Desafios geopolíticos internos de Bolivia en el Siglo XXI

Introducción

Actualmente la desaparición de la ex – URSSS ha
generado diferentes connotaciones que han ocasionado el
resurgimiento con renovado ímpetu de la GEOPOLÏTICA,
pero las mismas no son concebidas dentro los conceptos de la
Doctrina del expansionismo germano del Gral Haushofer o de
Mackinder sino considerada en la relación del poder
político internacional con el asentamiento
geográfico.

Es necesario referirnos, antes de desarrollar el tema en
sí, a las consecuencias de la situación mundial, la
cual deriva en la actual coyuntura de política
internacional y nacional, que establece la desaparición
definitiva del poder oriental y consiguientemente del poder
bipolar de potencias como la EX – URSS y los EE.UU, actualmente
se ha establecido el dominio económico y militar de un
solo Poder hegemónico y mundial: el de los EE.UU. de Norte
América, denominándose a la misma como el Poder
Unipolar, que, con el nuevo orden mundial y fundamentalmente la
Globalización en términos de economía han
eliminado anteriores paradigmas considerados hasta finales del
siglo XX, refiriéndonos específicamente a los
conceptos de Soberanía, fronteras y la Seguridad
integral.

El Estado Nacional boliviano no ha quedado exento de la
influencia mundial y regional de esas determinaciones y siguiendo
las consignas implantadas por el poder hegemónico, ha
tenido que resignar algunos intereses para lograr o alcanzar
otros que están íntimamente relacionados con el
Bienestar General, estableciéndose prioridades para la
Nación boliviana y que determinan actualmente la
orientación Geopolítica de nuestra
nación.

Ante tal influencia en el contexto mundial del Poder
norteamericano, se han establecido avances importantes en la
práctica democrática y en los Derechos Humanos,
elementos considerados esenciales por organismos internacionales
como de las Relaciones Internacionales a fines del siglo XX y del
presente siglo (tercer milenio), donde los Estados que no adoptan
políticas y estrategias referidas a la Geopolítica
actual, van quedando relegados y excluidos de una
integración física en el Continente sud
americano.

En este sentido el presente trabajo considera
fundamental comprender en forma general las ideas centrales de
las áreas geopolíticas, la descentralización
y regionalización de nuestro Estado Nación, la
importancia del desarrollo de un núcleo de cohesión
en el país, el desarrollo fronterizo de nuestro
país y la oportunidad de conformar los corredores
bioceánicos entre el océano Pacífico y el
Atlántico, sobre la base de estas consideraciones y los
temas de trascendencia mundial para nuestro país, es
necesario determinar: ¿Cuales son los desafíos
geopolíticos internos para el Estado Boliviano?, de tal
manera de insertar en la agenda boliviana para el presente siglo
(XXI) estos retos, dejando de lado la inercia del
pasado.

Considerando permanentemente la idiosincrasia de la
cultura boliviana, el mito social, la composición
étnica, la estructura social, económica y
consiguientemente el Gobierno y la Política, que son parte
fundamental, herramienta del pensamiento y de la acción de
los Estados Nación.

Desarrollo

Para desarrollar los puntos esenciales del presente
ensayo, se requiere establecer los conceptos fundamentales a
cerca del tema que nos atinge, varios son los investigadores de
la ciencia geopolítica, los cuales van desde concepciones
de tendencia capitalista hasta los más recalcitrantes de
extrema izquierda, entre la variada gama de conceptos podemos
mencionar algunos de ellos.

"La geopolítica es siempre vida, movimiento,
cambio y transformación; la actualidad geopolítica
interesa sobre todo como plataforma de los sucesos que
acontecerán en el futuro y esa actualidad nos presenta un
acelerado cambio, un mundo globalizado, el cual avanza hacia una
integración
multifacética"[1]

No puede considerarse de otra manera a la
geopolítica sino como un ser vivo, que se encuentra en
continuo movimiento, cambio y transformación, no es
estática, inerte, sin vida; haciendo una analogía
se puede decir que es como un río en el cual corren sus
aguas, donde la primera corriente no es la misma que la siguiente
y así sucesivamente, cada oleada significa otra corriente,
asimismo existe relación con lo que acontecerá en
el futuro, y esa situación nos presenta un constante
cambio, derivando en la integración mundial, regional,
etc, en variadas formas o fases.

Otra definición de la geopolítica
considera: "Es el estudio de las condiciones
geográficas, históricas, económicas y
sociales de un Estado, así como la promoción de sus
recursos naturales y de sus valores culturales, para hacer que
juegue un papel acorde a sus intereses en el campo
internacional"[2]

El Dr. Pablo Dermizaky, basado en estudios
geopolíticos continúa considerando que esta ciencia
es el estudio de las condiciones geográficas,
históricas, económicas y sociales de un Estado
Nación, refiriéndose a todas las connotaciones que
hacen de un Estado como tal, da especial importancia a la
promoción de los recursos naturales y valores culturales
de ese Estado, para que todas estas consideraciones tengan la
importancia acorde a los intereses de esa Nación en el
contexto internacional, donde se determina la influencia o no de
un Estado.

El Instituto de Geopolítica de
MUNICH, sostiene a cerca de esta ciencia:

"Geopolítica es la ciencia que trata de la
dependencia de los hechos políticos con relación al
suelo. Se basa en los amplios fundamentos de la geografía,
especialmente de la geografía política y es la
doctrina de la estructura espacial de los organismos
políticos"[3]

La anterior definición significa que esta ciencia
considera como objeto de estudio, la dependencia del Estado con
relación al suelo, al territorio, relación de
dependencia que lo absolutiza y lo considera determinante, muy a
pesar de que las ciencias sociales han demostrado que esa
dependencia es mínima y casi insignificante para el
desarrollo de la sociedad y el Estado.

Asimismo considera que se basa en los fundamentos de la
geografía como esencia de esta ciencia, pero
fundamentalmente de la geografía política y
constituye los principios, normas y reglas de la estructura
determinada en el espacio de los organismos políticos como
el Gobierno, la sociedad civil, las potencias mundiales,
etc.

Un connotado cientista, investigador, como es don Alipio
Valencia Vega define a la política de los pueblos
débiles de la siguiente manera:

"La geopolítica tal como lo han planteado sus
propulsores europeos, puede servir únicamente a los
Pueblos fuertes, de alta técnica y de economía
ultradesarrollada, pero que no tienen posibilidades de
expansión pacífica. Esos pueblos serían, en
términos geopolíticos, los únicos que, por
su conciencia geográfica y por su necesidad de espacio
vital y también por su fortaleza económica,
estarían en aptitud de vivir y crecer sobre la superficie
de la tierra"[4]

Se establece que los conceptos de expansión
territorial defendidos por la Escuela alemana, inglesa o
soviética solamente se objetivizan en Estados
desarrollados con una economía pujante, donde se requiere
expandir su hegemonía territorial, ante el crecimiento
poblacional y la necesidad de un espacio vital, lo que les
permitiría agrandar sus territorios y crecer en
extensión.

Después de haber analizado algunas definiciones
de la GEOPOLÏTICA, se establece que esta ciencia es
considerada para el autor del presente trabajo como el estudio de
las condiciones, de esa situación actual
geográfica, histórica, económica, cultural y
social de un Estado Nación, elevando o promoviendo los
recursos naturales y valores culturales para que de acuerdo a los
intereses de nuestra nación repercuta en el contexto
mundial o internacional, con beneficios propios a la
Nación.

Pero la consideración establecida en forma
particular para que tenga validez objetiva acorde a la realidad
nacional, debe necesariamente acudir a la relación entre
las Relaciones Internacionales y la Geopolítica, donde
obligatoriamente se debe recurrir a uno de los enfoques
más criticados por todos: el de la política del
poder, se recurre a este poder, ya que es el fenómeno
más palpable del sistema internacional. Guste o no, la
política internacional tiene un elemento de poder, de
sometimiento a una voluntad, sea implícito o
explícito. El poder no se refiere solamente a la capacidad
de control de la voluntad o a los aspectos que hacen a la
seguridad e intereses nacionales: También es relevante
para el poder, la capacidad que emana de él para preservar
y proteger los valores fundamentales de la sociedad
civil.

Para desarrollar el trabajo, vamos a conocer en forma
general que constituye el Estado Nación boliviano en
términos eminentemente geográficos.

La base esencial e imprescindible para la existencia y
desarrollo de la sociedad, es la naturaleza, que es el conjunto
de fuerzas, elementos, cosas y seres materiales que proporcionan
a la humanidad los recursos de su subsistencia. La naturaleza
puede ser relativamente uniforme en una determinada zona de la
tierra, pero generalmente es variada, determinando también
la variación de recursos para la subsistencia de los seres
vivos.

Nuestro Estado Nación tiene su propia naturaleza
y la misma es muy diversa. Su historia se ha desarrollado
principalmente, desde las épocas precoloniales en las
zonas altas abarcando cuando más hasta los valles
centrales: Por eso es que a Bolivia en el exterior y
particularmente en los países limítrofes, se le
señala como "país del Altiplano". Pero en realidad,
el altiplano interandino, a una altura media de 4.000 metros
s/n/m. es apenas una pequeña parte del territorio
nacional: Su naturaleza típica no es, por tanto, la
naturaleza del país.

Bolivia tiene una diversidad de altitudes, tuvo su costa
marítima sobre el océano pacífico y con
relación a la cual naturalmente se miden alturas y
profundidades bolivianas. Tiene también por consiguiente
una diversidad de temperaturas y climas. "Por esta variedad
telúrica y de relieve, constituye una apretada
síntesis de la América
meridional"[5]. Todos los accidentes
geográficos, todas las altitudes, todos los climas, todos
los ejemplares de la flora y fauna y aún todos los
fenómenos telúricos que se dan en la América
del Sur, se dan también en Bolivia. Por eso, esta tierra
de contrastes y sin embargo, por su aspecto sintético, de
una naturaleza tendiente a la unidad, con todas sus ventajas y
también sus desventajas, debe fundamentar una
férrea unidad económico – política –
cultural.

Áreas
Geopolíticas

Después de haber realizado una
investigación y en base a estudios realizados sobre las
áreas geopolíticas en el territorio nacional, se ha
arribado a algunos postulados básicos para la
formulación de planteamientos de carácter
geoestratégico que sirvan para definir estructuras de
eficiencia en el territorio.

Se ha establecido para el presente trabajo la
consideración de las leyes de RATZEL que dicen:

• 1. Todo espacio geográfico posee un
  punto (núcleo de cohesión) o zona eje de
  dominio que constituye posición clave para el control
  de dicho espacio.

• 2. La expansión del núcleo sobre
  la periferia se realiza mediante la acción
  centrífuga de fuerzas ponderables que se denominan
  "tensiones" de orden demográfico económico,
  cultural, tecnológico, psicológico y
  político.

• 3. La acción de las tensiones determinan
  que el espacio circundante a un área nuclear se
  organice en cuatro zonas exteriores de poder decreciente
  hacia la periferia: la de anexión inmediata al
  núcleo, la de protectorado que le sigue, luego la de
  influencia y finalmente la de interés.

Teniendo en consideración las anteriores leyes se
determinan las siguientes áreas
geopolíticas:

Inicialmente se determina el HERTLAND boliviano que de
acuerdo a la concepción teórica vendría a
ser el eje troncal de nuestro territorio conformado por LA PAZ ,
COCHABAMBA y SANTA CRUZ, imaginándonos al Estado boliviano
como un ser vivo, que tiene un lugar en el contexto mundial, por
ser este eje el que irradia vitalidad al resto del país,
constituyendo los Departamentos más poblados, donde se
encuentran las mayores industrias y generan fuentes de trabajo de
magnitud.

La apreciación anteriormente explicada nos
demuestra que no necesariamente el centro de un país
constituye el Hertland, como observamos en países
altamente desarrollados como Francia e Inglaterra, pero que de
estar en el centro facilitaría la irradiación de
vitalidad, de energía o de poder. (Ver anexo
"A")

Refiriéndonos al HINTERLAND boliviano,
entendiendo como tal al espacio comprendido entre el Hertland y
el Límite territorial, se establece que está
conformado por el resto de los Departamentos de nuestro
país; partiendo del Norte en sentido contrario a las
agujas del reloj tenemos: PANDO, ORURO, POTOSÍ,
CHUQUISACA, TARIJA, BENI y las extensas áreas de del Este
y Sur del Departamento de SANTA CRUZ, así como del Norte
de LA PAZ, son parte de la extensión amplia del Hinterland
de nuestro territorio, con características propias de cada
departamento, en cuanto se refiere a la geografía, el
clima, la hidrografía, los recursos naturales, las
vías de comunicación y el desarrollo
económico menos desarrollado que el eje
troncal.

Estableciendo en forma general las áreas
geopolíticas se pueden dividir de la siguiente
manera:

El área geopolítica Norte que tiene como
núcleo geoeconómico secundario conformado por el
Departamento de PANDO, el Norte del Departamento de LA PAZ y
parte del Departamento del BENI, su frontera económica
estaría conformada por la Capital del Departamento de
PANDO, BOPEBRA, punto tripartito y GUAYARAMERIN en el
Departamento de SANTA CRUZ.

El área geopolítico central, que tiene
como núcleo geohistórico, geoeconómico y
geoestratégico al eje troncal conformado por los
Departamentos de LA PAZ, COCHABAMBA y SANTA CRUZ, principalmente
por las capitales de departamento y algunas poblaciones
aledañas o cercanas.

El área geopolítico Sur , que tiene como
núcleo geoeconómico secundario a los Departamentos
de POTOSÍ, CHUQUISACA y TARIJA, incluyendo la
región chaqueña, en su parte Sur.

El área geopolítico oriental, que tiene
como núcleo geoestratégico secundario a parte del
departamento del BENI , parte Este del departamento de SANTA CRUZ
y parte de la región Chaqueña.

El área geopolítico occidental, cuyo
núcleo geohistórico constituye el departamento de
ORURO y el Oeste del departamento de LA PAZ.

Descentralización y
Regionalización

Analizando desde la perspectiva del desarrollo integral
y la defensa nacional, la descentralización
político – administrativa constituye otro desafío y
uno de sus instrumentos principales para lograr es la
Regionalización, ésta situación se convierte
en uno de los problemas más acuciantes de la
geopolítica interna en el presente siglo, para tratar de
eliminar los grandes desequilibrios económicos, sociales,
de ocupación territorial y fundamentalmente alcanzar la
cohesión e integración nacional.

En la actualidad la división política de
nuestro Estado, establece los niveles o regionalización
siguiente: Departamentos, Provincias, Cantones y Comunidades, la
cual adolece de fallas que se han materializado con el correr del
tiempo, generándose conflictos de diversa índole,
pero fundamentalmente de carácter socioeconómico,
agrandándose más la brecha entre departamentos
pobres y de relativo desarrollo, donde hasta la fecha la Ley de
Participación Popular no ha logrado solucionar estos
problemas.

Es tiempo de realizar algunas reformas a la
división territorial estableciéndose otro tipo de
división territorial, que sea más funcional y
práctica que permita el desarrollo integral en todo el
territorio nacional. La manera de solucionar este problema
sería la regionalización de nuestro territorio
acorde a las características predominantes sean estas
geográficas, culturales y espaciales.

La descentralización es también un acto
geopolítico pues en esencia constituye en realizar una
redistribución espacial del poder como una forma de
reformar el Estado ante sus limitaciones para corregir un
desarrollo desigual y perfeccionar la forma de gobierno
democrática; desconcentrar el poder político y
administrativo, pero en su totalidad, asimismo expandir una
dinámica productiva y económica a lo largo y ancho
del territorio.

Para alcanzar estos objetivos se requiere:

• 1. Crear un sistema con tres niveles de
  gobierno, central, regional y local, no solo como
  instituciones de derecho público, con roles claramente
  definidos para que no haya superposición de
  funciones.

• 2. Redistribuir el gasto público de
  mejor manera, que en la actualidad se concentra en mayor
  proporción en las capitales de
  departamento.

• 3. Transferir sustancialmente o
  mayoritariamente las decisiones, funciones y atribuciones del
  poder central a los gobiernos departamentales (regionales) o
  locales, sobre la base de que al primero le corresponde los
  asuntos exteriores y la defensa nacional y a los dos
  últimos la educación, la salud, la
  infraestructura vial y la defensa ambiental.

El Desarrollo de
un Núcleo de Cohesión o de Integración en el
Territorio Nacional

La teoría nos enseña para que el Estado
tenga un desarrollo sostenible, armónico e integral es
necesario que exista un núcleo de cohesión o de
integración, la que irradie hacia la periferia ese
desarrollo y consiguientemente el bienestar general para sus
habitantes.

Sobre ésta teoría de la
conformación de un "núcleo de cohesión",
mencionamos la siguiente concepción : "Núcleo
de cohesión es la región o zona desde donde genera
el desarrollo y el dominio espacial del territorio nacional, a
fin de optimizar un sistema de eficiencia colectiva que permita
diseñar y orientar estrategias y generar un positivo
proceso dialéctico, centro –
periferia"[6]

En efecto en nuestro Estado Nación existe una
tradición geopolítica en este sentido, desde los
estudios realizados por Dn. Alipio Valencia Vega, Gral. Julio
Pozo Medina, Dr. Pablo Dermizaky, C.F. Ismael Schabib Montero y
otros, que han sustentado esta teoría, antecedentes que
resultan de particular importancia orientadora, frente a la
problemática boliviana de la ocupación y
dominación espacial de todo nuestro territorio.

Sobre la base de esta teoría se establece que en
nuestro territorio se presenta la siguiente
situación:

La ciudad de LA PAZ, Capital administrativa de la
República, que forma parte del eje troncal, ya
cumplió su papel de núcleo de cohesión, (si
es que en algún momento lo fue) sobre la periferia,
habiendo fracasado en la acción centrífuga de
tensiones biológicas o demográficas,
económicas, culturales, tecnológicas y
políticas, la que debería posibilitar el desarrollo
y lograr la dominación espacial (espacio) sobre la
región del oriente boliviano, la región
amazónica del Norte y Nor Este, del Chaco, de la
región Sud Occidental y de la región Nor
Occidental, que de acuerdo a la realidad que vivimos no se ha
materializado, así como la dominación y de acuerdo
a estimaciones investigativas de personalidades se prevé
que tampoco se logre hasta décadas del presente siglo,
debido a que la industria, la producción y el
establecimiento de niveles gerenciales se están
trasladando a la ciudad de SANTA CRUZ de la SIERRA, ciudad que ha
crecido en forma expectante tanto en densidad poblacional como en
nivel de las condiciones de vida por diferentes motivos. Asimismo
la característica del territorio boliviano casi
redondeado, y de acuerdo a las claramente delimitadas
áreas geográficas, culturales, económicas y
étnicas, hacen necesario delimitar y desarrollar un nuevo
núcleo de desarrollo en el país, que permita
fundamentalmente el desarrollo nacional y la ocupación y
dominio de toda nuestra extensión territorial.

El núcleo de cohesión debería estar
conformado por COCHABAMBA, SANTA CRUZ y SUCRE la capital de
CHUQUISACA, debido a que estas regiones poseen o tienen la
particularidad de ser productores agrícolas y de recursos
no renovables como el petróleo, a partir de este sector
central se debería generar la irradiación e
influencia en la periferia; a la vez de conformar estos
núcleos, permitirán la creación de polos de
desarrollo socio – económico en la región central,
donde se encuentran los núcleos de cohesión que
permitirán el desarrollo a nivel nacional.

El desarrollo de un núcleo de cohesión
central crearía una nueva polaridad geopolítica y
extendería nuestra actual frontera económica hacia
los 360 grados, posibilitaría la integración del
desarticulado sistema geopolítico boliviano y
conformaría una nueva zona eje de control y dominio del
territorio, en sentido Oeste – Este y viceversa y de Norte a Sud,
con el surgimiento de centros compensatorios de demanda que
contribuirían a disminuir la extremada
centralización del actual eje troncal.

Un núcleo de cohesión o de
integración es el conjunto de polos de desarrollo socio –
económico en los Valles y parte oriental del territorio,
con una adecuada infraestructura energética y un eficiente
sistema de comunicación y transportes, mediante la
construcción de una verdadera carretera entre SANTA CRUZ –
COCHABAMBA – LA PAZ, permitirán generar el desarrollo, y
esta situación posibilitará la prevención de
la Seguridad y defensa de nuestro Estado Nación,
así como para actuar en el exterior y ejercer influencia
internacional o por lo menos lograr que nos consideren como
país expectable en el continente Sud americano,
demostrando la cohesión interna en el contexto
mundial.

Esta consideración coadyuvará
sustancialmente a la descentralización político
administrativa, la desconcentración política y por
sobre todo frenar las corrientes migratorias hacia las capitales
de Departamento más "grandes" o desarrollados; asimismo
fortalecerá la posición central de Bolivia tanto
frente a los nuevos lineamientos geoeconómicos
latinoamericanos como en los procesos de integración
Andina y de Cooperación Amazónica, que prioriza la
ocupación, colonización y desarrollo de la
Amazonía y generará una influencia positiva para
contrarrestar y equilibrar las presiones que el comportamiento de
los otros núcleos de los países vecinos ejercen
sobre nuestra frontera.

Logrando lo planteado, nuestro Estado Nación
disfrutaría de un territorio integrado física,
económica, social, cultural y racionalmente ocupado y
consiguientemente su seguridad externa estaría fortalecida
frente a posibles conflictos de intereses con otras naciones y en
cuanto a su seguridad interna reforzaría la presencia del
Estado en el Norte, oriente, Chaco y Occidente, regiones que se
encuentran actualmente descuidadas y deprimidas
económicamente.

El Desarrollo
Fronterizo

Nuestro Estado Nación , cuya
característica es la meditarreneidad por no tener acceso
al océano, requiere desarrollar con mayor amplitud sus
fronteras, puesto que las mismas nos ponen en contacto con los
países que nos rodean; cual sería la
solución para generar desarrollo a través de las
fronteras?, la misma debe lograr incrementar mayor cantidad de
fronteras vivas en todo el territorio.

"Se consideran como fronteras vivas a aquellas
susceptibles de modificación en una determinada etapa, por
el dinamismo de una de las partes y por los intereses que se
pueden ubicar, se consideran también como fronteras en
movimiento"[7]

Necesariamente el dinamismo debe ser realizado por la
parte que nos corresponde, generando el desarrollo local
inicialmente y que posteriormente repercuta hacia el centro en
forma mediata. En contraposición se tiene las fronteras
muertas, que se caracterizan por la pasividad, esta
situación se produce como consecuencia del vacío de
poder existente en determinadas zonas, causada por la distancia
considerable a los centros de poder o simplemente por la
debilidad de esos centros de poder, debilidad que se manifiesta
en su falta de capacidad de irradiar poder hacia la periferia.
Cómo se pueden transformar la mayoría de nuestras
fronteras muertas en vivas, la solución es generar
políticas y estrategias de construcción de
vías de comunicación, implementadas con medios de
comunicaciones, imponiendo con esta determinación una
geopolítica favorable a nuestro Estado que ejerza una
presión en todos los factores de poder.

El cientista en geopolítica Hugo Quiroz en su
obra "Lexico Razonado de Geopolítica" dice: "La
frontera es el contorno que perimetra el espacio
geopolítico del Estado"[8]

Es indudable que la frontera, es el contorno de un
Estado, es su "piel", la que la separa de otros Estados, la que
está en contacto con los mismos, pero el estudio no debe
ser realizado en forma aislada, es decir observando solamente
este factor, como si se tratara eminentemente de un problema de
geografía militar, sino que el análisis debe ser
más profundo, estableciendo relaciones de esta franja
limítrofe con otros factores de carácter
geopolítico.

Sin embargo no podemos dejar de mencionar que cuanto
mayor poder tenga el Estado con una solidez del "Núcleo
Vital", tanto mayor será la fortaleza de la frontera para
resistir cualquier acción o presión
externa.

Necesariamente al establecer el desarrollo fronterizo,
por medio del incremento de las fronteras vivas, se debe
considerar fundamentalmente a las fronteras como factor de
seguridad.

"La mejor frontera en nuestros días es
aquella que proporciona seguridad estratégica en primer
lugar y luego añade posibilidades
económicas"[9]

A pesar de las transformaciones estructurales a nivel
mundial y sus repercusiones en este contexto, como profesionales
militares no debemos descuidar la anterior cita, esta es la
característica ideal y realista de una frontera que
permita o proporcione la mayor seguridad estratégica en
primer termino y al mismo tiempo posibilite obtener ventajas en
el orden económico, político y psicosocial,
conjuncionados en un solo objetivo que es el desarrollo
nacional.

Una vez establecida una evaluación teórica
doctrinaria y analítica, se identifican las siguientes
fronteras vivas en nuestro territorio. (Ver Anexo "D
")

• 1. En el Departamento de Pando:

• La Capital Cobija, frontera con BRASIL.

• 2. En el Departamento de La Paz:

• El Desaguadero, frontera con el
  PERÚ.

• 3. En el Departamento de Oruro:

• Pisiga en crecimiento, frontera con
  CHILE.

• Tambo Quemado en crecimiento, frontera con
  CHILE.

• 4. En el Departamento de
  Potosí:

• Villazón, frontera con ARGENTINA.

• 5. En el Departamento e Tarija:

• Bermejo, frontera con ARGENTINA.

• Yacuiba, frontera con ARGENTINA.

• 6. En el Departamento de Santa Cruz:

• Puerto Suárez, frontera con
  BRASIL.

• 7. En el Departamento del Beni:

• Guayaramerín, frontera con BRASIL.

Asimismo es determinante establecer cuales son las
fronteras que deben convertirse en "vivas", de acuerdo al
siguiente detalle: (Ver Anexo "E")

• 1. En el Departamento de Pando:

• La población de Fortaleza, frontera con
  BRASIL, que se encuentra en la parte Nor Este del
  territorio.

• Puerto Rapirran, frontera con BRASIL, ubicada en el
  Norte del territorio.

• BOLPEBRA, frontera con BRASIL y PERÚ, en el
  otro extremo del territorio, sector Nor Oeste.

• 2. En el Departamento de La Paz:

• Puerto Heath, frontera con el PERÚ, sobre el
  río Madre de Dios.

• Puerto Acosta, frontera con el PERÚ, al Norte
  del lago Titicaca.

• Desaguadero, incrementando la dinámica,
  frontera con el PERÚ.

• Charaña, frontera con CHILE.

• 3. En el Departamento de Oruro:

• Pisiga, incrementando la dinámica y generando
  el crecimiento, en la frontera con CHILE.

• Tambo Quemado, incrementando la dinámica y
  generando el crecimiento, en la frontera con
  CHILE.

• 4. En el Departamento de
  Potosí:

• Bella Vista, frontera con CHILE.

• Chiguana, frontera con CHILE, sobre la vía
  férrea.

• Laguna Colorada, al Sur de la frontera con
  CHILE.

• 5. En el Departamento e Tarija:

• Esmeralda, frontera con ARGENTINA y PARAGUAY,
  requiere de la generación de una dinámica
  inmediata, principalmente por medio de la integración
  caminera adecuada, hacia este sector.

• El Tigre, donde se encuentra el PMA. Tcnl. Eulogio
  Ruiz, en la frontera con el PARAGUAY.

• 6. Departamento de Chuquisaca:

Hito Villazón, frontera con el
PARAGUAY.

• 7. En el Departamento de Santa Cruz:

• BOLBRAPA, frontera con BRASIL y PARAGUAY.

• San Matías, frontera con el
  BRASIL.

• San Vicente, frontera con BRASIL

• 8. En el Departamento del Beni:

• Puerto Villazón, frontera con
  BRASIL.

• La Horquilla, frontera con BRASIL.

E.- La oportunidad de conformar los corredores
bioceánicos entre el océano Pacífico y el
Atlántico.

Paralelamente a una relación comercial más
intensa dentro del continente Sud americano con los países
asiáticos ribereños de la Cuenca del
Pacífico, se presenta la oportunidad de establecer un
nuevo tipo de relaciones con los países que tienen mayor
producción, con el Brasil: consolidar el corredor
Bioceánico que atraviesa el territorio nacional por los
siguientes puntos: Puerto Suárez – Roboré – Santa
Cruz – Cochabamba – La Paz – Ilo o Matarani en el Pivote de
proyección del comercio Exterior del MERCOSUR Hacia la
Cuenca del Pacífico y concretar el corredor
Bioceánico Central.

La Cuenca del Pacifico, parece como si se descolgara
desde el estrecho de Bering al Norte, abriéndose hacia el
Sur en una gigantesca elipse que no logra cerrarse en su parte
meridional. Esta gran elipse presenta geopolíticamente
cuatro ramas diferentes. En el hemisferio Norte, en su borde
oriental sobresale la gran rama asiática donde se asientan
el núcleo ascendente ruso a través de Vladivostok.
En el otro lado de la elipse, en su borde Occidental,
están los países que conforman el NAFTA, donde se
ubica el núcleo hegemónico mundial de los EE.UU. En
el hemisferio sur de la elipse, lo conforman las ramas australes,
el espacio fragmentado de la zona insular de Insulindia, Nueva
Zelandia y Australia geográficamente asiática y
culturalmente europea. (Ver Anexo "F")

La otra rama austral de la elipse, la más
alejada, despoblada, desértica y la más pobre en
recursos es la Sudamericana, cuyo centro geográfico es
Bolivia, si queremos proyectar la presencia del país hacia
la Cuenca no debemos hacerlo en forma individual sino con la
perspectiva de una cooperación regional. Bolivia adoptando
estrategias de desarrollo, al jugar su opción de
aprovechamiento de las ventajas de su ubicación en Sud
América, tiene que convertir su posición
geográfica central, en una verdadera "Plataforma"
necesaria para ella, mediante la captación de las
aspiraciones de China, el Japón y los Nuevos Países
industrializados de la ribera asiática para fomentar su
comercio con Sudamérica y de las aspiraciones del
MERCOSUR, particularmente de nuestro país que es adjunto a
este proceso y el Brasil, para solucionar el problema de la
mediterraneidad e incrementar sus relaciones con Asia,
respectivamente.

"El dinamismo de la Cuenca que se inspira en los
conceptos de libre mercado, fluida transferencia en intercambio
de comercio, tecnología y cooperación
económica, se traduce a través de la
creación de mecanismos multilaterales donde se
evalúan, coordinan, y sugieren políticas
pacíficas"[10].

Siguiendo esta consigna en el foro de Cooperación
Económica Asia -Pacífico (APEC) mecanismo creado en
l989, foro máximo de decisión política en el
Pacifico, no admitirá a nuevos socios entre ellos Bolivia
hasta dentro de uno o dos años, en que acabará la
moratoria declarada como acuerdo general. Bolivia deberá
negociar la posibilidad de integrar el país en el grupo,
como lo hicieran en su momento y en la misma forma México,
Chile y el Perú con las siguientes consideraciones:
"Perú ingreso en l990 al Consejo de Cooperación
Económica de la Cuenca del Pacifico (PBEC) ente privado
creando en l967 que reúne al empresariado de la
región: en l961, a la Conferencia de Cooperación
Económica del Pacífico (PECC), mecanismo tripartito
de consulta permanente establecido en
1980"[11].

De acuerdo a la reciente conferencia de la
organización de Cooperación Económica Asia
Pacífico en Yakarta, Noviembre de 1998, integrada por 18
naciones, se logró un acuerdo para liberalizar al comercio
en Asia. "El programa para cancelar aranceles entre las
naciones de la Cuenca del Pacífico prescribe, que solo las
mayores economías industriales han de eliminar dichas
barreras comerciales para el año
2010"[12]. La mayoría del resto de la
región tendría otros 10 años para hacerlo,
hasta el 2020. Sólo cinco potencias tendrán que
acatar el plan dentro del plazo inmediato: Estados Unidos,
Japón, Canadá, Australia y Nueva
Zelandia.

Bolivia para ingresar al foro de Cooperación
Económica Asia – Pacífico (APEC), deberá
consolidar su estabilidad económica y política,
así como incrementar su comercio con Asia, zona hacia la
cual se empieza a exportar nuestros productos,
considerándose al país vecino Perú como el
principal receptor de inversiones chinas en el Tercer Mundo y de
la asistencia económica japonesa en América Latina,
cabe destacar que los inversionistas privados japoneses siguen
siendo reacios para invertir en el Perú y
consiguientemente en nuestro país.

La Cuenca del Pacífico, particularmente la
región geográfica Asia Pacífico y
Oceanía, es la zona que ofrece mejores perspectivas de
mercado para las futuras exportaciones mundiales y ciertamente
para las bolivianas y sud americanas. Dicha región, sin
excluir a las otras, se convierte en una buena opción;
pues la UE y NAFTA, en la presente década seguirán
comprometidas particularmente con sus intercambios intra –
regionales. (Ver anexo "L").

"Al ingresar al siglo XXI el Pacífico se
torna en la ruta estratégica más importante de las
comunicaciones comerciales internacionales. El triángulo
alrededor del cual giran las transacciones comerciales
constituido por Nueva York. Londres y París, está
siendo sustituido por la trilogía comercial más
importante del siglo XXI: el
Pacífico"[13], esta se torna en la
ruta estratégica más importante de las
comunicaciones comerciales internacionales, por las
consideraciones establecidas anteriormente. El triángulo
alrededor del cual giran las transacciones comerciales
constituido por Nueva York, Londres y París, está
siendo sustituido por la trilogía comercial más
importante del siglo XXI será sin duda alguna la del
Pacífico, la cual debe ser aprovechada por nuestro Estado,
debido a los aspectos siguientes: (Ver anexo
"G")

– En sus orillas se encuentran cuatro de los cinco
poderes mundiales: EE.UU., China, Japón y Rusia: dos de
los tres grandes bloques económicos: el norteamericano
(NAFTA) y el asiático, nuevo núcleo emergente
constituido por las tres Chinas.

– "China y el Sud Este asiático crecen tres
veces más rápidamente que otras regiones del mundo.
Los NPIS (los tigres asiáticos) producen hoy el 11 % de
bienes manufacturados a nivel mundial y su producción
electrónica, representa el 30% del mercado mundial. EE.UU.
exporta a Corea del Sur más que ha Francia, a Taiwan
más que a Italia y a Suecia juntos. El Japón es el
mayor comprador de granos del mundo y la más importante
fuente de financiamiento"[14].

– Asia posee hoy la mitad de la población del
mundo. Si se mantiene los actuales niveles de crecimiento, el
año 2.000 representará los dos tercios de los
habituales de la tierra. Europea tendrá el 6% del
total.

– La salida del Pacífico por el Perú para
nuestro Estado, el Brasil y en general para los países del
MERCOSUR, representa una reducción de 3.000 millas
marítimas y una economía entre 100 y 200
dólares por toneladas de producto exportado al mercado
asiático.

– El siglo XXI será el siglo de la Gran Comunidad
de Naciones del Pacífico, de la que Bolivia no puede
quedar fuera..

Para analizar el desafío para Bolivia, saliendo
previamente por el Perú, en la Cuenca del Pacífico,
tenemos que referirnos brevemente al Perú, Brasil, Chile y
la referida Cuenca.

En relación a la Zona Franca otorgada a nuestro
país por el Perú, las negociaciones se iniciaron en
l977 con el gobierno ,Militar y continuaron con los sucesivos
gobiernos democráticos entre l986 y l989. "En enero de
l992, los Presidentes del Perú Alberto Fujimori y de
Bolivia Jaime Paz Zamora, suscribieron un Acuerdo en el Marco de
Amistad, Cooperación e Integración, por el cual
Perú concede a Bolivia una Zona Franca Industrial y
Comercial por 50 años renovables de 162 hectáreas
en Ilo y, asimismo, le otorga amplias facilidades del uso del
Puerto de esa ciudad bajo regímenes especiales.
Además Perú concede por 99 años una Zona
Franca Turística de 5 hectáreas de la costa de Ilo.
En el Puerto Fluvial boliviano de Puerto Suárez, al borde
del río Paraguay, en la Frontera con el Brasil,
Perú dispondrá de las mismas condiciones que
Bolivia en Ilo"[15].