Justificación de los gestores sociales del desarrollo local

Referencia
político-electoral

Decisión del Pueblo de Venezuela para instaurar
en Venezuela el Socialismo del Siglo XXI:

El 3 de Diciembre de 2006, las Elecciones Nacionales le
dieron a la Propuesta del Candidato Presidencial Hugo
Chávez Frías (Instaurar el Socialismo del Siglo XXI
durante el período 2007-2013) un total Triunfo electoral
con un 62,89% del total de votos emitidos, es decir, más
de 7 millones escrutaron a favor de la propuesta socialista de
orientación bolivariana y humanista como alternativa
político– económico y social del candidato
Hugo Chávez Frías. (Ver la página
electrónica http://www.venelogia.com/archivos/1313/ y esta
otra página electrónica
http://www.venelogia.com/archivos/%201313/).

Así también es aprobada, por vía de
Asamblea Constituyente, una Nueva Carta Magna denominada
Constitución Nacional de la República Bolivariana
de Venezuela (CNRBV-30/12/2006, publicada en Gaceta Oficial
Nº 36.860), que le da continuidad al proceso de
transformación social (contemplado en el Proyecto Nacional
Simón Bolívar-Líneas Generales del Primer
Plan Socialista de la Nación de 1999 y vertidas en los
Planes de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2001-2007 y 2007-2013), y el protagonismo popular
para la transformación del Estado Capitalista en un Estado
Socialista.

El Libertador Bolívar el 24 de junio de 1827
organiza la Universidad Central de Venezuela
(http://www.sicht.ucv.ve:8080/bc/historia2.jsp) para darle
continuidad a la construcción de la III República y
el Presidente Chávez, para la Reconstrucción de la
Patria en el Marco de la V República, decreta la
fundación de la Universidad Bolivariana de Venezuela,
prosiguiendo el avance hacia el Socialismo del Siglo XXI; entre
sus Programas de Formación de Grado originales se prioriza
la gestión social como instrumento de
formación académico de orientación
comunitaria y generar la subjetividad socialista requerida, para
lo cual estamos diseñando un modelo de organización
de la Administrativa Pública de carácter vinculante
con la transformación del Estado. Las cátedras
espiritistas son los centros primigenios de la difusión de
la Comuna cuando en 1911 fue fundada la Escuela
Magnético–Espiritual de la Comuna Universal
que ahora se deberían ver reforzados por los nuevos
profesionales universitarios en la edificación del nuevo
orden humanista del siglo XXI.

Referencia
político-académica

La Misión Sucre-Universidad Bolivariana de
Venezuela, como hijas de la Revolución Socialista
contempla el compromiso de seguir apegada a los lineamientos
presidenciales de Revisión, Rectificación y
Reimpulso de la Revolución Bolivariana, previstos en
el Plan Nacional de Formación de Formadores UBV XXI:
"Hacia el reimpulso y consolidación del Poder Popular
por una Universidad de Vanguardia para el Socialismo del Siglo
XXI" (Talleres de la Fundación Imprenta de la
Cultura, mayo 2008, Guarenas, Estado Miranda).

El año 2007 fue elegido por el Presidente
Chávez para proclamar Los Cinco Motores Constituyentes, la
Ley Habilitante, la Reforma de la Constitución Nacional,
la Jornada de Educación Popular Moral y Luces, la Nueva
Geometría del Poder, la Explosión del Poder
Comunal, e ir rediseñando la organización
administrativa del Estado Burgués Venezolano; el 13 de
febrero/2007, por Decreto Presidencial Nº 5.191, Gaceta
Oficial Nº 38.633, del martes 27 de febrero de 2007, crea el
Consejo Presidencial para el Poder Comunal, con carácter
temporal, con el objeto de: estudiar la legislación actual
en materia comunal, definir las políticas de
articulación entre las instancias representativas y
participativas, así como los principios para la
administración de recursos del Estado por parte del pueblo
y el ejercicio directo y protagónico de la democracia, en
la construcción de nuestro modelo inédito de
socialismo, con lo cual permite al pueblo planificar su destino a
través de la Ley de los Consejos Comunales (2009), cuyo
Artículo 2° permite al pueblo organizado: el ejercicio
del Gobierno Comunitario y la gestión directa de las
políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potenciales y aspiraciones de las
comunidades en la construcción del nuevo modelo de
sociedad socialista, siendo consecuente con la
interpretación de la realidad educativa venezolana desde
la propia convocatoria del Censo de la Misión Sucre en
octubre de 2003, en el que se declara que: "Desde entonces
estamos transitando el I trayecto hacia nuestra formación
como Educadores o Educadoras que requiere la Revolución
para la refundación de la República Bolivariana de
Venezuela" (Programa Nacional de Formación de Educadores,
el Trayecto Formación Inicial, Eduardo Leal Ch.
Orientaciones para la Evaluación del I Trayecto de
Formación Inicial, Ministerio de Educación
Superior, Ministerio de Educación y Deportes,
Misión Sucre, 2004).

El Programa de Formación de Grado Gestión
Social del Desarrollo Local fue creado para atender este aspecto
político mediante la planificación comunitaria pero
sus egresados pasan a engrosar las filas de desempleados y hasta
se va eliminar o se eliminó el programa de la malla
curricular académica. La UBV no captó sus
profesionales graduados ni Fundacomunal los ha llamado al trabajo
de edificación socio–comunitaria
socialista.

Referencias
cronológicas en materia de leyes

1999: arribo de Chávez a la Primera Magistratura.
Primer Plan Socialista: Socialismo del Siglo XXI de
orientación bolivariana y humanista. Ley Orgánica
de la Administración Central: descentralización del
Poder Público del Estado Burgués:
participación ciudadana en la gestión de gobierno
con rango y fuerza de ley como medida Extraordinaria en Materia
Económica y Financiera.

2001: Ley Orgánica de Planificación,
Decreto N° 5.554, Artículo 2°: "Se entiende por
planificación, la tecnología permanente,
ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a
lograr su cambio estructural de conformidad con la
Constitución de la República".

2001: Asamblea Nacional decreta la Ley Orgánica
de la Administración Pública, Decreto N°
37.305, Artículo 3°: "La Administración
Pública tendrá como principal objetivo de su
organización y funcionamiento dar eficacia a los
principios, valores y normas consagrados en la
Constitución de la República Bolivariana
deVenezuela y, en especial, garantizar a todas las personas,
conforme al principio de progresividad y sin
discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos
humanos".

2001: Asamblea Nacional decreta la Ley Orgánica
de la Administración Pública, Decreto N°
37.305, Artículo 135: "…los órganos y entes
de la Administración Pública promoverán la
participación ciudadana en la gestión
pública." "A tales fines, las personas podrán,
directamente o a través de las comunidades organizadas o
las organizaciones públicas no estatales legamente
constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la
gestión de los órganos y entes de la
Administración Pública".

2004: Organización y Funcionamiento de la
Administración Pública Central, Decreto
Presidencial N° 38.028, Artículo 19°, Numeral 16:
Sobre las Competencias del Ministerio de Planificación y
Desarrollo: "La realización de la evaluación de los
resultados de la gestión de los organismos que integran la
Administración Pública Nacional y su
divulgación, particularmente la evaluación del
desempeño institucional de los órganos de la
Administración Central y Descentralizada funcionalmente y
la formulación de los convenios que sean suscritos entre
el Ejecutivo Nacional y los organismos sujetos a
evaluación de sus resultados".

Es de sumo interés la lectura de un
artículo del profesor Alberto Monteagudo donde ilustra
sobre las serias contradicciones de criterios al crearse el
Programa de Formación de Grado (2003) de la UBV que
originalmente se denominaba: Gestión Social y
Participación Comunitaria pero luego fue adulterado
como: Gestión Social del Desarrollo Local; cosa que va en
concordancia con las conclusiones, que un par de meses antes, se
habían tomado en el VII Congreso Internacional del Control
Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD), celebrado en
Panamá del 28 al 31 de octubre de 2003, en cuanto al
abordaje de la Reforma del Estado y de la Administración
Pública, pues se asume que es viable la reforma del Estado
enfocándola como una Administración para el
Desarrollo; es decir, asumir no una transformación
revolucionaria de la sociedad sino una reforma de las estructuras
administrativas: en pocas palabras: cambiar todo para no cambiar
nada. En Venezuela se plantea adecuar las necesidades sociales y
las posibilidades del gobierno para superar las enormes
diferencias existentes tomando en cuenta la participación
de la comunidad organizada, para lo cual los Gestores Sociales
del Desarrollo Local deberían ser formados para instaurar
la nueva sociedad socialista, rompiendo los esquemas de
dependencia ideológica y los compromisos morales y
económicos de la Sociedad Burguesa neoliberal.

Referencia
político-administrativa

La Administración Pública la realiza
personal de gobierno organizado en ministerios, conformando el
Estado Burgués, en virtud de la división de la
sociedad en clases y la preponderancia de la propiedad privada de
los medios de producción. El personal en cargos
públicos está bajo la tutela del Estado instituido
como organismo oficial, funcionarios realizando un servido de
Estado y no como una persona jurídica (Rafael Bielsa). Es
decir, los actos administrativos son como de responsabilidad del
Estado y en casos judiciales gozan del privilegio y el poder de
la protección por parte de una jurisdicción
especializada en lo Contencioso Administrativo (Enrique Sobaja
Núñez), ejerciendo dominación sobre el resto
de la sociedad con poder para interpretar unilateralmente los
contratos y poder para ejecutar actos administrativos con
carácter coercitivo de obligado cumplimiento. Por el
predominio del grupo capitalista o burguesía ilustrada
funciona una forma de organización y administración
de la sociedad al servicio de la acumulación de capitales
y bienes en detrimento de cientos y de miles de personas
excluidas del usufructo de un Poder de Estado que es incapaz de
traer la felicidad de la mayoría, debido a la injusta
distribución de la riqueza, la nula planificación
económico-social y a la incapacidad para satisfacer las
necesidades del Estado-Pueblo; todo lo cual es enfrentado por el
Gobierno Revolucionario con la transformación del Estado
planteándose, por lo menos para nuestra localidad, en la
Ley Especial Sobre la Organización y Régimen del
Distrito Capital, Artículo 6°, Numeral 3, Gaceta
Oficial N° 39.153 del 3 de abril de 2009: "Promover la
organización de comunas y del gobierno comunal", y, la
Asamblea Nacional realiza actualmente jornadas de Parlamentarismo
Social de Calle-Plan de Acción 2010, para consultar a los
venezolanos las propuestas pertinentes respecto al Proyecto de
Ley Orgánica de Participación Popular Proyecto de
Ley Orgánica de Planificación Pública,
Propuesta de Ley para las comunas, entre otras.

Referencia
económico-política

crisis mundial del capitalismo financiero-2009 y nuestro
compromiso moral de consciencia del deber social. Parafraseando
el contenido del tríptico del Programa de Formación
de Grado: Gestión Social del Desarrollo
Local-Planificación de Programas Socio-Comunitarios, de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, nos postulamos como el
profesional multidisciplinario en Gestión Social del
Desarrollo Local vinculado a la Comunidad para dinamizar,
facilitar, diagnosticar, registrar, organizar, planificar,
diseñar y ejecutar actividades comunitarias,
además: de articular y desarrollar políticas,
planes, programas, proyectos, que deriven en la
construcción de espacios y colectivos de saberes populares
y de formación ético-bolivariana de una nueva
subjetividad transformadora, donde se genere y promueva
fraternalmente las redes socialistas, el Poder Popular y la
Comuna; es pues el ciudadano profesionalizado para dar impulso al
Proyecto Nacional Simón Bolívar que asume el
socialismo bolivariano y humanista como alternativa sustentable
ante la irreparable crisis financiera del capitalismo
global.

Giuseppe Schembari, profesor universitario de la
Universidad Rómulo Gallegos, en su artículo:
"Democracia socialista, la primera línea de Chávez
y la Universidad venezolana ¿Qué opina?", toma del
Presidente lo siguiente: "…No hay más camino
para lograr la Independencia venezolana que la Revolución
Nacional. No hay más camino para la grandeza Patria que
éste, ya emprendido, del socialismo; nuestro socialismo
bolivariano: ¡La Democracia Socialista! El otro camino, por
el que nos quieren llevar los colonialistas pitiyanquis,
condenaría a nuestro país a la minusvalía, a
la pequeñez y a la tumba histórica; es el camino
del capitalismo y su expresión política: la
"democracia burguesa"… (Chávez,
22/01/2009)". "De ello se deduce, que a fin de darle cuerpo a
dicha propuesta pasa por que la Universidad Venezolana como
institución educativa se manifieste entorno al modelo
anacrónico antidemocrático que la rige, es decir,
sustituir el modelo de Democracia burguesa por un modelo de
Democracia Socialista, ello pasa sin dudas, por crear una
conciencia democrática distinta a la democracia liberal
burguesa que se expresa en nuestras instituciones Universitarias,
donde aún en la universidades autónomas se continua
eligiendo las autoridades bajo la dictadura del claustro
universitario y aún más grave, en las universidades
experimentales donde la designación de las autoridades
rectorales sigue siendo bajo el modelo burocrático
burgués, designación a dedo, apegado a la
anacrónica y actual Ley de Universidades que colida en su
espíritu y razón con la novísima
Constitución Bolivariana de 1999". "Es por esto que,
actualmente la Universidad Venezolana está lejos de formar
en su seno ciudadanos comprometidos con ese nuevo modelo de
Democracia Socialista que plantea el presidente Chávez; si
no hay cambio cultural no habrá cambios revolucionarios;
se hace entonces necesario pasar de la autonomía liberal
burguesa a una Autonomía Democrática Socialista,
eso conllevaría sin dudas a la transformación,
reforma o renovación de la Universidad Venezolana que
incluye a su vez el cambio de la ley de universidades que
conduzca a la construcción en colectivo de una Nueva
Universidad, donde la participación de todos los
trabajadores; Docentes, Empleados y Obreros junto con los
estudiantes puedan decidir y participar democráticamente
no solo en las elecciones de las autoridades rectorales sino en
las decisiones trascendentales de la vida universitaria que
impacten positivamente en el modelo de país que nos
proponemos los Venezolanos desde el año 1998 con la
elección del presidente Chávez y su propuesta de
Constituyente hecha realidad y que aún estamos
transitando". *Compromiso histórico de la UBV en lo
ético–político, organizativo,
académico– epistemológicos,
pedagógicos y geo–políticos en el
sostenimiento de los principios socialistas del Proyecto Nacional
Simón Bolívar, para lo cual: "Propone la
refundación de la Nación venezolana, la cual hunde
sus raíces en la fusión de los valores y principios
más avanzados de las corrientes humanistas de socialismo y
de la herencia histórica del pensamiento de Simón
Bolívar (Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo, Septiembre 2007, Caracas,
Imprenta Ministerio de la Cultura, mayo 2008. Guarenas, Estado
Miranda, pág. 8), sosteniendo y enarbolando principios y
valores fundamentados en la honestidad, la responsabilidad
social, el respeto y reconocimiento del semejante, la
solidaridad, la humildad de corazón, la justicia social,
el compromiso social, la inclusión, corresponsabilidad,
soberanía popular, equidad social, convivencia ciudadana,
cooperación, justicia social, el bien común:
"El profesional egresado del Programa de Formación de
Grado Gestión Social del Desarrollo Local, apunta a la
Dinamización de los procesos Socio comunitarios, para la
transformación social" (UBV-Dirección General
Académica, Programa de Formación de Grado
Gestión Social del Desarrollo Local, Unidad Curricular:
Teoría y Práctica de la Planificación
Social).

Vemos pues que la Refundación de la Nación
venezolana enmarcada en la instauración de un Modelo
Productivo Socialista, la constitución de la propiedad
social, la formación de la nueva ciudadanía y
asumir que Venezuela es una Potencia Energética Mundial
todavía no alcanza instaurar la Comuna como forma de vida
pero prepara condiciones en materia legal para ello y, sin duda,
se requieren preclaras personas que lleven la acción
comunal a todo el Pueblo en su auténtica
dimensión.

"No hay Proyecto Nacional sin
conciencia nacional (…), se requiere un conjunto de
fuerzas, de elementos, de actores y acciones" Hugo Rafael
Chávez Frías

Un medio para
disminuir la corrupción, la ineficiencia, el
retardo

[…] Habrá que darles apoyo técnico en
muchos casos ingenieros, proyectistas, etcétera. Si ellos
no los tuvieren en la comunidad, habrá que contratarlos,
buscar voluntarios y luego los recursos. […] Y yo estoy seguro
que de esa manera seguirá disminuyendo la
corrupción, la ineficiencia y los retardos en muchas
obras, porque el pueblo es sabio y el pueblo sabe lo que quiere y
el pueblo sabe lo que hace"

(Aló Presidente No 244, 15 enero
2006).
https://mail.google.com/mail/?shva=1#inbox/127172d901434953

¡Rumbo al Estado Comunal!

Nº. 60 de fecha 21 de febrero de 2010. El
Presidente insiste en que la realidad territorial venezolana debe
ser transformada y, por eso, la necesidad de configurar una
nueva geometría del poder que se convierta en el
reordenamiento popular, comunal y socialista de la
geopolítica de la Nación.

I: "Zamora vive, la lucha sigue", es la consigna que
cobra vida en nuestro pueblo. No podía tener marco
más propicio la promulgación de la Ley
Orgánica del Consejo Federal de Gobierno que el acto de
develación de la estatua del General del Pueblo Soberano
Ezequiel Zamora en el parque El Calvario de Caracas. Nos
acompañaron en esta luminosa jornada representantes de
consejos comunales de todo el país, junto al poder
legislativo.

Se cumplieron 151 años del inicio de la Guerra
Federal (1859-1863): fue un 20 de febrero de 1859 cuando Tirso
Salaverría comandó la Toma de Coro para luego
lanzar el Grito de Federación. Mayor homenaje, entonces,
no podíamos brindarle a Zamora que entregando a nuestro
pueblo una ley destinada a contribuir con su liberación
definitiva.

II: "Yo antepongo siempre la comunidad a los
individuos", escribía nuestro Libertador Simón
Bolívar el 28 de octubre de 1828 al general Antonio
José de Sucre. He aquí el espíritu y nervio
motor de nuestro actual Bolivarianismo: lo comunal, lo social
ante todo y por sobre todas las cosas. Razón tenía
Simón Rodríguez al decir en sus Sociedades
Americanas de 1828: "Se verá que hay dos especies de
política: popular y gubernativa: y que primero son
políticos los pueblos que sus gobiernos".

Hoy podemos decir que ya tenemos una sociedad altamente
politizada, en el justo sentido y significado del término,
y que nuestra Revolución Bolivariana es consecuencia
directa de tal politización, cuyo punto de estallido fue
el 27 de febrero de 1989, rebelión popular que el
próximo sábado cumple su vigésimo primer
aniversario. Recordemos aquello que decía el gran
revolucionario venezolano Kléber Ramírez
—Historia documental del 4 de febrero (1998)—
allá por agosto de 1992 en el más puro
espíritu robinsoniano: "…llegó la hora
para que las comunidades asuman poderes de Estado, lo que
conllevará administrativamente la transformación
global del Estado venezolano y socialmente el ejercicio real de
la soberanía por parte de la sociedad a través de
los poderes comunales".

Estas son las razones por las que este sábado 20
de febrero hemos promulgado y lanzado la nueva Ley
Orgánica del Consejo Federal de Gobierno. Con ella abrimos
aún más las puertas para avanzar en la
distribución del poder en las manos del pueblo,
adquiriendo el Estado mayor eficiencia y eficacia y, por sobre
todo, unidad para cumplir las funciones que le otorga la
Constitución.

Una y otra vez lo he dicho: la realidad territorial
venezolana debe ser transformada y, por eso, la necesidad de
configurar una nueva geometría del poder que se convierta
en el reordenamiento popular, comunal y socialista de la
geopolítica de la Nación.

Por socialismo entendemos democracia sin fin, siguiendo
en esto al gran teórico portugués Boaventura de
Sousa Santos. De allí, entonces, nuestra firme
convicción de que la mejor y la más radicalmente
democrática de las opciones para derrotar el burocratismo
y la corrupción es la construcción de un Estado
comunal que sea capaz de ensayar un esquema institucional
alternativo en la misma medida en que se reinventa
permanentemente.

Con esta ley debemos comenzar —en serio y en real,
como solía decir García Bacca— el desmontaje
de todo el corroído andamiaje colonial sobre el cual se
levanta una organización territorial con la que se
pretendió hacer trizas la unidad nacional. Y por supuesto
que el Poder Popular jugará un papel principal, esencial
diría yo, en la transformación radical de nuestra
geografía.

III: Desde la entrada en vigencia de la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario en el 2001, la oligarquía latifundista
puso en marcha una agenda violenta contra el rescate de las
tierras comunes y el ejercicio pleno del derecho consagrado por
la Ley de Tierras y por la misma Constitución. Ante la
arremetida contra el pueblo campesino a través de una
escalada de agresiones, sabotajes y ejecuciones sicariales por
las fuerzas más retrógradas de nuestra sociedad, el
deber indelegable del Estado nacional bolivariano y el Gobierno
Revolucionario es proteger al campesinado: defenderlo con todos
los medios a su alcance. La Milicia Campesina nace para cumplir
con ese deber, colocando el énfasis en el protagonismo y
la responsabilidad del campesinado como sujeto colectivo en
función de su propia defensa.

Los primeros ejercicios de la Milicia Campesina, que
realizamos en El Pao, estado Cojedes, el pasado viernes, son
apenas una primera muestra del desarrollo de un cuerpo armado
popular para salvaguardar nuestra integridad y nuestra
soberanía en los campos de Venezuela. ¿Quién
más que la comunidad conoce mejor que nadie las
dinámicas, las actividades, las fallas y los aspectos
esenciales en materia de seguridad en su localidad; lo mismo en
materia geográfica, espiritual y material?

La Milicia Campesina, así como la Milicia
Bolivariana como totalidad, no son fuerzas paramilitares, como
los sesudos analistas de siempre quieren hacer ver, menos
aún si concebimos semejante palabra dentro de la
semántica reaccionaria colombiana. Por el contrario, la
Milicia Bolivariana (cuerpo absolutamente regido por una Ley), al
igual que los consejos comunales, son expresiones del nuevo
Estado comunal; parte integral de las nuevas estructuras de poder
comunal que venimos construyendo.

La Milicia Bolivariana es uno de los componentes de la
Fuerza Armada Bolivariana y, por tanto, ni la socava, ni mucho
menos pretende suplantarla. Lo que molesta e irrita a quienes
difunden esta clase de mentiras, es que la Fuerza Armada se haya
reencontrado con su identidad originaria: pueblo en
armas.

La Milicia Campesina encarna hoy un principio
trascendente: la defensa de la propia tierra, de nuestra tierra.
Defensa contra el eventual agresor externo, pero también
contra el agresor interno que se ha amparado, durante demasiado
tiempo, en un verdadero estado de impunidad que ha contado con la
venalidad de ciertos tribunales de la República que
amparan y protegen a los latifundistas y criminalizan a los
campesinos y campesinas que quieren hacer valer la Ley de
Tierras.

El pasado 15 de febrero se cumplieron 191 años
del memorable Discurso de Angostura. La Guerra de Independencia
no había terminado pero en el verbo de nuestro Libertador
se encarna la reconquista de nuestra identidad como Patria y se
dibujaba la impronta libertaria de Venezuela. Recordemos unas
líneas luminosas que confirman la razón de ser de
nuestras Milicias Campesinas, nuestras milicias zamoranas: "La
esclavitud rompió sus grillos, y Venezuela se ha visto
rodeada de nuevos hijos, de hijos agradecidos que han convertido
los instrumentos de su cautiverio en armas de libertad.
Sí, los que antes eran esclavos, ya son libres; los que
antes eran enemigos de una madrastra, ya son defensores de una
patria".

¡Vamos, con Zamora, con Robinson y
con Bolívar, hacia el Estado Comunal!¡Hacia el
socialismo!

¡¡Venceremos!!

Hugo Chávez Frías

Autor:

Luis Salazar