Primer periodo de Alberto Fujimori como presidente del Perú

OBJETIVOS

Objetivo General:

• Conocer el desarrollo del primer gobierno del ex
  Presidente Alberto Fujimori.

Objetivos Específicos:

• Describir los cambios que se ha producido en la
  economía peruana en los años 90 mediante las
  reformas estructurales en una economía abierta al
  mundo.

• Describir como se manifestó el programa de
  estabilización de 1990.

• Conocer más a fondo sobre las causas y
  consecuencias del autogolpe.

• Analizar las acciones
  socio-económicas-políticas que se desarrollaron
  durante el gobierno de Fujimori.

INTRODUCCIÓN

Los diferentes gobiernos que han surgido en nuestro
país ha remarcado la historia ya sea de una u otra
forma.

A comienzos de 1990 llegaba a su fin el gobierno de Alan
García Pérez, que se caracterizó por
violaciones a los derechos humanos, corrupción y una
hiperinflación en lo económico. Es entonces donde
se presenta la agresiva contienda electoral que enfrentó
en la segunda vuelta al prestigioso literato, tenaz opositor al
régimen, con el hasta entonces ingeniero Alberto Fujimori,
el cual contaba con el apoyo del gobierno a través del
Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). Mucho se habla del
fenómeno Fujimori cuando a inicios de la década, en
espectacular aparición y en el último mes de la
campaña electoral logró colocarse en segundo lugar
en la primera vuelta de las recordadas elecciones presidenciales
de 1990 con el logo "Un Candidato Como Tú", a escasos
puntos del favorito, el afamado novelista Mario Vargas
Llosa.

Este candidato iba progresivamente encarnando aquello
que sólidamente se había impregnado en la
mentalidad popular de un numeroso sector de la población:
independencia política e imagen de eficiencia. Dos
elementos claves por los que se canalizó aquellas
aspiraciones que no se expresaban en ninguno de los demás
candidatos. De esta manera Fujimori, en veloz carrera, fue
ganando, adhesiones electorales en oleadas sucesivas. Así
fue como logró, luego de dos meses de campaña,
contando con el voto izquierdista y aprista, un abrumador triunfo
sobre el FREDEMO.

Para 1990, la situación
del Perú era la de un país en quiebra
económica, con un estado ineficiente que no podía
responder a los principales problemas del país.
Así, se inició el primer gobierno Fujimorista, que
estuvo caracterizado por el autoritarismo, la derrota del
terrorismo, las reformas liberales en la
economía.

Estos años noventa significaron la definitiva
cancelación del modelo económico dirigido por el
Estado que regía el Perú desde la época del
reformismo militar. En estos años se redujo el
tamaño del Estado, se abrió la economía al
mercado internacional, y se privatizaron una serie de empresas
estatales, muchas de las cuales habían sido utilizadas
como botines políticos por los partidos políticos
en el poder.

En lo político, se desarrolló un discurso
contra los partidos y los políticos llamándolos
tradicionales y a los que Fujimori culpó de la calamitosa
situación del país. Utilizando esto como pretexto y
en medio de denuncias de corrupción contra miembros de los
parientes presidenciales, el 5 de abril de
1992, Fujimori
encabezó el autogolpe.
Un golpe de estado con apoyo de las Fuerzas Armadas mediante el
cual se disolvió ambas cámaras del Congreso e
intervino el Poder Judicial. Luego de ello convocó a una
asamblea constituyente que promulgó la constitución
de 1993.

BIOGRAFIA

Alberto Fujimori nació en Lima, siendo hijo de
Naoichi Fujimori y Mutsue Fujimori, ambos nativos de la
prefectura japonesa de Kumamoto, quienes
viajaron al Perú en busca de trabajo y mejores condiciones
de vida en 1934.
Sus padres, apelaron al consulado
japonés de ese entonces para registrar a sus hijos en el
registro familiar japonés (Koseki) que
después le permitiría a Alberto obtener la
ciudadanía japonesa.

Fujimori obtuvo su educación primaria en el
Colegio Nuestra Señora de la Merced, La Rectora,
graduándose luego de La
Gran Unidad Escolar Alfonso Ugarte en Lima.
Cursó sus estudios de pregrado en la
Universidad Nacional Agraria La Molina en 1957, graduándose
en 1961 como el
primero de su clase en la carrera profesional de ingeniería
agrónoma.

En 1964
estudió física pura
en la Universidad
de Estrasburgo en Francia,
posteriormente obtuvo un posgrado en la
Universidad de Wisconsin-Milwaukee en los Estados Unidos
que le otorgó el grado de máster
en ciencias
matemáticas en 1969.

Ingresó en la Universidad Nacional Agraria donde
llegó a desempeñar el cargo de decano de la
facultad de Ciencias de la misma.
En 1984 fue
elegido rector
ilegalmente, cargo que ocupó hasta 1989. En 1987, Fujimori
también fue dos veces presidente de la Asamblea
Nacional de Rectores. También fue anfitrión de
un programa de televisión llamado "Concertando"
desde 1987 hasta
1989, que era
transmitido por el canal de emisión nacional de
televisión del Perú (Televisión Nacional del
Perú).

SITUACIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PERU – PREVIA AL GOBIERNO DEL
PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

En 1990 el Perú atravesaba una de las etapas
más críticas en su historia. La economía
estaba en una profunda recesión y se tenía una
inflación desbocada. El Perú se había
aislado completamente de la comunidad financiera internacional,
con un default en el pago de sus obligaciones externas y con el
acceso al crédito restringido. En medio de ello se estaba
en una situación de casi guerra interna, con el terrorismo
azotando al país. La presencia del Estado en muchos
lugares del país era mínima o inexistente. La
emigración de peruanos al exterior comienza a
aumentar.

¿Que había pasado?, ¿que
había ocasionado esto? Las políticas implementadas
en la segunda mitad de la década de 1980 agudizó
los problemas económicos del país que hasta ese
momento no había conseguido tener estrategias que hagan
que se crezca sostenidamente, ni que los frutos de ese
crecimiento sea distribuido equitativamente de tal manera que se
alcance una estabilidad social.

En la segunda mitad de los años 1980 el gobierno
de Alan García (1985- 1990) se embarca en una
política de ruptura con la comunidad financiera
internacional al limitar el pago de la deuda externa y esto trae
consigo el corte del crédito al país (el de la
banca comercial se reduce a cero y el de proveedores y organismos
internacionales cae drásticamente). Las RIN, que
tenían un nivel de 1,493 millones de dólares en
1985, llega a ser negativa en -352 millones de dólares en
1988.

En el frente interno se tiene una política de
expansión del gasto público y de relajamiento de la
política monetaria lo que trae consigo una
hiperinflación. La emisión primaria promedio anual
pasa de una variación porcentual anual de solo 30.1% en
1982 a un incremento de 303.5% en 1985, y si bien bajo hasta un
nivel de 64.4% en 1987, se desboco a una variación
porcentual anual de 213.6% en 1988, una de 1,704.4% en 1989 y una
de 4,602.7% en el año 1990 que llevo a que los precios se
eleven a un nivel de 7.649% en 1990 (después de haberse
elevado 2,775% en 1989 y 1,722% en 1988). La
hiperinflación y la escasez de productos, con las colas
para comprar algunos productos, se hacen cosa de todos los
días.

La moneda también empieza un proceso de fuerte
devaluación, llegando a devaluarse casi todos los
días los últimos años de 1980. Lo hace en
1,936% en 1988, un 1,165% en 1989 y 3,667% en 1990. La unidad
monetaria se cambia de soles a intis. Se prefiere el dólar
y no la moneda nacional.

El déficit fiscal crece rápidamente desde
-3.6% del PBI en 1985 a -7.4% en 1986, un -10% en 1987, un -11.8%
en 1988 y finalmente un -10.9% del PBI en 1989. Por otro lado la
actividad terrorista iniciada en 1980 no es combatida propiamente
de tal manera que esta lleva a jaquear la estructura misma del
Estado.

Después de crecer la economía 12.1% en
1986 y 7.7% en 1987 gracias a la expansión del gasto
público y el aumento en la demanda interna, el PBI se
contrae de 1988 en adelante. Ese año el PBI decrece -9,4%,
en 1989 cae en -13.4% y en 1990 en un -5.1%. En 1990 el PBI per
cápita llega a caer a un nivel de 3,850 (en nuevos soles a
precios constantes de 1994) el nivel mas bajo de los
últimos 30 años.

La deuda externa de largo plazo del sector
público había pasado de 6,127 millones de
dólares en 1981 a 13,572 millones de dólares en
1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo XXIII).

Aparte del desgobierno en el tema económico en el
tema de seguridad había una total inoperancia, con el
terrorismo avanzado en su accionar. Los atentados y los apagones
son cosas de todos los días. Días antes del fin del
gobierno del APRA 48 miembros del MRTA con su líder a la
cabeza fugan del penal en Lima.

EL GOBIERNO DEL
PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI – PERIODO (1990-1995)

Una vez ya electo, Fujimori fue aconsejado por de Soto,
este creía en el libre mercado por ello sugirió
iniciar un viaje a los EE: UU para presentarse ante los
organismos internacionales, mejorando así s imagen y la
del país. Además le recomendó rodearse de
asesores conocidos en la comunidad financiera internacional,
apareciendo así la figura de Carlos Rodríguez
pastor, entonces Fujimori se convenció así de la
necesidad de un ajuste drástico (el famoso shock
que había rechazado durante toda su campaña), de
orientación claramente ortodoxa.

Pronto se desvinculó de los grupos
evangélicos e informales que lo habían apoyado
inicialmente y, debido a la falta de cuadros gubernamentales, su
política de gobierno dependió de la asesoría
del gobierno de los Estados Unidos y del Fondo Monetario
Internacional (FMI), que enviaron a varios técnicos
peruanos para aplicar sus planes.

Fujimori fue un neo populista: aun así desde el
punto de la economía política quedaba una
cuestión pendiente; ¿con quien gobernar? ,
¿Con quien lo hacia si no tenia mayoría en el
congreso?, como punto de partida no podía hacer una
coalición abierta con los partidos políticos. Y
después de todo tenia la necesidad urgente de estabilizar
a la economía y derrocar a la
subversión.

• Fujimori opto en primer lugar, por gobernar con el
  apoyo de la comunidad financiera internacional.

• En segundo lugar decidió gobernar con el
  apoyo directo de las fuerzas armadas.

• Y en tercer lugar convoco a un grupo selecto de
  tecnócratas, muchos de ellos relacionado con la
  comunidad financiera internacional.

• La estrategia económica y el programa de
  choque

• La característica más resaltante de la
  estrategia económica del gobierno de Fujimori ha sido
  su adherencia a los principios de libre mercado. Ello supuso
  una transformación para la economía peruana.
  Para lograr este programa se planteo una estrategia
  secuencial. Se anuncio el drástico programa de
  estabilización de la economía (shock).
  La finalidad era reordenar la economía y sentar las
  bases para un crecimiento posterior.

• El estado asumiría un nuevo papel: de un
  estado de productor se pasaría a un estado regulador;
  el sector privado seria el motor de la economía y el
  mercado el principal asignado de los recursos.

• Un aspecto igualmente relevante fue la
  decisión de reinsertar al Perú en la comunidad
  financiera internacional, lo que significa que el Perú
  arreglara el pago de la deuda externa, lo que permitió
  que el Perú fuera nuevamente admitido como sujeto de
  crédito. Siendo este un pilar de la
  estrategia.

• (Programa de Estabilización de la
  economía) – Gran Devaluación Y Una
  Política De Liberación De Precios
  (SHOCK).

El programa de estabilización fue anunciado por
Hurtado Miller e 8 de agosto de 1990, once días
después de la trasferencia del mando recordado
especialmente por su frase final "que Dios nos ayude"
actualizando los precios y convirtiendo los billetes en poco
menos que artículos de colección. Si bien es cierto
el término de estabilización tiene varias
acepciones; en el caso peruano tuvo una muy clara: reducir
drásticamente la inflación.

El 10 de agosto de 1990, en horas de la tarde, los
bancos suspendieron su atención por falta de intis. Los
peruanos mirábamos los billetes que habían quedado
en nuestros bolsillos con incredulidad: ya no valían nada.
Bastaba ir al mercado y pedir un jugo de piña de 23.000
intis o uno especial de 55.000 intis. Se habían convertido
en articulos de lujo. Imposible pensar en tomarse uno de naranja
(350.000 intis).

Aún así, el 11 de agosto entran en
circulación los billetes de un millón de intis
(Hipólito Unánue). En ese momento aquel
millón de intis equivalía ya a menos de tres
dólares del mercado paralelo. Es decir, con ese
millón no nos alcanzaba ni para comprar dos botellas de
aceite de un litro de esos momentos.

El 14 de agosto de 1990 empiezan a circular los billetes
de 5 millones de intis (Antonio Raimondi), la más alta
denominación a la que se tuvo que llegar para facilitar
las transacciones comerciales.

Era hora de que el inti pasara al retiro: La ley 25295
del 3 de enero de 1991 estableció como unidad monetaria
del Perú el "Nuevo Sol", equivalente a un millón de
intis, que entró en circulación el 1 de julio,
desplazando definitivamente la inservible moneda.

Hay muchas maneras de graficar la pérdida de
valor adquisitivo del inti, pero solamente apelaremos a dos
métodos bastantes sencillos. Recordemos, por ejemplo,
cómo fue aumentando el precio del pollo en el quinquenio
del inti: en enero de 1986 el kilo de pollo estaba a 22 intis. En
junio de 1987 había subido a 34 intis. En setiembre de
1989 ya alcanzaba los 8.800 intis. Y en agosto de 1990 el kilo de
pollo llegaba a 350 mil intis.

Otra manera simple de ver la caída que tuvo la
moneda nacional es comparándola con el dólar
estadounidense. El inti nació en enero de 1985 con un tipo
de cambio de 6.5 intis por dólar, es decir, representaba
algo más de 15 centavos de la moneda estadounidense. En
junio de 1985 el dólar equivalía a diez intis y en
noviembre de 1987 a veinte intis.

En setiembre de 1988 el dólar equivalía a
doscientos intis y en febrero de 1989 se compraba por mil intis.
En noviembre equivalía ya a 10.000 intis. Finalmente, en
junio de 1990 un dólar llegó a valorizarse en
50.000 intis.

De hecho ello supuso dos cosas: por un lado una
inflación correctiva de 3975 en agosto de 1990; por otro
no garantizaba que la inflación se controlara si no se
disciplinaba al estado de modo que ya no incurriera en
déficits fiscales. Esto se conseguirá mediante la
instalación del comité de caja que era una
instancia que autorizaba gastos del gobierno solo si
existían ingresos para ello:

En el frente económico la consigna fue la
reducción del rol del Estado en la economía y la
apertura de esta para hacerla mas competitiva. Para ello se
tomaron varias medidas como: Las reformas.

• Las Reformas De Los Años
  1990

Con el país en quiebra económica,
política y social, en 1990 asume un nuevo gobierno, el de
Alberto Fujimori, que se queda dos periodos, de 1990 a 1995 y de
1995 al 2000. Un desconocido, Fujimori es elegido ante el
descrédito de la clase política de entonces. El
país estaba en 1990 también aislado del sistema
financiero internacional, con reservas internacionales
negativas.

El nuevo gobierno se vio obligado a implementar medidas
drásticas para poner la economía otra vez en
marcha, eliminar la inflación y resolver el problema del
terrorismo. La situación era tan dramática que
días después del cambio de gobierno el nuevo
Ministro de Economía y Finanzas Juan Carlos Hurtado Miller
anuncia medidas económicas radicales y termina su discurso
diciendo "que Dios nos ayude".

En el frente económico la consigna fue la
reducción del rol del Estado en la economía y la
apertura de esta para hacerla mas competitiva. Para ello se
tomaron varias medidas como:

Las reformas tuvieron como objetivo definir un nuevo
marco institucional para la economía peruana.

Si bien es cierto que algunas de las reformas ya
habían iniciado en 1990, fue Carlos Boloña quien
les dio mayor fuerza a través de 117 decretos legislativos
emanados del poder ejecutivo.

Las principales reformas son:

• a) La Reinserción En El Sistema
  Financiero Internacional

La reinserción en el sistema financiero
internacional al arreglar el problema de los pagos de la deuda
externa y conseguir así financiamiento externo. El saldo
de la deuda pública externa pasa de 21,040 millones de
dólares en 1991 (el monto había aumentado en la
década de 1980 en gran parte por los intereses dejados de
pagar en ese periodo) a 19,206 millones de dólares en el
año 2000, reduciéndose además el peso de
esta en la economía al pasar de representar el 61.8% del
PBI en 1991 a solo el 35.9% en el 2000

• b) La Liberación
  Financiera

Hasta 1990, el sistema financiero estaba caracterizado
por una represión financiera, las tasas de interés
eran controladas directamente por el gobierno y utilizadas como
instrumento de política económica.

Adicionalmente la Corporación Financiera De
Desarrollo (Cofide), una agencia estatal de crédito, se
encargaba de dar líneas de crédito subsidiadas a
determinados sectores priorizados por el gobierno. Las tasas de
interés subsidiadas no contribuían a una eficiente
asignación de recursos.

Desde 1990 se inicio el proceso de liberación
financiera, y se dejo la determinación de las tasas de
interés al libre mercado. El Estado solo actuaria como
regulador, a través de la Superintendencia de Banca y
Seguros, considerando entre otros aspectos, la
concertación del sistema bancario comercial.

• c) Inicio De La Flexibilidad Del
  Trabajo

El objetivo es que el mercado laboral sea más
competitivo, evitando el poder excesivo, tanto de los empleados
como de los empleadores.

Decreto legislativo Nº 728 destaca la ley de
fomento del empleo, cuyo objetivo es la flexibilización
del mercado laboral y el fomento del empleo formal.

• d) La Estabilización De La
  Economía

La estabilización de la economía al
eliminar la fuente principal de la inflación como fue la
emisión inorgánica de la moneda, dar independencia
al Banco Central y equilibrar las finanzas publicas. El aumento
en la emisión primaria promedio anual paso de una
variación porcentual anual de 342.5% en 1991 a solo 15.3%
en 1996, y se reduce aun mas hacia fines de esa década
terminando en un crecimiento anual de solo 6% en el año
2000.

El déficit fiscal como porcentaje del PBI se
reduce así desde -8.7% en 1990 a -1.1% en 1996 y alcanza
un superávit de 0.1% en 1997 aunque termina el 2000 con un
saldo negativo de -3.3% del PBI. La inflación
también cae y llega al año 2000 en un 3.7% anual e
incluso termina el 2001 en -0.1% anual, esto es, una
deflación.

• e) Profundización de la
  liberación comercial.

La reducción de aranceles generó la
reacción del sector de empresarios que orientaba su
producción al sector interno, dada la competencia que
significaría la entrada de empresas extranjeras. La idea
era beneficiar al consumidor nacional, de modo que éste
incrementara sus opciones y adquiriera aquellos bienes que
percibía como mejores y baratos. La industria peruana
tenía que competir.

Se eliminó los instrumentos para-arancelarios, se
suprimieron los instrumentos de promoción de exportaciones
(se elimino el certificado de Reintegro tributario a las
exportaciones o Certex).

Abrir la economía a la competencia extranjera, a
través de la reducción del arancel para hacer
más competitivo la economía al permitir la entrada
de maquinaria e insumos a bajo costo, ofrecer al consumidor
productos a menor precio y de mejor calidad y forzar al sector
privado nacional a competir con el extranjero. El arancel pasa de
un nivel de 66% al final del periodo 1985-90 a 16.3% al final del
periodo 1990-95 y finalmente a 13.5% al final de periodo
1995-2000.

• f) La privatización de las empresas
  públicas para reducir el déficit fiscal y
  modernizar los sectores donde el estado había tenido
  presencia permitiendo el accionar del sector
  privado.

Uno de los rasgos más distintivos de la
redefinición del papel del estado en la economía es
la privatización de las empresas públicas, junto
con la eliminación de los estatales y la
racionalización de la administración
pública. Hacia 1990 el número de empresas
públicas era de 186. En setiembre de 1991, se creó
la Comisión de Promoción de la Inversión
Privada COPRI con el objetivo de privatizar las empresas
públicas, incentivando la inversión privada. Sin
embargo en aquellos sectores que constituían monopolios
naturales, el Estado asumía el papel de regulador, para la
cual se crearon diversos organismos como: el Organismo Supervisor
de Inversión Privada en Telecomunicación
(Osiptel).

La infraestructura del país comienza a mejorar.
La red vial que había quedado desatendida hacia fines de
la década de 1980 mejora y se construyen más
vías. Las telecomunicaciones se modernizan y se instalan
líneas telefónicas rápidamente.

Este conjunto de medidas buscó abrir la
economía hacia el exterior, luego de varias décadas
de haber estado protegida.

• La evolución de la economía en 1992
  y el autogolpe.

La importancia de los aspectos
políticos.

En diciembre se congelaron los precios públicos.
Sin embargo un congelamiento prolongado, en presencia de un
abatimiento lento de la inflación, los atrasaría
nuevamente, y se pondría en riesgo la situación
fiscal.

A finales de 1991, el Senado aprobó un conjunto
de medidas tributarias con el objetivo de mantener el equilibrio
fiscal, destacando la instauración del impuesto de 2% a
los activos y la disminución de las deducciones al
impuesto a la renta.

En Junio de 1991, el Congreso otorgo facultades
extraordinarias a Fujimori durante 150 días para que este
legisle en los campos de generación de empleo,
inversión privada y pacificación.

El conflicto entre el ejecutivo y el legislativo
aumento. Fujimori observo 41 artículos del proyecto de
presupuesto para 1992, pero el Congreso lo promulgó sin
tomar en cuenta las observaciones del ejecutivo.

En Marzo de 1992, el Ministro Boloña anuncio que
el Presupuesto de 1992 se encontraba desfinanciado en 4.3% del
PBI. Debe notarse que el ejecutivo buscaba equilibrar el
presupuesto mediante medidas que incrementaban la
recaudación fiscal, como por ejemplo:

• Elevaciones en el IGV.

• Incrementos en el ISC de los seguros, bebidas
  gaseosas y cervezas.

• Aumento de la retención de impuesto para
  cuarta categoría, etc.

Pero la reacción de la opinión
pública ante este paquete tributario llevo a que el
ejecutivo diera marcha atrás en algunas de ellas. Esta
incertidumbre resto credibilidad al gobierno, lo que
aumentó las expectativas inflacionarias que
determinaron:

• El autogolpe de Abril de 1992.

El 5 de Abril de 1992, Fujimori anunció en un
breve mensaje televisivo:

• La disolución del congreso

• La suspensión de la
  Constitución

• La reorganización del poder judicial
  y

• La instauración de un Gobierno de Emergencia
  y Reconstrucción Nacional

Esta medida fue conocida como el Autogolpe.

Dos asuntos previos merecen destacarse:

• 1. Fujimori gobernaba con el apoyo de la
  comunidad financiera internacional, las Fuerzas Armadas y el
  pueblo. Su único obstáculo era el
  Congreso.

• 2. Las primeras medidas relacionadas con la
  estabilización, son más fáciles de
  aplicar y se ejecutan directamente por el Presidente y un
  pequeño grupo de asesores, aislados de las
  instituciones políticas.

En el mensaje que dió Fujimori culpó al
Congreso de bloquear las medidas relacionadas con las reformas
económicas y la lucha antisubversiva, la cual necesitaba
de un Estado que funcione eficiente y eficazmente.

El 6 de Abril, el gobierno promulgo el Decreto
Legislativo 25418 en el cual se establecían las bases del
mencionado Gobierno de Emergencia y Reconstrucción
Nacional. El país seria gobernado a través de
decretos, firmados por el Presidente y refrendado por el Consejo
de Ministros.

La disolución del Congreso fue apoyada por 80% de
la población y durante todo el año, la popularidad
del presidente no disminuyo de 60%.

¿Qué razones motivaron el autogolpe que
trajo consigo la centralización de la toma de decisiones
por parte del poder ejecutivo?

• 1. Las reformas económicas tiene efectos
  en varios años que probablemente superan el periodo de
  gobierno, para ello se necesita evitar la oposición
  política.

• 2. Los políticos y sus partidos eran
  percibidos como instituciones que veían por sus
  propios intereses, lo cual estaba relacionado con el caos
  macroeconómico y la corrupción.

• 3. Consolidaba el poder ejecutivo y, en un
  cálculo político, posibilitaba que Fujimori
  alteraba las reglas de juego para ampliar su período
  de gobierno.

• 4. La lucha contra la subversión
  debía ser frontal y militar y no solo partir del
  desarrollo económico.

Por eso, para algunos autores el soporte de las fuerzas
armadas fue un elemento determinante, no solo para el autogolpe,
sino como un componte característico de todo el
período de gobierno.

Fujimori llegó al poder como outsider
político en un entorno de descredito de los partidos
políticos. Formo una coalición con la comunidad
financiera internacional y las Fuerzas Armadas.

Su proyecto neoliberal, basado en la inversión
privada y, por tanto, en el libre mercado; requería de
estabilidad económica y social; para poder estabilizar y
pacificar el país. Para lograrlo, Fujimori optó por
una vía autoritaria.

Fujimori era de la idea de acelerar la ejecución
de medidas en el campo económico y militar,
brindándole mayor poder a las Fuerzas Armadas.

Para Fujimori lo que estaba en juego en el Perú
no era la existencia de la democracia, sino la dictadura de la
partidocracia.

La aprobación del cierre del Congreso, hizo que
EE.UU suspendiera su ayuda no humanitaria al gobierno peruano y
el FMI postergo el desembolso de un préstamo de 222
millones de dólares- como Fujimori gobernaba con el
respaldo de la comunidad financiera internacional, tenía
que hacer algo para mantener su coalición, pues se
corría el riesgo de un aislamiento
internacional.

Puede postularse que si la comunidad financiera
internacional hubiera respaldado el autogolpe; se habrían
generado incentivos para que brotes autoritarios ocurran en otras
latitudes.

En el ínterin, el 12 de Setiembre, fue capturado
Abimael Guzmán, líder de Sendero Luminoso. Este
hecho elevo considerablemente la aprobación de Fujimori a
74% y, en cierto modo, le daba la razón a Fujimori con
respecto al autogolpe, pues la percepción de un gobierno
fuerte, con mano dura, empezaba a mostrar resultados.

El 22 de Noviembre es elegido el Congreso Constituyente
Democrático Unicameral, con 80 congresistas.

3.2.2 La economía en 1992

Durante 1992, la economía peruana mosto una
recesión de -2,8%, lo cual no puede aislarse de las
consecuencias del autogolpe.

El fenómeno del niño (que se
repetiría en 1998), afecto negativamente la oferta de los
sectores de agricultura y pesca, además del racionamiento
en el suministro de energía eléctrica. Basta
destacar:

A este choque negativo de oferta se debe agregar las
consecuencias del autogolpe, que tuvo impacto decisivo en la
política económica como:

• 1. Se interrumpió el flujo de capitales
  contratado con diversos organismos multilaterales, lo que
  impacto negativamente en los programas de inversión
  pública.

• 2. Se produjo un retiro de depósito de
  la banca comercial por US$ 232 millones solo en el mes de
  Abril. Esto contrajo el crédito que la banca venia
  otorgando al sector productivo, incidiendo de esta manera en
  la recesión.

• 3. En el mes de Marzo se anunció un
  paquete tributario que elevo el IGV, así como varias
  tasas de impuestos selectivos que afectaron la
  producción de algunos bienes y servicios.

Estos efectos negativos fueron ampliados con una
política fiscal que buscó superávit fiscal,
que se acumuló e el Banco de la Nación. Recaudar
más dinero y no inyectarlo genera una crisis de liquidez,
que frena la actividad productiva. Este sobreajuaste
fiscal, no contrarrestado por la plica monetaria seria
justificado por el gobierno, pues la incertidumbre con respecto a
los flujos de deuda externa, dado el autogolpe, amerita que el
gobierno hiciera caja.

En el año 1992 se cierra con una recesión
de -2,8%, acentuada en el Segundo trimestre, tanto por la
incertidumbre del autogolpe, como por el sobre ajuste
fiscal.

La variación del PBI Trimestral fue:

• 2 %

• -1 %

• -6.1 %

• -5,5 %

Consecuencia de las compras de dólares en el
mercado libre, al Banco Central acumulo reservas, pero la balanza
comercial continúo con su tendencia
deficitaria:

Y la balanza en cuenta corriente
evolucionó de manera similar:

La apertura también ocasionó que las
importaciones se elevaran considerablemente:

Destacando el aumento de 31,8% de las importaciones de
bienes de consumo.

• La inflación de 1992 fue de 56,7% (la menor
  en 15 años).

• Mientras que la devaluación fue de 62,3% con
  lo cual mejoró el tipo de cambio real.

A pesar de ello las exportaciones solo aumentaron
en:

La combinación de los hechos reseñados
culminó con la renuncia de Carlos Boloña al
Ministerio de Economía el 4 de Enero de 1993. Fue
reemplazado por el Ing. Jorge Camet. Boloña se encargo de
iniciar la mayoría de reformas estructurales, en lo que
él denomina tres olas de reformas:

• Entre Marzo y Abril de 1991 – (61 decretos
  supremos).

• Entre Mayo y Noviembre de 1991 – (117 decretos
  legislativos).

• Y entre el 5 de Abril y el 30 de Diciembre de 1992
  – (754 decretos-ley).

Sin embargo el desmadejo del corto plazo, también
fue una característica de su periodo.

Dos aspectos adicionales merecen destacarse:

• 1. En 1992 se aprobó la nueva Ley
  Orgánica del Banco Central de Reserva del Perú
  (decreto Ley 26123).

Mediante ella se definió como finalidad
única del Banco Central preservar el valor de la moneda
(la ley anterior le otorgaba otras funciones, como el de
propiciar las condiciones para lograr altos niveles de
crecimiento y de empleo).

Igualmente se estableció la prohibición de
que el Banco Central financiara al sector público, se
estableció el impedimento de otorgar financiamiento a
instituciones financiaras estatales de fomento y la
prohibición de fijar regímenes de tipo de cambio
múltiples.

• 2. Los avances en la reinserción en la
  comunidad financiera internacional, uno de los ejes de la
  estrategia del gobierno.

Al 30 de Junio de 1991, el total de atrasos en los pagos
de la deuda externa pública ascendía a:

El 11 de Setiembre de 1991, el gobierno peruano
firmó un Programa de Referencia con el FMI para el periodo
1991-1992 cuyo requisito era la transformación del Grupo
de Apoyo, que otorgaría recursos frescos al Perú
para que pudiera limpiar sus atrasos con organismos
multilaterales.

Luego de limpiar los atrasos en 1993 Perú fue
declarado nuevamente ELEGIBLE como sujeto al crédito en el
ámbito internacional.

3.3 SOBRECALENTAMIENTO DE LA ECONOMIA Y RELECCION
(1993 – 1995).

3.3.1 ASPECTOS POLITICOS:

Las elecciones municipales de 1993 y la nueva
constitución política.

Antes que la nueva constitución política
fuera escrita y sometida a un referéndum, en febrero de
1993 se llamaron a cabo las elecciones municipales. En ellas, el
país nuevamente le otorgo el respaldo a los
independientes, siendo reelecto alcalde de Lima, Ricardo Belmont,
que lideraba al movimiento Obras. Con 45% de votación. El
segundo lugar, lo obtuvo el ex alcalde de Arequipa, Luis
Cáceres Velázquez, representando al movimiento Lima
2000 y favorito de la clase media. Si bien es cierto, los
resultados ratificaban la tendencia declinante de los partidos
políticos tradicionales, ¿Qué ocurrió
con el candidato oficialista? Fujimori inicialmente había
presentado como candidato de la coalición Nueva
Mayoría/cambio n90 al alcalde del distrito de Chorrillos,
Pedro Gutiérrez.

Se trataba de un candidato independiente, identificado
con los pobres urbanos y conocimientos de los problemas de los
pueblos jóvenes o barriadas. Desde esa óptica,
aparecía como una alternativa a Belmont. Fue presentado
como candidato opuesto a los partidos políticos
tradicionales, pero Belmont y Cáceres tenían el
mismo atributo. Faltando dos semanas para las elecciones,
Gutiérrez ocupaba el tercer lugar de las en las
preferencias electorales, por lo que renuncio a la candidatura,
aludiendo la escasez de fondos para publicar su trabajo anterior
de Chorrillos.