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Propuesta de acciones para la captación de ingresos alternativos (página 2)



Partes: 1, 2

La economía cubana ha tratado de adecuarse a los
cambios económicos del mundo y de insertarse en el mercado
mundial, siempre manteniendo firmes sus principios y sus ideales,
para lo cual es primordial contar con las estrategias que guiaran
las acciones encaminadas a alcanzar los objetivos propuestos para
el nuevo milenio (Sánchez, 1978).

1.3. El Presupuesto en el Sector de
Cultura

El Presupuesto del Sector de Cultura se realiza teniendo
en cuenta la forma en que se prevé, ejecuta y controla la
actividad económico-financiera del sector público.
Este proceso está integrado por cuatro fases y su
duración estará en función de las
magnitudes, la organización político-administrativa
y de los agentes económicos que integran la sociedad, para
lo cual se siguen las siguientes fases.

Elaboración: Se lleva a cabo mediante la
conjugación de tres elementos claves (técnico,
político y de negación). El elemento técnico
resulta imprescindible para el diseño de escenarios
presupuestarios, los cuales son elaborados con instrumentos
econométricos, pues se confeccionan los pronósticos
a partir de series históricas teniendo en cuenta los
lineamientos del plan de la economía para dicha etapa lo
que permitirá disponer de diversas alternativas para la
toma de decisiones con vistas a elaborar los lineamientos y
directivas de la política fiscal que aprobará el
ejecutivo, las cuales serán de obligatorio cumplimiento
para todos los agentes que están vinculados con el
presupuesto del Estado.

El elemento político se observa en todo momento
pues lo que se planifica debe estar acorde con las
políticas del sector y del país.

En la fase de la elaboración de los
anteproyectos, se utiliza una metodología general y para
su cálculo los modelos indicados en la legislación
vigente, específicamente los modelos PAP-1. La alta
dirección en conjunto con el Especialista A en
Gestión Económica son los encargados de elaborar la
propuesta, tomando como antecedente la culminación del
año anterior teniendo presente los gastos fijos y el
objeto social de la cultura que es la programación
cultural.

A partir de dicho momento comienza una etapa de
negociación entre los órganos de finanzas y los
agentes vinculados al presupuesto, elevándose las
discrepancias al nivel superior de no existir un consenso entre
las partes involucradas. Este proceso culmina con la
presentación de Anteproyectos de Presupuesto al Ejecutivo
y de este al Parlamento para su elaboración. En Cuba se
presenta el Anteproyecto al Consejo de Ministros y posteriormente
a la Asamblea Nacional del Poder Popular. Luego de terminar su
elaboración se llega a la fase de:

Aprobación: Una vez evaluado el presupuesto del
Estado se somete a la consideración del plenario,
aprobándose con carácter de Ley Anual del
Presupuesto. Este acto se convierte de hecho en un elemento
político importante, el mismo regirá la actividad
del Sector de Cultura durante el próximo año
fiscal.

Ejecución: Durante esta fase se lleva a cabo la
ejecución del presupuesto utilizando la metodología
general para la evaluación del mismo y los modelos
indicados en la legislación vigente, se analiza por
concepto de gastos de bienes y servicios y gastos de personal
sobre la base de los documentos contractuales y con alcance
específico a todos los epígrafes y partidas,
haciendo énfasis en los que son decisivos para la entidad
de acuerdo con su objeto social. Se analizan exhaustivamente los
epígrafes que presenten la mayor incidencia,
llevándose el correcto registro contable mensual del gasto
devengado por este concepto y su correspondencia con la
información mensual de ejecución de los
mismos.

Por su parte, los gastos constituyen el límite
máximo y, por ello durante el proceso de ejecución
no pueden comprometerse o devengarse gastos superiores a los
aprobados. En este momento es donde el Sistema de Contabilidad
Gubernamental, se encarga del registro del gasto desde el mismo
momento de haberse contraído el compromiso.

Control: Esta fase del proceso reviste una importancia
vital, ya que a través de un adecuado y oportuno control
se garantiza la correspondencia entre la programación y la
ejecución. Ello requiere de instrumentos capaces de evitar
el desvío de recursos, es decir, su aplicación a
propósitos diferentes a los que fueron
planificados.

El control puede ser realizado antes, (en la fase de
elaboración se acotan los recursos en función de
metas y objetivos); durante el proceso de ejecución y una
vez concluído el ejercicio. Puede efectuarse por
instituciones vinculadas a los órganos financieros o por
cuerpo de auditores subordinados directamente al Consejo de
Ministros y al Consejo de Estado.

El rol principal en esta fase del proceso está
reservado para el administrador de la entidad gestora que debe
practicarlo sistemáticamente desde el momento de contraer
el gasto hasta su liquidación.

Con independencia del control que periódicamente
realiza la entidad, los organismos y órganos superiores
deberán realizar controles y comprobaciones sobre el uso
de los recursos asignados que permitan detectar a tiempo los
posibles desvíos y adoptar las medidas que
correspondan.

Al terminar el año fiscal se hace una
valoración por los diferentes conceptos de gastos del
presupuesto que se liquida y los análisis se realizan
desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo,
evaluándose el cumplimiento general de las cifras
aprobadas, explicando los excesos o defectos que puedan haber
ocurrido en el ejercicio fiscal. Se utiliza el modelo
"Liquidación del Presupuesto Ejecución de Gasto"
para comparar por grupos presupuestarios la ejecución del
presupuesto con el real del año anterior, el presupuesto
notificado y el actualizado del propio año (Petrei, 1997:
104-109).

En el próximo capítulo se abordarán
desde el punto de vista práctico los elementos
conceptuales que han sido objeto de referencia en el que acaba de
concluir.

CAPÍTULO 2:

Análisis
financiero de la ejecución en la actividad presupuestada
del Sector de Cultura del municipio Ranchuelo

En el presente capitulo se realiza una
caracterización del Sector de Cultura en el municipio de
Ranchuelo, así como un análisis comparativo de la
principales partidas de gastos y ingresos correspondientes a los
años 2009 y 2010. Finalmente se proponen una serie de
acciones para captar ingresos alternativos en el
sector.

2.1. Caracterización del Sector
de Cultura en el municipio Ranchuelo

El Sector de Cultura en el municipio de Ranchuelo
está representado por un grupo de instituciones y su
dirección radica en el Sectorial Municipal ubicado en la
calle Juan B. Contreras # 11. Su misión fundamental
es:

Organizar, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar la
política cultural del territorio con el propósito
de llevar una programación que enriquezca la vida del
territorio y la formación de públicos. Para esto
cuenta con los siguientes implicados.

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Diagrama # 3: Composición del
Sector de Cultura. (Elaboración propia)

En el Sector de Cultura en el municipio de referencia
según el diagnóstico existente, las principales
debilidades señaladas referentes a la actividad
cultural presupuestada están dadas por:

  • El Presupuesto resulta limitado para aplicar el
    Programa de Desarrollo Cultural (PDC).

  • La programación carece de iniciativas
    novedosas.

  • Inestabilidad de los cuadros en el
    sector.

  • Dificultades en algunos aspectos en las distintas
    áreas de trabajo.

Al mismo tiempo prevalecen las siguientes
amenazas, que actúan de forma negativa para la
captación de ingresos al sector:

  • Ubicación de centros gastronómicos
    cerca de las instituciones culturales.

  • Los servicios gastronómicos están
    limitados por el aseguramiento material.

  • Escasos recursos materiales para la ejecución
    de actividades.

Para atenuar las debilidades y neutralizar
las amenazas se trabaja sobre las fortalezas que posee el
sector:

  • Existencia de un PDC en el territorio.

  • Los resultados obtenidos en los controles realizados
    por diferentes niveles a la Entidad Municipal de
    Cultura.

  • Se encuentran en ejecución varios proyectos
    socioculturales.

  • Se cumplen los planes de acción conjunta con
    los organismos y organizaciones, así como los
    programas especiales.

  • Existe sistematicidad en los servicios que se
    prestan en las instituciones culturales.

  • Se cumple el plan
    técnico-económico.

  • La ejecución del presupuesto asignado dentro
    de los límites establecidos.

  • Se controlan los medios utilizados en el desarrollo
    de la actividad cultural.

  • Se defiende y preservan los valores patrimoniales
    autóctonos de la localidad.

  • Se cuenta con el apoyo incondicional de los artistas
    y creadores del municipio.

Potenciando las anteriores fortalezas se pretende
aprovechar una serie de oportunidades que ofrece el
entorno entre las que resaltan:

  • Existen relaciones favorables con la Asamblea
    Municipal del Poder Popular (AMPP) y el Partido Comunista de
    Cuba (PCC).

  • Existencia de planes de trabajo conjunto con
    organismos y organizaciones políticas y de
    masas.

  • Realizar actividades culturales donde se inserten
    ofertas gastronómicas.

  • Existencia de un elevado potencial
    artístico.

El trabajo del Sector de la Cultura se orienta hacia
tres áreas de resultados claves las cuales
determinan el resultado del mismo:

  • 1. Creación Artística y
    Literaria.

  • 2. Vida Cultural del Territorio y Patrimonio de
    la Nación.

  • 3.  Economía de la Cultura.

Para darle cumplimiento a las exigencias derivadas de
las anteriores áreas de resultados claves se trazaron los
siguientes objetivos estratégicos:

  • Propiciar la participación de artistas y
    escritores en los programas de desarrollo cultural mediante
    el vínculo institución-creador, desde el
    diálogo permanente y el estímulo a la
    crítica como impulso a la creación y al
    establecimiento de jerarquías culturales.

  • Fortalecer las relaciones internacionales con
    instituciones y personalidades gubernamentales y no
    gubernamentales en el exterior en función de la
    ampliación del movimiento en Defensa de la Humanidad y
    su red internacional, incentivando la búsqueda de
    financiamiento para el desarrollo de proyectos
    culturales.

  • Diseñar y ejecutar una programación
    cultural que enriquezca la vida cultural de los territorios y
    la formación de los públicos.

  • Reforzar la atención a niños,
    adolescentes y jóvenes, en la formación de los
    valores culturales identitarios y el afianzamiento de la
    escuela como principal institución
    cultural.

  • Jerarquizar la promoción de la cultura a
    nivel local, nacional e internacional así como la
    crítica especializada, a través del
    fortalecimiento de las relaciones de trabajo con los medios
    masivos como una de las vías fundamentales para el
    desarrollo de los procesos culturales

  • Continuar el proceso de informatización del
    sistema de la cultura, sobre la base del perfeccionamiento de
    la Red Cenit y de sus servicios, así como de
    aplicaciones y herramientas que faciliten la
    digitalización, preservación, difusión y
    acceso a la información y los diferentes procesos
    relacionados con la creación artística y
    literaria y la producción de bienes y servicios dentro
    de la cultura.

  • Ejecutar el proceso de
    investigación-desarrollo en el sistema institucional
    de la cultura con una concepción interdisciplinaria en
    correspondencia con las necesidades y prioridades del sector
    en el territorio.

  • Fortalecer la labor de rescate, preservación
    y salvaguarda del patrimonio cultural en defensa de los
    valores esenciales de la identidad nacional.

  • Perfeccionar la preparación para la defensa,
    la protección del patrimonio cultural y el
    cumplimiento de los lineamientos trazados para garantizar el
    mantenimiento de la vida cultural y la defensa del
    país en condiciones difíciles.

  • Perfeccionar la calidad de los procesos de
    formación de la enseñanza artística, el
    sistema de gestión de recursos humanos, su
    superación y la preparación de los cuadros y
    reservas en el organismo.

  • Trabajar en el perfeccionamiento de la
    gestión de recursos humanos, a partir de la
    aplicación de las indicaciones y regulaciones sobre
    esta esfera en el país y los acuerdos del VII Congreso
    de la UNEAC.

  • Fortalecer la capacidad financiera de las
    instituciones del sistema de la cultura y el control
    económico, tanto en entidades presupuestadas como en
    las empresas, a partir del ahorro de recursos, la
    disminución de gratuidades y el incremento de los
    ingresos.

  • Continuar fortaleciendo los procesos de
    gestión y control del sistema de la cultura, para la
    ejecución de la política cultural, en la
    preparación para la defensa y la protección del
    Patrimonio Cultural.

A continuación se relacionan las
instituciones culturales a través de las cuales el Sector
Cultural del municipio de Ranchuelo desarrolla su
labor.

Instituciones

Cantidad

Nombre

Casa de Cultura

3

María Dámasa Jova, Alipio Ismael
Juvier, Félix Humberto Álvarez

Museo

1

Joaquín Díaz Marrero

Galería

1

Galería de Arte Municipal

Biblioteca

7

Flores Colina, Samuel Feijóo, José
Antonio Echeverría, Tomás Toledo
Benítez ,Ifraín Alfonso, Osvaldo Herrera, 10
de octubre

Casas Bibliotecas

4

Conyedo, La Campa, Jicotea, Horqueta

Librerías

2

Alberto Villafaña y La
Filosofía

Cine

5

Prado, Amistad Cubano Chileno, Segismundo Delgado,
Principal, Jicotea.

Banda

1

Banda Municipal de Conciertos

Casa Samuel Feijóo

1

Samuel Feijóo

Unidad Administrativa

1

Dirección Municipal

Tabla # 1: Instituciones Culturales en
el territorio ranchuelero. (Elaboración
propia)

La unidad administrativa cuenta con una Unidad Municipal
de Apoyo a la Actividad Cultural (UMAC), representado por un
departamento de economía, contando para su
desempeño con un personal de cinco técnicos en
gestión económica, un especialista A en
gestión económica, un inversionista y su director,
esta área ostenta la contabilidad certificada desde el
año 2007 y en visitas realizadas por auditores y fiscales
han obtenido resultados satisfactorios manteniendo dicha
certificación. Este departamento ha sido reconocido por el
Sector Provincial de la Cultura por la organización,
estabilidad del personal y los logros de su trabajo.

El talento local se encuentra desglosado de la forma
siguiente:

Talentos

Cantidad

Miembros de la UNEAC

6

Asociación Hermanos
Saiz

2

Brigada José
Martí

140

Tabla # 2: Composición del
talento local. (Elaboración propia)

De 26 instituciones culturales, a las cuales se hace
referencia anteriormente, en el presente 2 se encuentran cerradas
y el resto prestando servicio a la población.

El capital humano que labora en el sector
se desglosa de la siguiente manera:

Categoría

Cantidad

Técnicos

228

Servicios

44

Operarios

6

Dirigentes

18

Tabla # 3: Composición del
capital humano. (Elaboración propia)

El servicio cultural brindado a la población a
través de las diferentes instituciones, cuenta con el
apoyo de promotores culturales, de artistas aficionados y
profesionales del territorio.

La aplicación de la política cultural del
país llega al municipio a través de un PDC que se
enmarca dentro de un período de tres años, en el
mismo se contemplan los objetivos de trabajo y criterios de
medidas para cada uno de los períodos anuales que lo
integran según las diferentes áreas de resultados
claves.

El mismo se evalúa de manera sistemática
por un equipo representado por dirigentes, funcionarios y
artistas del territorio; en conjunto con la representación
de la AMPP a los distintos niveles, evaluándose con
frecuencia:

  • Diaria: Según la planificación
    de actividades.

  • Semestral: Se realiza un corte del
    cumplimiento de los objetivos.

  • Anual: Según los logros y deficiencias
    del año.

Para evaluar la calidad del trabajo, se aplican
diferentes técnicas, apoyándose fundamentalmente en
la evaluación de impacto mediante la aplicación de
encuestas, cuestionarios y entrevistas sobre el servicio que
ofrecen las diversas instituciones a la población,
artistas, creadores, trabajadores y demás componentes del
entorno territorial lo cual permite valorar la efectividad de las
acciones realizadas en el plano de la cultura.

Otras técnicas que complementan a las antes
mencionadas son: la revisión de documentos, la
utilización de la estadística cultural, y la
observación estructurada de las diversas actividades
realizadas.

Esta última se aplica por el equipo de
evaluación al realizar visitas planificadas o sorpresivas
a las actividades de la programación cultural, las mismas
miden indicadores tales como:

  • Organización.

  • Horario de comienzo y terminación de la
    actividad.

  • Calidad de las actividades
    artísticas.

  • Divulgación.

  • Promoción.

  • Observación de las reacciones de los
    participantes.

Además existen otros métodos o vías
alternativas que permiten al Sector de Cultura conocer y medir la
calidad de su trabajo, pudiéndose citar como ejemplos:
atención a la población (se realiza diariamente,
aunque el sector tiene establecido un día a la semana para
atender las quejas y sugerencias por la Dirección
Municipal y el Especialista de Programación), existiendo
un control de las incidencias y las correspondientes respuestas a
la población en todas las instituciones. La rápida
recepción y respuestas a las quejas y sugerencias se
dificultan por la no existencia en las instituciones del
buzón de quejas y sugerencias.

A pesar de que el sector se estructura
jerárquicamente (Anexo 2), es posible para cualquier
persona acceder de forma directa a la máxima
dirección, si no se siente satisfecho con la respuesta
recibida del encargado de la atención a la
población.

2.2. Análisis de los principales indicadores
de ejecución de los Presupuestos correspondientes a los
años 2009 y 2010.

A la hora de realizar el análisis de los
principales indicadores de ejecución de Presupuesto, la
autora de la presente investigación toma los más
significativos pues el entrar a un análisis detallado de
las partidas solo haría más engorroso el proceso,
agrupándose según las características de la
actividad en:

  • Gastos de personal.

  • Bienes y servicios.

  • Transferencias corrientes.

  • Nivel de actividades.

Los gastos de personal están constituidos
por las partidas de: retribuciones salariales, salario
propiamente dicho, vacaciones acumuladas, otras retribuciones,
adiestrados, estimulación al personal, prestación
de seguridad social a corto plazo y el impuesto por la
utilización de la fuerza de trabajo.

Los gastos de bienes y servicios se desglosan en:
viáticos, alimentación, vestuario y
lencería, materiales para la enseñanza,
energía, combustibles y lubricantes, mantenimiento y
reparación, libros revistas y periódicos, servicios
profesionales, servicios jurídicos, servicios de
capacitación, servicios contratados a privados, agua,
teléfono, transportación, talento artístico,
impuestos y tasas, impuestos sobre documentos y la
depreciación de activos fijos.

Las transferencias corrientes están
constituidas por la contribución a la seguridad social a
largo plazo.

El nivel de actividades está constituido
por el total de ofertas artísticas y culturales de
ellas

  • Música.

  • Teatro.

  • Espectáculos y variedades.

  • Museos.

  • Usuarios de biblioteca.

  • Visitas a galerías.

  • Asistentes a casa de cultura.

El total de asistentes a las diferentes ofertas de
actividades culturales se desglosa en los presentes a las
manifestaciones culturales anteriores.

En el transcurso del proceso de presentación del
anteproyecto y la aprobación del proyecto que
regirá el año fiscal el mismo sufre diversos
cambios en la distribución y el monto de los recursos
entre las diferentes partidas. El anteproyecto se calcula sobre
la base de los requerimientos planificados para dar cumplimiento
a la estrategia del PDC del territorio, pero en la
economía de cualquier país los recursos son escasos
y las necesidades son muchas por lo cual se deben establecer
prioridades a la hora de asignarlos.

Para realizar la propuesta para el próximo
año fiscal se toma como referencia los gastos reales del
año en curso y las metas trazadas por la dirección
del sector en el territorio.

De la propuesta de presupuesto para el año 2009
fueron retirados 150.0 Miles de Pesos (MP) del total notificado,
cerrando en el mes de diciembre de dicho año el
presupuesto con una ejecución de los recursos ascendente a
1793.8 MP, para un 97.9 % de cumplimiento de lo planificado,
comportándose por partidas de la siguiente
forma:

De un total de 1460.5 MP notificados para cubrir los
gastos de personal fueron ejecutados 1442.4 MP para un 98.8 % de
cumplimiento, lográndose un ahorro en todos sus
indicadores, se contó con una notificación bien
fundamentada en el epígrafe de salario, fundamentalmente
por la existencia de plazas que no estaban cubiertas y dada su
importancia para el sector, se planificó que se
cubrirían en el transcurso del año, al igual que en
las transferencias corrientes correspondientes al nivel de
salario.

Por concepto de gastos de bienes y servicios se
utilizó un monto ascendente a 209.2 MP de 231.4 MP
notificados, terminando a un 90.45 % de ejecución del
plan; cerrando todos los epígrafes a un 100 % de
cumplimiento.

En el año 2010 los gastos de personal se
comportaron favorablemente, se ejecutaron en un 95.8 % respecto a
la programación mensual del gasto y a un 97.0 % en
relación al plan. Los gastos de bienes y servicios se
ejecutaron al 100.1 %, existiendo un sobregiro tanto en la
programación mensual como anual debido a que en el mes de
diciembre quedó sin ejecutar parte del plan de salario
para evitar que se retirara dicho presupuesto por la
Resolución 122 del 2010 del Ministerio de Finanzas y
Precios, se cargo el gasto de esta inejecución en el
indicador del talento artístico para las actividades de la
programación, además de presentarse un gasto por
encima del plan en reparación y mantenimiento por la
ejecución de la obra de la Casa de Cultura Municipal
afectando dicha partida de forma significativa.

A continuación se muestra una tabla que hace
referencia de manera comparativa a los indicadores del nivel de
actividades correspondientes a los años 2009 y
2010.

Tabla # 4: Análisis comparativo
del nivel de actividades. (Elaboración
propia)

Gráfico # 1: Análisis
comparativo del nivel de usuarios por servicio.
(Elaboración propia)

Gráfico # 2: Análisis
comparativo del nivel de actividades. (Elaboración
propia)

Con la realización del análisis de estos
indicadores se puede apreciar que al comparar el año 2009
respecto al 2010 en cuanto a la realización de
actividades: los espectáculos y variedades se mantuvieron
a un 100 % de cumplimiento respecto al plan, se ejecutaron
mensualmente las actividades planificadas y se mantuvo el mismo
plan para los dos años, pero el plan del año 2010
fue significativamente inferior al del 2009 retrocediendo los
avances del PDC en el territorio.

En lo que respecta a la cantidad de visitantes a las
exposiciones en la galería se sobrecumplió en ambos
períodos, este indicador se planificó sobre la base
del combustible necesario para la transportación de las
obras de arte desde los distintos lugares de la provincia hacia
el municipio, además de tomar como alternativa montar
exposiciones en otras salas especializadas como por ejemplo: Cine
de Ranchuelo, Jicotea y salas del PCC municipal.

Tanto la oferta de servicios en las bibliotecas como
demanda de los usuarios a las mismas en el año 2009 no se
cumplen con relación al plan, se cierra una biblioteca en
el poblado de San Juan de los Yeras por decisión de la
AMPP, destinándose el mismo para la ubicación de
una familia por interés de la misma, lo cual afectó
el plan a cumplir en ese año. En el 2010 se cumplió
al 105 % en lo que respecta a la variedad de los servicios y en
la presencia de usuarios al 101 % manteniéndose el mismo
plan para ambos años, distribuyéndose en la
biblioteca municipal y en las seis sucursales teniendo como causa
principal el aumento en el número de computadoras
destinadas a prestar servicio a la población,
incrementando así la perspectiva acorde a las necesidades
de los usuarios.

En el indicador de actividades en Casas de Cultura se
toma como base los asistentes a las mismas, desglosándose
esta cifra entre las tres instituciones con que cuenta el
municipio y al final del mes se consolidan los resultados para
determinar el nivel real de cumplimiento con respecto al
plan.

En el año 2009 a pesar de disponerse de un
presupuesto mayor para realizar las actividades del PDC y un plan
muy por encima del real ejecutado no cumplen este último
ya que el cierre de la Casa de Cultura Municipal afectó la
realización de las actividades planificadas realizando
dichas actividades solo en la parte referida a la
extensión, dicha institución en términos de
actividades planificadas era la que más incidencia
debía tener por poseer una serie de condiciones que la
potencian como el centro de la vida cultural del poblado
cabecera, para el 2010 a la hora de evaluar los indicadores y
distribuir dicho plan se tuvo en cuenta el cierre de la misma y
se tomó como referencia el real ejecutado en el año
anterior por lo que cumple a un 103 % las actividades y al 104 %
la asistencia a las mismas.

Para las funciones de música y de teatro en el
año 2009 se contó con un presupuesto de 121.4 MP,
pudiéndose contar con la presencia de talento profesional,
peñas caracterizadas, participación de grupos de
teatro profesionales y logrando hacer un buen uso de ese talento
teniendo en cuenta los gustos y preferencias de la
población por edades y grupos etáreos.

Para el año 2010 a pesar de cumplirse con el plan
en las manifestaciones anteriormente mencionadas, las cifras se
encuentran muy por debajo del año anterior, la escasez del
presupuesto atentó para asignar un aseguramiento que
garantizara el porciento de cumplimiento del año
precedente.

Después de haber realizado un análisis
exhaustivo en el plano cuantitativo y cualitativo del nivel de
actividades para el Sector de Cultura en el territorio, se puede
afirmar que el peso esencial para la realización del PDC
está dado por la calidad y cumplimento del objetivo
propuesto, responsabilidad y amor al trabajo, señalando
que los factores que más inciden en el cumplimiento del
objeto social son:

  • El monto limitado el Presupuesto para aplicar el PDC
    provocando la escasez de recursos materiales y financieros
    para la ejecución de actividades de la
    programación.

  • Las condiciones de trabajo de los creadores y
    artistas no son las más adecuadas, lo cual dificulta
    la realización de aquellos proyectos de
    creación tanto colectivos como individuales que
    aporten a la vida cultural y al patrimonio de la
    nación.

  • No se cumple con el plan de ofertas culturales y
    asistentes previstos para el año.

  • No son sistemáticos el crecimiento
    cuantitativo y cualitativo de las presentaciones
    artísticas en instituciones culturales y otras
    instalaciones (uso múltiple), con énfasis en
    los municipios o comunidades alejadas de la
    cabecera.

  • Es insuficiente en cantidad, diversidad y calidad la
    programación cultural con adolescentes y
    jóvenes.

  • La programación es pobre, rutinaria y carece
    de iniciativas novedosas.

  • Existe poca sistematicidad en los servicios que se
    prestan en las instituciones culturales.

  • No se cumplen el plan
    técnico-económico.

  • Insuficiente apoyo a los artistas y creadores del
    municipio.

  • Pobre informatización del sistema de la
    cultura, siendo necesario el perfeccionamiento de sus
    servicios, así como de aplicaciones y herramientas que
    faciliten acceso a la información y los diferentes
    procesos relacionados con la creación artística
    y literaria y la producción de bienes y servicios
    dentro de la cultura.

Estos objetivos deben tenerse en cuenta a la hora de la
realización del PDC, los artistas y creadores así
como los aficionados son los que dan el frente a la
programación del territorio sin dejar de reconocer que
siempre es necesario contar con talento profesional para la
realización de actividades dentro del mismo
programa.

2.3. Análisis comparativo del
Presupuesto correspondiente a los años
2009/2010

En este epígrafe se realiza un análisis
comparativo de los principales indicadores de ejecución de
gastos e ingresos, para lo cual se toma como referencia a los
presupuestos correspondientes a los años 2009 y 2010,
determinando cuáles fueron las características
más significativas en la ejecución de los mismos y
las causas que provocaron la falta de captación de ingreso
alternativo del Sector de Cultura.

Tabla # 5: Análisis comparativo
de los Presupuestos correspondientes a los años 2009 –
2010 y sus principales indicadores. (Elaboración
propia)

Gráfico # 3: Análisis
comparativo de los Presupuestos correspondientes a los
años 2009 – 2010 y sus principales indicadores.
(Elaboración propia)

Como primer paso del proceso de
elaboración del presupuesto el sector realiza una serie de
propuestas al inicio de cada año para luego de una serie
de cambios llegar así al presupuesto notificado por la
Dirección de Finanzas y Precio del Municipio, la cual no
tiene que coincidir necesariamente con lo que el sector
demandó como necesario para el desarrollo de sus
actividades.

Para el año 2009 se realizó un propuesta
de 2485.5 MP, desglosándose de la siguiente forma: para
gastos de personal 1786.2 MP, bienes y servicios 522.7 MP y
transferencias corrientes 176.6 MP; de ellos notificados 1835.6
MP con un variación de 649.9 MP, de esta variación
se dejó de asignar por concepto de gastos de personal
326.2 MP, en gastos de bienes y servicios 289.4 MP y en
transferencias corrientes 34.3 MP.

Para el año 2010 la propuesta fue de 2440.9 MP
desglosándose en: gastos de personal 1895.7 MP, bienes y
servicios 358.0 MP y transferencias corrientes 187.2 MP, de ellos
se notificaron 1429.1 MP para una variación de 1011.8 MP
con respecto a la propuesta del aprobado para los gastos de
personal 934.9 MP, para bienes y servicios se asignó por
encima 401.9 MP, de ellos 200.0 MP para reparación y
mantenimiento, en transferencias corrientes 92.4 MP.

Después de haber comparado las propuestas con lo
notificado se puede apreciar que en el año 2009 el
presupuesto para enfrentar los gastos y el PDC del territorio en
el Sector de Cultura fue mucho mayor que en el 2010
superándolo en 406.5 MP. En el presente análisis se
obvian los gastos fijos debido a que por la
características de poseer un monto constante para ambos
períodos y ser su importe monetario relativamente
insignificante respecto al resto de las partidas no inciden en el
objeto de la presente investigación, llevándose el
análisis a las partidas que son netamente de la actividad
cultural por su correspondencia directa con el objeto social del
sector lo cual se puede observar en la tabla 4.

Los gastos de personal se ejecutaron al 98.9 %,
lográndose un ahorro en este epígrafe motivado por
no cubrir una serie de plazas que no eran indispensables para el
desarrollo de la actividad cultural en el territorio,
además se esperaba en ese año se le diera apertura
a la Casa de Cultura del poblado de Jicotea, elemento que se tuvo
en cuenta al realizar la propuesta de salario para los
trabajadores de dicha institución, las transferencias
corrientes cerraron a un 94.8 % correspondiente al nivel de
salario. En el 2010 el gasto por concepto de salario
disminuyó, ya que se realizó una
notificación bien fundamentada y no se incluyeron las
plazas que no se iban a cubrir por no contar con personal
calificado para las mismas, no se tuvo en cuenta la apertura de
la Casa de Cultura de Jicotea por no contarse con financiamiento
para su inversión.

Por concepto de bienes y servicios se ejecutó el
plan del año 2009 a un 90.4 % respecto a lo planificado,
pudiéndose apreciar que ese año el PDC fue
favorecido ya que todas sus partidas fueron ejecutadas al 100 %.
Los gastos por concepto de viáticos estuvieron
fundamentados por la participación de diferentes
trabajadores y directivos en cursos programados por el Centro de
Superación para la Cultura como por ejemplo: relaciones
públicas, investigación de impacto,
legislación de la cultura, sistema institucional de la
cultura, talleres de audio visual, lo cual causó que para
el año 2010 esta partida aumentara en 0.4 MP ya que
ofertaron cursos de contabilidad y finanzas para el personal de
economía y gestión de archivo para las
secretarias.

Tanto en el 2009 como en el 2010 se le dio cumplimiento
a los gastos de alimentación (a pesar de que esta cifras
son asignadas por directivas), asegurando las diversas
actividades con talentos aficionados tratando de darle el mejor
uso posible, en el año 2009 se enriquece el fondo
bibliotecario con la compra de libros para las bibliotecas y
sucursales, cumpliendo con el plan establecido y en el 2010 se
aumenta la partida en 20.7 MP para realizar compras de casetes y
discos autorizadas por la Dirección Provincial de
Cultura

El pago de los servicios profesionales se ampara en la
Instrucción # 1 y en la Resolución # 35 a artistas
y escritores por sus obras realizadas; en esta partida se realiza
el pago de la Instrucción # 1 para Casas de Cultura en
tres modalidades, dos de plástica y una de literatura y
por la Resolución # 35 se realiza el pago a los artistas
por la presentación de sus obras, conversatorios, charlas,
talleres y conferencias .En el año 2009 se le
realizó el pago a 3 escritores mensuales para un total de
36 abarcando un monto de 4.0 MP, en el 2010 se le realizo el
pagó a 47 convenios, de ellos 19 escritores y 28 a
realizadores de talleres por manifestaciones culturales por lo
que se pudo apreciar que en el año 2010 fue mucho mayor el
gasto por este concepto con respecto al 2009 (8.1MP).

La capacitación tanto en un año como en el
otro se pago por la Resolución # 29 a personas capacitadas
en el tema y presentando su programa para ser aprobado por el
centro de superación.

El talento artístico que es la razón de
ser de la cultura en el territorio en el año 2009 fue
favorecido por tener un plan con respaldado sólido desde
el punto de vista financiero. En ese año se pudo realizar
una peña de pequeño formato con una frecuencia
mensual, además de realizarse 10 peñas que fueron
presentadas en diferentes Instituciones de la Cultura y Consejos
Populares, la presentación de poetas, magos, payasos y
diferentes espectáculos y variedades, lográndose
diseñar y ejecutar una programación cultural que
enriqueciera la vida cultural del territorio.

Se logró el cumplimiento del plan de ofertas
culturales y el número de asistentes previstos para el
año, llevándose el talento a las comunidades
alejadas de la cabecera municipal enfatizándose en esta
última.

En el año 2010 fue mínimo el presupuesto
para cubrir los gastos por concepto de talento, después de
haber hecho una propuesta de 120.6 MP solo se pudo asignar 56.0
MP para una diferencia de 65.4 MP con relación al
año anterior, con lo cual se realizaron 12 peñas de
pequeño formato en el año con un importe de 30.0 MP
y la presentación de 6 poetas por un valor de 3.6 MP; se
ofertaron 6 talentos profesionales (dúos y solistas y 4
agrupaciones musicales) para un monto ascendente a 22.4 MP. Estos
resultados incidieron para que el municipio obtuviera el lugar
número 9 en la emulación por el 26, teniendo como
causa principal el no contar con el financiamiento para respaldar
dicha programación.

Las Jornadas de la Cultura y Semanas de Cultura fueron
asumidas por la cuenta fondo, la cual se nutre de los ingresos
por conceptos de venta de cerveza a granel en el municipio y
Consejos Populares y de cerveza embotellada que la provincia
aporta, transfiriéndose estos ingresos a la cuenta
municipal, además dicha cuenta acepta otras vías de
ingreso para sustentarla.

Al terminar el análisis cuantitativo y
cualitativo de la ejecución de los presupuestos
correspondientes a los años 2009 y 2010 puede afirmarse
que las partidas que son características del objeto social
del Sector de Cultura en el año 2010 por concepto de
bienes y servicios a pesar de tener un notificación muy
superior al año anterior (171.1 MP) a nivel de gastos
totales fue insuficiente y muy por debajo de la
propuesta,

En este año además se tuvo que asumir con
dicho presupuesto la reparación de la Casa de Cultura del
poblado cabecera la cual permanece cerrada desde el 2009,
ascendiendo su monto a 200.0 MP, esto fue autorizado por la
máxima dirección del municipio en conjunto con la
dirección de Finanzas y Precios, dejándose de
realizar las actividades de la programación y
sufragándose a partir de la cuenta fondo la mayoría
de las actividades culturales.

En los años analizados no se aprecia monto
monetario alguno perteneciente a partidas de ingreso, lo cual
estuvo dado por que el objeto social de la entidad no lo
contempla como parte del mismo.

Por todo lo antes expuesto es necesario la
búsqueda de fuentes alternativas de financiamiento que
permitan la captación de ingresos para el Sector de
Cultura contribuyendo a incrementar los fondos de
autofinanciamiento necesarios para diversificar e incrementar los
servicios socioculturales, aliviando así la carga a la
administración del Estado puesto que el país esta
abogando para que las Unidades Presupuestadas logren cubrir una
parte de sus gastos con sus ingresos.

Después de analizar la realidad actual de la
financiación del Sector de Cultura, se propone la
realización de un plan de acciones para la
captación de ingresos alternativos para asegurar la
sostenibilidad del PDC en el territorio.

2.4. Propuesta de captación de ingresos
alternativos en el Sector de Cultura del municipio
Ranchuelo.

Los lineamientos del VI Congreso del PCC hacen un
llamado a la autosustentabilidad en la medida de las
posibilidades de cada entidad, específicamente a las
Unidades Presupuestadas, pues solo a las que logren cubrir una
parte de sus gastos con sus ingresos se les cubrirá el
déficit con recursos provenientes del presupuesto del
Estado.

El Sector de la Cultura no constituye la
excepción a dicha situación y entre sus objetivos
inmediatos y a largo plazo está la captación de
ingresos para sustentar la actividad cultural en el territorio y
depender en la menor medida posible de los recursos provenientes
del presupuesto del Estado.

El principal dilema se encuentra en el momento de su
constitución como una Unidad Presupuestada. La gran
mayoría de estas unidades tienen claro desde el inicio el
QUÉ es lo que les ha motivado crear su
organización teniendo en cuenta la misión para la
cual se constituirá, no considerándose dentro de su
objeto social la posibilidad de captar ingresos mediante la
prestación de servicios. Sin embargo, el panorama del
sector cultural cubano ha debido sufrir cambios para adaptarse a
la crisis mundial y el sector estatal presupuestado
también, es el momento de reformularse el
QUÉ, agregar el CÓMO y el PARA
QUÉ
se van a obtener los ingresos necesarios para
llevar a financiar sus actividades y consolidar su misión
a largo plazo.

Entre los principales desafíos que debe enfrentar
el Sectorial Municipal de Cultura están:

  • 1. La obtención de ingresos en una
    cuantía capaz de garantizar el desarrollo de las
    actividades culturales en el territorio de forma
    sostenible.

  • 2. Alcanzar un equilibrio entre los montos
    correspondientes a las partidas de ingresos y
    gastos.

  • 3. Diversificar las fuentes de ingresos,
    explorando fuentes potenciales no explotadas en el
    territorio.

  • 4. Prever los cambios del entorno y a tono con
    los mismos, desarrollar competencias dentro de la
    organización para adaptar la estrategia de trabajo a
    fin de satisfacer al público de acuerdo a sus gustos y
    preferencias, distribuidos entre los diferentes grupos
    atareos

  • 5. Rediseñar y potenciar la estrategia
    del sector con el objetivo de aumentar la prestación
    de servicios y lograr incrementar los ingresos por este
    concepto.

Para enfrentar estos desafíos la investigadora
propone tomar en consideración posibles cursos de
acción en los cuales centrarse para dar cumplimiento al
objetivo de captar ingresos en el Sector de la Cultura de forma
creciente y sostenida, para ello se propone un plan de acciones
el mismo está compuesto por:

  • Las posibles acciones: Se referirán
    las acciones concretas concebidas para la solución de
    los problemas que afectan su actividad que pueden expresarse
    en acciones inmediatas, asistencia técnica que
    podrán aportar otros profesionales vinculados a la
    actividad; como: dinamización de la gestión
    cultural, reestructuración de los convenios de trabajo
    conjuntos con organismos, organizaciones e instituciones que
    también interviene en la comunidad, realización
    de diagnósticos participativos en las comunidades,
    rediseño de los proyectos socioculturales de las
    comunidades, en correspondencia con la metodología de
    intervención propuesta, entre otras.

  • Recursos: Serán identificados los
    medios que pueden ayudar a mejorar la situación que
    afecta el sector cultural para contribuir a la
    solución de los problemas planteados. Medios
    técnicos y recursos financieros y materiales
    indispensables para las actividades culturales, tanto en el
    marco institucional, como en el comunitario.

  • Aportes del municipio y la comunidad: Se
    identificarán los aportes que pueden realizar la
    organización comunitaria y las instituciones
    municipales para contribuir al mejoramiento de las
    actividades culturales. Aquí se referirán las
    potencialidades que posee el espacio comunitario para el
    desarrollo de la promoción cultural y a los mecanismos
    necesarios para la articulación en un sistema de las
    instituciones estatales.

  • Responsables: Se precisará en
    correspondencia con el tipo de acción, el responsable
    de su coordinación.

  • Período de ejecución: Se
    señalará el tiempo real de duración de
    las acciones.

Para lograr alcanzar las metas del sector se debe
trabajar en varias direcciones, en el caso específico que
se analiza se plantean que las mismas son:

  • 1. Comunicación externa: Es
    necesario mantener y fidelizar a los actuales miembros,
    colaboradores o simpatizantes del sector, pero esto no es
    suficiente. La captación de nuevos fondos (ingresos
    vías servicios a empresas y particulares, etc.) es
    prioritaria para reducir la actual dependencia
    económica y realizar las actividades básicas de
    la entidad y emprender nuevos proyectos, para abordar la
    renovación organizativa actualmente obligatoria. La
    comunicación en todos sus niveles es, por tanto, una
    herramienta clave que debe estar bien integrada dentro de la
    estrategia de sostenibilidad.

  • 2. Colaboración intersectorial:
    Se recomienda por esta investigadora establecer convenios de
    trabajo con otros sectores para de conjunto asumir una serie
    de actividades encaminadas a la captación de ingresos
    donde dichos sectores se complementen unos a otros. Se ha
    apuntado la conveniencia de cooperar, trabajar en red, y
    crear alianzas estratégicas intersectoriales para
    compartir costes, adquirir una visión más
    amplia del sector y del entorno así como para
    favorecer el proceso de aprendizaje y adaptación al
    mismo.

  • 3. Comunicación interna: Es
    necesario que la entidad logre captar la fidelidad de los
    aficionados y usuarios de sus servicios a través de
    procesos que generen confianza, lo cual es vital para captar
    o retener recursos y garantizar la sostenibilidad del
    sector., para ello no sólo se debe informar
    puntualmente de las actividades de la entidad sino,
    también conocer las necesidades y motivaciones de los
    grupos de interés que conviven en la comunidad,
    adaptando la comunicación para lograr acceder a estos.
    La investigadora de la tesis coincide con el criterio de
    (feedback) de utilizar el mecanismo de la
    retroalimentación para detectar si se están
    cumpliendo sus expectativas.

  • 4. Uso de las Tecnologías de la
    Información y Comunicación:
    Las
    tecnologías de la información y
    comunicación (TIC) han transformado la sociedad y han
    permitido no sólo adquirir y compartir
    información a tiempo real, también han roto las
    barreras de la comunicación facilitando el acceso a
    cualquier zona geográfica, segmentando los
    públicos objeto, personalizando los mensajes para ser
    mucho más eficaces y eficientes a la hora de
    comunicar. Se deben utilizar para mejorar la calidad de los
    servicios ofrecidos y para acceder a un público objeto
    más diverso.

Para dar cumplimiento a los objetivos antes mencionados
se recomienda que se ofrezcan los siguientes servicios (previa
modificación del objeto social de la entidad), cuyos
ingresos irán a la cuenta fondo de festividades del Sector
de Cultura Municipal de Ranchuelo logrando de esta forma la
captación de ingresos alternativos para autofinanciar las
actividades del Programa de Desarrollo Cultural:

  • 1. Alquiler de medios y locales: se
    propone alquilar para el uso tanto de particulares como del
    sector estatal una serie de medios y locales de los cuales
    dispone el Sector de Cultura Municipal entre los que se
    pueden citar:

  • Medios: alfombras, audios, trajes, maceteros,
    obras de arte, objetos artesanales

  • Locales: bibliotecas, galería, cines y
    casas de cultura.

Todo lo anterior puede ser utilizado para actividades
tanto sociales, políticas y recreativas,
incluyéndose cláusulas en el contrato donde el
arrendatario se responsabilizará con la
indemnización de cualquier daño o deterioro que
sufra el medio o local arrendado.

  • 2. Transporte de pasajeros: La entidad
    posee un ómnibus marca Girón por lo cual es
    posible conveniar el servicio de transporte de pasajeros con
    diversas entidades del territorio y con particulares, siempre
    que las condiciones para efectuar dicho servicio no viole lo
    establecido en el Código de Vialidad y Tránsito
    vigente en el territorio nacional, ni con las disposiciones
    establecidas en la entidad para estos efectos.

  • 3. Animación de actividades: Es
    posible con el talento que posee la entidad responder a la
    demanda existente en el territorio en lo que respecta a la
    animación de diversas actividades tanto de
    índole sociales, recreativas o
    políticas.

  • 4. Espectáculos y Variedades:
    Existen en el territorio una serie de instructores de arte
    dispuestos a desarrollar variadas manifestaciones
    artísticas tales como danza, música, teatro,
    secciones de participación y chistes. Este talento
    artístico puede aprovecharse en el montaje de
    espectáculos y variedades según la demanda de
    empresas, organismos y organizaciones.

  • 5. Café cantante: En las
    instituciones del sector cultural se realiza dicha propuesta,
    esta consiste en crear en un espacio cerrado adecuado a las
    condiciones de la actividad con el objetivo de crear un
    ambiente íntimo y acogedor, animado con el talento del
    sector, esto puede realizarse de conjunto con la
    gastronomía la cual asumiría con variadas
    ofertas de bebidas y comidas ligeras, destinándose al
    sector cultural el monto resultante del cobro de la
    entrada.

  • 6. Alquiler de comparsas y congas: Los
    instructores de arte, como fruto de su labor en el
    territorio, han puesto a disposición del sector varias
    comparsas y congas cuyos servicios son requeridos por
    entidades del territorio y fuera del mismo para animar
    diversas actividades. Se cobrará por esta
    prestación de servicio.

  • 7. Talleres artísticos: En dichos
    talleres los creadores harán una muestra
    práctica de sus respectivas manifestaciones,
    cobrándose la entrada a los interesados.

  • 8. Entrenamientos y cursos: Con el
    potencial del territorio es posible impartir una serie de
    cursos y entrenamientos en diversos temas los cuales gozan de
    gran popularidad entre los residentes en el territorio, los
    mismos pueden ser: cursos de bailes tradicionales, populares
    y clásicos, cursos de solfeo,
    muñequería, tejido, pintura, artesanía,
    vinicultura etc.

9. Venta de obras de artistas: Los artistas
pertenecientes a la Asociación Cubana de Artistas y
Artesanos (ACAA) pueden exponer sus obras en las instituciones
culturales y comercializar las mismas abonando un determinado
porciento de lo obtenido por su venta a la entidad.

10. Cobro de espacios: En determinadas fechas
festivas la AMPP autoriza el cobro de alquiler por la
utilización de determinados espacios a trabajadores por
cuenta propia para la realización de variadas actividades
comerciales, estos servicios pueden ser cobrados por cualquier
entidad que la asamblea determine, pero los ingresos se
depositarán en la cuenta fondo del Sector de Cultura
Municipal de Ranchuelo.

Además ejecuta el cobro del acceso a locales
cerrados al cual el público desea entrar para disfrutar de
las ofertas del mismo.

Estos servicios antes mencionados se
complementarán mediante la divulgación de las
anteriores ofertas dándose a conocer lo servicios que
presta el sector tanto al ámbito empresarial como a la
comunidad en general, para ello se utilizarán las
vías tradicionales (carteles, pósters) y las
ventajas que brindan las TIC mediante la página Web de la
institución y el envío de correos promocionando los
mismos a las entidades que posean dicho servicio.

Para que se haga efectiva la aplicación de todas
estas acciones es necesario el cambio de múltiples
mecanismos que regulan la actividad del sector cultural en este
municipio. En primer lugar es primordial que se solicite a la
Dirección Provincial de Cultura el cambio del objeto
social del sector en el municipio, pues el actual no incluye
actividades que generen ingresos y la implantación de
modalidades de pago por convenio al talento, .una vez que el
mismo sea ampliado se propone un plan de acciones (ver anexo # 5)
para dar cumplimiento a los objetivos anteriormente
expuestos.

Conclusiones
Generales

  • 1. Las fuentes bibliográficas
    consultadas sobre el tema permitieron tener un conocimiento
    científico de la evolución de la
    Administración Pública tanto en el mundo como
    en Cuba y de los principales elementos que conforman la
    misma.

  • 2. El análisis comparativo de los
    indicadores de gastos e ingresos demostró el
    insuficiente presupuesto para el Programa de Desarrollo
    Cultural lo que provoca que no se cumplan a plenitud los
    objetivos de dicho programa en el territorio Ranchuelero, de
    ahí la importancia de captar ingresos para el
    autofinanciamiento de las actividades que conforman dicho
    programa.

  • 3.  En los momentos actuales en el Sector de
    Cultura del Municipio Ranchuelo no se captan ingresos
    alternativos pues el objeto social no lo permite.

  • 4. La implementación de las acciones
    propuestas contribuirá al incremento de la
    captación de ingresos alternativos en el Sector de
    Cultura del Municipio Ranchuelo respondiendo a las
    políticas y estrategias que en el campo de las
    finanzas aplica actualmente el país.

Recomendaciones

  • 1. Solicitar revisión del objeto social
    del Sector de Cultura en el municipio Ranchuelo.

  • 2. Implementar las acciones propuestas como
    fruto de esta investigación.

  • 3. Continuar explorando nuevas vías para
    captar ingresos alternativos en el Sector de
    Cultura.

  • 4. Generalizar los resultados de esta
    investigación en otros municipios de la
    provincia.

Bibliografía

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Habana.

Anexos

Anexo 1: Estructura Organizativa, Sectorial Municipal
de Cultura Ranchuelo 2011.

Anexo 2: Análisis de los gastos
públicos.

Denominación

Respuesta a la pregunta.

Concepto, usos y finalidades.

Desarrollo general.

Tradicionales

Por objeto

¿Qué se gasta?

Bienes y servicios. Facilita el control
centralizado al existir estructuras de cuenta uniforme. No
mide la eficiencia del gasto ni su comprensión macro
global por faltas de información
agregada.

Gastos de personal. Bienes de consumo. Servicios
no personales. Bienes de uso.

Transferencias. Activos financieros. Servicio de
la deuda y disminución de otros pasivos.

Otros gastos.

Gastos figurativos.

Institucional

¿Quién gasta?

Entidades (unidades ejecutorias) que realiza el
gasto. Sirve para el control legal de cada organismo, pero
no para medir eficiencia.

Estructura institucional del sector
público.

Modernos

Económico

¿Hay consumo?

¿Hay capitalización?

¿Hay financiamiento?

Efecto de la acción estatal sobre las
variables económicas: consumo y capital. Mide la
inversión pública, incidencia sobre la
estructura monetaria, consecuencia de imposición
sobre la capitalización y el consumo. Importe para
la confección de cuentas nacionales.

Gastos corrientes

Gastos de capital. Aplicaciones financieras.

Por finalidades y funciones.

¿Para qué necesidad de la comunidad
se gasta?

Muestra grandes

propósitos:

-Finalidad: propósitos esenciales, para
cuyo cumplimiento se realizan:

-Funciones: conjunto de acciones generales y
homogéneas para cada finalidad. Sirve para la toma
de decisiones políticas y su control.

Administración general, Servicios de
defensa y seguridad, Servicios sociales, Servicios
eco-nómicos, Deuda pública.

Por programas

¿Cuáles son los "objetivos
correctores" que procura el Esta-do?

Conjunto de acciones para cumplimentar cada
objetivo concreto del Estado (cuantificable o no) para lo
cual se asignan recursos humanos, financieros y materiales
a cargo de una unidad ejecutoria, midiéndose un
resultado final.

Desarrollo de categorías
programáticas del respectivo Presupuesto
anual.

Sectorial

¿En qué macro-sectores de la
sociedad repercute el gasto público?

Mostrar participación del Estado sobre
distintos sectores económicos-sociales: sirve para
la determinación de matriz de insumo-producto.
Sistema (Cuentas Nacionales).

Sector primario.

Sector secundario.

Sector terciario.

Geográfico

¿Sobre qué territorio se destina el
gasto?

Mostrar destino por cada división
geográfica. Útil en la implementación
de políticas de descentralización o
regionalización.

Provincias

Municipios

Por moneda

¿A cuál moneda se imputa el
gasto?

Mostrar la necesidad de divisas extranjeras.
Necesario para programar la balanza de pagos.

Nacional

Extranjera.

Por fuente de financiamiento

¿Cuál es el origen del
financiamiento del Estado?

Mostrar el origen financiero del gasto. Si se
financia con recursos nacionales o extranjeros.

Fuentes internas

Fuentes externas.

Fuente: Elaboración
propia.

Biografía de los
autores

Autor: Yordán Soria Pedraza

Nació en Santa Clara, Cuba en 1983.

Profesión: Licenciado en Contabilidad y
Finanzas.

Realizó sus estudios en la Universidad Central
"Marta Abreu" de Las Villas en Santa Clara, provincia Villa Clara
culminando en el año 2011 obteniendo Sello de Oro y
resultando el expediente más integral decentemente. Ha
recibido cursos y talleres de Contabilidad y Finanzas, de
inglés e italiano y ofimática 2007. Se
desempeña como especialista principal en contabilidad en
la unidad presupuestada de Cultura. Ha participado en varios
eventos científicos obteniendo reconocimientos por los
resultados (Forum de Ciencia y Técnica, Taller de
Extensión Universitaria). Pertenece a la Asociación
Nacional de Economistas y Contadores de Cuba (ANEC).

Autor: Aliuscha M. Rivero
Martínez

Nació en Santa Clara, Cuba en 1967.

Profesión: Lic. Contabilidad y
Finanzas

Realizó sus estudios en la escuela de
Economía de la localidad obteniendo el título de
Técnico medio en Contabilidad y Finanzas, desde entonces
se ha desempeñado como especialista de cobros y pagos en
diferentes empresas y desde 1992 comienza a fungir como directora
de la unidad municipal de apoyo a la actividad cultural, siendo
reserva de la directora mcpal del sector cultural. Culmina sus
estudios de nivel superior en Contabilidad y Finanzas en julio de
2011 y ha recibido cursos afines con esta disciplina,
ofimática 2007; también ha obtenido reconocimientos
por su participación en el Forum de Ciencia y
Técnica en varias ocasiones. Pertenece a la
Asociación Nacional de Economistas y Contadores de Cuba
(ANEC).

El trabajo fue realizado en Julio de
20011, Santa Clara, Cuba.

 

 

Autor:

Yordán Soria
Pedraza

Aliuscha M. Rivero Martínez

Partes: 1, 2
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