I.
Introducción
La Unión Europea (UE) es una comunidad
política de Derecho constituida en régimen de
organización internacional sui generis, nacida para
propiciar y acoger la integración y gobernanza en
común de los pueblos y de los Estados de Europa.
Está compuesta por veintisiete Estados europeos, y su
Unión fue establecida con la entrada en vigor del Tratado
de la Unión Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993. Con
la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de
Lisboa, la Unión Europea sucedió por completo a las
CC.EE. (con ciertas particularidades en el caso de Euratom, que
en algunos aspectos pervive) y asumió con ello su
personalidad jurídica única como sujeto de Derecho
internacional.
La Unión Europea ha desarrollado un sistema
jurídico y político, el comunitario europeo,
único en el mundo que se rige por mecanismos y
procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se han
extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta
conformar, en la actualidad, un sistema híbrido de
gobierno transnacional (el único existente)
difícilmente homologable que combina elementos
próximos a la cooperación multilateral, si bien
fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de
vocación netamente supranacional, regidos
ambos por una dinámica de integración regional muy
acentuada.
Dieciséis Estados miembros de las UE tienen el
euro como moneda (€) y forman la "zona del euro", y es la
moneda de curso legal en: Alemania, Austria, Bélgica,
Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, España, Finlandia, Francia,
Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta, Holanda y
Portugal.
Existen 9 territorios que aun estando
geográficamente alejados del continente europeo forman
parte indivisible de alguno de los 27 estados miembros de la UE a
estos estados se les denominan Regiones ultra periféricas
las cuales están conformadas por: Azores y Madeira
pertenecen a Portugal, Las Islas Canarias a España, San
Pedro y Miguelón, Reunión, Mayotte, Martinica,
Guadalupe, San Martín, San Bartolomé y Guayana
Francesa a Francia. El Caribe Neerlandés (Bonaire, San
Eustaquio y Saba) a Holanda. Estas regiones se consideran parte
integral del territorio europeo, aplicándose las leyes y
directrices de la Unión.
Existen 20 países y territorios de ultramar
(PTU), estos son países que no forman parte del territorio
comunitario (a diferencia de las Regiones Ultra
periféricas). PTU franceses: Nueva Caledonia, Polinesia
Francesa, Territorios Australes Franceses, Islas Wallis y Futuna.
PTU británicos: Anguila, Bermudas, Dependencias de la
Corona, Islas Caimán, Montserrat, Islas Pitcairn, Islas
Santa Elena, Ascensión y Tristán da Cunha,
Territorio Británico del Océano Índico,
Islas Turcas y Caicos, Islas Vírgenes Británicas,
Islas Malvinas e Islas Georgia del Sur y Sándwich del Sur.
PTU neerlandeses: Aruba, Curazao, San Eustaquio. Los territorios
que mantienen relaciones especiales con el Reino de Dinamarca:
Islas Feroe y Groenlandia.
Para adherirse a la UE, un país debe satisfacer
los criterios de Copenhague, definidos en 1993, en
la actualidad existen 5 candidatos: Uno ya aprobado para su
adhesión el 1 de julio de 2013 como es Croacia, y cuatro
países candidatos oficiales para formar parte de la UE,
los cuales son Turquía (desde 2004), la República
de Macedonia (desde 2005), Islandia y Montenegro (ambos desde
2010)
Aunque todos los países de los Balcanes
occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina y Serbia, así
como la región de Kosovo según lo dispuesto en la
Resolución nº 1244 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas) son candidatos potenciales para acceder a la UE,
únicamente dos países de ellos (Albania, y Serbia)
han presentado de manera formal su solicitud de
adhesión a la UE, aunque ésta no ha decidido
aún el iniciar los trámites, por lo
tanto no se les considera de manera formal como candidatos
oficiales
II.
Generalidades
La Unión Europea (UE)1
se ha consolidado como uno de los más importantes
bloques económicos del mundo. El PIB de la UE, en
términos nominales, pasó de USD 16,989.25 billones
en 2007 a USD 16,282.23 billones en 20102. Con tasas de
crecimiento real anuales del 0.37 por ciento durante el
período 2007 2010. El PIB real del bloque europeo
creció 1.76 por ciento en 2010 y se estima
que crecerá en 1.78 por ciento en 2011.
Por otro lado, su población ha crecido en
promedio a tasas anuales de 0.4 por ciento desde el
2007 al 2010. La población de la UE alcanzó
501 millones de personas en 2010. El producto per cápita
pasó de USD 34,301 en el año 2007 a USD 32,493 en
el año 20103.
La Inversión Extranjera Directa (IED) hacia la UE
alcanzó USD 141,328 millones en 20104, lo que equivale a
un decrecimiento de 63.7 por ciento respecto del 2009 (USD
389,790 millones); La UE es uno de los mayores receptores de IED
en el mundo.
Las exportaciones e importaciones totales de la UE con
el mundo totalizaron en 2010 USD 1,791 billones y
USD 1,994 billones FOB, respectivamente; con lo que la UE
presenta un déficit comercial de USD 203 billones para ese
año. Las exportaciones y las importaciones durante ese
período crecieron en promedio 1.7 por ciento y 0.5 por
ciento.5
Por otro lado, las relaciones comerciales de Nicaragua
con la UE, se han desarrollado bajo el Sistema de
Preferencias Arancelarias Generalizadas (SPG) que la Unión
Europea le concede a Nicaragua de manera unilateral. Nicaragua se
encuentra dentro de la categoría de países
incluidos en el régimen especial de estímulo del
desarrollo sostenible y la gobernanza. Todas las disposiciones
que se encuentran en este acuerdo se encuentran sujetas a las
normas de la OMC. La UE ha introducido nuevas normas de origen
más flexibles para los productos importados con arreglo al
SGP. Las nuevas normas, en vigor desde 2011, son más
sencillas y hacen posible que otras mercancías, en
particular las elaboradas en los países menos adelantados,
puedan beneficiarse de trato preferencial. En marzo de 2011, la
UE estaba preparando una propuesta para modificar su
régimen SGP.
La UE ingresó a la OMC el 1 de enero de 1995,
como bloque denominado Comunidades Europeas y la mayoría
de sus miembros ingresaron en esa fecha6. El promedio
aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados fue del
6.4 por ciento en 2011, algo más bajo que en
2008. El tipo NMF aplicado a los productos agrícolas
(definición de la OMC) se redujo del 17.9 por
ciento en 2008 al 15.2 por ciento en 2011, como resultado del
incremento de los precios mundiales de los productos
básicos y la consiguiente reducción de los tipos
equivalentes ad valorem. El promedio de los tipos NMF aplicados a
los productos no agrícolas se mantuvo invariable en el 4.1
por ciento. Sin embargo, la estructura del régimen
arancelario NMF de la UE sigue siendo compleja, y aproximadamente
el 9.0 por ciento de las líneas arancelarias están
sujetas a tipos máximos superiores al 15.0 por ciento. La
consolidación arancelaria es del 100 por ciento de las
partidas.
Por su parte, el ingreso de Nicaragua a la OMC se
produjo el 1 de enero de 1995. Nicaragua recibe el trato de
Nación Más Favorecida (NMF) dentro de la OMC. Sus
promedios simples de aranceles ad valorem para el 2010 fueron 5.6
por ciento para todos los productos, 11.0 por ciento para los
bienes agrícolas y 4.8 por ciento para los bienes no
agrícolas, respectivamente. La consolidación
arancelaria es del 100 por ciento de las partidas.
La importancia cuantitativa del mercado europeo como
destino de las exportaciones nicaragüenses y
como país de procedencia de las importaciones es moderada,
y a través del tiempo se ha mantenido como el tercer
mercado de importancia. En el año 2010, las exportaciones
de Nicaragua a la UE representaron 10.4 por ciento de las
exportaciones de Nicaragua al mundo. Por su parte, las
importaciones desde UE constituyeron 5.2 por ciento de las
importaciones nicaragüenses totales para ese mismo
año.
Nicaragua exporta a la UE fundamentalmente productos con
poco valor agregado ("Café oro", "Camarones",
"Maní" y "Langosta"), mientras que las importaciones que
realiza desde UE son diversificadas y se encuentran compuestas
por "Medicamentos para uso humano", "Máquinas y aparatos
mecánicos con función propia", "manufacturas de
hierro o acero", "Aparatos para recepción y
transmisión de voz e imagen", "Partes de motores de embolo
y rotativos", "Vehículos para transporte de
mercancías", "Compuestos órgano inorgánicos,
heterocíclicos, ácidos nucleicos y sus sales",
"Preparaciones para alimentación infantil", "Fungicidas",
"Vehículos automóviles para transporte personas",
"Reactivos de diagnóstico o de laboratorio", "Cebollas
frescas", "Aparatos para corte, seccionamiento,
protección, derivación, empalme o conexión
de circuitos eléctricos", "Malta", "Topadoras,
niveladoras, palas mecánicas, excavadoras, compactadoras y
apisonadoras y demás", "Instrumentos y aparatos de
medicina, cirugía, odontología o veterinaria",
"Construcciones y sus partes de hierro o acero", "Demás
preparaciones alimenticias n.e.c.p.", "Herbicidas", "Vacunas para
la medicina humana", y "Máquinas y aparatos para trabajar
caucho o plástico."
III.
Evolución de la Balanza Comercial
La evolución de la economía
Nicaragüense está fuertemente asociada al sector
externo, constituyéndose el intercambio comercial como uno
de los factores de crecimiento, generación de divisas y
empleo. La economía mundial se está recuperando,
luego de la caída violenta, sincronizada y generalizada de
fines del 2008 e inicios del 2009, el producto interno bruto
(PIB) en un número creciente de países empieza a
registrar una tasa de crecimiento positiva. Al mismo tiempo, el
comercio internacional y la producción industrial global
han mostrado una notable recuperación. Los mercados
mundiales de valores también han repuntado, al tiempo que
las primas de riesgo en deuda han disminuido.
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