Chile y el actual Conflicto Educacional

Creemos que para lograr entender el actual conflicto
educacional es necesario analizar con algún detalle tres
momentos fundamentales de la historia reciente de nuestro
país. A saber: La reforma educativa del gobierno militar;
la reforma educativa del período concertacionista, el
movimiento pingüino de 2007 y luego desembocar en el
conflicto actual.

La reforma educativa
del gobierno militar

A partir de 1980, en el marco de la política
general de carácter privatizador y descentralizador del
estado que se estaba efectuando (Chicago Boys y el
Neoliberalismo), se inició gradualmente un proceso de
reforma educativa que se extendería por toda la
década.

La reforma consistió en la aplicación de
tres medidas principales:

a) transfirió la administración del
conjunto de los establecimientos estatales, hasta entonces
dependientes del Ministerio de Educación, a los 325
municipios del país, los que pasaron a manejar su
personal, con poder de contratar y despedir profesores y
administrar su infraestructura, mientras el Ministerio de
Educación mantenía funciones normativas, de
definición del currículo y de los libros de texto,
de supervisión y de evaluación de la calidad del
servicio impartido.

b) cambió la forma de asignación de los
recursos, de una modalidad basada en los presupuestos
históricos de gasto de los establecimientos a una
modalidad basada en el pago de una subvención por alumno
atendido.

c) traspasó la administración de un
número de establecimientos públicos de
educación técnico profesional desde el Ministerio
de Educación a corporaciones constituidas ad hoc por los
principales gremios empresariales (Sociedad de Fomento Fabril,
Sociedad Nacional de Agricultura, etc.).

Este proceso fue conocido como municipalización
de la educación[1]

d) por último la reforma permitió la
apertura a los particulares, de la posibilidad de abrir
universidades sin exigencia de ley especial [2]lo
que significó el aumento explosivo del número de
universidades que existieron en el país, algunas de
excelencia y otras de dudosa calidad y el consecuente crecimiento
de la oferta de carreras y vacantes de educación
superior.

Evaluación:

Al iniciarse la década de los noventa
existía cierto consenso entre los especialistas en
educación en torno a cuatro efectos fundamentales que
había tenido la reforma del gobierno militar:

En primer lugar, se había logrado una
cobertura prácticamente universal en el nivel
básico de ocho años y cercana al 80% en el nivel
medio, lo que dejaba al país en los primeros lugares
de Latinoamérica y le permitía exhibir los
resultados de un esfuerzo sostenido por años (al menos
desde el gobierno de Aguirre Cerda), a pesar de los vaivenes
políticos, y que había transformado socialmente a
Chile por medio de la educación.

En segundo lugar, el sistema educativo se encontraba al
final de la década de los 80, producto de la grave crisis
económica que afectaba al país, con una
caída regular del gasto publico en aquella área, lo
que junto a la expansión en la matrícula hizo que
las escuelas y liceos funcionaran en condiciones materiales de
gran precariedad. Junto a ello, los salarios del profesorado
perdieron su capacidad de adquisición
sistemáticamente en un tercio aproximadamente,
pauperizando su calidad de vida y haciendo poco atractiva la
profesión para nuevos postulantes de alto
potencial.

En tercer lugar, una de las buenas herencias de las
políticas de los 80, fue la creación e
implementación del Sistema de Medición de la
Calidad de la Educación (SIMCE), que permitió medir
con estándares homogéneos y objetivos la calidad
promedio del sistema en términos de aprendizaje de los
alumnos. Resultado: Era en extremo baja, con rendimientos que
oscilaban entre el 45 y el 50% de los objetivos mínimos, y
que no variaron mayormente entre los años iniciales y
terminales de la década de aplicación.
[3]

Interesa aquí hacer una consideración.
Aplicar por primera vez la prueba SIMCE en la década de
los ochenta, fue un tremendo desafío al que sin duda
muchos debieron oponerse. Es más fácil desconocer
las falencias y así vivir tranquilo. Se necesita
valentía primero para descubrir la propia debilidad y
luego para soportar las abundantes críticas que siempre
vienen. Y la hubo. En buena hora.

¿Dónde voy? A lo siguiente. Tras la
experiencia podríamos habernos contentado con el Simce o
bien compararnos con nuestros vecinos del barrio y sin duda nos
habría ido bien.

A modo de ejemplo comparemos un par de indicadores en
países sudamericanos:

Fuente: Informe PNUD 2011.(Programa de la Naciones
Unidas para el Desarrollo).

Las cifras son elocuentes, medalla de oro a nivel
sudamericano en el número de años promedio que
recibimos de educación los adultos chilenos. Podremos
discutir si es buena o mala, pero al menos nadie nos puede
discutir que estamos educados. Y respecto del número de
años esperados de instrucción, bastante bien.
Medalla de bronce. Pocos pueden decir "con cuarto medio me quedo"
(doce años de escolaridad). Casi todos requieren niveles
de especialidad mayor, si desean no andar a tropezones por la
vida. ¿Era esto imaginable hace 30 años? Claramente
no. Según los datos del PNUD[4]en 1980, el
número de años de educación promedio que
recibían los chilenos mayores de 25 años era de
sólo 6,1 años (en 2010 fue de 9,7 años) y
los años esperados de instrucción para un
niño que ingresaba a la escuela en 1980 era de 9,7
años (ni siquiera para terminar la enseñanza
media). Hoy es de 14,5 años.[5] Esto es
verdadero progreso. Podrán ser más llamativos los
grandes e iluminados edificios y malls, pero ellos no construyen
país, de lo que escribo sí.

Continuemos. Pudimos quedarnos con la
satisfacción de estar entre los mateos del barrio y
quedarnos tranquilos. No fue así y tal como durante el
gobierno de Pinochet se comenzó a aplicar la prueba Simce,
durante los gobiernos de la Concertación hubo el coraje
para jugar en las ligas mayores: Pruebas internacionales en las
que participaban los países más desarrollados del
mundo.

A nivel gubernamental se decidió aceptar la
invitación para participar en la aplicación de la
prueba PISA y la prueba Timss, me referiré solo a la
primera.

La prueba PISA que utilizan los países que
pertenecen al OCDE [6]más algunos
invitados, evalúa cada tres años a alumnos de 15
años que cursan entre 7° y IV medio, las competencias
en Lectura, Matemática y Ciencias.

Chile ha participado en las mediciones de los
años 2000 con foco en lectura y 2006 con foco en
ciencias.

Prueba Pisa 2000.

Países participantes OCDE.

Alemania, Australia, Austria, Bélgica,
Canadá, Corea, Dinamarca, España, Estados Unidos,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia,
Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva
Zelanda, Holanda, Polonia, Portugal, Reino Unido,
República Checa, Suecia, Suiza

Países invitados NO OCDE

Albania, Argentina, Brasil, Bulgaria, Chile,
Federación Rusa, Hong Kong (China), Indonesia, Israel,
Letonia, Liechtenstein, Macedonia (Ex Yugoslavia), Perú,
Rumania, Tailandia

Principales resultados de Chile en PISA 2000
[7]

En PISA 2000, los alumnos y alumnas chilenos mostraron
competencias en Lectura, Matemática y Ciencias muy por
debajo del promedio de los países de la OCDE. Sin
embargo, en las tres disciplinas, el desempeño de los
alumnos de Chile fue superior al de los estudiantes de
Perú y similar al de los alumnos de Argentina y
México. En relación a Brasil, los estudiantes
chilenos tuvieron mejores puntajes en Matemática y
Ciencias y similar en Lectura.

En 2000, PISA clasificó a los alumnos en cinco
niveles según su desempeño en lectura, siendo el
nivel 5 el más alto. En la prueba de Lectura, 30% de los
alumnos chilenos se ubicó en el nivel 2. Estos alumnos
podían identificar la idea principal o propósito
del autor de un texto y ubicar fragmentos de información,
entre otros. Solo un porcentaje marginal de alumnos (5%) fue
capaz de inferir información y evaluar críticamente
lo leído (nivel 4).

En Chile, los estudiantes con mejores habilidades
lectoras se diferencian de sus pares con menores habilidades por:
a) provenir de un nivel socioeconómico más alto, b)
estar expuestos a una mayor diversidad de material educativo como
libros y computadores, c) tener actitudes más positivas
hacia la Lectura. Los establecimientos educativos que logran
mejores resultados en Lectura se caracterizan por fomentar que
sus alumnos relacionen nueva información con otra ya
conocida. Los estudiantes de estas escuelas tienen actitudes
más positivas hacia la Lectura, un mayor sentimiento de
pertenencia hacia la escuela y mejor conducta que los estudiantes
de escuelas con peores resultados.

PISA 2000 muestra que los alumnos pertenecientes a la
elite socioeconómica chilena no alcanzan los niveles de
competencia que poseen alumnos de similares
características socioeconómicas de Estados Unidos,
Finlandia y Portugal. La elite chilena tiene un
desempeño similar a la de Argentina, Brasil, y
México, y superior a la de Perú.

Prueba Pisa 2006

Países Participantes OCDE

Alemania, Australia, Austria, Bélgica,
Canadá, Corea, Dinamarca, España, Estados Unidos,
Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Inglaterra,
Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo,
México, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal,
República Checa, Eslovaquia, Suecia, Suiza y
Turquía.

Países Invitados No OCDE

Azerbaiján, Bulgaria, Taipei (China), Macao
(China), Croacia, Eslovenia, Estonia, Federación Rusa,
Hong Kong (China), Indonesia, Israel, Jordania,
Kirguistán, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Montenegro,
Qatar, Rumania, Serbia, Tailandia y Túnez. Entre los no
miembros latinoamericanos se integraron Argentina, Brasil, Chile,
Colombia y Uruguay.

Principales Resultados de Chile en PISA
2006:

Al comparar los puntajes de 2001 y 2006, se observa
que Chile presentó la mayor alza en los resultados de
lectura entre todos los países evaluados en estas dos
ocasiones, acortándose así la brecha de resultados
con los países de la OCDE.

Tanto en Ciencias como en Lectura, el puntaje
alcanzado por los alumnos chilenos es el más alto de los
países latinoamericanos.

En Matemática, Chile obtuvo un puntaje
superior al de Argentina, Brasil y Colombia, similar al de
México e inferior al de Uruguay.

En general, el rendimiento de los estudiantes del
segmento socioeconómico más bajo en Chile es mejor
que el de sus equivalentes en los demás países
latinoamericanos.

PISA muestra que el sistema educativo chileno es uno
de los más segregados en términos
socioeconómicos  y donde hay mayor selección
académica para el ingreso de los estudiantes. Esto
significa que los estudiantes al interior de cierto tipo de
escuelas son muy similares en cuanto a los aspectos
socioculturales de sus familias y muy diferentes a los de otras
escuelas. Esto hace que el efecto del ambiente escolar sea una
de las variables que más influye en los aprendizajes,
positivamente en el caso de los hogares más aventajados y
muy negativamente en el caso de niños provenientes de
hogares con más dificultades y carencias
socioeconómicas y culturales.

Finalmente, los análisis en profundidad
realizados mostraron resultados que pueden ser
polémicos. Partiendo de distintas perspectivas, los
autores muestran que si bien es cierto que faltan recursos en las
escuelas y que habría aspectos que podrían
mejorarse con un aumento de recursos específicos, se
constata que aún habiéndose incrementado los
recursos (computadores, por ejemplo), Chile experimenta un
problema en la gestión educativa, pues ésta resulta
mucho menos eficiente comparativamente. Esto último se
puede comprobar al observar que un año más de
educación en Chile impacta en mucho menor medida en los
resultados de los estudiantes que lo que sucede en otros
países. [8]

Interesantes conclusiones nos entrega en informe Pisa y
respecto del último punto relacionado con la
gestión no nos dejan de sonar fuerte elementos como la
evaluación docente, los estímulos pecuniarios por
logro, los concursos para cargos directivos, el reconocimiento de
la carrera docente en base no solo a la antigüedad en el
trabajo sino a la especialización a través
postítulos y posgrados, el fin a la inamovilidad
funcionaria (que esperamos no desaparezca con este movimiento,
etc.

Nuevamente quedábamos al descubierto y por propia
decisión… Bien. Eso es política de Estado. Subir
sobre los hombros del antecesor para mirar mejor hacia adelante y
seguir construyendo país. No sin errores. No sin
críticas a veces justas otras no tanto. Creo que si ha
habido una política de estado en Chile que ha contado con
prolongada continuidad –no necesariamente con igual
intensidad y eficiencia– ha sido la política de estado en
educación y esto desde que Chile se comenzó a
construir como república -ya lo vimos algo a la
rápida, en la entrega pasada.

La reforma educativa
de la concertación

La reforma educacional implementada por la
Concertación buscaba tres objetivos generales: la
actualización de los programas y contenidos que
permanecían sin cambios desde la década de los
ochenta, mejorar la calidad de la educación, y lograr un
mejor acceso y descentralización del proceso educativo.
[9]

Generalmente se hace coincidir el comienzo de la reforma
concertacionista con el cambio de los currículos iniciado
durante el gobierno de Eduardo Frei el año 1996. Sin
embargo, el proceso de reforma partió antes.

Las transformaciones de base

Primero fue aprobada la reforma al estatuto docente en
1991, que definió un marco laboral especial para los
profesores, con asignaciones y bonificaciones de distinta
índole. Este estatuto tendría algunos
acápites nefastos para la educación ya que
prácticamente harían inamovibles los cargos
directivos y docentes en los colegios públicos, aquellos
donde se atiende a los alumnos más vulnerables.

Aumentó en forma contundente la infraestructura
educacional. El plan era reconstruir la jornada única y
para ello se necesitaban muchas escuelas. Pues bien, se
construyeron muchas escuelas.

Se impulsaron cursos de perfeccionamiento del Ministerio
de Educación, pasantías y diplomados, con el fin de
incorporar nuevas metodologías y monitorear los cambios en
la práctica docente.

Se realizó un aumento sostenido de las
subvenciones a los colegios que vino a apoyar el proceso iniciado
en la década de los ochenta, de traspasar los colegios
estatales a las municipalidades. Esto último, en la
perspectiva general de lograr una autonomía educacional y
una mayor descentralización de los
establecimientos.

Transformaciones para mejorar la
equidad

El P900, programa destinado a la mejora de competencias
en el 10% de la población escolar con peores rendimientos.
Este programa consistió en el apoyo en áreas claves
como la lectura, matemática y escritura.

MECE básico, orientado a la educación
parvularia y básica. Este programa consistió en la
entrega de libros y la implementación de dinámicas
de enseñanza no tradicional apoyados por material
innovador para esta área.

En el ámbito computacional y de Internet,
destacó el proyecto Enlaces, que facilitó la
conexión a Internet y a una red especial de alrededor del
90% de las escuelas rurales y urbanas. Este programa
además facilitó la entrega de computadores (de 3 a
11 por escuela).

La reforma de los currículos: En el
año 1996 se inició el cambio de los
currículos y en 1999 la transformación de los
programas.

Se aumentó el mismo año la jornada
escolar completa a 42 horas (de 30) y en enseñanza
básica a 38 (jornada Única).

En términos monetarios el gobierno
invirtió durante toda la década 1990-1999 un
3 % del PIB para la educación.

¿Cuáles fueron los logros?. El abandono
escolar bajó de un 8 % a un 5 %.
Señalando que la medida de aumentar la jornada
había rendido sus frutos.

"…Dentro de los fracasos de la reforma podemos
observar lo expuesto en los resultados arrojados por la
medición SIMCE… En ella, los resultados aún
siguen siendo insatisfactorios. Los alumnos no alcanzan hasta
la fecha niveles satisfactorios ni aceptables de rendimiento
académico. El 60 %… de los alumnos de octavo
básico se ubica en rango considerado como
insuficiente. " [10]

El déficit de los objetivos Dentro de los
desafíos que la reforma educacional no logró
superar se encontraba el de la calidad. Los niveles de
rendimiento, según las mediciones realizadas por
organismos internacionales expertos en la materia revelan pautas
deficitarias en este aspecto.[11]

"…El problema de la educación chilena ya no es
la cobertura. Tampoco se trata de un problema de recursos. El
problema sigue siendo la calidad. En ésta, el
país aún no se adecua a los estándares
internacionales, en forma destacada. Falta una
integración entre los medios disponibles y una
gestión adecuada de
ellos.[12]

La
"revolución" pingüina

Recordemos, el año 2006, a poco iniciado el
gobierno de Michelle Bachelet era recibida por una serie de
protestas estudiantiles entre abril y junio que lograron
movilizar a más de 100.000 estudiantes secundarios de
aproximadamente 100 colegios. Nos referimos a la
"Revolución" pingüina.

Estas movilizaciones abarcaron diversas reclamaciones
planteadas por los estudiantes, entre las que
destacaban:

• Derogación de la Ley Orgánica
  Constitucional de Enseñanza (LOCE).

• Fin de la municipalización de la
  enseñanza.

• Pase escolar gratuito.

• Gratuidad de la Prueba de Selección
  Universitaria, PSU.

• Estudio y reformulación de la Jornada Escolar
  Completa, JEC.

Tras intensas presiones de parte del alumnado que no
cejó en sus movilizaciones y largas negociaciones, a
inicios de junio la presidenta Bachelet se dirigió a la
nación en cadena nacional anunciando medidas para mejorar
la calidad y el acceso a la educación, que
satisfacían en gran medida las demandas de los
estudiantes.

La Asamblea de estudiantes rechazó las propuestas
y llamó a un paro nacional. Tras este paro, el movimiento
perdió fuerza y finalmente los estudiantes anunciaron el
fin de las movilizaciones, las que serían retomadas en los
meses posteriores, aunque sin el mismo éxito.

Principales Propuestas de la Presidenta Bachelet a
los estudiantes (rechazadas por éstos).

• Reorganización del Ministerio de
  Educación para permitir la fiscalización a
  través de una superintendencia.

• Establecimiento de un Consejo Asesor Presidencial de
  Educación para el mejoramiento de la calidad
  educacional.

• Reforma de la LOCE, consagrando el derecho de los
  ciudadanos a una educación de calidad e impidiendo la
  discriminación injustificada de alumnos por parte de
  los establecimientos.

• Pase escolar nacional y gratuito para los más
  necesitados, que podría ser utilizado todos los
  días de la semana sin límite de
  horario.

• PSU gratuita para 155 mil estudiantes, equivalentes
  al 80% más pobre del país.

Principales acuerdos a los que llegó el
Consejo Asesor Presidencial convocado por la Presidenta para
mejorar la Calidad de la Educación en Chile. 11 de
Diciembre 2006.

• Instituir un derecho fundamental a una
  educación gratuita de calidad, lo que lleva a asegurar
  estándares mínimos exigibles y crear mecanismos
  que garanticen el cumplimiento de dichos
  estándares.

• Sustituir la LOCE

• Crear una Agencia Pública de Aseguramiento de
  la Calidad

• La nueva ley debe establecer requisitos más
  exigentes que los actuales para los sostenedores del sistema
  educativo

• El Consejo recomienda la creación de una
  carrera profesional docente, cambiando el actual estatuto que
  rige en esa área.

• El Consejo considera necesario lograr una
  participación más efectiva de la familia en
  cada centro educacional, por lo que propone que cada
  establecimiento incluya instancias de participación y
  trabajo con las familias para facilitar el apoyo escolar y
  personal de los alumnos, y también para orientar a los
  apoderados en sus derechos y deberes.

En 2009 entra en vigencia la nueva Ley General de
Educación (LGE), constituyéndose
en el marco para una nueva institucionalidad de la
educación en Chile. Con ella, se deroga la Ley
Orgánica Constitucional de Enseñanza
(LOCE).

¿ Y qué es la LGE? La
Ley General de Educación representa el marco para una
nueva institucionalidad de la educación en Chile. Deroga
la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE)
en lo referente a la educación general básica y
media (mantiene la normativa respecto a la educación
superior). Establece principios y obligaciones, y una serie de
cambios en la manera en que los niños de nuestro
país serán educados, entre ellos:

a) La educación básica comprenderá
de 1° a 6° año, y la educación media
tendrá seis años en vez de cuatro (cuatro de
formación general y dos de formación diferenciada).
Este cambio curricular debe entrar en efecto en 2017.

b) Con la LGE entra en operación la
garantía, por parte del Estado, de acceso gratuito y
financiamiento fiscal para el primer y segundo nivel de
transición (Pre Kinder y Kinder). La LOCE sólo
reconocía la educación básica, media y
superior.

c) Respecto del Currículo, la LGE
establece:

• Flexibilidad curricular ampliada: Las bases
  curriculares que elabore el Ministerio de Educación
  para los niveles parvulario, básico y medio
  deberán asegurar que los establecimientos en
  régimen de Jornada Escolar Completa cuenten con un
  30% de tiempo de libre disposición.

• Se creará un Banco de Planes y Programas
  Complementarios que estará a disposición de
  todos los establecimientos para que cuenten con alternativas
  y puedan enriquecer sus propios planes y
  programas.

d) El estado velará por la
calidad de la educación. ¿Cómo?El estado
crea un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación, que deberá encargarse de mantener
los estándares de calidad a través de cuatro
instituciones: Ministerio de Educación; Consejo
Nacional de Educación; Agencia de Calidad de la
Educación; Superintendencia de
Educación.

e) Se les exigirán cambios a los
sostenedores de establecimientos educacionales: Los
sostenedores no podrán ser personas naturales, sólo
personas jurídicas públicas o privadas (por
ejemplo, corporaciones municipales, fundaciones o instituciones
sin fines de lucro). Estos últimos, además, a
partir de 2011 deben tener giro único, o sea, dedicarse
exclusivamente a la educación y a ningún otro
rubro. Quienes reciban subvenciones escolares y aportes estatales
deberán rendir cuenta pública de su gestión.
Además, deberán contar con un proyecto educativo,
reglamentos internos y órganos de participación
para la comunidad (centros de padres, consejos escolares,
etc.).[13]

El año 2010, hubo nuevos anuncios. En julio,
después de casi dos meses de trabajo, un Panel de Expertos
para una Educación de Calidad, hizo entrega al presidente
Sebastián Piñera, de sus primeras conclusiones y
propuestas para mejorar el sistema de educación chileno.
Las propuestas se focalizaron a mejorar la formación
inicial docente y hacer atractiva la docencia a los
jóvenes con mayores habilidades y resultados
académicos

Nuevas jornadas de
movilización estudiantil

El 12 de mayo de 2011, el movimiento estudiantil
recomenzó. La Federación de Estudiantes de la
Universidad de Chile (Confech), que en realidad convoca a todos
los representantes de las universidades pertenecientes al Consejo
de Rectores, llamó a la primera marcha en Santiago, a la
cual asistieron varios miles de estudiantes de educación
secundaria y superior. Estudiantes de diversas regiones del
país organizaron manifestaciones en sus respectivos
establecimientos.

El 14 de junio, el Ministerio de Educación
informó que 184 colegios adhirieron al movimiento a
través de distintas formas de protesta en todo el
país.

El 16 de junio una nueva marcha convocó a
más de 100 mil estudiantes y profesores, tanto de escuelas
y liceos como de educación superior, sólo en
Santiago. En regiones otros miles de estudiantes marcharon
también por las calles. [14]

Al 28 de junio, sólo en la
Región Metropolitana, 206 establecimientos
permanecían en toma. El 30 de junio en una nueva marcha
nacional asistieron no solo estudiantes sino profesores de
universidades del Consejo de Rectores y asimismo de instituciones
privadas. En la oportunidad, familias completas se sumaron a la
manifestación. [15]

Durante los meses de Julio y Agosto y contrariando las
previsiones de los analistas, el movimiento estudiantil, que en
el camino perdió el apoyo del Consejo de Rectores pues
éste llegó a un principio de acuerdo con el
gobierno, no se debilitó. Es más, el 18 de Julio
vio la caída del ministro Lavín y su reemplazo por
Felipe Bulnes, ex ministro de Justicia y además
aumentó el apoyo de la población, que en importante
número salió a las calles a golpear cacerolas,
entre otros instrumentos, recordando los tiempos de Allende
cuando la oposición reclamaba airadamente contra el
régimen, o la década del 80 cuando los grupos
contrarios a Pinochet utilizaban el mismo recurso, como vemos,
las pobres ollas no descansan bajo ningún régimen
político.

Intentaremos realizar una selección de las
principales demandas y propuestas de los actores en
escena.

Principales demandas
del Consejo de Rectores. Bases para el trabajo entre el Ministro
de Educación y los Rectores del Consejo de Rectores
(CRUCH)

a) Las Universidades pertenecientes al CRUCH:…
requieren asegurar por parte del Estado un
AFD[16]que les asegure su sustentabilidad y
desarrollo en el tiempo. Las universidades regionales deben ser
apoyadas para constituirse… en polos educacionales de
desarrollo regional.

d) Universidades Estatales: Deben constituir
responsabilidad y atención preferente del Estado… por lo
que requieren un Aporte Basal del
Estado[17]complementario al AFD.

e) Universidades privadas nuevas: se han establecido
según la ley de 1981, la que no les otorga aportes basales
del Estado y les prohíbe tener fines de lucro.

f) El Estado tiene que aumentar el monto del
financiamiento estatal al sistema de Educación Superior
(Instituciones de Educación Superior y estudiantes) de
modo de elevar, en un período de 10 años, el actual
0,3% del PIB[18]al promedio de la OCDE
(1,3%).

g) El Estado debe aumentar sus aportes al sistema de
Ciencia, Tecnología e Innovación del país
según los estándares de la OCDE, apoyando con
fondos para que algunas universidades de investigación
alcancen nivel internacional,

PRINCIPALES DEMANDAS DE LOS
ESTUDIANTES AGRUPADOS EN LA CONFECH

1. Acceso con equidad, calidad, integración y
heterogeneidad social en la matrícula

a.      Rechazo a la PSU
por su carácter regresivo, que no logra captar los
talentos de nuestro país, sino que detecta el nivel
socioeconómico. Creación de mecanismos
complementarios de acceso…Ejemplo:
propedéuticos.[19]

b.      El acceso debe
asegurarse hacia instituciones de calidad… Esto requiere de
nuevos estándares… donde no se mida sólo la
gestión institucional, sino los perfiles profesionales y
el aseguramiento de la libertad de cátedra y
opinión.

c.      Garantizar
el acceso y las condiciones de estudio para las personas con
discapacidad en la educación superior.

 2. Aumentar el financiamiento público en
Educación Superior como porcentaje del PIB

a.         Aportes
basales de libre disposición para financiar costos reales
y de desarrollo de las universidades estatales.

b.         Reestructuración
integral del sistema de becas y ayudas estudiantiles, en pos de
terminar con el sistema basado en el endeudamiento familiar,
asegurando que las becas para los tres primeros quintiles
cubrirán la totalidad de sus aranceles y para el cuarto y
quinto quintil[20]será diferenciado
según su capacidad de pago. Además las becas de
mantención y alimentación deben ser reajustadas
acorde a la realidad nacional y se debe aumentar la cobertura al
tercer quintil y parte del cuarto, que hoy sí son
vulnerables porque su financiamiento se basa en la deuda con
tasas de interés impagables.

c.         Tarjeta
Nacional Estudiantil única y estatal, válida los
365 días del año, en todo el territorio
nacional.

d.         Eliminación
del Aporte Fiscal Indirecto[21]por ser un claro
incentivo regresivo, que fomenta la segregación
estudiantil.

e.          El Estado
debe asumir la responsabilidad de realizar formación
técnica a través de sus instituciones, no dejando
este ámbito de la educación en manos totales del
mundo privado.

Confederación de Estudiantes de Chile,
CONFECH[22]

PRINCIPALES DEMANDAS DE LOS ESTUDIANTES
SECUNDARIOS

"…Democratizar el acceso a la educación
superior y eliminar la PSU, extender para todo el año el
uso de la Tarjeta Nacional Estudiantil y rapidez de la
reconstrucción de recintos dañados por
terremoto…

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