Otra modificación significativa lo constituyen las variaciones con respecto al régimen de planificación, se extingue el PUDES por lo que cambia el carácter de la planificación, se descentraliza. Así mismo varían los balances materiales en balances financieros lo que entraña un viraje significativo, pues de está manera se otorga mayor libertad a los agentes económicos para tomar sus propias decisiones en el ámbito interno de sus empresas (Artículo 16).

Con la Reforma Constitucional, cesa el monopolio estatal del comercio exterior sin perjuicio de que este (MINREX) mantenga la facultad de aprobar los productos de importación y/o exportación y la realización de operaciones de este género.

Muchas otras transformaciones fueron adoptadas.

• Despenalización de la tenencia de MLC.

• Fomento acelerado del turismo, como motor de la economía.

• Reorganización de los OACE.

• Esquemas de autofinanciamientos en divisa.

• Ampliación y perfeccionamiento del sistema tributario.

• Proceso de transformación en MINAGRIC (Creación de las UBPC)

• Perfeccionamiento del sistema empresarial.

Como se evidencia, algunas de las transformaciones producidas implican la aparición de nuevos agentes económicos dentro de los marcos de una economía planificada.

DISTINTAS FORMAS JURÍDICAS DE LA EMPRESA EN CUBA.

Las formas que adoptan las entidades económicas en Cuba se distinguen en dos grandes grupos: las estatales y las no estatales, donde la primera sigue y seguirá teniendo un papel predominante en nuestra economía a pesar de la aparición de otros sectores.

Como principio general en Cuba nada que sea conveniente y posible mantener como propiedad de todo el pueblo será privatizado.

Por esta razón se imponía una empresa estatal de nuevo tipo ajustada a los nuevos cambios, capaz de interactuar con las demás entidades del sector emergente.

Con anterioridad a estos cambios la formas que adoptaban las entidades económicas de carácter estatal eran únicamente las Unidades Presupuestadas, las Empresas Estatales y las Uniones de Empresas.

La regulación para ella se erigía en dos disposiciones esenciales: el Decreto 42 de 1979 "Reglamento de la Empresa Estatal" y las "Normas sobre la Unión y la Empresa Estatal" del año 88.

Hoy conjuntamente con estas formas surgen nuevas con el objetivo de operar en un ámbito de mayor autonomía y gestión y alcanzar así niveles crecientes de eficiencia y competitividad.

Aparecen las Asociaciones, Firmas, Grupos empresariales y Granjas Estatales que no cuentan con una regulación jurídica general, sino por disposiciones específicas que las crean.

Las empresas estatales son aquellas entidades económicas que poseen personalidad jurídica propia y que tienen como objetivo la producción de ciertos productos y la prestación de determinados servicios para lo cual cuentan con un patrimonio, bienes que pertenecen al estado y que son inembargables. Sólo responden de sus obligaciones con sus recursos financieros por mandato constitucional y no por las obligaciones del Estado.

Las Uniones de Empresas por su parte, así como las Asociaciones, Grupos Empresariales, constituyen formas superiores de organización, toda ves que se componen de varias empresas subordinadas y que se vinculan con la actividad que desempeñan. Poseen personalidad jurídica y patrimonio propio.

Patrimonio de las Empresas Estatales

Las personas jurídicas responden de sus obligaciones con los bienes que integran su patrimonio.

El patrimonio de las empresas estatales está integrado por los medios básicos, de rotación y financieros que les asigna el Estado. Estas empresas sólo responden de sus obligaciones con sus recursos financieros, dentro de las limitaciones establecidas en la legislación económica.

Subordinación de las Empresas Estatales

Desde el punto de vista de la subordinación de las empresas y uniones empresariales netamente estatales, existen dos formas fundamentales de subordinación: la nacional, en la cual las empresas o unión de empresas con envergadura nacional se subordinan directamente a ministerio del ramo, que en muchas ocasiones ejerce la función de rectoría en la rama correspondiente, y una segunda forma, llamada subordinación local, que es ejecutada por las instancias administrativas del gobierno en cada territorio, por lo general a nivel de los municipios en que se dividen las 14 Provincias del país, sobre las empresas que satisfacen necesidades a escalas locales.

En cuanto a las empresas y corporaciones jurídicamente privadas, pero de propiedad estatal, éstas actúan con mayor independencia que las empresas estatales tradicionales, disponiendo de facultades operativas, basadas en principios de autogestión y plenas posibilidades para realizar sus actividades en términos mercantiles.

Formas organizativas y de dirección en la actividad económica del Estado. Características generales

Las formas organizativas y de dirección de la producción y los servicios en que se estructura y desarrolla la actividad económica del Estado son la unión y la empresa.

La Unión es una forma superior de organización condicionada por el desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de producción. Es una entidad económica con personalidad jurídica propia que constituye un sistema integrado por empresas, unidades básicas, o por ambas. La dirección de la unión debe radicar preferentemente, siempre que sea racional, en una de sus empresas, la cual funge como empresa cabecera, sobre la base de que exista una estructura integral que de solución a las necesidades de la unión y la empresa.

La Empresa es una entidad económica con personalidad jurídica propia, tiene la responsabilidad de la ejecución de las tareas de producción y servicios asignadas a través del Plan Único como instrumento fundamental de la política del Estado. La empresa puede existir en forma independiente o integrada a una unión, en ambos casas mantiene personalidad jurídica.

La Unidad Básica (fábrica, brigada integral o permanente de la agricultura, brigada de construcción, base de transporte, base pesquera y otras) forma parte de la organización de la unión o empresa y opera en cálculo económico interno en relación con la entidad económica a la que se subordina.

En su funcionamiento asume las atribuciones que les hayan sido delegadas por la unión o la empresa, tales como garantizar su fuerza de trabajo en el territorio, contratar y gestionar recursos materiales, entregar producción o prestar servicio y otras que se le asignen para ello cuenta con patrimonio asignado y personalidad jurídica con el alcance que se determine por su organismo, que puede delegar esta facultad en la unión o en la empresa independiente.

Creación, reorganización, traspaso y disolución

La unión se crea fundamentalmente a partir de un proceso de reorganización de entidades económicas en ramas, subramas, actividades o territorios, estando sujeta a un análisis técnico-económico detallado que muestre la elevación de la eficiencia y el ahorro de tiempo de trabajo y de recursos, así como su influencia en la distribución territorial de las fuerzas productivas.

La empresa se puede crear a partir de un proceso inversionista y por la reorganización de actividades y de entidades económicas. La solicitud de autorización para la creación, reorganización, traspaso o disolución de uniones y de empresas de comercio exterior; así como del resto de las empresas y entidades económicas se someten por los organismos a la aprobación del Ministerio de Economía y Planificación, en virtud del Acuerdo No. 2818 de 25 de noviembre de 1994, del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros.

Los organismos, una vez autorizados, crean uniones, empresas y también unidades básicas mediante Resolución conforme, al procedimiento establecido. En el caso de empresas de comercio exterior, la Resolución es dictada por el Ministro del Comercio Exterior.

Cuando las solicitudes de creación a reorganización, conlleven la disolución de entidades económicas, se establece:

-Las formas de liquidación con los acreedores y deudores en coordinación con el Comité Estatal de Finanzas (hoy Ministerio de Finanzas y Precios) y el Banco Nacional de Cuba;

-El traspaso a liquidación de los medios básicos y de los medios de rotación;

-Los trabajos que resulten necesarios para dejar cerradas las operaciones monetario-mercantiles;

-Canceladas las relaciones de todo tipo tanto internas de las entidades como las que tenían establecidas con otras entidades, y

-Las medidas para la reubicación de los trabajadores de acuerdo con la política laboral vigente.

La creación o reorganización de cada unión y empresa se inscribe en el Registro de Empresas Estatales y Unidades Presupuestadas (REEUP), a instancia del organismo al que se subordinan, siendo a partir de esta fecha de inscripción en que se legalizan a todos los efectos y se autorizan para ejercer los derechos y responder de las obligaciones que se deriven de su actividad económica.

La regulación existente en este sentido se erige sobre dos disposiciones esenciales: El decreto 42/1979 "Reglamento de la Empresa Estatal" que se encuentra vigente para las empresas estatales de subordinación local; y las Normas sobre la Unión y la Empresa Estatal del año 1988 para las entidades de subordinación nacional.

En este ámbito es válido señalar, el papel rector del Ministerio de Economía y Planificación (MEP) en los procesos de autorización para la creación, fusión y extinción de las entidades estatales.

La dirección y la administración

Para dirigir una unión o empresa se designa un director por el jefe del organismo a que se encuentre subordinada, el que responde personalmente del cumplimiento de las actividades encargadas a las mismas. La administración de estas entidades económicas forma parte del Sistema de Administración.

EI director es el máximo responsable de la unión o la empresa que dirige y la representa. EI director de la unión y de la empresa independiente se subordina al Ministro y el director de la empresa dependiente se subordina al director de la unión. A través del director de la unión y la empresa ejercen los derechos que se deriven de su actividad técnico-económica.

Entre las principales atribuciones del director se encuentran:

• Dirigir, coordinar y controlar el proceso de elaboración del plan y responder por su cumplimiento.

• Exigir y en su caso responder por la cantidad de los productos y servicios, y el cumplimiento de los objetivos trazados en este sentido.

• Promover la participación activa de los trabajadores en la dirección de la unión, la empresa y la unidad básica y en la elaboración, cumplimiento y control del plan.

• Responder personalmente por los contratos suscritos y demás obligaciones contraídas por sí o con su autorización.

• Exigir el cumplimiento de las obligaciones financieras con el Estado, con el Banco, así como con las demás uniones y empresas con las que mantenga relaciones mercantiles.

EI director en el desempeño de sus funciones es asistido por un consejo de dirección, cuya composición y atribuciones principales se establecen en el reglamento de la entidad. Este consejo de dirección es un órgano colectivo que asiste al director de la entidad económica respectiva don de por acuerdo se expresa la voluntad de la mayoría de sus miembros.

En la unión, el consejo de dirección esta integrado por el director de la unión, que lo preside, los subdirectores, los directores de las empresas que la integran, y otros que se determinen por el nivel superior a propuesta del director. Todos con voz y voto. EI Presidente designa un secretario, de entre sus miembros.

Son invitados permanentes los representantes de las organizaciones políticas y sindicales que ellos determinen. Además, pueden asistir otros invitados.

EI consejo de dirección en la empresa está integrado por el director, que lo preside, los subdirectores, los jefes de las unidades básicas y otros que se determinen por el nivel superior a propuesta del director, todos con voz y voto. De entre sus miembros el Presidente designa un secretario. En relación con los invitados se estipula lo mismo que para la unión.

Para que las sesiones del consejo de dirección sean validas se requiere la presencia de más de la mitad del numero total de miembros que lo integran. Los acuerdos del consejo se adoptan por mayoría de votos de los miembros presentes.

Las atribuciones del consejo de dirección son las mismas, tanto para el de la unión como para el de la empresa, por supuesto cada una a su nivel, encontrándose entre las principales las siguientes:

• Garantizar el proceso de elaboración del plan.

• Controlar sistemáticamente la ejecución del plan.

• Examinar el comportamiento de la calidad de la producción o de los servicios.

• Conocer y decidir las discrepancias internas que surjan en la concertación de contratos, convenios y otros documentos suscritos, así como los incumplimientos que se produzcan en su ejecución.

EI reglamento del consejo de dirección de la unión y la empresa lo aprueba el nivel superior a que están subordinadas.

EI consejo de dirección se reúne a solicitud del director y como mínimo una vez al mes, aunque de forma excepcional el nivel superior de la unión y la empresa independiente pueden aprobar otra frecuencia.

Comercialización

La unión, la empresa y la unidad básica realizan
la comercialización, con la economía interna y el comercio exterior,
tanto como consumidores como suministradores de producciones y servicios, incluidas
actividades colaterales como almacenaje, transportación y otras. Además,
garantizan el cumplimiento de los contratos económicos en cantidad, surtido,
calidad, plazas y demás condiciones.

Todo lo que se ha analizado en este acápite se encuentra
regulado en el documento "Normas sobre la Unión y La Empresa Estatales"
de abril de 1988.

El perfeccionamiento empresarial

Las transformaciones operadas en el ámbito estatal tienen su colofón en el Decreto Ley 187 del 98 , que tiene como objetivo incrementar eficiencia y competitividad sobre la base de otorgar facultades que propendan al desarrollo de la iniciativa , creatividad y responsabilidad de todos los trabajadores. En estos momentos el país se encuentra enfrascado en el proceso de perfeccionamiento empresarial para que de manera integral, gradual y sistemática sea implantada al conjunto de la economía nacional.

Para analizar las principales líneas del perfeccionamiento empresarial en Cuba, cabe identificar la constitución de la empresa, como es tradicional, con los elementos que la integran: recursos humanos, materiales y financieros, e identificar los diferentes subsistemas que actúan sobre dichos recursos, cada uno con sus propias funciones, protagonismos y finalidades.

La reforma empresarial da un enfoque sistémico y coherente a todas y cada una de las esferas de actividad que conforman la empresa:

• organización general;

• métodos y estilos de dirección;

• organización de la producción y los servicios;

• organización y normación del trabajo;

• gestión de la calidad;

• política laboral y salarial;

• planificación;

• contratación económica; relaciones financieras; contabilidad;

• control interno;

• costas;

• precios;

• sistema informativo;

• atención al hombre;

• mercadotecnia.

El perfeccionamiento de la empresa estatal cubana contempla tres niveles que de alguna manera ya han sido abordados:

• 1. Organización superior de dirección empresarial, su creación, traslado o fusión corre a cargo de MEP. Pueden denominarse unión, grupo empresarial, corporación, asociación o cadena.

• 2. Empresa, su creación, traslado o fusión corre a cargo de MEP. Tiene balance financiero independiente y gestión económica, organizativa, contractual y financiera autónoma.

• 3. U.B.E. se crean por los órganos superiores de dirección o por empresas para garantizar y organizar su trabajo.

Otras formas adoptadas por los agentes económicos lo son:

Las Sociedades mercantiles de capital cubano que se constituyen a partir de instituciones empresariales cubanas y son el componente de la economía emergente de mayor importancia. Surge con el objetivo de operar en el comercio exterior y adoptan la forma de sociedades mercantiles anónimas. Las personas jurídicas cubanas constituyen los accionistas de estas entidades

En el ámbito del MINAGRIC se produce un cambio trascendental al crearse las UBPC, por cuanto se entrega la tierra por el Estado a éstas en calidad de usufructo, entidades éstas con personalidad jurídica propias que vinculan el hombre al área.

CAPITULO 3. Ejemplos ilustrados de la Empresa Estatal en el Mundo y en el sistema Empresarial Cubano.

A)La Empresa Estatal Cubana:

Se seleccionó la Empresa Provincial de Recreación y Alojamiento Parque Baconao, entidad adscripta directamente al Consejo de Administración Provincial del Poder Popular de Santiago de Cuba, pertenece a la Rama del Comercio y la Gastronomía, con las siguientes características generales:

MISIÖN "… Lograr una administración que brinde servicios de alojamiento, recreación y servicios gastronómicos con la calidad requerida a los clientes, a través de playas y otras instalaciones en moneda nacional y moneda libremente convertible para satisfacer necesidades atendiendo a sus reclamos, para de este modo alcanzar la eficiencia y la eficacia de la empresa, con el apoyo de todos los trabajadores…"

VISIÓN "… Cuenta con las instalaciones gastronómicas,
hoteleras y un personal activo, emprendedor capacitado técnicamente y
actúa con la debida profesionalidad, conjuntamente hace un uso adecuado
del medio ambiente de su entorno geográfico y cultural, lo cual con un
eficaz abastecimiento técnico, material y financiero constituye el soporte,
para el logro de la misión con la calidad que sus clientes desean y necesitan…"

Actualmente la empresa desarrolla sus actividades de servicios en seis Unidades Básicas, que se pueden considerar como Sucursales:

• Unidad Básica Económica Sigua

• Unidad Básica Económica Siboney

• Unidad Básica Económica Siboney

• Unidad Básica Económica Mar Verde

• Unidad Básica Económica Parque 26 de Julio

• Unidad Básica Económica Aseguramiento y Transporte

Cuenta con un almacén central, a través del cual se distribuyen los productos al almacén de cada Unidad Básica Económica, y posee una base de transporte.

La Resolución 048/2001 del Ministerio de Economía y Planificación autoriza a esta empresa a realizar las siguientes funciones:

• Prestar servicios de alojamiento, gastronómicos, excursiones y recreación, y viajes turísticos a las zonas del Parque Baconao, en moneda nacional y libremente convertible.

• Ofertar servicios de sala de vídeo a los vecinos de la zona, en moneda nacional.

• Brindar servicios de parque de diversiones y alquiler de medios recreativos en las áreas creadas al efecto, paseos a caballo, coches y otros afines.

• Realizar el comercio minorista de productos industriales en la tienda Souvenir y en las instalaciones en que presta servicios a la población de la zona y a los huéspedes.

• Efectuar viajes turísticos a distintos lugares del Parque Baconao y de la Provincia de Santiago de Cuba, mediante paquete turístico, coordinado con las instalaciones del turismo y ofertar servicios opcionales en sus instalaciones a grupo de turistas.

Entre los principales proveedores o abastecedores de productos en moneda nacional de productos, para llevar a efecto sus servicios gastronómicos se encuentran:

Proveedores. Productos y Servicios

• Empresa Bebidas y Licores Ron, refresco y licores

• Empresa Cervecería Hatuey Cervezas

• Empresa Mayorista de Alimentos e Industriales Arroz, fríjol, aceite, refresco Instantáneo y harina

• Empresa Provincial Servicios Especializados Cerveza y pollo

• Empresa Provincial de Acopio Viandas, vegetales

• Empresa Provincial de Productos Lácteos Helado, queso

• Empresa Provincial Industria Alimentaria Galleta de Sal y pan

• Empresa Avícola Santiago Huevo y pollo

• Empresa de Pastas y Caramelos Confitura y Pasta alimenticias

• Empresa Servicios Técnicos Mantenimiento y reparación de equipos

• Empresa Provincial de Transporte Alquiler de medios de transporte

Los principales clientes son los siguientes:

• La población

• CTC Provincial y Municipal

• Dirección Provincial de Comercio

• Partido Comunista de Cuba

Está incorporada al sistema tributario y realiza los siguientes aportes:

• Impuesto por la prestación de los servicios.

• Contribución a la seguridad social

• Impuesto sobre la utilización de la fuerza de trabajo

• Impuesto por el uso del transporte terrestre

• Impuesto sobre la utilización de vallas y anuncios luminosos

• Impuesto del 1 por ciento del Ingreso Bruto

• Impuesto sobre utilidades

• Aporte por rendimiento de la inversión estatal.

Está empresa se incorporó al Sistema Tributario en el año 1997, y obtuvo una utilidad contable de 1064.9 miles de pesos y de utilidad imponible 1532.9 miles de pesos, aportando por primera vez 536.5 miles de pesos como Impuesto sobre Utilidad.

Desde el año 98, comenzó a presentar una situación financiera muy crítica, que la ha llevado a aportar un impuesto sobre utilidades superior a la utilidad contable realmente obtenida, según se muestra en la tabla siguiente:

Como se muestra en la tabla en el año 1998, la empresa obtuvo una pérdida de 380.5 miles de pesos, y al deducirle los gastos que se consideraron no necesario, la misma obtuvo una utilidad imponible de 1448.5 miles de pesos por lo que estuvo obligada a pagarle al fisco un impuesto sobre utilidad de 507.0 miles de pesos, obteniendo una pérdida de 887.5 miles de pesos. En este año la Oficina Nacional Administración Tributaria le devolvió 304.8 miles de pesos.

En la notificación del plan del año 1999, se le autorizó a la empresa cubrir con la utilidad de ese año, la pérdida contable obtenida en el año anterior (380.5). Al cierre del año obtuvo una utilidad contable de 541.0 miles de pesos, la utilidad imponible de 1096.8 miles de pesos, y pagó un impuesto sobre utilidad de 383.9 miles de pesos Como se puede apreciar la empresa solo retiene 157.1 miles de pesos.

En el transcurso del año 2000 la empresa reclamó indebidamente a la Oficina Nacional de Administración Tributaria Municipal un importe de 304.8 miles de pesos, el cual le fue devuelto y no se le volvió a cobrar por parte de la ONAT.

Al cierre del 2000 obtuvo una utilidad contable de 22.5 miles de pesos y presentó una pérdida en autoconsumo de 160.4 miles de pesos. En carta circular Nº1 con fecha 19 de mayo del 2000 del Ministerio de Finanzas y Precios, se estableció que las empresas deben de asumir las pérdidas en comedor y autoconsumo, por lo que la utilidad se incrementó en 182.9 miles de pesos.

Al calcular la utilidad imponible la Oficina Nacional Administración Tributaria le dedujo de sus ingresos 768.7 miles de pesos, por ser un pago recibido de la Empresa Provincial de Servicios Gastronómicos Especializados, para cubrir pérdida del Sistema de Atención a Trabajadores (SAT) y de la doble moneda, porque el mismo se lo consideraron a la Empresa Provincial de Servicios Gastronómicos Especializados, como gasto deducible. Esto trajo consigo que la empresa presentó aparentemente una pérdida contable de 585.8 miles de pesos. Al sumarle los gastos no deducible, obtuvo una pérdida imponible de 397.4 miles de pesos. Por esta razón en este año la empresa no tuvo que aportar al fisco el impuesto sobre utilidad. En el transcurso del año la empresa aportó 116.0 miles de pesos, que debió ser devuelto al cierre del mismo; pero no se pudo demostrar si se realizó esta operación.

En el año 2001 la empresa cerró con una utilidad contable de 1.4 miles de pesos, su utilidad imponible fue de 233.6 miles de pesos y el impuesto sobre utilidad, ascendió a 81.8 miles de pesos Como se puede apreciar en este año la empresa aportó un Impuesto sobre utilidad superior a su utilidad contable, cerrando el año con una pérdida de 80.4 miles de pesos, la cual no se le permite cubrir con sus utilidades futuras.

La empresa en el año 2002, obtuvo una utilidad contable de 128.4 miles de pesos, se le adicionó la pérdida en autoconsumo por 35.1 miles de pesos, para un total de 163.6 miles de pesos. A este importe se le sumaron los gastos no deducibles y obtuvo una utilidad imponible de 760.6 miles de pesos, aportando un impuesto sobre utilidad de 266.2 miles de pesos .Se puede observar que se pagó un impuesto superior a la utilidad contable, lo que provocó una pérdida de 102.7 miles de pesos, la cual al igual que en el año anterior no se le permite cubrir con sus utilidades futuras.

Al analizar las utilidades después del impuesto, y compararla con la pérdida acumulada que refleja su Estado de Situación, se aprecia que en dichos estados la cuenta de Pérdida del Período está distorsionada, debido a que los excesos de aporte por encima de la utilidad contable, se encuentran contabilizada en la cuenta de Gastos Diferidos a Corto Plazo, por lo que no afectan los resultados de la empresa. La pérdida que realmente deben de mostrar su Estado de Situación, se muestra a continuación:

B) Ejemplos de Empresas Públicas Capitalistas

La diversidad de empresas públicas es muy amplia, por lo que su modo de actuar e intervenir en los mercados depende directamente del país y del sector al que pertenezcan. Los ejemplos que proponemos son expresión de ello.

En VENEZUELA :

Se descubrieron cerca del río Orinoco en la década de 1940 extensos depósitos de mineral de hierro en el llamado cinturón ferrífero de Imataca; fue explotado por empresas estadounidenses hasta su nacionalización en 1975 y a partir de esta fecha se hizo cargo de su explotación la empresa estatal Ferrominera del Orinoco, subsidiaria de la Corporación Venezolana de Guayana, que extrajo en 1994 una producción de 18.309.000 t de hierro de los yacimientos guayaneses de Cerro Bolívar, Cerro San Isidro y Cerro Los Barrancos, de los cuales se exportaron 11.150.000 t a Europa, Asia y Estados Unidos.

EN CHINA

En la ciudad, la propiedad estatal de las empresas industriales y comerciales se fue extendiendo gradualmente. La industria creció debido a las fuertes inversiones bajo el primer plan quinquenal, y el sector estatal alcanzó una gran importancia. El segundo plan quinquenal se introdujo en 1958 y ese mismo año el régimen se embarcó en su Gran Salto adelante al que se dio una gran publicidad. Este programa se caracterizó por las grandes inversiones en la industria pesada y el establecimiento a pequeña escala, de industrias como las refinerías de acero. Sin embargo, el programa dio lugar a graves trastornos en la gestión económica, impidiendo un crecimiento económico racional y en 1960 se había abandonado el Gran Salto adelante. La economía china entró entonces en un periodo de reajustes, pero hacia 1965 la producción en muchos campos se aproximaba de nuevo al nivel de finales de la década de 1950. El tercer plan quinquenal comenzó en 1966, pero tanto la producción agrícola como la industrial habían sido restringidas por los efectos de la Revolución Cultural; en 1971 comenzó un cuarto plan quinquenal al comenzar una recuperación de la economía.

Tras eliminar los vestigios de la Revolución Cultural en 1976, los dirigentes chinos decidieron moverse a un paso más rápido en todos los frentes económicos para compensar las pérdidas que habían sufrido en los diez años precedentes. Un quinto programa quinquenal comenzó en 1976 pero se interrumpió en 1978, cuando se lanzó el programa de las "cuatro modernizaciones" exigía la modernización completa de la agricultura, industria, defensa nacional, ciencia y tecnología para finales de siglo de manera que la economía pudiera estar en las primeras posiciones mundiales. Un plan de diez años desde 1976 hasta 1985 reforzó las mejoras económicas y un papel mayor para empresas de propiedad privada y colectiva (frente a las que pertenecían al Estado).

Este programa fue sustituido por un plan decenal más modesto desde 1981 hasta 1990, pero continuaron los esfuerzos por atraer la tecnología e inversiones occidentales, al igual que el programa de incentivos para incrementar la producción agrícola. Las políticas introducidas en octubre de 1984 exigían una mayor descentralización de la planificación económica y una mayor confianza en las fuerzas del mercado para determinar el precio de los bienes de consumo. El plan quinquenal de 1986 a 1990 anticipó una tasa anual de crecimiento económico del 7%, pero la economía se frenó después de la crisis política que tuvo lugar en 1989. Sin embargo, el retraso fue temporal y la economía china se recuperó rápidamente a comienzos de la década de 1990 mientras el gobierno continuaba moderando los controles en la economía; en 1992 la economía creció en un 13%. Este rápido crecimiento ha dado lugar a algunos problemas, como las altas tasas de inflación en las áreas urbanas.

Otros ejemplos de Empresas Estatales en el Mundo de Hoy:

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