El nivel de influencia de la informalidad empresarial como factor de sub-desarrollo económico

I. PLANTEAMIENTO
DE ESTUDIO

1.1. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO:

Este postulado se desarrollará desde una
perspectiva explicativa y descriptiva al interior de la provincia
de Chincha del año en curso, en el campo de la
informalidad empresarial y de como esta se convierte en un factor
determinante se sub desarrollo económico a nivel micro
empresarial, siendo delimitado por un carácter
cuantitativo; ya que se tomaran apuntes numéricos,
encuestas, porcentajes los cuales serán contrastados para
lograr una conclusión o información final. Teniendo
como base o premisa un deseo notable del investigador a hondar
sobre este tema y así consolidar su bagaje de
conocimientos.

La informalidad avanza en distintos sectores de la
economía peruana, como el comercio, la industria textil y
la construcción, lo que limita el crecimiento del
país debido a la millonaria evasión de impuestos.
La informalidad es para muchos peruanos la vía más
fácil de escape a sus problemas económicos y muchos
recurren a la venta de productos de baja calidad, sin control
sanitario o sin dar facturas por las ventas, lo que lleva a una
fuerte evasión tributaria.

La problemática de la informalidad tiene rasgos
diferenciales en los diversos sectores, siendo las necesidades en
materia de formación y capacitación, de
tecnologías, etc., propias de cada uno, por ello que surge
la necesidad de políticas focalizadas, como forma de
generar empleo productivo, de calidad y con remuneraciones
justas.

A nivel microeconómico, la informalidad reduce el
bienestar de los agentes económicos involucrados y en el
caso de los trabajadores, los salarios se reducen y se crea un
subempleo que no puede ser controlado.

1.2. FUNDAMENTO Y FORMULACIÓN DEL
PROBLEMA

He notado el alto grado de informalidad en la provincia
de Chincha por las diferentes instituciones lo que motiva a
ponerse a pensar y decir a que se debe la informalidad tal vez el
desconocimiento de los requisitos para la formalización,
el alto grado burocrático respecto a las formalidades del
papeleo, tal vez los costos elevados, entonces porque no
discernir , investigar, encontrar, recopilar información
para que tanto la población, empresarios, instituciones
recaudadoras ,se vean beneficiados y puedan nutrirse de
información para luego hacerlas
prácticas.

A partir de "investigaciones previas", basado en
observaciones, apuntes, conclusiones y revisión de algunas
notas se presume que la informalidad avanza en distintos sectores
de la economía peruana, como el comercio, la industria
textil y la construcción, lo que limita el crecimiento del
país debido a la millonaria evasión de impuestos.
La informalidad es para muchos peruanos la vía más
fácil de escape a sus problemas económicos y muchos
recurren a la venta de productos de baja calidad, sin control
sanitario o sin dar facturas por las ventas, lo que lleva a una
fuerte evasión tributaria.

La actual magnitud de la economía informal permea
prácticamente a todos los sectores de la actividad
económica, formando parte tanto de sectores modernos como
tradicionales, es decir que la actividad agropecuaria,
industrial, de servicios, el comercio, etc., cuentan con un gran
contingente de trabajadores, trabajadoras y unidades
económicas en la informalidad.

La problemática de la informalidad tiene rasgos
diferenciales en los diversos sectores, siendo las necesidades en
materia de formación y capacitación, de
tecnologías, etc., propias de cada uno, por ello que surge
la necesidad de políticas focalizadas, como forma de
generar empleo productivo, de calidad y con remuneraciones
justas.

A nivel microeconómico, la informalidad reduce el
bienestar de los agentes económicos involucrados y en el
caso de los trabajadores, los salarios se reducen y se crea un
subempleo que no puede ser controlado.

Partiendo de una definición legal de
informalidad, el presente trabajo estudia las causas de este
fenómeno en general, concentrándose en particular
en el análisis de la informalidad en el caso peruano.
Primero ofrece una discusión de la definición de
informalidad y de las mediciones de ésta, señalando
además las razones por las cuales la informalidad
generalizada debiera ser motivo de gran preocupación.
Luego analiza los determinantes principales de la informalidad y
plantea que ésta no tiene una causa única, sino que
es producto de la combinación de servicios públicos
deficientes, de un régimen normativo opresivo y de la
débil capacidad de supervisión y ejecución
del estado.

TODO ESTO ME LLEVA A UNA
PREGUNTA:

¿Cuál es la real influencia de la
informalidad empresarial como factor de sub-desarrollo
económico en el sector micro empresarial de la provincia
de Chincha en el año 2011?

1.3. OBJETIVOS:

a) Objetivo General

Conocer la realidad económica del sector micro
empresarial de la provincia de Chincha, teniendo como premisa la
informalidad.

b) Objetivo Específico

1) Consignar los motivos de la informalidad
empresarial

2) Hacer aplicables y aceptables los requisitos para la
formalización como base de una economía sostenida
en las microempresas.

1.4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL
PROYECTO:

Considero de transcendental la formalización ya
que esto trae consigo no solo el desarrollo para el empresario,
sino también para la sociedad y por dé para el
país, teniendo un carácter de importancia muy alto
porque al estar formalizados no solo tendremos más
oportunidad de vender nuestro producto, si no también
estaremos actuando con ética, ayudando así y dando
ejemplo a quienes interactúen comercial y personalmente
con nosotros.

La evasión de impuesto es un gran delito ya que
le estamos robando al país y por consiguiente limitamos su
desarrollo y sus posibles beneficios que este nos pueda
ofrecer.

Esta investigación permitirá ase mismo
concientizar a las personas ya que con información clara y
moderna no tendrán motivo de informalidad.

1.5. LIMITACIONES Y ALCANCES DE
ESTUDIO:

He podido percibir que conforme se valla consolidado el
tema y por su grado de dificultad se presentarán
obstáculos que limitaran la viabilidad de la
investigación, así puedo mencionar factores
económicos, otros como la disponibilidad de tiempo y
ciertos permisos y acceso a la información para poder
nutrir esta investigación.

En cuanto al campo en el que enmarcará este
proyecto es el de la provincia de Chincha pero sin dejar de
mencionar sus repercusiones benéficas que
traerá

Consigo a nivel nacional una adecuada
formalización de las empresas en la localidad.

1.6 variables:

Clasificación De las
Variables:

• 1) Por su función: Es de
  Variable Independiente (causa) y Variable Dependiente
  (efecto)

• 2) Por el Número de valores
  que adquiere: Es Alto y Bajo.

• 3) Por su naturaleza: Es
  atributiva

• 4) Por el tipo de
  investigación: Cuantitativa

• 5) Por su característica:
  Es continuo.

II MARCO
TEÓRICO

2.1.-Antecedentes de
estudio:

Existe un amplio debate en torno al sector informal y su
repercusión en la microeconomía, no obstante
pretender abarcar en esta investigación toda la literatura
que del tema existe sería un tanto utópico. La
existencia del sector informal quizá se remota a los
inicios del sistema de producción capitalista, la primera
vez que aparece el término formal-informal en la
literatura académica es a principios de los setenta, como
resultado de un estudio llevado a cabo en Ghana por Keith
Hart[1]- aunque pueden encontrarse algunos
antecedentes teóricos en las teorías marginalista y
dualista del desarrollo económico-. Para Hart  el
sector informal básicamente sería un exportador de
toda clase de productos, principalmente servicios, dada su
cercanía con los consumidores finales, por lo que
podría ser entendido como el subempleo que afecta a
aquellos que no consiguen ingresar en el sector moderno de la
economía.

Pues bien está claro que una
definición más contemporánea no se
podría dar ya que si bien el sector informal no cumple o
está fuera de las normas legales como lo ve Hart es un
subempleo de lo que debería ser un desarrollo comercial
formal.

Años después de la definición que
Hart  da al sector informal, la OIT y el PREALC
 establecen que la informalidad es una forma de
producción atada a la heterogeneidad estructural que
caracteriza la economía de los países
latinoamericanos (Tokman y Klein, 1988). Para el Programa de
Recuperación de Empleo en América Latina y el
Caribe (PREALC)[2], el carácter estructural
de la baja absorción en el empleo incide en que el sector
informal al ver socavadas sus posibilidades de crecimiento
manifieste una constante subordinación interna de sus
mercados, la cual se traduce en una falta de acceso a los
recursos y baja acumulación de capital.

La definición del PREALC incluye a
quienes trabajan por su cuenta y a los trabajadores familiares o
remunerados, excluyendo a los profesionales y los técnicos
de tales grupos. Se entiende que gracias a una intensa actividad
que realiza el programa se difunte esta concepto si no es en todo
el mundo está claro que en américa latina y el
caribe sí.

Según este enfoque, uno de los principales
problemas de la informalidad consiste en que al ser fijo gran
parte del capital que se utiliza (activos ilíquidos que no
se pueden separar fácilmente del recurso trabajo), 
no permite la libre transferencia entre los sectores formal e
informal, por lo que el objetivo del trabajador informal
quedaría reducido a maximizar su ingreso total en lugar de
optimizar su tasa de utilidad como sucede en el caso del
capitalismo formal. Esta condición haría que el
individuo apenas supliera sus necesidades básicas de
subsistencia sin muchas posibilidades de acumulación de
capital.

En la decimoquinta Conferencia Internacional de
Estadígrafos del Trabajo celebrada en 1993, la
OIT[3]llego a una propuesta de definición
operativa de sector informal, esta definición incluye a
las unidades económicas de los trabajadores por cuenta
propia quienes usan fuerza de trabajo familiar, y a las unidades
de tamaño relativo pequeño, que utilizan trabajo
asalariado, se convino que el límite de tamaño de
una unidad para ser considerada como parte del sector informal
sería precisado en cada país.

La situación de informal o si se
considera informal una determinada área de trabajo
será desde la percepción económica,
política cultual con la que se maneje un país, ya
que no todos las políticas económicas se manejan
homogéneos. Y de esto se desprende que ciertas situaciones
como el trabajo doméstico remunerado sea o no considerado
como como fuera de lo legal dependerá del
país.

Un hecho importante que se deriva de la
definición es que el trabajo doméstico remunerado
no se incluye como elemento de este sector, pero la OIT
señala la decisión de incluir o no al trabajo
doméstico remunerado como parte del sector
dependerá del país[4]

Tokman (1978)[5] Los trabajadores de este
sector suelen tener bajos niveles de educación y provienen
de determinados sectores de la población, como los
inmigrantes urbanos recientes, sus ingresos son
significativamente menores que los de los trabajadores del sector
formal y sus oportunidades, para progresar más allá
de las actividades informales, son muy limitadas.

Características que con mayor
frecuencia, pero no en todos los casos que distinguen a las
personas que se desempeñan o están fuera del marco
legal o determinado fin económico de cada sociedad. Queda
claro que el nivel de cultura sectorizada es un factor muy
importante en este tema, sin dejar de mencionar a al centralismo
económico, social, cultural que existe en la
mayoría de países del mundo.

En este documento se hace énfasis en la
conveniencia de integrar a las actividades agropecuarias en la
definición de sector informal de un país, siempre
que existan los instrumentos estadísticos adecuados para
llevar a cabo esta tarea.

Asimismo no toda la producción informal proviene
necesariamente de empresas informales, si una empresa legalmente
constituida, vende una parte de su producción por la
puerta falsa (tal vez, con el objeto de evadir impuestos);
estará contribuyendo a la producción informal. Es
el papel del estado propiciar la conversión a formales.
Interpretación de mercado informal.

*El conjunto de empresas, trabajadores y actividades que
operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la
actividad económica". Hernando De Soto
(1987)[6]

Por lo tanto, pertenecer al sector
informal supone estar al margen de las cargas tributarias y
normas legales, pero también implica no contar con la
protección y los servicios que el estado puede ofrecer.
Sector Informal es aquel que funciona al margen de la ley, es
decir, es aquel sector que con fines lícitos, para
distinguirlo de los criminales, utiliza medios ilícitos
para conseguir esos mismos fines.

Se dice que el sector informal se ha constituido como un
sector de gran importancia dentro de la actividad
económica de nuestro país algunos investigadores se
atreven a sostener que 60% de las transacciones se enmarca dentro
de lo informal, esta informalidad no solo está referida al
comercio ambulatorio: abarca campos tan diversos como el mercado
financiero, el laboral, el de materias primas e insumos
industriales y los ambulantes de calles y distintas modalidades
que se aprecian en la vida cotidiana a raíz de una
necesidad por sobrevivir en nuestro Perú. La actual
magnitud de la economía informal permea
prácticamente a todos los sectores de la actividad
económica, formando parte tanto de sectores modernos como
tradicionales, es decir que la actividad agropecuaria,
industrial, de servicios, el comercio, etc., cuentan con un gran
contingente de trabajadores, trabajadoras y unidades
económicas en la informalidad.

La problemática de la informalidad tiene rasgos
diferenciales en los diversos sectores, siendo las necesidades en
materia de formación y capacitación, de
tecnologías, etc., propias de cada uno, por ello que surge
la necesidad de políticas

focalizadas, como forma de generar empleo productivo, de
calidad y con remuneraciones justas.

A nivel microeconómico, la informalidad reduce el
bienestar de los agentes económicos involucrados y en el
caso de los trabajadores, los salarios se reducen y se crea un
subempleo que no puede ser controlado.

Las diversas nociones del sector informal Rendón
Salas [7]afirma que se pueden enlistar
características en este sector como son:

• Los individuos que buscan obtener un ingreso por
  vías ilegales y distintas al desempeño de una
  actividad económica y que caben en lo que se conoce
  como estrategias de supervivencia.

• los trabajadores domésticos
  remunerados

• los trabajadores asalariados, esto es, trabajadores
  por cuenta propia o trabajadores familiares no
  remunerados

• los trabajadores asalariados que carecen de
  condiciones adecuadas de trabajo sea en términos de
  salario, contrato laboral o pago de prestaciones.

• los trabajadores que realizan alguna tarea en el
  marco de la subcontratación con empresas
  típicamente capitalistas.

• las microempresas, por lo general entendidas como
  unidades de producción con un número de
  trabajadores inferior a diez

• todos los establecimientos que no cumplen con alguna
  disposición legal relativa al ámbito
  laboral.

• aquellas unidades que incumplen alguna
  regulación gubernamental, por ejemplo, el registro
  fiscal.

Pues este grupo de características
se en cierto sentido estricto , ya que citando el juicio de una
persona que se encuentre inmerso por ejemplo los trabajadores que
realizan alguna tarea en el marco de la sub contratación
no les gustaría ser tildados de alguna manera que
están actuando en un campo no bien visto por el estado en
términos legales. Se está dejando ver lo riguroso o
como se debería actuar verdaderamente para lograr un
desarrollo económico, porque en contraste con el
Perú muchos de estos ochos puntos podría pasar
desapercibido por lo que en el autor considera informal
según su concepto.

2.2.-BASES
TEÓRICAS:

Marco legal

La microempresa peruana ventajas
financieras, laborales y tributarias: Veamos qué ventajas
tributarias y laborales otorga a la microempresa peruana la Ley
28015[8]

Uno

La poca o casi nula difusión de las
múltiples ventajas que concede la ley a la micro empresa,
ha impedido por un lado que muchos empresarios dela micro empresa
se formalicen y de otro que el estado pueda haber corregido
algunas cosas que sí necesitan corregirse.

Como por ejemplo en el campo contable diseñar un
sistema simplificado basado en que les permita preparar su
información financiera integral y poder acceder al sistema
financiero nacional y además que el Estado adecue el
Régimen Especial del Impuesto a la Renta, RER, y el
Régimen Único Simplificado, RUS, a los
parámetros permitidos para la Microempresa; 150 Unidades
Impositivas Tributarias, hoy S/. 525,000 anuales, vale decir S/.
43,725 mensuales, contra solo los S/. 360,000.00 anuales que
permiten tanto el RUS como el RER y por supuesto, ampliar el
plazo de vigencia de la Ley de Micro Empresa, de 5 a por lo menos
20 años y que definan el vencimiento, por ejemplo 31 de
diciembre del año tal.

La 28015 no concedió ningún beneficio
laboral ni tributario a la pequeña empresa con más
de 50 trabajadores y ventas de 850 UIT, por lo que no les queda
otro camino que el Régimen General o si sus ventas no
excedieran de 360, al RER.

La 28015 fue promulgada el 3 de julio del 2003, luego
estamos muy cerca se acaben sus beneficios de solo cinco
años, por ello la desesperación de los ministros de
la producción Rafael Rey y del Trabajo por de una vez
publicar una nueva versión tanto de la micro como de
pequeña Empresa. ¿Cómo
será?

Existen miles de microempresas que les es imposible
otorgar beneficio laboral alguno, con las justas pueden pagar los
salarios de sus trabajadores, estas empresas llamadas informales
satisfacen una necesidad social, que muchos peruanos puedan
llevar un pan a su casa, luego la 28015 salió en apoyo de
ellas, lamentablemente nadie se preocupó por difundir sus
bondades, esperamos que esta vez sea diferente.

Dos

a) Tributariamente, ni a la micro y ni a la
pequeña empresa, la 28015 concede beneficio alguno,
éstas se ven obligadas a adoptar el régimen
general, o el régimen único simplificado RUS o, el
régimen especial del impuesto RER que como se sabe reducen
la ventaja que concede la 28015 a la microempresa, en más
del 32%, pues en tanto la Ley Mype considera como tal a aquella
cuyas ventas no superan las 150 UIT (525,000 al año) tanto
el RUS como el RER, solo admiten un máximo de 360,000 al
año (Digamos 102 UIT)

b) Laboralmente, tenemos que reconocer que el Gobierno
hizo un esfuerzo especial para reducir algunas cargas laborales
que no solo afectaban a la microempresa sino que impedía
su formalización; lamentablemente, reiteramos, su poca
difusión impidió que ello se lograra en la medida
esperada. Éstas son:

i. No están obligados a depositar ni provisionar
nada por compensación por tiempo de servicios o CTS ni a
pagar gratificaciones.

ii. El descanso vacacional se reduce de 30 a sólo
15 días, pudiendo reducirse a 7 días de descanso
vacacional, pagándole los 8 días
restantes.

iii. La microempresa cuya actividad en forma permanente
sea trabajar en horario nocturno, no estría obligada a
pagar el 35% de recargo; otra bendición.

iv. Si bien la ley determina como remuneración el
salario mínimo vital, este tiene la ventaja para el
trabajador de recibirlo sin descuento obligatorio alguno, pues el
aporte a una AFP u ONP es opcional. Lamentablemente de prosperar
la intención del Ministro de Trabajo Mario Pasco
Cosmópolis (El Comercio, a2, 20.01.2008) la nueva norma
haría esta participación obligatoria por lo que los
trabajadores de la microempresa verían reducida su
remuneración mínima mensual en 13%, S/. 71.50.
¡Qué pena! Y, algo más, al trabajador se le
paga el salario mínimo vital sin ningún otro
incremento tal como es el caso de las asignaciones familiares,
por ejemplo que no les corresponde.

v. Sí los trabajadores de la microempresa tienen
derecho tanto al descanso semanal como a descanso en los
días feriados.

vi. Por despido injustificado, a diferencia del
régimen general que obliga a pagar un sueldo y medio por
cada año, con un máximo de 12 sueldos, para la
microempresa se reduce a medio sueldo o 15 jornales por
año de servicios con un máximo de 6 meses o 180
jornales.

vii. En cuanto al seguro social, el tratamiento es igual
al régimen común, la tasa aplicable está a
cargo de empleador.

Los beneficios se acaban el julio del 2008, si es que
tanto los ministros de la producción y del trabajo no la
prorrogan, como estamos esperando que así suceda; crucemos
los dedos.

RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL EXCLUSIVO PARA LA
MICROEMPRESA[9]

Los microempresarios deberán tener en cuenta que
la incorporación a este régimen laboral especial,
no es automática, no; deben presentar al Ministerio de
Trabajo una Declaración Jurada, adjuntando un formato
especial acompañando copia de la última
declaración jurada del Impuesto Anual del Impuesto a la
Renta (del año anterior a la presentación de la
Declaración Jurada) dando nacimiento el régimen
especial laboral, a partir del día siguiente de presentada
la declaración jurada, pero, ojo, manteniendo los
trabajadores ingresados con anterioridad el régimen
laboral común sus derechos laborales adquiridos. La
mayoría de microempresarios habrían ya perdido
cuatro años de los beneficios.

No debemos perder de vista que no solo los sobrecostos
laborales y tributarios son los que alejan a lo informales de la
formalización de sus negocios cualquiera sea el
tamaño de ellas, no, otro fenómeno muy arraigado
son las compras sin factura y las ventas sin factura. Recuerdo
que cuando visite Italia por el año 1984, ya habían
logrado que cerca del 70% de formalización de los
negocios, pero en esa época ya les había costado 20
años, incluso ví como un humilde vendedor de frutas
en carreta, emitía boletas de venta sin necesidad que el
cliente la reclame. Y Chile, cómo le va con los
microempresarios. En año 1964, fue una gran sorpresa
observar cómo hasta los negocios más
pequeñitos, sin que usted la exija, por cada compra le
entregaban su boleta.

Tres

Financieramente, es innegable que sí se logra, en
comparación con el régimen general, una apreciable
ventaja.

Reconocemos que para la empresa informal de no pagar
nada a pagar algo quien sabe le sepa a mucho, no debemos ignorar
que toda persona que en nuestro país, el Perú,
perciba una renta, tiene la obligación de contribuir al
sostenimiento del Estado y éste el Estado tiene la
obligación de dar facilidades para hacer negocios, para
registrar, para declarar y cumplir con el pago oportuno de sus
obligaciones, en forma sencilla.

Hagamos una pequeña
demostración:

a). Una microempresa con 10 trabajadores con sueldo
mínimo de 550.00, S/. 66,000.00 al año, 5 de los
cuales tienen derecho a asignación familiar y horario
nocturno.

b). Una venta proyectada de 30,000 mensual, S/. 360,000
al año y una utilidad neta del 25% sobre las
ventas.

No se necesita hacer grandes
cálculos para apreciar las enormes ventajas financieras
que otorga la 28015 a la microempresa en la relación con
el Régimen General. Si bien no es del todo cierto que la
empresa informal no tenga sobre costos, es conocido que
está permanentemente expuesta a pago de coimas para
permitir que le permitan seguir trabajando y quien sabe este
costo oculto pueda ser mayor al que le costaría
formalizarse, adecuándose al Régimen de la
microempresa. Respecto al Impuesto a la Renta, nuestra empresa
cuyo giro es el comercio, se ha adecuado al Régimen
Especial, con una tasa del 1.5 % sobre la venta.

En el cuadro, el sobre costo laboral para la
microempresa solo llega al 13%; en cambio para el Régimen
General, en el ejemplo el sobre costo laboral, llega al
77%

CUATRO

Contablemente, hacen cerca de 30 años,
allá por el año 1977, tuve la oportunidad de viajar
a Australia pues tenía curiosidad de conocer in sito
cómo era el famoso sistema contable simplificado que el
gobierno australiano exigía a los empresarios denominado
KALAMAZOO. Pues de lo más sencillo, solo se les
exigía un libro, de entradas y salidas y dos inventarios
detallados, uno inicial y otro final, nada más.

Ello me inspiró para diseñar una
metodología de enseñanza dentro del campo de la
educación continua profesional que denominé ROUS,
rápido, oportuno, útil y simple. Que
permitió a muchos profesionales poner en práctica
en sus empresas el ajuste por inflación,
consolidación de estados financieros, preparación
del estado de flujos de efectivo e impuesto a la renta diferido.
Felizmente, después de casi más de 10 años
se suspendió la errónea metodología de
ajuste por inflación adoptada en el Perú que tanto
perjuicio causó el Estado como a la empresa
peruana.

Si bien el Régimen Único Simplificado, no
exige contabilidad alguna, y además los microempresarios
que lo adoptan no necesitan emitir factura solo boleta de venta,
no se pueden desarrollar, quedan estancados.

En cambio con los del Régimen Especial, sí
se puede hacer algo, crearles un procedimiento simplificado que
supere el engorroso sistema impuesto por este régimen;
esto lo desarrollaremos en otro trabajo.

*Como enfocan el fenómeno de la informalidad, las
principales escuelas
económicas[10]

? ENFOQUE MARXISTA: es una variedad productiva de
autoempleo, que surge como respuesta a la necesidad de
subsistencia de la población excedente en el sector
formal, es un modo de producción no
capitalista[11]

? ENFOQUE NEOCLÁSICO: el sector informal
se genera por la intervención que se hacen en la actividad
económica, produciendo distorsiones e impidiendo el normal
funcionamiento del mercado, especialmente del mercado laboral,
donde se regula el salario mínimo y se asegura la
estabilidad laboral.

Para los neoclásicos las principales causas de la
generación del sector informal son los impuestos, las
reglamentaciones, las prohibiciones y la corrupción
burocrática. .

Si hablamos del sector informal-que no guarda las reglas
y circunstancias prevenidas, que no observa la conveniente
gravedad y puntualidad-[12] en nuestro país
nos damos cuenta a simple vista que su mayoría las
empresas, trabajadores y actividades ya son parte de este sector.
Hoy en día existen muchas microempresas informales que no
se sujetan a las normas legales, considero que al ser parte de la
informalidad no se goza de beneficios como protección,
tecnología, ventaja de acceso a mercados competitivos
etc.

*ECONOMÍA: Los renombrados economistas,
Samuelson y Nordhaus, autores del libro
"economía"[13], definen a la
economía como: "el estudio de la manera en que las
sociedades utilizan los recursos escasos para producir
mercaderías valiosa y distribuirlas entre los diferentes
individuos".

Por su parte, el diccionario de la Real Academia
Española[14]define la economía
como:"1) la administración eficaz y razonable de los
bienes, 2) el conjunto de bienes y actividades que integran la
riqueza de una colectividad o un individuo.

Partiendo de la definición de economía se
puede decir que la globalización ha sido citada a menudo
como razón importante de la proliferación de la
economía informal. La conclusión tiende a ser
negativa, la globalización se declara culpable sin embargo
esto puede ser engañoso y no gran ayuda.

*EN PRIMER LUGAR, DEBERÍAN DISTINGUIRSE LOS
DIFERENTES PROCESOS DE GLOBALIZACIÓN

Causas institucionales:

-La falta o la debilidad de las instituciones de apoyo
de mercado, qué resultan esenciales para el adecuado
funcionamiento de una economía de mercado, estás
instituciones pueden ser tanto formales como infórmales,
adaptadas a las condiciones de contexto y la cultura de la
sociedad.

– Imparcialidad de las instituciones que existen, de
modo que el acceso a las oportunidades queda reservado a una
minoría.

-Unos costos de transacción (aquellos que vienen
determinados por las normas y reglamentos que inciden sobre las
actividades económicas) exagerados y una regulación
excesiva, que resultan a menudo en normas mal elaboradas y
entorpecedoras erigiendo obstáculos y desembocando en unos
sistemas de administración pública ineficaces y
corruptos.

-La falta de un régimen adecuado de derechos de
propiedad, que impide la creación de un capital
territorial necesario para el desarrollo de las
microempresas.

-Falta de acceso a crédito, debido a la falta de
derechos de propiedad y la incapacidad del sistema del mercado
financiero para prestar servicio a los empresarios de la
economía informal, lo que obliga a los negocios informales
a desarrollar sus propios sistemas de crédito o adecuarse
a altas tasas de interés.

-La falta de un régimen legal propicio que
esté al alcance de los pobres (por ejemplo para el
cumplimiento de contratos) y permita transacciones comerciales
así como el respeto al Estado de derecho.

-La falta de acceso a seguros a la información
del mercado y tecnología.

-Falta de un sistema de información para que la
oferta laboral se articule con la demanda de las
empresas.

-La incapacidad y el fracaso de los gobiernos
departamentales y locales a la hora de desarrollar las
políticas y las instituciones necesarias para que la
economía formal sea capaz de absorber las personas que se
incorporan al mercado de trabajo y los desempleados.

CONSECUENCIAS DE
LA INFORMALIDAD DE LA ECONOMÍA

"Acceso restringido o la falta de participación
social a organizaciones que representen adecuadamente de los
empresarios y los trabajadores, la perpetuación de la
pobreza, la corrupción, la pérdida de ingresos por
parte del gobierno y autoridades locales, el uso ineficaz de los
recursos, lo que desemboca en menores ganancias, mala calidad del
capital humano y capital social.

Existen consecuencias globales relacionadas con
repercusiones negativas sobre las tasas de crecimiento nacional,
resultados económicos y sociales globales, la tasa de
cambio frente a economías complementarias o competitivas,
unas condiciones de trabajo relativamente insuficientes, falta de
acceso a capital, al crédito y la tecnología y
bajos niveles de productividad"[15].

¿POR QUÉ LA INFORMALIDAD
DEBE SER MOTIVO DE PREOCUPACIÓN?

La informalidad es la forma distorsionada con la que una
economía excesivamente reglamentada responde tanto a los
choques que enfrenta como a su potencial de crecimiento. Se trata
de una respuesta distorsionada porque la informalidad supone una
asignación de recursos deficiente que conlleva la
pérdida, por lo menos parcial, de las ventajas que ofrece
la legalidad: la protección policial y judicial, el acceso
al crédito formal, y la capacidad de participar en los
mercados internacionales. Por tratar de eludir el control del
estado, muchas empresas informales siguen siendo empresas
pequeñas con un tamaño inferior al óptimo,
utilizan canales irregulares para adquirir y distribuir bienes y
servicios, y tienen que utilizar recursos constantemente para
encubrir sus actividades o sobornar a funcionarios
públicos y cincha no es la excepcion[16]Por
otra parte, la informalidad induce a las empresas formales a usar
en forma más intensiva los recursos menos afectados por el
régimen normativo. En los países en desarrollo en
particular, esto significa que las empresas formales tienen un
uso menos intensivo de mano de obra dela que les
correspondería tener de acuerdo a la dotación de
recursos del país. Además, el sector informal
genera un factor externo negativo que se agrega a su efecto
adverso sobre la eficiencia: las actividades informales utilizan
y congestionan la infraestructura pública sin contribuir
con los ingresos tributarios necesarios para abastecerla. Puesto
que la infraestructura pública complementa el aporte del
capital privado en el proceso de producción, la existencia
de un sector informal de gran tamaño implica un menor
crecimiento de la productividad. En comparación a lo que
sería la respuesta económica óptima, la
expansión del sector informal a menudo representa un
crecimiento económico distorsionado e insuficiente. Esta
afirmación requiere ser aclarada: la informalidad
está por debajo del nivel óptimo de respuesta que
puede encontrarse en el mejor escenario de una economía
sin una excesiva reglamentación y una adecuada
provisión de servicios públicos. No obstante, es
preferible la informalidad en lugar de una economía
plenamente formal pero esclerótica e incapaz de evitar las
rigideces que genera la normatividad. La implicancia que esto
tiene en términos de políticas es incuestionable:
el mecanismo de la formalización es sumamente importante
por las consecuencias que tiene en el empleo, la eficiencia y el
crecimiento económico. Si la formalización se
sustenta exclusivamente en hacer que se cumplan las normas, lo
más probable es que ello genere desempleo y un bajo
crecimiento[17]Si por el contrario el proceso de
formalización se sostiene mediante mejoras tanto del marco
legal como de la calidad y disponibilidad de los servicios
públicos, generará un uso más eficiente de
los recursos y un mayor crecimiento. Desde una perspectiva
empírica, el efecto ambiguo de la formalización
pone de manifiesto una importante dificultad para evaluar el
impacto que tiene la informalidad sobre el crecimiento
económico: dos países pueden tener el mismo nivel
de informalidad, pero si las causas subyacentes que lo explican
son distintas, las tasas de crecimiento de dichos países
podrán ser notoriamente distintas también. A los
países en los que se controla la informalidad mediante una
drástica imposición de normas les irá menos
bien que a aquellos países que tienen un bajo nivel de
informalidad debido a que cuentan con normas más suaves y
servicios públicos adecuados. A continuación se
presenta un análisis de regresión simple sobre el
efecto que tiene la informalidad sobre el crecimiento
económico. Como se sugirió anteriormente, dicho
análisis debe contemplar el aspecto relativo al nivel de
cumplimiento de las leyes y una forma directa de hacerlo, aun
cuando pueda debatirse al respecto, es incluir una variable que
represente la capacidad total del estado como variable de control
de la regresión. Para ello, probamos dos variables
sustitutas: el nivel de PBI per cápita y la
proporción del gasto de gobierno en relación al
PBI. La primera variable sustituta tiene la ventaja de explicar
además la convergencia condicional y la segunda tiene la
ventaja de que refleja más cercanamente el tamaño
del estado. Se seleccionó un periodo de 20
años[18]para calcular la tasa de
crecimiento promedio a fin de lograr un equilibrio entre el
crecimiento meramente cíclico, de corto plazo (que no
sería afectado por la informalidad) y un crecimiento de
muy largo plazo (que en realidad puede causar informalidad, en
lugar de que esto ocurra a la inversa). La hipótesis que
se

LEY Nº 27287.- LEY DE TÍTULOS
VALORES[19]Podemos definir el
título-valor como el documento esencialmente transmisible
necesario para ejercitar el derecho literal y autónomo en
él mencionado.

Esta noción pone de manifiesto, junto a la
especial aptitud del documento para transmitirse, la
vinculación entre el título como documento y el
ejercicio del derecho que en él se menciona. Aparece, de
esta manera, una conexión entre la cosa corporal (el
título) y la incorporal (el derecho) que es
extraordinariamente útil en un doble aspecto:

– Para el ejercicio del derecho

– Y para su posibilidad de
transmisión.

Todo esto hace mantener un margen dentro de lo legal al
ciudadano cuando esté ingresa dentro del ámbito
económico de nuestro Perú

2.3.-MARCO CONCEPTUAL:

La metodología aplicada actualmente para definir
el sector del comercio informal, fue útil para apreciar el
crecimiento y la composición de este fenómeno en
una sociedad. Para referirse a informalidad, necesariamente se
debe hacer alusión a la formalidad entendiéndola
como un término que hace referencia a "algo" que, se
supone, tiene formas distintas. Por lo tanto, informalidad es un
término derivado, ya que proviene de algo que se considera
formal. Y a su vez, construido por comparación dado su
vínculo con la forma originaria de donde la supuesta
condición informal deriva.

2.3.1 Concepto de
informalidad

La economía informal está compuesta por
las unidades productivas en forma de empresas de hogares no
constituidas en sociedad, que funcionan en pequeña escala
y con una organización rudimentaria donde es
difícil distinguir entre capital y trabajo. Se dice de
informal según el diccionario de la real academia
española a todo que no guarda las reglas y circunstancias
prevenidas, que no guarda la conveniente gravedad y
puntualidad.

2.3.2 El comercio.- El comercio
entendido como actividad económica y definido como la
prestación del servicio de distribución,
canalización y venta de todo tipo de bien, sea a nivel
nacional como internacional[20]

2.3.3Tasa de empleo

Se calcula como porcentaje entre la
población ocupada y la población total.

Lo que nos muestra un dato aproximado mas
no exacto de la población nacional que se encuentra
desempleado[21]

2.3.4 Población
Económicamente Activa (PEA).- Conjunto de personas que
tiene una ocupación o que sin tenerla la busca
activamente. Está compuesta por la población
ocupada más la desocupada.[22]

2.3.5 Tasa de empleo.- Se calcula
como porcentaje entre la población ocupada y la
población total[23]

2.4 VARIABLES:

Operativización de las
variables