Cosmovisión de la educación

Situación de
la educación en el mundo

Fuente: Google

El Foro Mundial sobre la Educación,
promovido por la UNESCO en Dakar, Senegal, señalo tex
-tualmente: "La Evaluación de la Educación para
Todos en el año 2000 muestra que se ha avanzado
considerablemente en muchos países. Sin embargo, resul ta
inaceptable que en el año 2000 haya todavía
más de 113 millones de niños sin acceso a la
enseñanza primaria y 880 millones de adultos analfabetos;
que la discriminación entre géneros siga
impregnando los sistemas de educación y que la calidad del
aprendizaje y la adquisición de valores humanos y
competencias disten tanto de las aspiraciones y necesidades de
los individuos y las sociedades. Se niega a jóvenes y
adultos el acceso a las técnicas y conocimientos
necesarios para encontrar empleo remunerado y participar
plenamente en la sociedad. Si no se avanza rápidamente
hacia la educación para todos, no se lograrán los
objeti -vos de reducción de la pobreza, adoptados en el
plano nacional e internacional, y se acentuarán aún
más las desigualdades entre países y dentro de una
misma sociedad"(1).

Al respecto, Katarina Tomasevski, relatora
de la ONU, advierte tres situaciones dramáticas para la
educación, dada la postura de la ONU con respecto a esta:
este organismo tiene un compromiso vago y
genérico en su objetivo de garantizar la e
-ducación gratuita y universal en todo el mundo; y el
coste económico que supone garantizar la
educación ha motivado que se renuncie a tratar ésta
como un derecho humano, y que a menudo se silencien las
consecuencias de no brindarlo (2).

Katarina Tomasevski

Fuente: (2)

Muchos países ven a la
educación en segundo plano, y esto es así puesto
que la misma implica gran des presupuestos y ayudas
económicas. Pero caso insólito es el de
Pakistán, que cuenta con ayudas para la educación y
sin embargo la inversión en esta materia no alcanza el 1%
de su PIB.

La tercera situación que advierte la
relatora consiste en la ausencia de los
niños en las escuelas. Y es que en algunos países
los niños no acuden a la escuela dado que sus padres no
tienen dinero para costearla, y en otros son los propios
niños los que tienen que trabajar para costear su propia
educa -ción (1). Se ve que la accesibilidad a la
educación gratuita presenta grandes obstáculos, y
tales países hace muy poco o nada por
superarlos.

Sin embargo, Tomasevski observo un avance
significativo en el ámbito educativo durante las
últi- más décadas al expresar que "todo el
mundo asuma ya que la educación tiene que ser gratuita".
Ta- les avances los vio reflejados en los casos de Uganda, Kenia
y Tanzania, que decidieron destinar todo el dinero de la deuda
condonada a crear un sistema de educación primaria
gratuita (2).

Además de lo anterior, el
ámbito educativo mundial exhibe la necesidad de una
revisión crítica de as pectos como las formas de
aprender (memorístico), las estrategias y métodos
de enseñanzas no adap tadas a la realidad del sujeto
atendido, educación gratuita, estructura y funcionalidad,
etc. (3).

Como cierre, se asegura que Europa,
Norteamérica y los países del Asia central poseen
excelentes

sistemas educativos, seguidos de los
países del resto de Asia y Latinoamérica , con un
calificativo de bueno; y ubicado en la cola esta
África.

Estadísticas

El desarrollo de un país está
en función directa del desarrollo de sus ciudadanos, lo
que de- pende, principalmente, del grado de educación de
los mismos. En este punto, las Naciones Unidas realiza
periódicamente un ranking sobre el nivel de desarrollo de
los países, y en base al mis -mo se puede extraer un
panorama sobre el nivel de pobreza y riqueza en cada país
o región. Los re -sultados del año 2010 analizan y
evalúan a 177 países en cuanto a expectativa de
vida, ingresos, sa lud y educación para determinar la
calidad de vida de los habitantes del país.

Visto desde el punto de vista de los
años de escolaridad, del ingreso bruto y del gasto
público en educación, los países, y mejor
dicho los continentes, muestran diferencias entre sí, lo
que explica tam bién las diferencias en el grado de
desarrollo humano entre tales.

Los países de la Comunidad Europea
ocupan los primeros lugares en desarrollo humano, pues sus
ciudadanos poseen tasas altas de escolaridad,de ingresos brutos y
de presupuestos educativos, como lo muestra el siguiente cuadro
(Fuente: (22, 23, 24):

En el caso del continente Asiático,
los países localizados hacia el este poseen tasas muy
parecidas a la de los países europeos; muy contrario al
resto de países de este continente.

Fuente: (22, 23, 24)

A excepción de las de Canadá
y EE.UU, las referidas tasas son un poco menores para los
países del continente americano, en comparación con
los de Asia:

Fuente: (22, 23, 24)

África sigue siendo una de las
regiones más pobres del mundo, pero sus habitantes han
conseguido vivir más años y acceder a mejores
sistemas de educación y salud. Sin embargo,algunos
países tienen hoy un índice de desarrollo
más bajo que en 1970, tales como República
Democrática del Congo, Zam bia y Zimbabue. Asi pues, los
países con menor nivel de desarrollo humano pertenecen al
continente africano, tal como lo muestra el cuadro
siguiente:

Fuente: (22, 23, 24)

Se estima que 800 millones de adultos en el
mundo son analfabetos (dos terce- ras partes son mujeres), de los
cuales un 70% vive en nueve países pertenecientes en su
mayoría a la región de África subsahariana y
a la de Asia meridional-occidental; mientras que 121 millones de
me- nores de edad no van a la escuela (65 millones son
niñas y 56 millones son niños); además, unos
73 millones de niños y niñas menores de 10
años tienen que trabajar (4).

MATRÍCULA EDUCACION PRIMARIA (%
BRUTO)

Fuente: (20)

Respecto a los adultos, en los
países más ricos del mundo entre un 10% y un 20% de
ellos son anal fabetos funcionales (4).

MATRICULA EDUCATIVA MUNDIAL PARA
2007

Fuente: (21)

En el 2004, el 76 % de la población
de Europa mayor de 22 años ostentaba
educación secundaria su perior, siendo Eslovaquia, la
República Checa, Eslovenia, Polonia, Lituania y otros los
países que están a la cabeza de la ratio analizada.
En el extremo opuesto, con porcentajes inferiores al 50%, se
encuen tran Portugal y Malta, en tanto que España ocupa el
antepenúltimo lugar con sólo un 62,5% de sus
mayores de 22 años con nivel de enseñanza
secundaria superior (5). Datos del 2007 indican que en
España una cuarta parte de los estudiantes que llegan al
final de su educación obligatoria no obtie -nen el
título de graduado en secundaria, mientras que tres de
cada diez escolares no alcanza el nivel

mínimo que se exige en una
educación básica (4).

MATRICULA EDUCATIVA MUNDIAL PARA
2010

Fuente: (7)

En Estados Unidos,
más o menos el 75% de los estudiantes concluyen su
educación secundaria, y más del 50% ingresan a
instituciones de educación superior (6). Lo contrario
sucede en la región La – tinoamericana, que aún se
caracteriza por las tasas de repetición y deserción
temprana más altas del mundo, aun cuando las mismas han
disminuido (4). Se conoce que de los niños que ingresan a
la es-cuela primaria solo el 25% recibieron educación
preescolar, de tal manera que algunos países logran
garantizar el acceso a la educación preescolar a menos de
un tercio de su población infantil (6). Se es

tima que 4,5 millones de personas de entre
15 y 19 años de edad no han finalizado su nivel educativo
primario (3).

MATRICULA EDUCATIVA SUPERIOR
MUNDIAL

Fuente: (20)

En América Latina,
la matrícula postsecundaria y de educación superior
creció más del 8% anual desde 1990; y en la
actualidad, más del 19% de los miembros del grupo etario
ingresan a institucio nes de educación superior, cifra que
es mayor que 50% en el caso de Estados Unidos y Canadá.
Así mismo, cerca de 35 millones de personas de 15
años o más se autodefinen como analfabetos, lo que
combinado con los aproximadamente 88 millones de personas del
mismo grupo etáreo que no han concluido sus estudios
primarios, llegando a casi 25 millones el volumen de personas
entre 20 y 24 años que no ha culminado la educación
secundaria alta (6).

Centroamérica
presenta los desafíos mayores en el tema de la
educación primaria, pues no han logrado asegurar la
conclusión de este nivel más de 14 millones de
personas con edades entre 20 y 24 años, y al menos uno de
cada diez niños en edad de cursarla no lo está
haciendo; además, menos de la mitad de la población
no tiene acceso a la educación secundaria (3).

La educación
en América Latina

El porcentaje de analfabetismo y los
índices de desarrollo de un país mantienen una
correlación inversamente proporcional, pues las sociedades
pro gresan en la medida que sus ciudadanos dejan de ser
analfabetos. No obstante, algunas sociedades, como las de
Latinoamérica, siguen mostrando a esta fecha valores
significativos en analfabetismo, de serción estudiantil,
repetición de grado o curso, alto coste educativo, mala
calidad educativa, nivel de educación, etc., por lo que se
ubican al rezago del desarrollo universal. Estos aspectos son
más críti -cos para la mayoría de los
países Centroamericanos.

Una porción del informe 2010 de
SITEAL (Sistema de Información de Tendencias Educativas en
América Latina), apunta una gran opor tunidad para la
educación de países de la región
Latinoamericana de la manera siguiente: "en el mes de mayo de
2008 los ministros de Educación de los países de
Iberoamérica aprobaron el compromi so de hacer efectiva la
propuesta "Metas Educativas 2021: la educa- ción que
queremos para la generación de los Bicentenarios", com
– prometiéndose a avanzar en la elaboración
de sus objetivos, metas y mecanismos de evaluación
regional, en armonía con los planes na cionales, y
acordando iniciar un proceso de reflexión para dotar a la
propuesta de un fondo estructural y solidario. El "Congreso
Iberoa – Región Latinoamericana

mericano de Educación Metas 2021",
que tuvo lugar en Buenos Aires

en septiembre de 2010, constituye la
culminación de un productivo ciclo de encuentros y
debates

en los que se fue ajustando la
integración de los diferentes países a este
proyecto regional, a partir de identificar los rasgos
específicos que caracterizan a cada uno de ellos
(25).

A criterio del PNUD (22), la
matriculación escolar de América Latina y el Caribe
fue del 83% para el 2010, valor que se está acercando a
los niveles de Europa y Estados Unidos" (¿?). Sin embargo,
en La- tino América sólo el 25% de los niños
de cuatro años asisten a la enseñanza
preescolar, pues el acce – so a estos programas
está distribuido de manera poco uniforme y es un
privilegio de los hogares urba nos de clase media y alta (4).
Además, demasiados alumnos abandonan la escuela
primaria antes de haber adquirido aptitudes para
leer y escribir y retener una alfabetización funcional
(6).

Un informe de la UNESCO revela lo
siguiente: "existen grandes desigualdades en el acceso a la edu
cación debido al nivel económico de los padres y al
hecho de vivir en el campo o la ciudad; en las zo -nas rurales de
la región, dos de cada cinco niños no terminan sus
estudios primarios o llevan al me-nos dos años de retraso
al finalizarlos; asimismo se señala, que aunque el nivel
de desarrollo huma – no ha aumentado en todos estos
países- menos Guatemala-, la educación no ha
progresado suficien temente. En 20 años el tiempo de
escolarización sólo ha aumentado un año y
medio, y se sitúa actu- almente en una media algo inferior
a los nueve años, cifra menor a la de los países
desarrollados(26).

Asimismo se pone de manifiesto que aunque
el número total de alumnos matriculados ha aumenta do, los
avances se han conseguido especialmente en la enseñanza
primaria. En todos los países estu – diados, están
escolarizados al menos 80% de los niños en edad de
primaria y siete países ( Argentina,

Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador,
México y Perú) han logrado universalizar la
enseñanza en esta primera

etapa. Sin embargo, respecto a la
enseñanza secundaria la media desciende al 54%
(26).

Uno de los mayores problemas observados es
el elevado número de alumnos que abandona la escue la o
repite curso; así, por ejemplo, en Brasil 24% de los
alumnos de primaria y 18% de los de secunda ria son repetidores;
y en Nicaragua, sólo 55 de cada 100 niños que
inician sus estudios primarios los completa y el abandono
asciende al 60% en El Salvador. Argentina, por su parte, tiene el
mejor índice de permanencia en la escuela primaria: 94% de
los alumnos. Las mayores diferencias entre los países se
concentran en la enseñanza superior, pues tan sólo
tres países, Argentina, Brasil y México, tienen el
60 porciento de todos los universitarios de la zona; y Argentina
es el país con un mayor número de universitarios,
el 47%, frente al 12% de Nicaragua, el último en este
aspecto (26).

Según concluye el informe, la
escolarización de cada país presenta una
íntima relación con el presu -puesto destinado a
educación y a la gratuidad del sistema, que constituye el
elemento común de to- dos los países con mejores
resultados; aquellos estados con más altos porcentajes de
enseñanza pú- blica tienen en general las tasas de
escolarización más elevadas: Cuba, Brasil,
México, Uruguay, Ar -gentina y Bolivia. Especialmente
destacables son los casos de Cuba y Argentina. Estos dos
países cu -entan con el número más elevado
de docente por alumno (26).

Fuente: UNESCO, Informe Mundial sobre
Educación, 1998 (12)

En esta misma región y el Caribe, la
enseñanza es pedante y rígida, con bajo nivel de
participación de los alumnos y con aprendizaje del
contenido por memorización y repetición. Se da poco
tiempo a los alumnos para redactar y se les asignan pocos
trabajos para hacer en la casa porque los docentes no tienen
tiempo de corregirlos. Estos rara vez alientan a los estudiantes
a trabajar en grupos o a utili zar técnicas de aprendizaje
por descubrimiento, y evalúan a los alumnos sobre la base
de lo que pro -ducen y no de lo que responden. La
enseñanza de las ciencias se realiza principalmente por
exposi -ción, dedicándose poco tiempo al trabajo de
laboratorio o a la investigación. En los pocos
países que aplican exámenes rigurosos para
determinar el pase de la escuela primaria a la secundaria, los
docen

tes se centran en prepararlos para pasar la
prueba y no en seguir el plan de estudios oficial
(6). 

Fuente: UNESCO, Informe Mundial sobre
Educación, 1998 (12).

En Latinoamérica, la demanda
insatisfecha de educación superior  y la
relajación de las restricciones gubernamentales ha
estimulado el establecimiento de muchas universidades privadas,
cuya calidad es dudosa y ofrecen programas que guardan poca
relación con las oportunidades de empleo (6).

Fuente: UNESCO, Informe Mundial sobre
Educación, 1998 (12).

En las universidades públicas y
privadas, es limitada la producción de conocimientos nuevo
a tra – vés de la investigación; la función
principal es la transmisión del conocimiento, a menudo no
vincu -lado con los objetivos nacionales y las prioridades
económicas actuales; la mayoría de los profesores
no tienen formación a nivel de doctorado y más de
la mitad tienen otros empleos (6).  A lo anterior se suma el
hecho de que hay graves problemas de financiamiento a la
educación públi ca, por lo que existen fuertes
campañas y acciones gubernamentales para privatizarla,
como es el ca -so de Centroamérica, especialmente
Honduras, y por lo cual se han desatado huelgas a nivel magiste-
rial, estudiantil y obrero en contra de estas pretensiones, dado
que la educación debe de ser gratuita y subvencionada por
los gobiernos, según la UNESCO.

Como broche de oro a esta
problemática, las instituciones postsecundarias de todo el
continente a- mericano se quejan de que los estudiantes que
reciben no están debidamente preparados, por lo que los
índices de repetición del año escolar son
elevados y son pocos los estudiantes que concluyen sus estudios
(6). Según la UNESCO, todavía quedan en el mundo 72
millones de niños sin escolarizar al año 2010
(8).

La UNESCO y la
educación superior

Al final de la conferencia de las Naciones
U nidas celebrada en Londres en 1945, nace la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, mejor conocida por su siglas como UNESCO, cuya
misión es de contribuir a la consolidación de la
paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo
sostenible y el diálogo intercultu- ral mediante la
educación, las ciencias, la cultura, la
comunicación y la información (9). A nivel mun –
dial, la UNESCO ha jugado un papel protagónico en el
fomento de debates sobre la educación, dando un fuerte
impulso a la idea que ésta debe ser universal y estar en
constante desarrollo durante nues- tras vidas (10) .

Esta organización ha enfocado mucho
su interés sobre la educación superior, a tal grado
que ha promovido y establecido consultas y conferencias mundiales
al res – pecto (9). En una de estas conferencias (Paris, 2009),
la Presidenta de la Unión de Estudiantes Europeos, Li -gia
Deca, declaro: "Todo el mundo tiene derecho a es- tudiar, en
función de su capacidad de aprender, no de pagar; la
educación superior no debería considerarse un
artículo comercial, con el alumno en el papel de cli
ente. Confiamos en que la UNESCO elabore un plan de
acción" (11).

Sede de la UNESCO, en Paris

Fuente: Google

Se sabe que la educación superior es
subvencionada por los gobiernos y ayudas externas, y que la in
versión en este nivel educativo es variable, dependiendo
del país o región de que se trate. En
opinión de la UNESCO, América Latina y el Caribe es
la región del planeta que menos invierte en
educación su perior, situación que ya se presentaba
en la década de los ochenta, y que en varios países
se ha agra -vado (Chile, Ecuador, Venezuela, etc.). La siguiente
figura presenta el gasto público per cápita de las
distintas regiones a mediados de la década de los noventa,
según datos del Informe Mundial de Educación de
UNESCO, 1998 (12):

Fuente: UNESCO, Informe Mundial sobre
Educación, 1998 (12).

Dada su alta demanda, de su viabilidad a lo
largo de los siglos y de su capacidad para transformarse y
propiciar el cambio y el progreso de la sociedad, la
educación superior y la investigación forman en la
actualidad parte fundamental del desarrollo cultural,
socioeconómico y ecológicamente sostenible de los
individuos, las comunidades y las naciones (11). Frente a este
compromiso, la educación supe -rior ha establecido
desafíos y transformaciones profundas, y con la
intención de ayudar a encontrar solución a ello, la
UNESCO ha convocado a una serie de conferencias y consultas a
nivel mundial so-bre la educación superior, denominadas
Visión y acción (13,14), realizadas en La Habana
(1996); Da -kar, Tokio y Palermo (1997), Beirut (1998), …
y Paris (2009).

Como resultado de tales reuniones, la
UNESCO difundió una proclama conteniendo 17
artículos, entre los cuales sobresalen: la
educación superi- or tiene la misión de educar,
formar y realizar in vestigaciones; tiene función
ética, autonomía, responsabilidad y prospectiva; es
de acceso popular y de géne ro, es un bien público
social, un derecho humano y universal, y un deber
del Estado, etc. (13). Tales proclamas son
monitoreadas a través de las precedentes
conferencias mundiales, en donde también se realizan
procesos de reingeniería al respecto. He
aquí, textualmente, el artículo 1 de tal
proclama:

"Artículo 1. La educación
superior tiene la misión de educar, formar y realizar
investigaciones.

Reafirmamos la necesidad de preservar,
reforzar y fomentar aún más las misiones y valores
funda -mentales de la educación superior, en particular la
misión de contribuir al desarrollo sostenible y el
mejoramiento del conjunto de la sociedad, a saber:

a) Formar diplomados altamente
cualificados y ciudadanos responsables, capaces de atender a las
ne cesidades de todos los aspectos de la actividad humana,
ofreciéndoles cualificaciones que estén a la altura
de los tiempos modernos, comprendida la capacitación
profesional, en las que se combinen los conocimientos
teóricos y prácticos de alto nivel mediante cursos
y programas que estén constante – mente adaptados a las
necesidades presentes y futuras de la sociedad;

b) Constituir un espacio abierto
para la formación superior que propicie el aprendizaje
permanente, brindando una óptima gama de opciones y la
posibilidad de entrar y salir fácilmente del sistema,
así como oportunidades de realización individual y
movilidad social con el fin de formar ciudadanos que participen
activamente en la sociedad y estén abiertos al mundo, y
para promover el fortalecimiento de las capacidades
endógenas y la consolidación en un marco de
justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible la
democracia y la paz;

c) Promover, generar y difundir
conocimientos por medio de la investigación y, como parte
de los ser vicios que ha de prestar a la comunidad, proporcionar
las competencias técnicas adecuadas para con tribuir al
desarrollo cultural, social y económico de las sociedades,
fomentando y desarrollando la investigación
científica y tecnológica a la par que la
investigación en el campo de las ciencias sociales, las
humanidades y las artes creativas;

d) Contribuir a comprender,
interpretar, preservar, reforzar, fomentar y difundir las
culturas nacionales y regionales, internacionales e
históricas, en un contexto de pluralismo y diversidad
cultural;

e) Contribuir a proteger y
consolidar los valores de la sociedad, velando por inculcar en
los jóvenes los valores en que reposa la ciudadanía
democrática y proporcionando perspectivas críticas
y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones
estratégicas y el fortalecimiento de enfoques
humanistas;

f) Contribuir al desarrollo y la
mejora de la educación en todos los niveles, en particular
mediante la capacitación del personal docente.