Decenio de acción de las naciones unidas para la seguridad vial: proyecto de plan de acción
– Monografias.com
Informe de la
Secretaría
1. Los traumatismos causados por el tránsito son
la novena causa de mortalidad a escala planetaria, lo que se
traduce en la muerte de 1,3 millones de personas y entre 20 y 50
millones de traumatismos no mortales al año.
Además, son la principal causa de mortalidad de
jóvenes de entre 15 y 29 años de edad. Las
proyecciones indican que, en ausencia de un nuevo compromiso
mundial y duradero para prevenir esos traumatismos, la
situación no hará sino empeorar, con previsiones
que apuntan a un au- mento de la mortalidad de alrededor del 65%
en los próximos 20 años. Se piensa que para 2030
los traumatismos causados por el tránsito
constituirán la quinta causa de mortalidad en el
mundo.
2. Este gran problema de salud pública tiene muy
diversas consecuencias sociales y económicas, que, de
quedar desatendidas, pueden frenar la progresión hacia el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
posiblemente lastrar el desarrollo sostenible de los
países. Las pérdidas eco- nómicas de las
víctimas, sus familias y las naciones en su conjunto
derivan del costo de los tratamien- tos y también de la
disminución o pérdida de productividad por muerte o
discapacidad y debido a que los familiares se ven obligados a
tomar tiempo para ocuparse de los heridos.
3. En el Informe mundial sobre prevención de
los traumatismos causados por el tránsito, que la OMS
y el Banco Mundial empezaron a publicar con ocasión del
Día Mundial de la Salud 2004, de- dicado a la seguridad
vial, se resumen la magnitud del problema y las consecuencias de
esos trauma- tismos para la salud pública y el desarrollo
mundiales.1 En el informe se
sintetizan los principales fac- tores de riesgo de este tipo de
traumatismos y se presentan datos probatorios sobre la eficacia
de nu- merosas intervenciones. Asimismo, se recomiendan medidas
que los Estados Miembros pueden insti- tuir para mejorar la
seguridad en su red viaria.
4. En mayo de 2004, tras la publicación del
informe mundial, la Asamblea General de las Nacio- nes Unidas
aprobó la resolución 58/289 sobre
«Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo», en
la cual subrayaba la importancia de la cooperación
internacional para prestar mayor apoyo a los esfuer- zos
destinados a hacer frente a la crisis de seguridad vial en el
mundo. En la resolución, la Asamblea General
también invitaba a la OMS a que, cooperando estrechamente
con las comisiones regionales de las Naciones Unidas, asumiera la
coordinación de las cuestiones de seguridad vial en el
sistema de las Naciones Unidas.
EB128/20
5. Unos días más tarde, la Asamblea
Mundial de la Salud adoptó la resolución WHA57.10
sobre «Seguridad vial y salud», en la
que aceptaba la mencionada invitación de la Asamblea
General de las Naciones Unidas a la OMS para que ésta
coordinara las cuestiones de seguridad vial en el sistema de las
Naciones Unidas. La Asamblea de la Salud también instaba a
los Estados Miembros a movilizar a su sector de la salud
pública y recomendaba la aplicación de una serie de
prácticas adecuadas.
6. Conforme a la invitación de la Asamblea
General, en los últimos cinco años la OMS ha
colabo- rado estrechamente con las comisiones regionales de las
Naciones Unidas para coordinar el Grupo de colaboración de
las Naciones Unidas para la seguridad vial, en el que participan
las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales que se
esfuerzan por mejorar la seguridad vial. En el Grupo están
presentes 12 fondos, programas y organismos del sistema de las
Naciones Unidas: la OMS, el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados, el Programa Mundial de Alimentos, el Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, el Banco Mundial
y las cinco comisiones regionales. También integran el
Grupo una cincuentena de entidades (organiza- ciones
gubernamentales y no gubernamentales, fundaciones y empresas
privadas) que trabajan en te- mas de seguridad vial a nivel
internacional y aportan un amplio acervo de experiencias y
conocimien- tos prácticos.
7. En la resolución WHA57.10 sobre
«Seguridad vial y salud», la Asamblea de la Salud
también recomendó a los Estados Miembros que
fortalecieran los sistemas de asistencia prehospitalaria y trau-
matológica a las víctimas de las colisiones en las
vías de tránsito. En su resolución WHA60.22
sobre «Sistemas de salud: sistemas de
atención de emergencia», adoptada en 2007, la
Asamblea de la Salud instó a los Estados Miembros a
reforzar la prestación de atención
traumatológica y de emergencia. En su resolución
WHA58.23 sobre «Discapacidad, incluidos la
prevención, el tratamiento y la rehabilita-
ción», adoptada en 2005, instó a los Estados
Miembros a promover los derechos y la dignidad de las
personas con discapacidad.
8. En 2009, la OMS publicó un informe sobre la
situación de la seguridad vial en el
mundo,1 para el cual había
reunido información de los Estados Miembros empleando un
método normalizado para obtener datos comparables. Aquella
fue la primera evaluación del tema a escala mundial, y
puso de manifiesto las deficiencias que presentaba la labor de
los países en materia de seguridad vial. En el informe se
subraya el hecho de que la mitad de las personas muertas por
accidentes de tránsito son «usuarios
vulnerables de la vía pública» (esto es,
motociclistas, ciclistas y peatones), así como el por-
centaje relativamente bajo de países que cuentan con una
legislación global sobre los principales facto- res de
riesgo en materia de seguridad vial.
9. Desde que se estableció el Grupo de
colaboración de las Naciones Unidas para la seguridad
vial, la OMS colabora estrechamente con otros muchos organismos
en la elaboración de una serie de ma- nuales de
prácticas adecuadas. En estas publicaciones se ofrece a
los países directrices de carácter práctico
para: lograr un mayor nivel de utilización del
cinturón de seguridad; reducir la conducción bajo
los efectos del alcohol; incrementar el uso del casco por los
motociclistas; reducir la velocidad; y perfeccionar los sistemas
de gestión de datos. La Secretaría también
ha prestado un mayor apoyo téc- nico directo a los Estados
Miembros para que apliquen esas directrices y otras medidas que
puedan adoptar para mejorar la seguridad vial en el
país.
10. En su informe de 2009, la Comisión de
Seguridad Vial Mundial hizo público un llamamiento en
favor de un decenio de acción para la seguridad
vial.1 En noviembre de aquel
año, el Gobierno de la Federación de Rusia
acogió la Primera Conferencia Ministerial Mundial sobre
Seguridad Vial (Moscú,
19-20 de noviembre de 2009), en cuyo transcurso se
aprobó la Declaración de Moscú. En ella se
invi- taba a la Asamblea General de las Naciones Unidas a
declarar el periodo 2011-2020 Decenio de
Acción para la Seguridad Vial.
11. En marzo de 2010, la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en su resolución 64/255, pro-
clamó el periodo 2011-2020 Decenio de Acción para
la Seguridad Vial y fijó como objetivo el de es- tabilizar
y, posteriormente, reducir las cifras previstas de
víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo
el mundo aumentando las actividades en los planos nacional,
regional y mundial. En la reso- lución se solicitaba a la
OMS y a las comisiones regionales de las Naciones Unidas que, en
coopera- ción con otros asociados del Grupo de
colaboración de las Naciones Unidas para la seguridad vial
y otros interesados, preparasen un plan de acción del
Decenio como documento orientativo que facilitara la
consecución de sus objetivos.
12. En respuesta a la resolución 64/255, la OMS
preparó un Plan de Acción para el Decenio me-
diante un amplio proceso de consultas con las partes interesadas,
que se concretó en una masiva con- tribución de los
miembros del Grupo de colaboración de las Naciones Unidas
para la seguridad vial, en una consulta abierta por Internet y en
aportaciones de los Amigos del Decenio de Acción para la
Seguridad Vial 2011-2020 (grupo oficioso de Estados Miembros y
organismos internacionales que respaldan el Decenio).
13. El Plan está centrado en actividades que
pueden realizarse a escala nacional o local, aunque
también incluye algunas de dimensión internacional.
Esas actividades se dividen en cinco categorías
temáticas: mejor gestión de la seguridad vial
mediante una serie de mecanismos multisectoriales; eva-
luación de la infraestructura viaria y mejora de su
trazado; vehículos más seguros; cambio de compor-
tamiento de los usuarios de las vías de tránsito; y
mejora de los servicios de atención de emergencia y
rehabilitación. El Plan sirve de guía a los
gobiernos para definir sus propios planes y objetivos en fun-
ción de las prioridades y metas que su país tenga
marcadas como parte del Decenio. Las organizacio- nes no
gubernamentales y el sector privado trabajan ahora para definir
de qué manera contribuirán a la aplicación
del Plan Mundial.
14. En cuanto a la dimensión internacional, el
Plan prevé la coordinación de varias actividades,
tales como: incrementar la financiación mundial destinada
a la seguridad vial; promover la seguridad vial al más
alto nivel; mejorar el nivel de conciencia y conocimiento de los
factores de riesgo y las medidas preventivas; orientar a los
países para que refuercen los sistemas de gestión
de la seguridad vial y apli- quen prácticas adecuadas en
materia de seguridad vial y atención
traumatológica; y mejorar la calidad de los datos sobre
seguridad vial.
15. La Asamblea General, en su resolución 64/255,
también invitó a la OMS y a las comisiones re-
gionales de las Naciones Unidas a que coordinaran el seguimiento
periódico de los progresos hacia el cumplimiento de los
objetivos fijados en el Plan de Acción. Está
previsto seguir de cerca esa evolu- ción mediante diversos
procesos, recurriendo en particular a los datos de ulteriores
informes sobre la situación mundial y de un examen a mitad
de periodo.
16. La OMS ejercerá de secretaría de
coordinación del Decenio de Acción con objeto de
promover la aplicación del Plan de Acción y de
reforzar su papel como coordinadora del Grupo de
colaboración de las Naciones Unidas para la seguridad
vial. Como tal, además de elaborar el Plan de
Acción, la OMS ya ha respaldado la creación y
presentación del símbolo del Decenio, acogido
reuniones de planificación, atendido las solicitudes
relativas al Decenio, en particular de los medios de comunica-
ción, y apoyado la programación de actos de
presentación de carácter local, nacional o
internacional. El Decenio echará a andar oficialmente el
11 de mayo de 2011.
17. En el sitio web del Grupo de colaboración de
las Naciones Unidas para la seguridad vial se pue- de consultar
el Plan de Acción, que quedó ultimado a finales de
2010.1
INTERVENCIÓN DEL CONSEJO
EJECUTIVO
18. Se invita al Consejo a tomar nota del presente
informe.
El presente texto es solo una selección del trabajo
original.
Para consultar la monografìa completa seleccionar la
opción Descargar del menú
superior.