Integración: ideal bolivariano

"Yo deseo más que otro alguno
ver formar en América la más grande Nación
del Mundo, menos por su extensión y riquezas que por su
libertad y gloria".

Simón Bolívar.
Fragmento de la Carta de Jamaica.

La idea de unir a los países de
América Latina y del Caribe en un solo bloque
económico, político y social, para hacer frente a
las intenciones colonialistas o imperialistas de los
países poderosos, es un sueño que se gesta en el
continente desde el mismo momento en que nuestros ancestros
decidieron luchar por la independencia y la libertad de nuestros
pueblos.

Podríamos mencionar los esfuerzos de
San Martín, O`Higgins, Artigas, Cecilio del Valle,
Morazán y Bolívar, nuestro Libertador, quien ya en
el año 1812 señalaba, en el Manifiesto de
Cartagena: "Yo soy del sentir y del pensar que mientras no
centralicemos nuestros gobiernos americanos, nuestros enemigos
obtendrán las ventajas más completas; seremos
envueltos indefectiblemente en los horrores de las disensiones
civiles y conquistados vilipendiosamente por ese puñado de
bandidos que infectan nuestras comarcas".

Es bastante simbólico que la cita
antes mencionada sea extraída del documento
político escrito por Bolívar en la ciudad de
Cartagena de Indias (Colombia), primera provincia del Reino de
Nueva Granada en proclamar su total separación del
régimen español. En lo que es considerado su primer
gran documento político, el Libertador demuestra una
extraordinaria visión y comprensión de la realidad
internacional que se cernía sobre todo el continente,
vigente aún en nuestros días.

El pensamiento de Bolívar ha sido y
es el punto de referencia para todos los intentos de
integración en América Latina. En todas las etapas
de su pensamiento encontramos, inalterables, dos
elementos:

1) La necesidad de la unidad frente
a los peligros que amenazaban a las recientes repúblicas.
(Es así como en carta al General Santander denomina el
Congreso de Panamá como Liga Santa, en
contraposición a la Santa Alianza).

2) La conveniencia de contar con
mecanismos propios para resolver eventuales disputas entre
nuestras naciones.

PRIMEROS
PASOS

El ideario bolivariano fue plasmado en cada
uno de los discursos y proclamas del Libertador, documentos de
consulta obligada a la hora de hablar del proyecto
integracionista de América Latina. Son estos algunos
documentos: Manifiesto de Cartagena (1812), Carta de Jamaica
(1815), Independencia de Venezuela con la batalla de Carabobo
(1821), Tratado de Liga, Confederación y Unión
Perpetua (1822), Independencia de Ecuador con la Batalla de
Pichincha (1822), Tratado de Amistad y Alianza (1823), Tratado de
Unión, Liga y Confederación (1823), Victoria de la
Batalla de Junín (1824), Independencia de Perú con
la Batalla de Ayacucho (1824).

El proyecto planteado incluye los
siguientes puntos:

1. Sentar las bases para la
confederación hispanoamericana.

2. Concertar pactos de
protección y defensa mutuas.

3. Observar la doctrina del uti
possidetis juris (como posees seguirás poseyendo), que se
aplicó en cada Estado en los inicios de la
Independencia.

4. Levantar barreras para impedir
que se repitiese la colonización que antes desarrollaron
Estados de Europa en tierras americanas.

5. Impedir, igualmente, que esas u
otras naciones se inmiscuyesen en los asuntos domésticos
de las nuevas Repúblicas.

Este proyecto fracasó y el
Libertador se afanó por salvar la unidad Gran Colombiana,
empresa que más adelante también fracasó
debido a los intereses particulares de la dirigencias y las
oligarquías de los países que la
conformaban.

Posteriormente hubo una serie de intentos
de convocatorias y reuniones diplomáticas y
jurídicas desde 1889 hasta 1954 que dieron paso a la
creación de grupos de integración en el
continente.

El primer paso después de todas las
conferencias panamericanas fue la creación de la Comunidad
del Caribe (CARICOM); después de la formación de
este esquema de integración regional comenzaron a fluir en
distintos centros del continente hispanoamericano asociaciones y
agrupaciones con intereses comunes en estrechar lazos
económicos, culturales, políticos y de
amistad.

Cronológicamente
surgen:

1960: Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), como un proceso de
integración gradual dependiente de desarrollo de las
naciones.

1960: Tratado General de
Integración Económica Centroamericana o Tratado de
Managua para la creación del Mercado Común
Centroamericano (MCCA).

1961: Comienza a funcionar el
MCCA.

1969: Acuerdo de Cartagena o Pacto
Andino, marco legal constitutivo de la Comunidad Andina
(CAN).

OTROS
ANTECEDENTES

El ideal integrador de Bolívar se
convierte en herramienta fundamental para lograr avanzar hacia el
camino de la estructuración de una gran nación,
bajo el esquema de un solo espacio geopolítico,
multiétnico y sociocultural.

Estas agrupaciones responden a la
intención de buscar mecanismos de integración para
lograr la suma de recursos y voluntades, en el afán de
lograr mejores condiciones de vida para sus pueblos, pasadas
ambas guerras mundiales.

Se continúa entonces con la
marcha integracionista:

1980: Tratado de Montevideo: marco
jurídico que creó la

Asociación Latinoamericana de
integración.

1986: Mecanismo Permanente de
Consulta y Concertación Política

(Grupo de Río).

1986: Acta de integración
Argentino-Brasilero (primer antecedente para la creación
del Mercosur).

1988: Tratado de Integración,
Cooperación y Desarrollo entre Argentina y Brasil (segundo
antecedente para la creación del Mercosur).

1990: Acuerdo de
Complementación Económica N° 14.

1990: Acta de Buenos
Aires.

1991: Protocolo de Brasilia: para
solución de controversias entre las naciones que
conformarían Mercosur.

1991: Tratado de Asunción
para la constitución del Mercosur.

1994: Tratado del Grupo de los tres:
México, Colombia y Venezuela.

1995: Comienza a funcionar el grupo
de los tres.

1995: Protocolo de Ouro Preto: para
tratar aspectos institucionales de lo que sería
Mercosur.

Dentro de esta tendencia es importante
señalar:

• Convenio Andrés Bello: de
integración Educativa, Científica y

Cultural de los países de la
región andina.

• Convenio Hipólito Unanue:
sobre cooperación en salud.

• Convenio Simón
Rodríguez: de integración socio-laboral.

DIMENSIONES
INTEGRACIONISTAS

Como hemos señalado, la
integración tiene una dimensión amplia y
multifacética. Es política, porque establece las
bases programáticas para afrontar los retos y relaciones
internacionales que la región, como un todo, tiene al
frente. Es económica, porque explora las infinitas
posibilidades que existen para ensanchar mercados, compartir
experiencias científico-tecnológicas y para
articular áreas de comercio e inversión. Es
cultural debido a las raíces históricas,
étnicas, lingüísticas y de otro tipo, que
podrían dar a nuestra América mestiza un lugar
más prominente y una identidad única en la escena
internacional. Es militar, por cuanto establece mecanismos de
coordinación entre las respectivas fuerzas armadas para
proteger y defender los intereses colectivos, con base en una
estrategia de paz compartida.

ESTABILIDAD
DEMOCRÁTICA Y UNIDAD REGIONAL

Llegamos a estos momentos de nuestra
historia conscientes del fracaso de las políticas
neoliberales, un modelo que no entendió que no puede haber
crecimiento económico estable, desarrollo y
liberalización si a la vez no hay desarrollo social para
la gran mayoría. Este convencimiento ha ocasionado el giro
social que estamos viviendo en América Latina, un espacio
que tiene enormes posibilidades de futuro. La integración
para nuestro continente significa estabilidad democrática,
unidad regional, una perspectiva

social de crecimiento y una lucha decidida
contra la pobreza.

Esto es un tránsito que compromete
los nuevos tiempos del continente con el propósito de
alcanzar la unidad para dirimir las dificultades del Sur y
enfrentar la costosa e inefectiva dependencia del Norte.
Proponemos la integración a partir de puntos de
interés común para América Latina y el
Caribe y replanteamos conceptos que se creían fuera de
lugar en el nuevo orden mundial, dándole prioridad al
desarrollo social y tecnológico del Sur.

En este contexto, la Republica Bolivariana
de Venezuela ofrece un nuevo planteamiento, haciendo
énfasis en el desarrollo humano y social, además de
político y económico, basado en la
cooperación el desarrollo equitativo de las Naciones
participantes. Venezuela plantea la Alternativa Bolivariana para
América Latina (ALBA), propuesta que privilegia la
identidad y respeta la soberanía y
autodeterminación de los pueblos. Surge de nuevo, y con
mayor fuerza, la necesidad de encontrar un modelo con nuevos
paradigmas integradores que le otorguen a la equidad social el
peso que se merece.

El propósito integrador conlleva
ventajas como la creación de economías comunes
cooperativas; la libre movilidad de factores productivos (tierra,
trabajo, capital, tecnología y conocimiento);
ampliación de los mercados (basado en la
cooperación); el aumento de la dimensión y
productividad de las empresas existentes en los países
signatarios; la creación de nuevas fuentes de trabajo; la
eficiencia y confiabilidad del abastecimiento de
energía.

Es un enfoque integrador que tiene como
principal objetivo el intercambio, la cooperación y la
solidaridad, cambiando las concepciones que únicamente
abordan el desarrollo de éstos desde el punto de vista
económico, asumiendo las realidades sociales y las
diferencias culturales como puntos prioritarios para crear
espacios de concertación y de unificación e
integración interregional.

ESTRATEGIAS PARA
FORTALECER LA ACCIÓN INTERNACIONAL

Nuestro país ha asumido una
posición política internacional firme con
relación a la integración de nuestros pueblos para
enfrentar el modelo globalizador resultante del proyecto
neoliberal que redujo, durante el período de los
años 80 y 90, el proceso integrador simplemente al
intercambio comercial, el cual se producía en condiciones
de desigualdad a favor de los países más
industrializados.

El modelo de democracia participativa que
se construye en este país, encaminado a rescatar valores
humanos y espirituales, se propone igualmente contribuir al
desarrollo de una cooperación internacional
solidaria.

Así lo manda la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela: en la
sección quinta se establece que las relaciones
internacionales de Venezuela responden a los fines del Estado en
función del ejercicio de la soberanía y de los
intereses del pueblo, y que es competencia del Poder
Público Nacional, la política y la actuación
internacional de la República, así como la defensa
y suprema vigilancia de sus intereses generales.

Así mismo, los lineamientos de la
política exterior de Venezuela han sido plasmados en el
Plan Nacional de Desarrollo 2001/2007 en el contexto del
equilibrio básico titulado "Fortalezcamos la
soberanía en la integración multipolar".
Allí se trazan las estrategias para fortalecer la
acción internacional del país, según los
siguientes objetivos:

• Promover la integración
latinoamericana y caribeña, para abordar con mayor
eficacia las desigualdades sociales y los altos niveles de
pobreza que afectan a los países de la
región.

• Consolidar y diversificar las
relaciones internacionales, robusteciendo la cooperación
Sur-Sur y ampliando las relaciones con otras regiones y
países.

• Fortalecer el posicionamiento de
Venezuela en la economía internacional, contribuyendo
así a la ampliación de nuestras exportaciones no
tradicionales y añadiendo valor a las
tradicionales.

Todo lo relacionado con nuestra
región es fundamental para el proceso que adelantamos. La
suscripción de los acuerdos de cooperación
energética con países caribeños y
centroamericanos, es una demostración significativa de la
solidaridad regional que ponemos en práctica sin
distinción de ningún género. El hecho de ser
hoy en día un país inmerso en profundas y
significativas transformaciones confiere a nuestra
política exterior una legitimidad que la nutre con los
mismos principios de justicia, equidad y de democracia
participativa que sustentan la actuación del Gobierno para
fomentar el desarrollo integral de Venezuela y su
renovación.

Para la promoción del diálogo
Sur-Sur, la República Bolivariana de Venezuela se ha
inspirado en las tradiciones de solidaridad que
históricamente han caracterizado a sus pueblos, esto con
el objetivo de impulsar políticas que contribuyan a lograr
un desarrollo económico y social realmente
humano.

Desde esta perspectiva se ha hecho
imprescindible el diseño de una plataforma que permita la
realización de programas específicos en
concordancia con los países del Norte desarrollado. De
allí la importancia que otorga, por ejemplo, al
fortalecimiento de foros como el Grupo de los Quince, el Grupo de
los Setenta y Siete, el Movimiento de los No-Alineados, el Grupo
de Río y otros de concertación política y
económica como la Comunidad Andina de Naciones, el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) y la Asociación de Estados
del Caribe.

PROMOVIENDO UN
NUEVO ORDEN MUNDIAL

La promoción de un Nuevo Orden
Internacional es un principio que también ha regido la
actividad política internacional

del Estado venezolano. Nuestro país
se ha declarado partidario de un mundo en el cual las diferencias
existentes entre los países del Norte y del Sur y, al
interior de cada uno de ellos, se reduzcan.

Otra de las piedras angulares de la
política internacional del gobierno bolivariano ha sido la
defensa y la promoción de la paz internacional, procurando
que los conflictos que hoy afectan las diferentes regiones del
mundo se solucionen a partir de negociaciones que lleguen a
buenos términos.

Por su parte, el pluralismo internacional
constituye otro fundamento importante de nuestra política
exterior. Venezuela proclama la vigencia del concepto del
Estado-Nación, sin prejuicios de carácter
político, étnico o religioso; respeta las
tradiciones de cada pueblo y tiene hacia ellas una positiva
valoración. Considera que no hay pueblos superiores o
inferiores sino pueblos distintos.

EL ALBA PARA
ENFRENTAR EL ALCA

En la Primera Cumbre de las
Américas, realizada en el año

1994, Estados Unidos propuso a los 34 Jefes
de Gobierno

asistentes, la conformación de una
zona de libre comercio: el ALCA. A partir de esa fecha se han
realizado reuniones y cumbres para encaminar el proceso hacia la
instalación del acuerdo multinacional. En la tercera
Cumbre de las Américas, realizada en Quebec,
Canadá, en el año 2001, Venezuela fue el
único país que firmó el acuerdo con
reservas, debido a diferencias con el cronograma impuesto por los
Estados Unidos.

La propuesta de Estados Unidos busca en
realidad beneficios unilaterales, de tal manera que el proceso de
integración con sus cinco etapas no forme parte del
programa a largo plazo del ALCA, por no estar interesados en
acuerdos que atenten contra su soberanía económica
y, sobre todo, que vayan en contra de su actual hegemonía
geopolítica. Es evidente que el establecimiento de
tratados multilaterales que definen acuerdos de preferencia
aduanera entre países asociados en una zona de libre
comercialización coloca en ventaja a los socios más
fuertes productivamente, sobre todo si estos subvencionan los
sectores en cuestión.

La no consecución de las etapas
naturales en el proceso de integración económica,
entendida en términos de equidad política,
sociocultural, ambiental y jurídica, revela la
intención no expresada por parte de los Estados Unidos de
obtener beneficios inmediatos sin compromisos reales de
desarrollo regional. En este sentido, se manifiesta la
complicidad sumisa de algunos de los gobiernos en Centro y
Sudamérica por no exigir sinceración en los
contenidos de los tratados de libre comercio, que generalmente
firman sin la debida consulta popular y en condiciones de
desventaja.

El Presidente Hugo Chávez, opuesto
desde el principio de su gobierno a la propuesta norteamericana
del ALCA, presentó la Alternativa Bolivariana para
América Latina (ALBA). Con esta propuesta se plantea la
necesidad de centrar la idea de desarrollo cultural que
reivindica al hombre ante el esquema de dominación
capitalista, articulado en el desarrollo meramente
económico, y específicamente en el sector privado,
generador secular de injusticia social. El ALBA propone la
búsqueda de un desarrollo en armonía con el
entorno, sustentable en el tiempo, acorde con las
potencialidades, sin discriminación y orientado
fundamentalmente hacia la igualdad social.

La intención del ALBA supone una
reconstrucción de los métodos de integración
de las naciones. Repensando el aspecto económico desde un
punto de vista humanista integral, el ALBA intenta lograr
consensos entre los países participantes partiendo de los
preceptos que ofrece el desarrollo endógeno sustentable
plasmado en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.

También los postulados del ALBA se
enmarcan en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2001-2007 del gobierno bolivariano, el cual impulsa
la integración latinoamericana y caribeña a
través de un modelo de desarrollo que permita un mejor
aprovechamiento de nuestros recursos, en armonía con el
medio ambiente, y en el cual se logre una integración no
sólo económica sino cultural, social y educativa
que permita a América Latina enfrentar en mejores
condiciones los desafíos de la
Globalización.

En el marco de esta política
integracionista, en la Cumbre del Grupo de los 15, celebrada en
febrero de 2004 en Caracas, Venezuela planteó algunos
proyectos, entre ellos: la Universidad del Sur, la cual
ayudaría a la generación de tecnología
propia y a promover la investigación que nos lleve hacia
una mejor participación en el mercado internacional. El
Presidente Chávez personalmente insistió en la
creación de un Fondo Humanitario Internacional con el
objetivo de ayudar a los países en desarrollo a superar
las dificultades que la pobreza les impone.

DECLARACIÓN DEL
CUZCO

La Unión Suramericana se basa en un
proceso de integración inspirado en el pensamiento de
Bolívar porque retoma los valores de soberanía,
libertad, construcción de la nación y la
búsqueda de la integración latinoamericana bajo un
proyecto de emancipación, claramente anticolonial y
antiimperialista.

El Bloque de Integración
Suramericana, permitirá dar paso a espacios de
discusión y concertación entre los pueblos y sus
culturas, para lograr la construcción de alianzas
estratégicas, desde la base de los pueblos, a partir de
las capacidades de trabajo y las necesidades de vida de estos,
integrando las actividades productivas que sustentan la
soberanía de cuerpo y espíritu de los pueblos de
Suramérica.

En la tierra de los incas quedó
refrendada la Declaración del Cuzco, firmada por los
presidentes latinoamericanos. En la misma expresaron su
compromiso esencial contra la lucha contra la pobreza, la
eliminación del hambre, la generación de empleo
decente y el acceso de todos a la salud y la educación
como herramientas fundamentales para el desarrollo de los
pueblos, y decidieron impulsar, la profundización de la
convergencia entre MERCOSUR, la CAN y Chile a través del
perfeccionamiento de la zona de libre comercio y la
integración física, energética y de
comunicaciones en Sudamérica sobre la base de la
profundización de las experiencias bilaterales, regionales
y subregionales existentes.

EN
CONCLUSIÓN

La unión de las potencias
productivas de los países latinoamericanos es un proceso
progresivo y complejo, pero necesario para consagrar los
intereses geopolíticos latinoamericanos. Es,
también, una plataforma imprescindible para negociar en
mejores términos con nuestros principales interlocutores
comerciales: Estados Unidos y la Unión Europea. Asimismo,
las posibilidades de inversión entre nuestros
países propician nuevas e importantes asociaciones
estratégicas, basadas en un modelo distinto de
economías complementarias, que no compitan sino que se
integren.

Buscamos, entonces, la conformación
de bloques de integración, con el fin de obtener mejores
condiciones económicas y una mejor posición en el
mercado mundial. Sin embargo, es conveniente señalar que
la integración debe ser un proceso que abarque
todos

los sectores productivos: si solamente
construimos una integración comercial, corremos el riesgo
de privilegiar a las empresas multinacionales o transnacionales o
a la banca privada transnacionalizada que opera en la
región.

No es legítimo hablar de
integración, cuando los pobres están privados de la
riqueza y el bienestar económico, de la educación,
la cultura y la participación política activa. La
protección del ambiente y el respeto a los derechos
humanos, tanto los civiles y políticos como los
económicos, sociales y culturales, deben constituir el
fundamento metodológico, ético y jurídico
del programa de integración política y
económica. Entendido así, la única forma de
promover la integración de la región, es
reconociendo el sustrato cultural, histórico,
lingüístico e ideológico de cada uno de los
países que la integran.

Gobierno Bolivariano

Ministerio de Comunicación e
Información

MCI

DIRECTORIO

Ministro de Comunicación e
Información

Andrés Izarra

Viceministro de Estrategia
Comunicacional

Yuri Pimentel

Viceministro de Gestión
Comunicacional

William Castillo

Coordinación General

Senira Salazar

Director de Arte

José Luis Díaz
Jiménez

Juan Carlos Pérez
Escaño

Corrección

Germán Villegas

Dirección General de
Prensa

Lenelina Delgado

Carlos Ibarra

María Isabel Cerón

Manuela Solé

Nely Gómez

Enero de 2005

Autor:

Carla Santaella