Diseño y presentacion de proyectos investigativos

Introducción

La época contemporánea se erige sin dudas
sobre el poder del saber, que constituye un
factor clave para la transformación productiva de las
naciones, asegurando su integración en un mundo cada vez
más global, competitivo y polarizado. En este escenario
socioeconómico, la investigación
científica como llave de acceso al conocimiento,
se convierte en uno de los ejes dinamizadores del desarrollo
social en todos los ámbitos del quehacer humano, y de modo
especial en la educación.

Aunque en nuestro país se ha privilegiado una
política científica fundada en el principio de la
planificación y organización de la ciencia y la
tecnológía en función del desarrollo,
ésta se ha objetivado de forma muy diversa y
heterogénea en los diferentes sectores de la actividad
social.

Así, en el campo educacional no se ha logrado una
plena armonización entre la gestión, la praxis
educativa y la investigación. En no pocas ocasiones se
produce una desarticulación entre los problemas
priorizados de las escuelas y territorios, por una parte, y las
temáticas abordadas en los trabajos investigativos, por
otra. En igual medida, suele suceder que la toma de decisiones
educacionales se despliega sin la indispensable
fundamentación en los resultados de las indagaciones
científicas que se efectúan en distintas
instituciones y niveles. Al mismo tiempo, todavía no se ha
consolidado una cultura presupuestaria en la esfera de la
investigación educativa, que lleve a comprenderla como una
inversión de recursos humanos, materiales y financieros
con el fin de transformar la realidad educativa.

Por ejemplo, en el caso del Instituto Superior
Pedagógico Enrique José Varona, el análisis
de la eficiencia de la actividad científica, efectuado por
la Vice-Rectoría de Investigaciones y Postgrados al
concluir el curso escolar 1997-1998 reveló las siguientes
dificultades:

• Planificación:

• Insuficiente vinculación de las
  investigaciones a los problemas priorizados del territorio y
  del propio ISP

• Limitada presentación de proyectos de
  investigación

• Dispersión y fragmentación de las
  investigaciones

• Potencial
  científico:

• Insuficiente preparación para determinar
  objetivamente los problemas, establecer prioridades y
  vías efectivas para su solución

• Utilización poco racional del potencial
  humano con categorías superiores

• Poco vínculo de los estudiantes a la
  solución de los problemas priorizados

• No se aprovechan las posibilidades de
  automatización de la información

• Resultados:

• Imprecisiones de los resultados que se proponen
  alcanzar

• Alcance limitado de los resultados, por lo que no se
  aprecian cambios medibles con su aplicación

• No se introducen o se hace lentamente

• Insuficiente divulgación

Estas problemáticas revelan tradiciones y
hábitos de trabajo científico, divorciados con
frecuencia de un pensamiento económico que compatibilice
inteligentemente los medios existentes y las demandas
sociales.

Se comprende en este contexto, que la elaboración
y ejecución de proyectos de investigación
representa un elemento esencial para lograr la
planificación eficiente de la
gestión científica en correspondencia con los
recursos materiales y el potencial
científico disponibles, con la finalidad de
alcanzar resultados que permitan solucionar los
problemas priorizados en el campo de la
educación.

El papel de los proyectos en el desarrollo actual de la
ciencia alcanza tal magnitud, que el Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente ha establecido en su
Resolución No. 152/95 que todos los
programas de investigación que se ejecutan en el
país deben estar integrados por proyectos, los cuales se
presentan a partir de un ejercicio de Convocatoria Pública
o por solicitud directa de la instancia correspondiente, siendo
aprobados o rechazados sobre la base de una evaluación
previa.

Teniendo en cuenta que la presentación de
proyectos constituye hoy un reto inminente para los profesores
investigadores de nuestra institución, hemos intentado
sistematizar en este material algunos aspectos básicos que
pueden contribuir a orientar el proceso, como son:

• definición de proyecto

• clasificación

• ciclo de gestión

• formato para la presentación de
  proyectos

• criterios para la evaluación y
  aprobación de proyectos

• bibliografía de consulta acerca de la
  temática

1. El proyecto
como unidad del proceso de planificación

En la literatura especializada encontramos una gran
diversidad de definiciones acerca de los proyectos, que coinciden
en la idea de entenderlos como unidad del proceso de
planificación del desarrollo en determinada
esfera de la vida social.

"Un proyecto – plantea Ezequiel Ander-Egg
– se refiere al componente o unidad más pequeña
que forma parte de un programa … El proyecto tiene un
máximo grado de concreción y especificidad … La
elaboración de un proyecto consiste, esencialmente en
preparar un conjunto de acciones y actividades a realizar, que
implican el uso y aplicación de recursos humanos,
financieros y técnicos, en una determinada área o
sector, con el fin de lograr ciertas metas u
objetivos."

En este sentido es importante considerar que cada
sociedad aspira a un determinado modelo de desarrollo
socioeconómico, como ideal a alcanzar, el cual se
materializa en la planificación de
políticas generales y específicas para
cada uno de los sectores de la vida ciudadana. Podemos así
encontrar en Cuba, la existencia de políticas estatales en
ramas como la salud, la educación, la ciencia y la
tecnología, entre otras. Las políticas se concretan
a través de planes y
programas, los que se constituyen y ejecutan
mediante proyectos.

Por ejemplo, en el campo de la salud podemos citar el
Programa Nacional de Atención Materno-Infantil, el
Programa de Prevención del SIDA, entre otros. En
educación existen Programas Nacionales de Salud,
Educación Sexual, Ahorro de Energía (PAEME), entre
otros. Así mismo, las actividades
científico-técnicas del MINED se organizan
fundamentalmente a partir de dos Programas Ramales en los cuales
se integran diversas líneas de investigación y
proyectos:

• Educación moral y político
  ideológica de los educandos y su correspondencia con
  el ciudadano que requiere la sociedad cubana
  actual

• La transformación del desempeño
  pedagógico docente

El proyecto, como unidad de la planificación,
constituye un plan de acción integrador
donde se anticipan y articulan orgánicamente los
componentes que permiten responder a las siguientes
interrogantes: ¿qué se quiere lograr, por
qué y para qué, cómo, dónde y
cuándo alcanzarlo, quiénes lo harán y con
qué recursos?.

Como señala Gloria Pérez Serrano: "El
proyecto es un plan de trabajo con carácter de propuesta
que concreta los elementos necesarios para conseguir unos
objetivos deseables. Tiene como misión la de prever,
orientar y preparar bien el camino de lo que se va a hacer, para
el desarrollo del mismo. En todo proyecto subyace
siempre:

• una descripción de lo que se quiere
  conseguir indicando con precisión la finalidad del
  mismo

• una adaptación del proyecto a las
  características del entorno y a las personas que lo
  van a llevar a cabo

• unos datos e informaciones técnicas para
  el mejor desarrollo del proyecto, así como
  instrumentos de recogida de datos

• una temporalización precisa para el
  desarrollo del proyecto."

Por tanto, el proyecto constituye, según la
definición del Instituto Latinoamericano de
Planificación Económica y Social: "el plan
prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar
algún aspecto del desarrollo económico o social.
Esto implica, desde el punto de vista económico, proponer
la producción de algún bien o la prestación
de algún servicio, con el empleo de una cierta
técnica y con miras a obtener un determinado resultado
económico o social".

Otro especialista en esta esfera, Ramón Rosales
Posas, entiende el proyecto como "una tarea innovadora, que
involucra un conjunto ordenado de antecedentes, estudios y
actividades planificadas y relacionadas entre sí, que
requiere la decisión sobre el uso de los recursos que
apuntan a alcanzar objetivos definidos, efectuada en un cierto
período, en una zona geográfica delimitada y para
un grupo de beneficiarios, solucionando problemas
específicos o mejorando una situación existente o
satisfaciendo parcial o totalmente una necesidad y de esta manera
contribuir a los objetivos de desarrollo del
país."

Es interesante destacar en esta definición el
carácter creador e innovador del proyecto,
el hecho de constituir una unidad de decisión que
introduce racionalidad en la
planificación, su papel como instrumento de
transformación y su delimitación
poblacional, temporal y geográfica. Esta
última idea apunta hacia la necesidad de que el proyecto
se concrete a una población beneficiaria,
enmarcándose en un período de tiempo y en un
espacio determinado.

En otros términos, y siguiendo a Rosales Posas,
el proyecto es una solución inteligente ante un
problema; implica un conjunto de actividades
interrelacionadas, que involucran tiempo, costo y otros recursos,
para el logro de un objetivo específico y de determinados
resultados. No podemos obviar desde esta óptica que el
proyecto es una actividad donde se prevé el
presupuesto a invertir (¿cuánto va
a costar?), así como las fuentes y vías del
financiamiento (¿cómo se va a
costear?).

2. Tipos de
proyectos

Según el Instituto Latinoamericano de
Planeación Económica y Social los proyectos pueden
ser clasificados atendiendo a un enfoque
sectorial en:

• agropecuarios

• industriales

• de infraestructura social

• de infraestructura
  económica

• de servicios

En el caso de los proyectos de
servicios, siguiendo la idea del ILPES, sus
propósitos se relacionan con la prestación de
servicios personales, materiales o técnicos, a diferencia
de otros tipos, dirigidos a la producción de bienes o la
habilitación infraestructural, como la construcción
de una escuela, un museo, una sala de cuidados intensivos en un
hospital, un parque, la instalación de sistemas de riego,
redes de alcantarillado, industrias procesadoras de alimentos,
entre muchos otros.

Por ejemplo, el Proyecto Castilla-La Mancha, auspiciado
por la Asociación de Amistad Cuba-España
Bartolomé de las Casas, viene aportando a nuestra
institución un importante financiamiento destinado a
mejorar la calidad de vida de los estudiantes y profesores. Se
trata de un proyecto de infraestructura que ha
permitido la adquisición de insumos para reparar las
instalaciones, así como la habilitación de
computadoras, motores para los ómnibus, entre
otros.

Sin embargo, el Proyecto MINED/FNUAP (Educación
formal para una conducta sexual responsable) es un
proyecto de servicios, por cuanto sus acciones,
desde un enfoque de investigación participativa, se
dirigen a la capacitación del personal pedagógico y
la familia para la educación de la sexualidad de los
adolescentes.

En correspondencia con la clasificación adoptada,
los trabajos de investigación científica y
tecnológica se clasifican como proyectos
de servicios, por cuanto están encaminados a la
producción de diferentes tipos saberes (teorías,
metodologías, tecnologías) y no de bienes tangibles
directos.

Es indispensable enfatizar que todos los proyectos,
independientemente de su tipo y características
peculiares, constituyen proyectos de
inversión, ya que presuponen como
condición sine qua non, el empleo eficiente de
determinados recursos materiales y humanos con vistas a alcanzar
los resultados esperados en un período de tiempo previsto.
Desde esta óptica podemos considerar críticamente
que las investigaciones en el campo de la educación se han
venido realizando hasta la actualidad sin introducir el elemento
de la planificación económica, financiera,
administrativa e institucional, lo que afecta el control y la
evaluación de la eficiencia de la gestión
científica en el sector.

3. Ciclo de
gestión de un proyecto

Todo proyecto constituye un proceso dinámico que
se desarrolla a través de diferentes fases o momentos.
Estas representan su ciclo de vida o de
gestión:

El proyecto comienza a gestarse cuando la
exploración de la realidad conduce a determinar los
problemas existentes que deben ser solucionados por la vía
de la investigación científica o a través de
otras alternativas de intervención que no requieren de una
indagación especial y metódica. En el primer caso,
la problemática existente apunta hacia la necesidad de un
proyecto de investigación, mientras que en el segundo,
puede ser un proyecto de servicios dirigido al mejoramiento de
una esfera, sin requerir la implementación de acciones
investigativas.

En esta fase inicial de
identificación se establecen por tanto las
primeras aproximaciones a la problemática,
delimitándose, entre otras muchas cuestiones las
siguientes:

• ¿por qué hace falta el
  proyecto?

• ¿quiénes van a participar en el
  proyecto y quiénes se van a beneficiar?

• ¿qué queremos lograr con el
  proyecto?

• ¿cómo solucionar el
  problema?

• ¿cómo financiar el
  proyecto?

Una vez que se tengan los elementos necesarios y
suficientes que permitan la toma de decisiones, es posible
avanzar hacia la planificación o diseño del
documento del proyecto, que en el caso que nos ocupa
debe atenerse básicamente al formato propuesto por el
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y que
será presentado con posterioridad. Sin embargo, no podemos
olvidar que existen múltiples alternativas de
presentación de proyectos, atendiendo a los requerimientos
establecidos por distintos organismos e instituciones nacionales
e internacionales, y a la naturaleza de cada proyecto. Por
ejemplo, las especificaciones variarán si se trata de un
proyecto de infraestructura, o si vamos a emprender el desarrollo
de una investigación.

En el caso de los proyectos de
investigación es indispensable introducir todo el
rigor científico, unido a la consideración de los
elementos de financiamiento, con los cuales no hemos trabajado
tradicionalmente, al menos en la esfera de las investigaciones en
el sector educacional. Por tanto, el diseño tiene que
articular en un todo ambos aspectos, de modo que el enfoque de
proyectos no nos lleve a sobrevalorar el cálculo
presupuestario en detrimento del examen a fondo de las cuestiones
propiamente investigativas y metodológicas.

Antes de presentar el documento para su
aprobación, es indispensable asegurar una
evaluación previa por parte de los
órganos colectivos de trabajo, como las Comisiones
Científicas de los Departamentos y las Facultades, y
someterlo igualmente a la consideración de otros
especialistas que pueden fungir como expertos. En la
evaluación previa debe desplegarse entonces un examen
exhaustivo del documento, atendiendo básicamente a las
siguientes preguntas:

• ¿el proyecto está adecuadamente
  diseñado?

• ¿es factible?

• ¿es susceptible de ser mejorado?

Con relación al análisis de
factibilidad , se sugiere examinar si el proyecto es
viable por existir condiciones y premisas para implementarlo.
Pueden considerarse aquí elementos como:

• Políticas de apoyo: prioridades, compromisos,
  iniciativas, que favorecen las posibilidades del proyecto.
  Por ejemplo, cómo responde a las prioridades del
  MINED, los territorios, el ISPEJV, etc.

• Aspectos institucionales: capacidad institucional,
  personal estable calificado, apoyo de los beneficiarios, etc.
  Es decir, si la institución que promueve el proyecto
  está en condiciones de ejecutarlo exitosamente, por el
  potencial científico de que dispone y la idoneidad de
  éste.

• Condiciones financieras y económicas:
  análisis de costos, presupuestos, necesidades a cubrir
  por la propia institución y por los financiadores,
  etc.

• Factores socioculturales: cómo benefician los
  resultados, qué problemas pueden resolver,
  cuáles son los aportes para la teoría y la
  praxis, entre otros.

• Medio ambiente: qué impacto provoca el
  proyecto en el entorno.

• Otros aspectos significativos

Tal como se explicará más adelante, los
investigadores pueden también utilizar como instrumento
para la autoevaluación, las guías empleadas por los
Grupos de Expertos en Evaluación de Proyectos del CITMA,
el Ministerio de Educación Superior, el MINED y otros
organismos.

Finalmente, una vez perfeccionado el documento, se
procede a su presentación y
aprobación, con vistas a continuar el
ciclo conducente a la ejecución, la evaluación y el
seguimiento. Las peculiaridades y requerimientos de estas fases
del ciclo de vida del proyecto pueden ser examinadas con
profundidad en la bibliografía recomendada, especialmente
en el material elaborado para el Taller de Proyectos realizado
por el Centro de Estudios Educacionales del ISPEJV.

4. Formato para
la presentación de proyectos de
investigación

La Resolución No. 96/96 del CITMA
establece los principios básicos y regula el procedimiento
para la presentación de Proyectos, atendiendo a la
siguiente Guía para la Elaboración de los
Proyectos, la cual debe adecuarse a las
características de las diferentes categorías de
Programas:

• 1. Título del Proyecto

• 2. Nombres y Apellidos del Investigador
  Principal y Nombre y dirección de la entidad a la que
  pertenece

• 3. Resumen del curriculum vitae de cada uno
  de los investigadores, técnicos, tecnólogos y
  productores que participan en el Proyecto

• 4. Antecedentes y estado actual de la
  temática, incluyendo el aseguramiento informativo
  más actualizado

• 5. Objetivos específicos y resultados
  a alcanzar. Forma en que se adecua a los objetivos del
  programa en que se inserta

• 6. Impacto científico,
  tecnológico, ambiental, económico y social que
  se espera obtener como resultado de la ejecución del
  proyecto

• 7. Metodología a emplear en la
  ejecución del Proyecto

• 8. Planeamiento detallado de las tareas a
  ejecutar y sus participantes. Etapas
  principales

• 9. Total de investigadores y
  tecnólogos que participarán en el Proyecto.
  Personal de nivel superior equivalente a dedicación
  plena

• 10. Información sobre la
  infraestructura disponible que permita la realización
  adecuada y precisa del Proyecto

• 11. Recursos financieros en Moneda Nacional
  y Moneda Libremente Convertible necesarios para la
  ejecución del Proyecto

• 12.  Recursos financieros en Moneda Nacional
  y Divisas estimados, para la aplicación y
  difusión de las salidas del Proyecto en la
  producción o los servicios, incluyendo requerimientos
  de carácter inversionista

• 13. Capacidad tecnológica de la
  empresa para afrontar actividades de innovación
  tecnológica. Experiencia en producción y
  comercialización sobre estas bases

• 14. Mercado potencial del producto o
  servicio resultante del proyecto, pronósticos de venta
  y competidores

A continuación trataremos de sistematizar algunos
de los elementos esenciales que deben ser valorados al elaborar
el documento del proyecto:

• Resumen del curriculum vitae de cada uno de los
  investigadores

Debe prestarse atención especial a este punto,
por cuanto permitirá a la Comisión de
Evaluación de Proyectos determinar la capacidad del equipo
investigativo (incluyendo al investigador principal o jefe de
tema) para afrontar la ejecución del proyecto. El resumen
tiene que ser conciso (2 ó 3 páginas como
máximo) y al mismo tiempo ofrecer la información
pertinente y actualizada (últimos 5 años),
priorizando los siguientes aspectos, que representan una
orientación y no un formato de obligado
cumplimiento:

• a) Formación
  Académica

• Licenciatura. Centro. Fecha de
  graduación

• Doctorado. Centro. Fecha de
  graduación

• Categoría científica o docente. Fecha
  de obtención

• b) Situación profesional
  actual

• Centro de trabajo, Facultad, Departamento

• Fecha en que comenzó a trabajar en el Centro.
  Cargo actual

• c) Actividades de carácter
  científico o profesional desarrolladas en los
  últimos 5 años. Dirección o
  participación en otros Proyectos o Programas
  Científico-Técnicos

• d) Relación de publicaciones,
  señalando los datos editoriales (seleccionar las que
  se relacionan directamente con la temática del
  proyecto)

• e) Participación en Congresos
  nacionales e internacionales

• f) Otros datos significativos

• Antecedentes y estado actual de la
  temática

La construcción de un marco que refleje la
historia del problema investigativo, enfocado desde el punto de
vista de su tratamiento científico y metodológico
anterior y de sus implicaciones prácticas y contextuales,
constituye un elemento de la mayor importancia con vistas a la
aprobación del proyecto. Se demuestra y fundamenta
aquí la necesidad, significación social,
trascendencia y aportes que puede brindar el proyecto con vistas
a resolver una problemática priorizada en el campo
educativo. Debe incluirse además un listado
bibliográfico básico actualizado, relevante y
pertinente.

• Objetivos específicos y resultados a
  alcanzar

La investigación debe tener un objetivo central
general e integrador, que revele con claridad y precisión
la finalidad última, la intencionalidad del proyecto.
Pueden también formularse objetivos específicos
adecuadamente derivados, en sistema, del general.

Respecto a los resultados, se entiende
que son "los aportes teóricos y prácticos en las
ciencias, obtenidos mediante la realización del trabajo
científico-técnico, medibles de manera concreta en
forma de nuevos conocimientos y objetos en dependencia del tipo
de investigación de que se trate y del problema que
resuelven" (VRIP, ISPEJV). Consecuentemente, los productos y
efectos de una investigación, alcanzados a través
de vías y procedimientos científicos, son sus
resultados. Ejemplos de resultados de investigaciones educativas
pueden ser:

• Diagnóstico de la estructura, magnitud,
  funcionamiento o tendencias de un fenómeno

• Recomendaciones, medidas, estrategias, etc., para el
  mejoramiento de un fenómeno o proceso
  educativo

• Propuestas de reestructuración o
  modificaciones en el currículo, los planes de estudio,
  los programas, etc.

• Propuestas de nuevas metodologías,
  procedimientos, formas de organización,
  evaluación, etc.

• Elaboración de medios de enseñanza,
  productos o instrumentos para el mejoramiento
  educativo.

• Otros

Es necesario no confundir el resultado con las formas de
introducción y de divulgación. Por ejemplo, en una
investigación particular, una estrategia
metodológica para la formación de valores puede
constituir el resultado, mientras que su presentación en
eventos, la elaboración de ponencias, artículos y
otras, son formas de divulgación. Sin embargo, en otro
contexto investigativo, un libro (obra científica) es el
resultado final.

Por otra parte, debe fundamentarse la vinculación
de la investigación con los programas del MINED. En este
sentido, hay que considerar, según la
Resolución No. 152/95 del CITMA, que las
principales actividades científico-técnicas se
organizan, en consideración a su incidencia en el
desarrollo económico y social del país, en las
categorías siguientes:

• Programas Nacionales Científico
  Técnicos

• Programas Ramales Científico
  Técnicos

• Programas Territoriales Científico
  Técnicos

• Proyectos no asociables a Programas

Cada uno de nuestros proyectos debe tener esclarecida la
correspondiente vinculación con los Programas ramales del
MINED, con Programas Territoriales, o si por el contrario, se
trata de un proyecto no asociado.

• Impacto científico, tecnológico,
  ambiental, económico y social

El impacto se refiere a los efectos y consecuencias del
proyecto, más allá de sus resultados inmediatos, y
de modo especial tiene que ver con la forma en que las acciones
desarrolladas influyen en el mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas, en sus relaciones, en la calidad de la
educación y la solución de los problemas
existentes. Al analizar los impactos se manifiesta la
significación social del proyecto, su importancia y
aportes para la ciencia y la práctica.

Aunque en los proyectos de investigación
educativa el tipo de impacto tiene que ver en gran medida con las
transformaciones en las personas y en procesos sociales
interpersonales, como por ejemplo el proceso de
enseñanza-aprendizaje, no puede desconocerse que
también hay repercusiones a veces indirectas en otras
esferas de la vida social, como el medio ambiente, que deben ser
especificadas en la fundamentación.

• Metodología a emplear en la
  ejecución del proyecto

Considerando que los proyectos que nos ocupan se
refieren al campo de la investigación educativa, es
indispensable en este punto presentar el diseño
teórico-metodológico de la investigación
como tal, con todo el rigor requerido. Deben precisarse por tanto
algunas cuestiones primordiales como:

• Diseño teórico:
  Formulación del problema de investigación,
  Objeto, Objetivos, Hipótesis, variables e indicadores
  (si procede), Tareas investigativas, etc.

• Diseño metodológico:
  Población y muestra, Métodos, técnicas y
  procedimientos, Estrategia investigativa, Tratamiento de los
  datos (incluye procesamiento estadístico),
  etc.

También resulta oportuno tener en cuenta que los
elementos del diseño representan el punto de partida para
la ejecución o implementación de la
investigación, que se organiza siguiendo un plan de
trabajo por etapas.

• Planeamiento detallado de las tareas a ejecutar,
  participantes y etapas

El Plan de trabajo incluye etapas, tareas, plazos de
ejecución y participantes. Debe hacerse una
planificación a ciclo completo, suficientemente detallada
con el desglose de las tareas, indicando los participantes en
cada una de ellas y el cronograma de ejecución de las
mismas.

• Total de investigadores que participarán
  en el proyecto

En cada caso hay que detallar su dedicación total
o parcial a la investigación y el total de horas y costos
salariales que ello representa, con un horizonte anual y el total
para el tiempo de duración del proyecto. Estos datos son
importantes también para el cálculo posterior del
presupuesto.

• Infraestructura disponible

Se refiere a la infraestructura de la institución
que sirve como soporte para ejecutar las acciones del proyecto,
es decir, locales, instalaciones, equipos, centros de
documentación, televisión educativa, video,
software, y otras. Tales condiciones representan el aporte propio
de la entidad a la ejecución del proyecto y fundamentan su
capacidad autosustentable en esta esfera.

• Recursos financieros para la ejecución del
  proyecto y para la introducción de los resultados en
  la práctica

El presupuesto del Proyecto se desglosa en Moneda
Nacional y Moneda Libremente Convertible y se calcula tanto por
anualidades, como por monto total para todos los años de
duración de las acciones previstas. Debe así
corresponderse con las etapas y las actividades previstas para
cada una de éstas.

Hasta ahora no disponemos de un formato orientador, por
lo que podemos tomar como referencia las indicaciones de otros
organismos, que incluyen fundamentalmente los siguientes
ítems:

• a) Personal con cargo al Proyecto
  (salarios)

• b) Material gastable (papel, materiales de
  oficina, diskettes, repuestos, etc.)

• c) Equipamiento (material no gastable como
  equipos, computadoras, etc.)

• d) Viajes y dietas

• e) Otros gastos

• f) Total de presupuesto solicitado para el
  Proyecto (en anualidades y total para el Proyecto)

Al calcular el presupuesto hay que diferenciar lo que se
solicita para la etapa de ejecución y para la etapa de
introducción de los resultados. Es también
indispensable especificar cuál es el aporte propio, que
forma parte del cálculo presupuestario.

• Capacidad tecnológica de la empresa para
  afrontar las actividades de innovación
  tecnológica

Representa el grado de solvencia académica de la
institución, fundada en su experiencia anterior. Se
recomienda en este punto especificar en cada caso los
antecedentes de trabajo institucional, investigaciones previas,
trabajos publicados, Grupos de Desarrollo y Cátedras, etc.
También es oportuno presentar una breve
caracterización general de nuestra
institución.

• Mercado potencial del producto o
  servicio

En el caso de las investigaciones educativas, el
concepto de mercado hace referencia a los introductores de los
resultados del proyecto, es decir, aquellas entidades o centros
que serán beneficiarios de las estrategias,
metodologías, propuestas, diseños curriculares y
otras acciones educativas.

Es indispensable que desde el momento mismo de la
planificación de la investigación, se contacte con
los introductores potenciales para garantizar que una vez
concluido el trabajo, éste sea aplicado en la
práctica. Hay que considerar aquí que el concepto
de introducción de resultados es válido solamente
cuando se garantiza que la propuesta se llegue a insertar formal
y oficialmente en el sistema de trabajo de un nivel educativo, un
territorio o a nivel nacional.

5. Criterios para
la evaluación y aprobación de
proyectos

Con vistas a la evaluación previa
por parte de las Comisiones Científicas Departamentales,
los Consejos Científicos de las Facultades y los propios
investigadores, se sugiere someter los proyectos a los criterios
de valoración utilizados por el Buró de
Evaluación de Proyectos (BEP) del Centro de Gerencia de
Ciencia y Tecnología. Estos criterios, que transcribimos a
continuación, pueden servir como una lista de
comprobación para esclarecer si el documento
elaborado cumple los requerimientos generales establecidos para
su aprobación. Según la metodología del BEP,
cada criterio se evalúa en una de las 5 categorías
establecidas (Excelente, Bueno, Aceptable, Cuestionable o
Malo).

• 1. Importancia científica del Proyecto
  (¿qué novedad científica o
  técnica aporta en su disciplina o en otras
  áreas científicas o tecnológicas?).
  Valoración del estado actual del tema que proponen
  investigar. Adecuación y actualización de la
  bibliografía citada en el Proyecto. valoración
  de los objetivos y el interés científico y/o
  tecnológico del Proyecto y relación con el
  Programa Científico Técnico
  correspondiente.

• 2. Calidad del diseño del Proyecto
  (incluye su metodología)

• 3. Planificación del Proyecto

• 4. Idoneidad científica, profesional y
  gerencial del investigador principal

• 5. Solvencia científica y profesional
  del equipo investigador

• 6. Cantidad de investigadores participantes en
  el Proyecto y calidad de su infraestructura y servicios
  (gerenciales, de Investigación y Desarrollo, de
  marketing, ingeniería y producción)

• 7. Satisfacción de los requerimientos
  del cliente

• 8. Ventajas del producto, proceso o servicio
  que se desarrollará con la obtención de los
  resultados del Proyecto

• 9. Atractividad del mercado al que se puede
  acceder con el producto, proceso o producto que se
  desarrollará

• 10. Análisis del nivel de competencia
  existente

• 11. Requerimientos para la introducción
  en el mercado

• 12. Medios materiales disponibles y solicitados
  para la realización del Proyecto, tomando en cuenta
  las organizaciones científicas o productivas que
  ejecutarán el Proyecto

• 13. Medios materiales disponibles y solicitados
  para la Investigación-desarrollo del
  Proyecto

• 14. Volumen y estructura del presupuesto
  solicitado para la introducción de los resultados del
  Proyecto

• 15. Impacto económico-financiero de la
  alternativa propuesta

• 16. Impacto social del Proyecto (condiciones de
  vida de los beneficiarios, cambios en la economía
  nacional, etc.)

• 17. Impacto medioambiental de los resultados
  del Proyecto (cambios que se producirán en el entorno,
  positivos o negativos, y las medidas que se
  proponen)

• 18. Impacto en el territorio donde se introduce
  el resultado

A partir de estas valoraciones, el proyecto es
clasificado por el evaluador de la forma siguiente:

• Excelente: proyecto excepcional

• Bueno: proyecto bien calificado en todos sus
  términos

• Aceptable: proyecto suficientemente bueno,
  aunque existen ciertas reservas

• Cuestionable: proyecto solamente financiable
  en circunstancias excepcionales

• Malo: proyecto claramente no
  financiable

En el caso de los proyectos clasificados como
Cuestionables o Malos, las razones pueden ser según
el BEP:

• Falta de idoneidad del investigador
  principal

• Falta de solvencia científica del
  equipo

• Manifiesta inexactitud de los datos
  presentados

• Objetivos excesivos o incongruentes

• Notable insuficiencia en la elaboración del
  Proyecto

• Falta de base científica de la
  propuesta

• Imposibilidad de alcanzar resultados de cierta
  significación

• Presupuesto desmedido

• Otras causas

Por otra parte, en la Resolución 96/96 del
CITMA, se establece que los 3 aspectos determinantes en
el proceso de evaluación y aprobación de los
proyectos son:

• Valoración de los impactos
  científicos, tecnológicos, ambientales,
  sociales y económicos del proyecto y la
  vinculación de éstos con los objetivos del
  programa

• Valoración de la solvencia gerencial,
  profesional, científica y tecnológica de las
  personas y entidades que participan en la ejecución
  del proyecto

• Valoración de las demandas de recursos
  materiales, financieros y de información solicitados
  para el desarrollo del proyecto