Diseñar un programa para evaluar el liderazgo del gerente educativo y el clima organizacional

Resumen

El Gerente educativo cumple un rol básico y
esencial en los lineamientos políticos administrativos
para la enseñanza de los jóvenes de la III Etapa
del Nivel de Educación Básica en la Unidad
Educativa Nacional "Luis Cárdenas Saavedra" siendo motivo
de preocupación la perdida progresiva de los valores
éticos, morales, sociales, económicos,
políticos, culturales. Es evidente que el Director se
convierta en pieza vital para el rescate de esos valores
fundamentales que hacen crecer al hombre como persona y que
están inmersos en la educación. En el siguiente
trabajo se propone como objetivo general evaluar al gerente
educativo, en la implementación de las políticas
educativas impartidas en la III etapa de educación
básica del liceo Luis Cárdenas Saavedra, estudiar
las estrategias metodológicas empleadas por los directivos
y docentes para la transmisión de la Educación en
Valores con los alumnos e institución antes nombrada.
También se concluyó proporcionar a los docentes
orientaciones pedagógicas, metodológicas y
didácticas que garanticen un aprendizaje significativo en
el Desarrollo de los valores. Además se recomienda
conjuntamente la familia y la escuela como agentes primordiales
para combatir los antivalores, los vicios, el desorden, la
desidia cultural que embargan a nuestra sociedad. Estas dos
instituciones (familia-escuela) deben avanzar juntas tomadas de
las manos.

Introducción

La gerencia educativa se orienta hacia búsquedas
y mantenimiento de la excelencia y la calidad en sus diferentes
niveles y modalidades. Todo ello con la finalidad de lograr la
calidad del proceso enseñanza y aprendizaje. De
allí que el gerente se vea en la necesidad de desprenderse
de actitudes que por largos años se han considerado
deseables, antes de abordar los nuevos enfoques de la
gestión organizacional y transformar la institución
en un centro de interacción constructiva con el fin de
elevar la calidad educativa.

El gerente educativo como ente esencial, encargado de
proyectar la educación y las instituciones educativas,
así como una serie de valores y ejecutar las destrezas y
habilidades que deben interactuar con el sistema social en que
está inmerso, debe cumplir funciones de
planificación, administración, coordinación,
organización y control que se complementen con las
características personales idóneas de un dirigente
educativo tales como: honestidad, perseverancia, optimismo,
creatividad, liderazgo y capacidad de comunicación, para
hacer óptimo el desempeño que le
corresponde.

Es importante señalar, que en el ejercicio de la
administración y dirección educativa, la
planificación ocupa un lugar significativo, ya que a
partir de ella se establecen las políticas y las
estrategias pertinentes que aseguran el buen funcionamiento de la
labor educativa, así como crear los planes y normas que
garantizan el cumplimiento de los objetivos y metas de la
educación, propuestos en los diversos niveles
educativos.

Este proceso se debe administrar de acuerdo a los
lineamientos previamente establecidos en las políticas
educativas del estado, en cuya operacionalización juega un
papel importante, los conceptos, actitudes y experiencias de los
responsables de ejecutar dichas políticas, como son el
personal directivo de una organización
educativa.

Del mismo modo, la gerencia no es simplemente una idea
de la organización, como no es tampoco una simple
práctica orientada al logro eficiente de resultados, a
partir de unos objetivos previamente determinados, es pensar en
como llevar una institución al logro eficiente y efectivo
de sus objetivos. Ahora bien, en el área educativa, pensar
en los retos actuales de la gerencia educativa, es pensar en el
hombre, es pensar en el otro como razón de ser todo el
accionar, es pensar, así mismo, en los retos a los cuales
se va a enfrentar de manera permanente los educadores y los
directivos de la educación, al aspirar que cambien, es
pensar en tareas siempre por hacer por quienes tienen la
responsabilidad de crear las condiciones institucionales y
culturales para que los educandos se formen integralmente como
personas, personas que tendrán, a su vez, el reto de
transformar el mundo y la sociedad donde se vive.

La gerencia educativa es una herramienta fundamental
para el logro y funcionamiento efectivo de la estructura
organizativa por lo tanto se puede decir, que la gerencia
educativa es el proceso de organización y empleo de
recursos para lograr los objetivos preestablecidos a
través de una eficiente organización donde el
gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los
objetivos de la organización pero durante una continua
motivación donde estimule, inspeccione, oriente y premie
constantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la
acción y función de gerenciar.

Entonces, urge una revisión de cómo se
está gestionando la gerencia educativa en Venezuela,
cuáles son sus acciones, qué están haciendo
las autoridades al respecto, como realmente se está
integrando el proceso educativo en función de integrarse a
aportar colaboración en la solución de los
problemas que actualmente el país afronta, sobre todo
garantizar la formación de profesionales que
desempeñen sus funciones en beneficio del país,
ante un escenario turbulento en lo político, cultural,
social, económico que se afronta.

Ahora bien, el estudio de la gerencia educativa desde la
parte teórica es sencillo y cualquier persona
podría leer sobre ella y entenderla, pero en la
práctica no lo es, día a día se presentan
innumerables retos que hacen ver cuesta arriba el proceso
gerencial en la parte educativa. No cabe la menor duda, que
algunos países han interpretado los cambios, los nuevos
retos y se han preparado para ello para afrontarlos con
éxito, considerando seriamente, que estos cambios
sólo se logran si se transforman los estilos y las formas
de dirección en los diferentes niveles y, en especial, en
la escuela, dándole una nueva orientación a las
formas tácticas y operativas, es decir, en el mediano y
corto plazos, por aquéllas que se basan en el largo plazo,
con un enfoque estratégico.

Las nuevas tendencias en el campo de la
administración educativa señalan al director como
el líder de la escuela. Una de las dimensiones cruciales
en el ejercicio de sus funciones es la de ejercer liderazgo
administrativo hacia el logro de la visión de la
institución. El director de escuelas, como líder
administrativo debe tener el conocimiento, las destrezas y
atributos para entender y mejorar la organización,
implantar planes operacionales, manejar los recursos fiscales y
aplicar procesos y procedimientos administrativos
descentralizados. Tienen a su cargo la fase operacional de la
escuela con el propósito de lograr la visión, la
misión, las metas y los objetivos
institucionales.

El presente trabajo tiene como función primordial
evaluar el liderazgo del gerente educativo y el clima
organizacional en el desempeño docente en la III etapa de
la educación básica en la Unidad Educativa Nacional
"Luis Cárdenas Saavedra".

El desarrollo del tema va a los elementos fundamentales
que debe tener en cuenta el gerenciamiento eficaz en toda empresa
y en las instituciones educativas, específicamente. Hemos
considerado lo fundamental de aspectos tales como la cultura
institucional, la toma de decisiones, el liderazgo sostenido, la
aspiración a la calidad total, en un marco de cambio e
innovación constante.

La educación en la actualidad a nivel mundial ha
sufrido cambios y transformaciones. Asimismo, la educación
latinoamericana ha sido afectada por procesos de reformas y
cambios como réplicas de las orientaciones en los estilos
de desarrollo económico, social y
político

La gerencia educativa está en manos de personas
no calificadas ni preparadas profesionalmente para administrar la
dirección de las escuelas básicas. Se desprende de
tal aseveración una situación por demás
perjudicial puesto que los gerentes educativos son los encargados
de velar que la inversión que se haga en educación
de un país, obtenga los objetivos y alcance las metas
propuestas.

El control administrativo está enmarcado en
patrones tradicionales, recursos humanos incapacitados directores
y supervisores, la mayoría del personal gerencial no
conoce a fondo los principios del proyecto de Educación
Básica. Se evidencia de lo expuesto, la ausencia en el
país de una política coherente en materia de
gerencia educativa que permita la formación
sistemática de cuadros dirigentes y la
actualización permanente de los profesionales quienes
deben ejercer influencia significativa sobre los educadores a fin
de lograr que se desempeñen eficiente y eficazmente en sus
roles técnico pedagógicos administrativos y se
alcancen las metas educativas.

La administración del sistema escolar y
especialmente la asignación de cargos administrativos,
directivos y docentes, se han convertido en el obstáculo
más fuerte para el mejoramiento de la calidad del nivel
educativo; lo que impide la eficacia de las funciones y tareas de
dicho personal.

Es evidente que a pesar de la praxis del reglamento del
ejercicio de la profesión docente los grupos de poder
siguen moviendo sus tentáculos para llevar a los puestos
gerenciales a los miembros de sus organizaciones, sin la
necesidad del cumplimiento de los requisitos exigidos en el
referido reglamento.

Los directivos en su mayoría son ascendidos por
años de servicio, son docentes con experiencia en la
docencia pero con pocos conocimientos en el cargo de la
administración educativa, ejerciendo el cargo de manera
empírica. Además de evidenciarse la
violación reiterada del espíritu del reglamento de
la profesión docente, con ello, se fundamenta la
selección de los gerentes educativos en el criterio de que
el trabajador puede desempeñarse eficientemente en la
posición inmediata superior del escalafón sin
preparación previa especializada.

Los hombres que ocupan cargos gerenciales con poca
información y preparación para el manejo del
sistema educativo no pueden dar un rendimiento adecuado. Esa
falta de preparación, es decir, el desconocimiento de las
teorías de la motivación, comunicación y
liderazgo han conllevado a los gerentes a limitar su
acción a los aspectos meramente administrativos, haciendo
a un lado el respeto a la condición de ser humano como
principal recurso que cualquier empresa u organización
pueda tener.

La acción de los directivos se preocupa
más por las actividades administrativas que por la
función educativa. Esta imprecisión o cumplimiento
a medias de su rol gerencial, los convierte en funcionarios
carentes de habilidades para analizar variables contingenciales
que correspondan a situaciones específicas, en
funcionarios carentes de creatividad para aplicar estrategias
administrativas que sean más efectivas; así como
las teorías necesarias para propiciar mayor
interacción entre el personal a su cargo y fomentar un
clima organizacional armónico y eficiente.

Ellos en su carácter de líderes, deben
ejecutar dos tipos de funciones: unas académicas y otras
administrativas entre las cuales se encuentran, asignar las
labores del grupo, recalcar la importancia del desempeño y
el cumplimiento de los plazos de la planificación escolar,
orientar el proceso de aprendizaje, diseñar las
políticas institucional y promover las relaciones
interpersonales.

Se puede destacar la existencia de instituciones
carentes de un buen sistema directivo o gerencial que a su vez se
traduce en ausencia de un liderazgo eficaz y eficiente. Se
infiere del planteamiento que además de planear,
organizar, ejecutar y evaluar las actividades de una
organización educativa, el papel primario de un gerente es
influir en los demás para alcanzar con entusiasmo los
objetivos establecidos por la organización educativa. Tal
situación requiere una persona muy motivada y con gran
confianza en sí misma que le empujan a adquirir y utilizar
el poder para lograr cosas por medio de otras
personas.

Los gerentes casi nunca participan en las tomas de
decisiones, ni intervienen en las discusiones del grupo, dan
completa libertad al personal para que haga la selección
de los criterios a seguir en el cumplimiento de los objetivos del
plantel y no dan importancia a la participación de los
subalternos en la solución de los problemas
institucionales.

Objetivos

De acuerdo a lo considerado en el planteamiento del
problema de este trabajo, el objetivo general y los
específicos para estos fines son los
siguientes:

Objetivo General.

Evaluar el liderazgo del gerente educativo y el clima
organizacional en el desempeño docente de la III etapa de
la Educación Básica del Liceo Luis Cárdenas
Saavedra. El Valle Caracas.

Objetivos
Específicos:

1.- Conocer el liderazgo del gerente educativo y el
clima organizacional en el desempeño docente de la III
etapa.

2.- Establecer como influye el liderazgo y el clima
organizacional del gerente educativo en el desempeño
docente de la III etapa.

3.- Proponer lineamientos para optimizar la gerencia
educativa en las instituciones de educación
básica.

En este sentido consideramos pertinente plantearnos la
siguiente hipótesis ¿Se podrá evaluar el
liderazgo del gerente educativo y el clima organizacional en el
desempeño docente en la III etapa de la educación
básica. Esta modalidad de investigación se
desarrolló una encuesta para los docentes, para determinar
el liderazgo del gerente educativo y el clima
organizacional.

Atendiendo a los objetivos, la investigación se
orientó hacia la incorporación de una
Investigación Combinada: la investigación
documental e investigación de campo. Ello se basa en la
necesidad que existía de delimitar el liderazgo del
gerente educativo y el clima organizacional razón por la
cual se hizo imperativo recopilar información documental a
partir de fuentes secundarias para alcanzar el desarrollo del
tema. Arias (1999:47) define como: Investigación
Documental: "… aquella que se basa en la obtención y
análisis de datos provenientes de materiales impresos u
otros tipos de documentos"

En cuanto a la investigación de campo siguiendo
la caracterización de Ramírez (1998):
" es aquel tipo de investigación a
través del cual, se estudian los fenómenos sociales
en su ambiente natural. Se le llama también
investigación sobre el terreno…", ya que las
características del objeto de estudio sobre este
particular, repercuten en las comunidades educativas. Este tipo
de diseño sostiene (Hernández 1994:193-194) no
sólo permite observar, sino recolectar los datos
directamente de la realidad objeto de estudio, para
posteriormente analizar e interpretar los resultados de estas
indagaciones. A través de esta investigación se
logró tener contacto directo con los docentes y
directores.

De acuerdo con el problema planteado y en función
de los objetivos, se aplicó el tipo de
investigación denominado proyecto factible, el cual
consiste en una proposición sustentada en una propuesta de
lineamientos factibles formulados a través de los
objetivos orientados a resolver un problema planteado o
satisfacer necesidades en una institución, que en son las
Escuelas Básicas Nacionales adscritas al Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte del país.

En cuanto a las técnicas y procedimientos
aplicados para ello, se recurrió al tipo de
investigación de campo documental, con procedimiento de
recolección de información de fuentes primarias,
como lo son la observación y la encuesta; la cual fue
completada con fuentes de tipo secundarias, consistentes en un
arqueo bibliográfico y documental, lo que permitió
lograr un contexto integral de la información en la Unidad
Educativa Luis Cárdenas Saavedra de la Parroquia El
Valle.

La tarea de todos los profesionales de la
educación, es ir diseñando la educación del
presente a las necesidades del futuro, además no
conformarse solo con la formación científica y
técnica, sino que se debe pensar en una educación
más integral capaz de mejorar al ser humano en todo su
significado.

La sociedad venezolana se nos presenta con
una secuencia histórica abrumada por problemas de
índole ideológico, económico,
político, social, cultural, institucional y ético,
entre otros. El Estado Venezolano ha actuado en forma inoperante
con respecto al sistema educativo manteniendo poca
vinculación con sus prioridades básicas; la
situación de deterioro en que se encuentra la escuela
básica venezolana careciendo de calidad y perdiendo dentro
de su ámbito la función primordial de forjadores de
personas íntegras de ciudadanos capaces de vivir en
sociedad defensores de sus derechos y cumplidores de sus
obligaciones para con esta sociedad.

La gerencia educativa es una herramienta fundamental
para el logro y funcionamiento efectivo de la estructura
organizativa por lo tanto se puede decir, que la gerencia
educativa es el proceso de organización y empleo de
recursos para lograr los objetivos preestablecidos a
través de una eficiente organización donde el
gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los
objetivos de la organización pero durante una continua
motivación donde estimule, inspeccione, oriente y premie
constantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la
acción y función de gerenciar.

Las nuevas tendencias en el campo de la
administración educativa señalan al director como
el líder de la escuela. Esta es una gran responsabilidad,
ya que el ejercicio del liderazgo tiene una variedad de
dimensiones en las que se debe focalizar el director para
convertirse en el líder que necesitan las escuelas en el
siglo XXI. Una de las dimensiones cruciales en el ejercicio de
sus funciones es la de ejercer liderazgo administrativo. Esto
requiere que cada director de escuelas posea el conocimiento, las
destrezas y los atributos para entender y mejorar la escuela como
organización y atender todos los asuntos relacionados con
la operación adecuada de la escuela.

El liderazgo administrativo en este nuevo paradigma
plantea la transformación de las escuelas en comunidades
donde todos los miembros participan constructivamente en la toma
de decisiones. La escuela del nuevo siglo habla de comunidad de
aprendices, participación colaborativa y toma de
decisiones compartidas en todos los aspectos educativos, habla de
apoderamiento de los maestros y de los estudiantes, de trabajo en
equipo, autonomía, y sobre todo, de una nueva forma de
llevar a cabo las gestiones administrativas en las escuelas. El
director de escuelas tiene ante sí el gran reto de
cultivar efectivamente la comunicación a través de
su crecimiento personal y profesional, cobrando conciencia de que
la comunicación es esencial para establecer los lazos de
colaboración necesarios para mantener el desarrollo
continuo en las escuelas.

El director de escuelas, como líder
administrativo tiene que estar preparado para asumir los nuevos
roles y los nuevos retos que los cambios de paradigma han creado
en la administración educativa; pero sobre todo, el
director debe entender que su capacidad como líder
dependerá en gran medida de la forma en que lleve a cabo
las gestiones administrativas.

El director de escuelas, como líder
administrativo, está a cargo de la fase operacional de la
institución, así como la responsabilidad de
planificar, organizar, coordinar, dirigir y evaluar, todas las
actividades que se llevan a cabo en la escuela. El dominio de
estas competencias permite realizar con eficacia las
prácticas administrativas correspondientes hacia el logro
de la visión, la misión, las metas y los objetivos
institucionales.

El director escolar debe tener una visión clara
del liderazgo administrativo, las teorías, los procesos y
los principios que utilizará como base para atender todas
las situaciones que se le presenten. Su responsabilidad mayor es
la de implantar los planes operacionales aplicando los
procedimientos administrativos descentralizados. El director de
escuelas como líder administrativo tiene esta
función para facilitar la labor de los docentes llevando a
cabo todos los procesos necesarios para que se pueda mejorar la
calidad de la educación.

La escuela tiene que utilizar adecuadamente los recursos
humanos, debe promover cohesión entre sus miembros y
éstos deben mantener una moral alta. Además, los
miembros de la escuela deben utilizar su autonomía para
adaptarse a los retos que le produce el ambiente, planificar el
cambio e introducir innovaciones que le permitan estar en
mejoramiento continuo y colaborar juntos utilizando el consenso
para la solución adecuada de los problemas que se
presenten. Es importante que a través de la gestión
educativa se introduzcan las innovaciones que sean necesarias
para lograr un proceso educativo más exitoso.

El trabajo del líder administrativo, es entonces
el de facilitador, para estimular la participación,
promover el cambio, crear el ambiente de colaboración y
promover la participación activa y continua de todos los
constituyentes de la comunidad escolar.

Todos los miembros de la comunidad escolar deben estar
apoderados, con la capacidad para que cada cual haga lo que tiene
que hacer y tome las decisiones requeridas en el nivel que le
corresponde, tomando como base el bien común y
reconociendo que la organización es responsable de
demostrar su productividad.

El liderazgo administrativo es uno de los más
grandes retos a los que se enfrentan los directores de escuela en
la sociedad, ya que carga la responsabilidad compleja de
transformar el sistema educativo en una organización
ágil y dinámica que logre los resultados esperados
de acuerdo con los estándares de calidad establecidos por
la misma institución. El movimiento hacia una
administración más autónoma y
descentralizada ha llevado a los directores de escuela a adquirir
una mayor injerencia en las funciones gerenciales de la
institución, gestiones que en el pasado se realizaban en
los niveles centrales del sistema educativo. Por consiguiente, es
necesario que el director de escuelas, como líder
administrativo, continúe con su desarrollo profesional y
se prepare con una serie de técnicas y prácticas
que sean útiles para enfrentarse a los nuevos retos que le
presenta la administración educativa en la época
actual.

Dadas las consideraciones anteriores el estudio se
desarrolló en la Unidad Educativa U.E.N. Luis
Cárdenas Saavedra", la cual esta ubicada en la
urbanización El Valle- Caracas. Determinando el liderazgo
del gerente educativo y el clima organizacional en el
desempeño docente en la III etapa de la educación
básica. Es importante destacar lo anteriormente descrito,
ya que se espera lograr un aporte para estudios futuros,
adaptándolo a otros niveles educativos, poniendo en
práctica un plan de estudio en el área de
competencia gerencial.

El presente estudio podría tener una gran
utilidad a nivel educativo, social, y económico para la
gerencia educativa. El director y el grupo de maestros necesitan
una mentalidad abierta y proactiva, y que ante cada problema o
situación que se presente vean una gran oportunidad de
desarrollo. La escuela, como institución formal, debe
producir cambios e innovaciones que sean producto de una
planificación estratégica para el mejoramiento de
la institución. Esta gestión hace que el proceso de
cambio sea uno deseable, necesario y que permita a la escuela el
mantenerse en un rol proactivo ante las demandas de la
sociedad.

A través de esta investigación se persigue
mejorar la capacidad del gerente educativo, para ordenar los
recursos que permitirán lograr las metas institucionales.
Mientras más integrado y coordinado esté el trabajo
de una organización, más eficaz será la
misma.

El líder tiene la responsabilidad de conocer
profundamente a su institución. Quizás esta es una
de las tareas más difíciles de la gestión
administrativa, ya que esto implica conocer bien el pasado,
presente y futuro de la organización, conocer las
fortalezas y debilidades de los recursos humanos y las
necesidades e intereses tanto del personal como de los que
reciben el servicio que se ofrece. En las escuelas ésta es
una función que conlleva un gran esfuerzo. El pasado de
las escuelas está atado a todo un sistema altamente
centralizado en el que se trataba de uniformar al máximo a
las escuelas, los maestros y los estudiantes. Por tal
razón, no existe una evidencia sistemática que
presente a cada escuela como una organización
independiente con un análisis real de sus
características, sus logros, aspiraciones, retos y
amenazas. No se puede pensar sólo en cambiar la estructura
organizacional, ya que esto no es suficiente, es necesario
cambiar los sistemas con los cuales se trabaja. De esta manera
cada escuela, como una organización, puede sobrevivir,
desarrollarse, revitalizarse y perfeccionarse logrando una mayor
productividad y motivación de sus miembros. Por tal
razón, si se va a atender cada escuela como una unidad
independiente y autónoma, el trabajo del director es bien
importante pues tiene que desarrollar un sistema y los mecanismos
internos necesarios para entender la cultura de la escuela, y
cómo se dan en la misma las relaciones interpersonales, la
comunicación y la motivación de los estudiantes,
maestros y otro personal. Si el director puede desarrollar este
conocimiento, entonces puede entender su rol en la escuela para
desarrollar y mantener un clima organizacional saludable y un
ambiente de trabajo adecuado para propiciar el desarrollo de una
comunidad de aprendizaje en la que se logre la calidad
académica deseada.

Esto se efectúo a través de un estudio
descriptivo de carácter exploratorio que dio paso a los
objetivos propuestos en el desarrollo de esta
investigación. El trabajo se estructura en tres
capítulos desglosados de la siguiente manera:

Introducción: contempla lo relacionado al
planteamiento del problema, descripción y
formulación del problema. Igualmente se expresan las ideas
que justifican y le dan importancia a la investigación.
Por otro lado, se expresaron los objetivos de estudios, tanto
general como específico.

Capitulo I: corresponde al marco teórico o
referencial, donde en primer lugar se hace referencia a aquellas
investigaciones o estudios similares, bases teóricas y
definición de términos.

Capitulo II: Diagnóstico Situacional en la III
etapa de Educación Básica.

Capitulo III: Propuestas para mejorar la gerencia
educativa en las instituciones de educación
básica.

Conclusiones y recomendaciones Por último se
encontrara las referencias bibliográficas.

CAPITULO I

Marco
Teórico

Estructura Temática

La presentación gráfica permitirá
mostrar los procedimientos detallados que se siguen en la
investigación.

Nuevo paradigma organizacional para la gerencia
educativa

El tema gerencial, específicamente sobre la
supervisión educativa en la educación básica
en Venezuela, ameritan estudios desde diferentes perspectivas.
Esa complejidad del hecho educativo permite centrar la
atención en los diversos actores del proceso de
enseñanza con una visión postmoderna, ya que
estamos frente a nuevas realidades y retos que requieren ser
considerados en la educación.

Dichos cambios afectan notablemente el área
gerencial y la organización interna de las instituciones.
En este sentido, el mejoramiento de la educación se
logrará cuando se modifiquen los esquemas gerenciales o
paradigmas y se desarrollen valores y principios
humanísticos, por lo que cualquier proceso que aspire a
transformar y a modificar el sistema educativo nacional debe
contar con la capacitación del personal docente. Mora
García (2001:23 ) afirma que: "La gerencia postmoderna
centra su importancia en el lado comportamental más que en
el estructural, el recurso humano es más importante que
nunca En este mismo orden de ideas, en Venezuela la
Comisión para la Reforma del Estado (COPRE, 1989: 47)
señaló que:

La falta de formación gerencial adecuada impide a
estas personas gerentes y supervisores, entender que una de sus
principales funciones consiste en ocuparse diaria y
sistemáticamente de la administración de los
recursos humanos, o sea, del personal. Pero gerenciar no es
"mandar o jefear" personas implica un conocimiento y adecuada
consideración de los diversos y complejos aspectos del
comportamiento individual y del comportamiento de los grupos
humanos y sus interrelaciones.

Asimismo, Pavón (1990), sostiene que esta
situación pudiera tener su origen en el hecho de que el
gerente educativo como supervisor nato de la institución
adolece de instrumentos y herramientas técnicas adecuadas
a la acción educativa y a las necesidades de los docentes,
lo que influye en la acción formativa de la
escuela.

De igual manera, Reinoso (1991) plantea que el
supervisor de la institución escolar debe conocer los
medios a utilizar para mejorar el proceso de
enseñanza-aprendizaje, identificar las fallas y proponer
correcciones, por lo cual podrá elaborar un plan de
trabajo de acuerdo con los objetivos que se persiguen en la
acción educativa y poseer una sólida
formación integral, preparación técnica
enmarcada en un detallado conocimiento del contexto, de aptitudes
gerenciales, capacidad creativa y crítica, ser
líder, con dominio de las relaciones humanas y tener un
alto grado de conciencia nacional.

Posteriormente, el IX Plan Decenal de Educación
(1993) señala que existe un gran número de
instituciones donde el personal que labora presenta conductas que
se traducen en indiferencias, apatías para colaborar con
los planteles, proceso de selección de docentes sin
criterios, baja remuneración, poca actualización
profesional e inadecuados sistemas de calificación y
promoción, inasistencias, retardos, entre
otras.

Al respecto, Rodríguez (1997), expresa que una de
las áreas de la gerencia educacional que presenta una
serie de fallas y deficiencias es la supervisión
educativa, debido a que sus funciones esenciales se han
concretado a la fiscalización, inspección y
vigilancia que aunque son acepciones válidas e importantes
desde el punto de vista legal y gerencial, su inadecuada
instrumentación ha permitido que este proceso se centre en
la simple inspección de documentos, sin cumplir a
cabalidad con el extraordinario rol que le corresponde
desempeñar ante una problemática educativa que
pareciera tiende a profundizarse.

Finalmente, por los planteamientos señalados, se
infiere que la dinámica social es acelerada y que para
mejorar y optimizar la actividad supervisora realizada por el
gerente educativo, es necesario que el supervisor posea
conocimiento de las técnicas de aprendizaje y se involucre
en un proceso de constante actualización, para que los
docentes reciban la orientación adecuada y se sientan
asesorados por ellos, además de interactuar
armónicamente con los miembros de la
institución.

El gerente educativo como líder en la
motivación del equipo de trabajo

El gerente educativo ejerce la dirección y
orientación de los diferentes actores de la comunidad
educativa así como la administración de los
recursos con el fin de asegurar la calidad del servicio que
ofrece, al mejorar la aplicación del Curriculum -amplio y
restringido-, los procesos docentes y administrativos, así
como las relaciones de la escuela con su comunidad y
entorno.

Estas funciones determinan el perfil de competencias que
debe poseer el director, asociadas con:

• 1) El manejo de las relaciones interpersonales,
  ya que como líder representa a la institución
  ante la comunidad educativa y organismos del sistema escolar
  y otros entes externos. Su rol es motivar y estimular la
  participación y compromiso con las labores docentes,
  administrativas y proyectos a acometer

• 2)  El manejo de la información que
  obtiene en su interrelación con los agentes de la
  comunidad educativa y su entorno, obteniendo así una
  visión de conjunto de la realidad de la escuela y de
  los procesos docentes y administrativos, la cual facilita el
  diagnóstico y la dirección de los proyectos y
  de la escuela en su conjunto.

• 3)  La toma de decisiones y la autoridad para
  emprender nuevos planes, organizar el trabajo, asignar las
  personas y recursos disponibles para su
  ejecución.

• 4)  Rol del gerente como agente de
  cambio.

Para cumplir con el del rol del gerente como agente de
cambio en la educación básica es oportuno precisar
la definición del referido término, así como
los aspectos mas relevantes que caracterizan el cambio
organizacional; igualmente destacar los elementos propuestos por
el Ministerio de Educación que implican transformaciones y
finalmente los aspectos que caracterizan la función del
director como gerente educativo y como agente de cambio en la
promoción del mismo.

Cuando se habla de cambio organizacional se hace
referencia a una característica esencial de las personas
para romper con esquemas anteriores y darle cabida a nuevas
experiencias y situaciones que le conduzcan a un crecimiento
personal, a tener apertura en su trabajo, para incorporar
aquellos derivados de la innovación y de los adelantos
tecnológicos, así como el aprovechamiento de nuevas
oportunidades de formación.

Para Mantilla y León (1996:21), el cambio es
descrito como: "Un proceso intencional mediante el cual las
organizaciones experimentan modificaciones con el objetivo de
aumentar su productividad. Como una respuesta a las exigencias
cambiantes del ambiente, una alternativa para enfrentar las
presiones internas o un medio para crear o inventar posibles
futuros, Es decir, el cambio puede ser una reacción, una
solución o una creación, por lo cual resulta de
gran importancia el contar con los recursos humanos preparados
para afrontar las exigencias de las diversas situaciones
planteadas".

En tanto Robins (1994), sostiene que "el cambio tiene
por objeto hacer que las cosas sean diferentes". (p.717). Con un
enfoque similar al del citado autor, Shein (1985) sostiene que el
cambio organizacional implica "desaprender previas creencias,
abrise a nuevos inputs y reaprender a nuevos supuestos y
conductas".

En este mismo orden de ideas, Beckhard, R y Printchard
(1992:32) abordan el cambio desde una perspectiva psicosocial
cuando sostienen que: "El cambio no es un proceso de aprendizaje
que afecta la manera de pensar de la gente. Por ello es posible
asumir que una persona con motivación al logro se
identificaría con los cambios organizacionales,
manifestando apertura para incorporar cambios derivados de la
innovación y de los adelantos tecnológicos,
así como el aprovechamiento de nuevas oportunidades de
formación".

Ahora bien el cambio organizacional, tal como lo
señala Davis y Newstron (1991), es "cualquier
alteración que ocurre en el ambiente de trabajo" como es
de esperar las personas reaccionarían de diferentes
maneras, algunos percibirán los beneficios y otros
verán solo lo que el cambio les cuesta a ellas. Algunos
empleados pueden considerarlo como un riesgo porque ven
amenazados sus métodos de trabajos, sus conocimientos
previos y sus habilidades. Pueden sentir que el cambio los
despojaría de lo que para ellos hasta ahora ha sido seguro
y conocido y por lo tanto controlable. El cambio tiene por objeto
hacer que las cosas sean diferentes.

Por otra parte, Salazar (1994:123), expresa: "El cambio
es una condición de la existencia humana, todos queremos
cambiar, lo que deseamos. Actualmente pareciera que nuestra
permanencia en el planeta , nuestra supervivencia como sociedad
civilizada dependiera de nuestra voluntad para cambiar, para
promover, aceptar y mantener el cambio, pero la verdad es que el
cambio no ocurre tan fácilmente, involucra al abandono de
lo ya conocido y la prueba de lo nuevo; lo representa una gran
dosis de incertidumbre y temor".

Visto desde los distintos enfoques planteados por los
diversos autores, el cambio no es simplemente una opción o
una alternativa, es la esencia de las organizaciones y por ello
éstas requieren de personal con actitudes positivas hacia
los procesos cruciales en el éxito de cualquier programa
de cambios en las empresas.

Cabe destacar, que el cambio debe ser planificado,
estudiado, progresivo, sin precipitaciones, para que pueda surtir
efectos positivos y no perniciosos donde se implemente. A este
respecto, el reto de los agentes de cambio en la escuela y el
aula se presentan como una batalla entre el "dejar de ocurrir" y
el "hacer que ocurra"; se requiere de claros conocimientos en
materia de planificación, organización,
dirección, control y seguimiento a la gestión
escolar, optimizando la utilización de los recursos
materiales, financieros, tecnológicos y humanos
disponibles, componentes que analizaremos a
continuación:

• La planificación, en esta fase el gerente con
  su equipo, decide qué y cómo hacerlo, para
  convertir a la escuela en un centro de excelencia
  pedagógica, de acuerdo al proyecto educativo que
  orienta los procesos de enseñanza en el aula, a partir
  de un diagnóstico de su realidad, la fijación
  de objetivos a lograr, los cursos de acción a seguir y
  los recursos a asignar, además, servirá de
  insumo fundamental a las otras etapas del proceso de
  dirección.

• La organización, que implica el diseño
  de la estructura formal para el desarrollo de la
  gestión de la escuela, facilitando la
  integración y coordinación de las actividades
  de los docentes, alumnos y otros agentes; y el empleo de los
  recursos para desarrollar los procesos, programas y
  proyectos, que involucran la división del trabajo y de
  funciones, a través de una jerarquía de
  autoridad y responsabilidad y un esquema de las relaciones
  entre sus actores y con su entorno.

• La dirección, asociada con el liderazgo, la
  motivación y la creación de un clima
  organizacional por parte del directivo, que integre las
  potencialidades de los diferentes sujetos, a partir del
  compromiso de todos con el proyecto educativo para mejorar la
  docencia y la administración de los recursos de la
  escuela.

• El control y seguimiento de la gestión, para
  asegurar la ejecución de la programación de
  acuerdo al esquema de responsabilidades y distribución
  del trabajo que se diseñó, para lograr los
  objetivos y metas asignados a los diferentes actores o
  unidades del centro escolar; e introducir ajustes a la
  programación y a la asignación de
  recursos.

En tal sentido, es importante establecer indicadores,
criterios y un sistema de información para evaluar y
retroalimentar al gerente sobre el avance y nivel de cumplimiento
de los objetivos, metas y actividades previstas, todo ello con el
objeto de evaluar continuamente los resultados e impactos en
términos del nivel de rendimiento de los alumnos y de los
procesos docentes y administrativos, a fin de tomar decisiones
sobre ajustes a la programación.

El cambio educativo.

Las evoluciones de los sistemas educativos modernos, sus
avances y retrocesos, las siempre provisionales reformas, las
complicadas legislaciones, suelen ser consideradas por la
mayoría de quienes son actores integrantes de ese
escenario educativo, como una necesidad de adecuación a un
mundo cambiante, que requiera cada vez mayor acumulación
de conocimientos para atender las complejas demandas de mejorar
el sistema educativo y por consiguiente, la calidad de la
educación.