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¿Futbol para todos o propaganda para todos?




Enviado por Juan Ignacio Ramos



Partes: 1, 2

  1. Introducción
  2. Justificación
  3. Antecedentes
    históricos
  4. Marco
    teórico
  5. Entrevistas
  6. Conclusión
  7. Bibliografía

Democratización de las
trasmisiones deportivas como estrategia de comunicación
política.

Introducción

La Propaganda es un tipo de comunicación, que en
los últimos años, a nivel mundial fue perdiendo
peso específico, y se fue mesclando con la publicidad, a
partir de la década del 80 la publicidad fue vendiendo
más un estilo de vida que productos propiamente dichos.
Esto fue provocando que las estrategias publicitarias se
adaptaran a la propaganda. Los publicistas son a la vez
reconocidos coordinadores de campañas electorales. La
propaganda no es más que la intención de un emisor
que plantea un mensaje para generar o modificar un
comportamiento. Generalmente se hace una lectura negativa del
término, asociándolo con el concepto de abuso, o
falsedad; pero epistemológicamente, proviene del
latín, y significa perpetuar, diseminar,
multiplicación rápida. En el marco teórico
el lector de este trabajo encontrara una definición y
detalles más profundos en lo que refiere a propaganda.
Pero vallamos en orden, y empecemos por el futbol, para entender
el fenómeno de la transmisión futbolística
en el país hay que recorrer una vasta historia, que surge
en 1951 y que brevemente repasáremos.

En agosto de 2009 la A.F.A. canceló el contrato
que la unía con el grupo Clarín para la
transmisión del futbol de primera división, y
negocio con el Poder Ejecutivo nacional para cederle a
éste los derechos a cambio de 600 millones de pesos al
año. Cabe recordar que los clubes estaban en grandes
dificultades financieras y que el futbol amenazaba con parar por
dichos problemas económicos.

Más allá del revuelo político que
esto causo en su momento, la idea del siguiente trabajo es hacer
un análisis profundo y detallado de los cambios que esto
acarreo en la estrategia comunicacional del Gobierno Nacional.
Intentaremos destacar que a partir de la creación de
Futbol Para Todos el Poder Ejecutivo puso en marcha un canal de
propaganda política, en el que casi no hay
participación privada, y que podría justificar en
parte, el crecimiento en la imagen positiva que tiene la
opinión pública del actual gobierno. Y que
claramente se encuadra en una campaña de
democratización de los medios de comunicación que
tiene su punto más fuerte en la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual, promulgada en Octubre de 2009
con el número 26.522.

Empezaremos por revisar la programación deportiva
en el transcurso de la historia de la televisión
argentina, década por década, además
intentaremos estudiar en detalle los cambios en canal 7 para
saber cómo la afecto la llegada del futbol. Haremos un
breve resumen de los cambios más importantes introducidos
por la nueva Ley 26.522, analizaremos el financiamiento del
F.P.T. Presentaremos a IBOPE, que se encarga de las mediciones de
audiencia de forma exclusiva.

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La televisión desde un comienzo estuvo vinculada
al Fútbol. Transmisión de la década del
´60

Objetivo

La hipótesis que planteamos en este trabajo es
que: el Poder Ejecutivo Nacional compró los derechos de
transmisión del fútbol con el objetivo de tener a
su disposición una excepcional herramienta de
propaganda.

Para poder verificar dicha hipótesis nos
basaremos en cómo se vio modificada la programación
del canal publico, como vario la venta de anuncios, y que grado
de participación privada hay en la pauta del futbol.
Daremos una definición de Propaganda, y
analizáremos la comunicación como un factor
fundamental de gobierno. Además, resulta fundamental para
poder realizar un análisis profundo del tema, conocer el
contexto en el que se produjo esta "nacionalización",
tanto a nivel de las instituciones enmarcadas en A.F.A. como la
disputa de poder entre el Grupo Clarín y el Gobierno. La
promulgación de la nueva ley de medios audiovisuales no
puede ser dejada de lado tampoco. El minucioso análisis de
estos puntos primordiales, y de otros factores secundarios
dará como resultado la posibilidad de encontrar una
intencionalidad detrás del Futbol Para Todos. Es un
objetivo también que el lector de este trabajo y potencial
espectador que la propaganda es algo inherente a la vida
política, y que su uso no es exclusivo de los
gobiernos.

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Justificación

La relevancia del presente trabajo está
justificada en intentar aclarar por qué el Gobierno
Nacional intervino en una relación comercial entre un ente
autárquico (AFA) y un grupo económico
(Clarín) en que marco político y social se produce
dicha injerencia. Es importante comprender si la idea de
democratizar los medios y sus contenidos es solo un paso en la
lucha del Poder Ejecutivo por debilitar al Multimedio
Clarín, o si realmente se trata de una búsqueda de
pluralidad y democratización de los medios de
comunicación de masas. La Ley 26.522 no es solo para este
gobierno, ya que los que vengan después tendrán los
mismos beneficios que tienen hoy en día los gobernantes de
turno. Resulta interesante a su vez destacar un proceso
único en la historia del país, ya que la ley fue
redactada por un comité especializado y se debatió
(y modifico por más de un año) antes de ser
promulgada. Pero nos centraremos en el FPT como paso previo a la
ley de medios, es decir, como el primer gran cambio
comunicacional de este Gobierno. No analizaremos aquí la
relación puntual entre el Grupo monopólico y el
matrimonio Kirchner, es decir, no intentaremos explicar por
qué eran aliados y ahora son enemigos. Pero no podemos
obviar los resultados de las recientes elecciones, ya que marcan
un cambio abrupto en la opinión publica respecto al
Gobierno y su proyecto.

Justificación
personal

Elegimos este tema tan particular por lo candente que
resulto para la vida política del país, y en parte
por qué a nuestro parecer esta medida, representa un
primer paso dado por el Kirchnerismo en un cambio comunicacional,
que explica el exponencial crecimiento del apoyo de la
opinión pública. Poco tiempo después del
lanzamiento del FPT el gobierno consiguió que se aprobara
la nueva ley de medios audiovisuales, la 26.522. Tengamos en
cuenta que Néstor Kirchner perdió en 2009, las
elecciones legislativas a manos de Francisco de Narváez,
con menos del 28% de los votos, dos años mas tarde
Cristina Kirchner gana la reelección con más del
54%. En consecuencia nos parece interesante la relación
Acción – Reacción en cuanto a la
comunicación entre el Gobierno y Sociedad. En principio
valoramos la creación del programa Futbol Para Todos como
algo positivo, partiendo de la premisa de la
democratización del contenido televisivo. Y entendemos la
importancia que la propaganda tubo en el abrupto cambio de
imagen, pero entendemos también que la pérdida de
credibilidad de los medios tradicionales de comunicación
es algo que modifico la balanza comunicacional en este
país.

Así mismo se considera necesario aclarar al
lector que al tratarse de un tema que nos afecta como ciudadanos
directamente, no se pretende ser objetivo. Solo podemos darles a
ustedes un adelanto de clichés en los que podríamos
caer, creemos que la concentración de medios es mala,
realmente mala, nos parece que la propaganda esta sobre valuada
con la excusa de que no tienen credibilidad los políticos,
el derecho a libertad de prensa difiere del derecho a libertad de
empresa.

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En el mundo entero el futbol es un negocio
multimillonario, la Argentina no es la excepción, la FIFA
es una de las 5 multinacionales más grandes del mundo, y
Julio Humberto Grondona es quien maneja las finanzas de la
corporación.

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Julio Grondona. Presidente de la AFA y vice de la FIFA.
Es el tesorero de la Organización, por eso nunca quiso ser
presidente.

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Tapa de la revista Critica, de Agosto
2009

Antecedentes
históricos

La televisión pública
argentina:

La primera transmisión televisiva que tuvo lugar
en Argentina fue el famoso discurso de Eva Perón del 17 de
Octubre de 1951. La segunda transmisión, fue un partido de
fútbol, el Match enfrentaba a San Lorenzo y a River Plate,
este irrefutable hecho histórico (las 2 primeras
transmisiones fueron un acto político y un partido de
fútbol) marca desde su propio origen a la
televisión argentina, el surgimiento de la misma
está fuertemente vinculado a los esfuerzos realizados por
Juan D. Perón, quien era un excelente comunicador,
Perón se hacía llamar general, pero casi nunca se
mostraba en uniforme, salvo arriba del caballo blanco en los
desfiles militares, usaba pantalón de vestir, como el
pueblo, y camisa de manga larga arremangada. Estos
pequeños detalles, nos demuestran que nivel de
comprensión tenía Perón sobre la imagen, y
los medios de comunicación.

Los vaivenes políticos posteriores a la mitad de
la década del 50´que sacudieron a la
República Argentina, afectaron de una forma considerable
el funcionamiento de la televisión. La relación
entre el gobierno de turno y la utilización del futbol
como aglutinador social, tiene tal vez su mayor expresión
en la realización del Mundial de fútbol de
Argentina 78, la sanguinaria dictadura militar, gasto millones de
dólares en la creación de un canal capaz de
transmitir el mundial a color, para el mundo entero, aunque en
Argentina no hubiera un solo televisor a color. Evidentemente no
se puede pretender mucho más de los responsables del
genocidio llevado a cabo en nuestro país.

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Logo del Mundial.

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A.T.C. fue creado para transmitir el
mundial

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Videla, Massera y Agosti, la Junta
Militar durante la final del Mundial

El inicio de las transmisiones
futbolísticas, antecedentes al FPT

El primer Mundial que fue transmitido en Argentina por
televisión fue el de Suecia en 1958. Sin embargo, las
llegaron lo suficientemente tarde como para que la fuente
informativa siguiera siendo la radio y que el cine ganara las
audiencias anticipándose a la televisión.
Más allá de los inconvenientes locales, ése
fue el primer Mundial que se televisó en su
totalidad.

En 1962, con la Copa del Mundo que se disputó en
Chile las imágenes fueron transmitidas por los nuevos
canales privados 11 y 13 con 48 horas de retraso.

Para el siguiente campeonato Mundial, que tuvo lugar en
Inglaterra en 1966, el número total de televidentes
argentinos se calculaba en más de cinco millones,
contándose un millón y medio de aparatos vendidos
en todo el país. En esta ocasión los derechos
fueron adquiridos a la FIFA por A. Carrizo, quien los
negoció con Canal 2. Las imágenes más
recordadas, las de la expulsión del capitán
argentino Rattin en una nueva escala de los épicos
partidos contra Inglaterra.

Por ese entonces ya se había retomado la
televisación de los campeonatos locales y uno de los
participantes emergentes en la transmisión era un joven
Enrique Macaya Márquez, que participaba como comentarista
en los estudios de canal 7, con los años se
transformaría en una suerte de decano de los comentaristas
deportivos. También se destacaba Pepe Peña con sus
aportes humorísticos en La Noche del Domingo. De
1969 es la aparición de un partido adelantado los viernes
por la noche, para ser transmitido en directo.

La década del "70 se inaugura con la
recepción vía satélite, por fin en directo,
del Mundial disputado en México, aunque en Argentina se
siguió reproduciendo las imágenes en blanco y
negro. Fue Canal 13 el encargado de transmitir los
partidos.

Cuatro años más tarde el canal estatal 7
se preparó para transmitir el Mundial de Alemania, con la
participación de Enrique Macaya Márquez, Marcelo
Araujo, Diego Bonadeo, Mauro Viale. La decepcionante
actuación argentina restó audiencia al torneo, lo
que se agravó cuando el 1º de julio, al comenzar la
transmisión en diferido del partido en el que se
enfrentaban Suecia y Yugoslavia, la misma fue interrumpida por la
noticia de la muerte del presidente Perón. El duelo se
apoderó de los medios de comunicación
argentinos.

La década del ´80 comenzó con un
gran movimiento en la industria de insumos de televisión.
Las fábricas y los importadores de receptores vieron en
las transmisiones en colores la posibilidad de invadir otra vez
el mercado, como si éste fuera nuevo, ya que la
única forma que tenían los televidentes de
adaptarse a las nuevas tecnologías era la compra de un
televisor color. A partir de ese momento los clubes de
fútbol pudieron disponer del color de sus camisetas sin
atender a la diferenciación cromática exagerada que
requerían las transmisiones en blanco y negro, y que los
obligaban a cambiar drásticamente el color de la
indumentaria según el contrincante de turno. El Mundial de
España en 1982 fue el primero que pudo verse en colores en
la Argentina, permitiendo a los teleespectadores conocer una
dimensión del espectáculo hasta entonces
inaccesible. Promediando la década, comienza a afirmarse
un imperio que se llamará Torneos y Competencias,
comandado por Carlos Avila, un empresario que, fascinado por el
peso creciente de la facturación publicitaria en el
deporte norteamericano televisado, intentó generar un
fenómeno similar en la televisión local. En el
año 1985 dará dos pasos primordiales. Por un lado,
firmará un contrato de exclusividad con la AFA para
transmitir y comercializar los partidos de Primera
División, a partir del cual todas las imágenes
futbolísticas serán propiedad de Avila, obligando
al resto de los productores de imágenes (por ejemplo, los
noticieros) a sujetarse a sus pautas de programación. Como
un segundo paso, nace en noviembre de ese mismo año el
programa Fútbol de Primera, conducido en sus
comienzos en Canal 7 por Enrique Macaya Márquez y Mauro
Viale, siendo reemplazado éste por Marcelo Araujo al
mudarse el programa, dos años más tarde, hacia
Canal 9. Fútbol de Primera relevó a
Todos los goles, programa basado en, precisamente, un
resumen de todos los partidos de la fecha, los domingos por la
noche, conducido por varios periodistas que tenían a su
cargo la presentación individual de cada
partido.

En 1991 Fútbol de Primera
recalará finalmente en Canal 13, ampliando las dimensiones
de su producción y maximizando la modernización
tecnológica de acuerdo a las tendencias internacionales,
transformando además profundamente las pautas narrativas
clásicas. En 1992 se produce otro echo fundamental para
entender la situación de hoy en día, la llegada del
"pay per view" cuya traducción literal es "pagar para ver"
este negocio millonario fue sin duda uno de los pilares en los
que se apoyo el monopolio del Grupo Clarín. El
fenómeno de expansión del fútbol en la
televisión argentina, y especialmente la cantidad de los
capitales involucrados, no es novedoso en el mundo. La
década de los 90 significó el auge global de las
transmisiones televisivas, pasando la televisión a ser el
principal capitalista del fútbol. La aparición de
nuevas tecnologías de distribución –el cable,
primero, pero muy especialmente la antena satelital
doméstica– permitió la
comercialización hogareña de eventos, tanto
habituales –un campeonato– como especiales –un
partido. En Europa, los dueños del fútbol pasaron a
ser los empresarios televisivos –el italiano Berlusconi o
el australiano Murdoch. En la Argentina el fútbol,
así como había posibilitado la aparición del
color en 1979, motorizó la expansión de los cables
en los 80 y los eventos codificados en los 90, funcionando como
una suerte de locomotora tecnológica.

Fútbol para pocos:

Cuando el negocio de la televisación de los
partidos de fútbol estaba en manos privadas (con Trisa,
una sociedad de Torneos y Competencias y Grupo Clarín),
cada abonado al cable pagaba un adicional optativo para seguir
los encuentros en el living de su casa. Se lo podía
combinar con paquetes de películas y otros canales, a un
precio determinado por el operador de la televisión por
cable, que en general rondaba los $ 20 o $ 25.

Los clubes nucleados en la AFA rompieron el contrato con
Torneos y Competencias (de $ 300 millones al año), porque
el Estado se ofrecía a pagarle el doble: $ 600 millones. Y
así fue, los clubes ya cobraron. Los problemas no
terminaron.

Canal 7 y la llegada del Futbol Para
Todos:

La televisión pública siempre se
caracterizó por el alto contenido cultural de su
programación, incluso en los 90, con el apogeo del
neoliberalismo el canal público tenía un alto
contenido cultural que resultaba aburrido para los asesores del
entonces presidente Carlos Saúl Menem. La
producción de ficción bajo a su piso historia, pero
el canal tenía entre sus filas a Genios de la talla de
Caloi, con su ya mítico Caloi en su tinta, o la barra de
Dolina con Alejandro dolina. En un claro ejemplo de una
administración fraudulenta del canal público, cabe
destacar que de finales de Marzo a Diciembre de 1992 el canal
Público perdió 8 millones de dólares, el
director del canal en ese momento era Gerardo
Sofovich.

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En Septiembre de 2009 cuando recibe el Fútbol
Para Todos, Alejandra Bochatey era la directora del Canal 7, tuvo
que modificar su grilla, los viernes, canceló Encuentro, 6
en el 7 a las 8, Visión Siete Central y Biografías.
Los sábados, Cumpleaños por la vida,
Científicos y La vida es arte. Mientras que el domingo,
Amia para todos, KO TV, El deportivo, final de la Supercopa de
España, Londres 2012 y MP3. Entre ellos, había
ganadores del Martín Fierro 2008, como Científicos
o MP3. Cumpleaños por la vida era un programa cuyo fin es
el de recordar la figura de René Favaloro y recaudar
fondos para su fundación. El futbol arraso con la
programación de los fines de semana, más se asemeja
canal 7 a una señal de deportes que a un canal de aire.
¿Pudo el canal público sacar un verdadero
rédito de la llegada de semejante monstruo y la cantidad
de rating que arrastra? La respuesta es claramente no, si bien el
rating del FPT engorda el promedio del canal, los otros programas
no se ven beneficiados con un arrastre típico del
público. Es decir, el rating de los partidos no se
transfiere a los programas que mantienen los promedios que
tenían antes de la llegada del conglomerado deportivo. Los
programas borrados de la grilla eran mayoritariamente culturales,
con lo cual, desde el punto de vista del contenido
artístico y cultural el canal se vio perjudicado. O mejor
dicho, el público espectador de este tipo de programas vio
notablemente reducido el abanico de posibilidades para elegir que
ver.

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Mp3 original programa musical

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Científicos Industria
Argentina

Como nació Futbol Para
Todos:

"La comercialización del Fútbol Para Todos
deberá ser lo suficientemente seria y eficiente para que
garantice que ese servicio se lleve a la práctica sin que
el Estado tenga que poner un solo centavo". Con esa frase, el
Jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, anunció
en agosto de 2009 que el Gobierno no gastaría un peso en
la estatización de la televisación del
fútbol de primera. Cristina Fernández dijo al poco
tiempo: "El 50 por ciento del excedente que genere la
comercialización del fútbol por parte del Estado
será destinado al desarrollo del deporte olímpico,
porque el Gobierno no busca hacer un negocio con el deporte, sino
promoverlo". En el fragor de la batalla contra Clarín, la
Presidenta Cristina Kirchner dijo que hasta ahora solamente
podían ver los partidos los que pagaban.

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Grondona y Cristina Fernández, en
la Casa Rosada, el dia que se firmo el contrato.

Extracto del Contrato:

CONTRATO DE ASOCIACION DE LA JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS CON LA ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO PARA LA
TRANSMISION DE ESPECTACULOS DE FUTBOL POR TELEVISION ABIERTA Y
GRATUITA

El presente contrato (en adelante el "Contrato") se
celebra en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los
veinte días del mes de agosto de 2009, entre: ASOCIACION
DEL FUTBOL ARGENTINO, CUIT 30-52745070-1, con domicilio en calle
Viamonte 1366, Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
representada en este acto por los Señores Julio Humberto
GRONDONA, y Rafael Armando SAVINO, en sus respectivos caracteres
de Presidente y Secretario General, en adelante "AFA" por una
parte y: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS CUIT 30-68060457-2,
con domicilio en Av. Julio A. Roca Nº 782, Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, la que ejecutará los
términos de este contrato a través de la SECRETARIA
DE MEDIOS DE COMUNICACION y el SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS
PUBLICOS S.E., representada en este acto por el Señor Jefe
de Gabinete de Ministros Cont. Dr. Aníbal Domingo
FERNANDEZ, en lo sucesivo "JGM", por la otra parte:

CONSIDERAN:

  • I. Que ningún convenio
    asociativo puede subsistir sobre la base del enriquecimiento
    de uno y el empobrecimiento de otro;II. Que resulta
    imprescindible fortalecer a los clubes —asociaciones
    civiles sin fines de lucro— que se agrupan en AFA, con
    alternativas que les permitan mejorar sus ingresos,
    posibilitando que el fútbol argentino progrese de
    formador de jugadores de nivel mundial a generador de
    espectáculos deportivos, a partir del mejor nivel de
    sus torneos.III. Que ello requiere también un fuerte
    compromiso para instalar un sistema de administración
    que otorgue transparencia y facilite los controles
    institucionales. En tal sentido, AFA se compromete a hacer
    cumplir las reglamentaciones vigentes, especialmente lo
    previsto en el artículo 6º del Estatuto de
    AFA.IV. Que es necesario implantar un modelo que permita que
    el fútbol televisado llegue a la población en
    forma gratuita por televisión abierta.V. Que AFA, es
    una Asociación Civil sin fines de lucro, a la que
    directa o indirectamente se encuentran afiliadas unas cuatro
    mil doscientas entidades deportivas, algunas de ellas
    centenarias, distribuidas en toda la República
    Argentina;VI. Que como tal, es la titular originaria de los
    derechos de transmisión televisiva de los encuentros
    de fútbol que se disputan en los diferentes torneos
    oficiales que se organizan bajo su órbita; VII. Que
    AFA manifiesta haber rescindido con fecha 11-08-09 el
    contrato de licencia de derechos de transmisión que
    oportunamente celebrara con Televisión Satelital
    Codificada S.A.;VIII. Que en el ámbito de la JGM
    actúa la Secretaría de Medios de
    Comunicación y el Sistema Nacional de Medios
    Públicos S.E. (SNMP SE).IX. Que SNMP SE, a
    través de LS 82 TV CANAL 7 y su red de repetidoras,
    posee la más amplia cobertura de transmisión
    por televisión abierta existente en el territorio de
    la República Argentina;X. Que ello ha quedado
    demostrado por la experiencia recogida a partir de la
    vigencia de la Ley Nº 25.342, ya que el cumplimiento de
    las obligaciones que esta norma impone a los titulares de
    derechos de transmisión televisiva para que en todo el
    territorio nacional se vean en directo los partidos de la
    Selección Nacional Argentina, sólo pudo
    concretarse desde el año 2001 a la fecha, utilizando
    los servicios y la estructura organizacional de SNMP SE, a
    través de LS 82 TV CANAL 7 y su red de repetidoras;XI.
    Que a partir de esa experiencia, coincidiendo las Partes que
    el fútbol es el deporte que despierta masivamente la
    atención de los argentinos, resulta fundamental
    procurar que todos los habitantes del territorio nacional,
    accedan sin restricciones gratuitamente a los partidos de los
    diferentes torneos oficiales organizados por AFA;

¿Como se auto-financia el
FPT?

El detalle de la facturación fecha por fecha del
Fútbol Para Todos aporta algunas curiosidades. Sólo
en la primera jornada los anunciantes privados invirtieron
más dinero que los organismos oficiales: 1,206 millones de
pesos contra 103.800 pesos que aportó el Gobierno. En el
resto del campeonato, la tendencia se revirtió: el
Ejecutivo Nacional -y todas sus dependencias- fue el mayor
avisador del Fútbol Para Todos, con un total de 89.289
segundos, y una facturación estimada entre 91 y 108
millones de pesos. Y esto responde a una estrategia
comunicacional, por parte del Gobierno.

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El jefe de Gabinete Aníbal
Fernández

De acuerdo con un estudio, de la consultora Search, en
cada partido del Apertura hubo casi ocho minutos (470 segundos)
de publicidad oficial, frente a los 53 segundos de anunciantes
privados. En términos de facturación, cada partido
tuvo más de medio millón de pesos estatales ($
572.175), y apenas $ 91.105 de aportes privados.
 

Haciendo un promedio de los datos que dio IBOPE para
cada uno de los partidos, el Apertura 2009 tuvo un rating de 9,4
puntos en TV abierta, frente a los 6,9 puntos del Clausura 2011.
Es decir, que tuvo una caída superior al 25% entre el
primer y el último de los 4 torneos emitidos por
Fútbol para Todos. Sin embargo esto no parece convertirlo
en algo menos eficaz. El Gobierno sigue apostando al FPT como
canal de difusión.

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El presente gráfico, demuestra que
si bien el rating bajo subieron los costos.

En este escenario se identifica el rol de
autoridad en el Gobierno en un extremo, en el medio las
instituciones como la AFA; y por el otro extremo, el Grupo
Clarín. Entre el espectro de jerarquías de poder /
status figuran: asociaciones nacionales, sindicatos, clubes,
dirigentes, empresas de todo tipo, corporaciones
mediáticas y poder político. Todo esto configura
luchas de poder que van acomodándose en el tiempo.
 Así, el gobierno regula la propiedad, el nivel
técnico y contenido de las emisiones. Además esto
demuestra que se está golpeando nuevamente a uno de los
aglomerados multimedia más poderosos de América
Latina, el Grupo Clarín que poseía el control
absoluto de la televisación de los partidos.

El que manda es el rating, pero
¿qué es? ¿Quién lo mide? ¿Para
qué sirve?

El Grupo IBOPE es una multinacional brasileña
compuesta de 52 empresas. Actúa directamente en 13
países. Para dar atención a los clientes
internacionales, el grupo mantiene una oficina comercial en
Miami. Por intermedio de empresas asociadas.

El Grupo IBOPE es líder en mediciones de
audiencia, monitoreo e investigación de medios y estudios
de opinión pública en América Latina.
Está ubicado tercero en el ranking mundial.

Desde 1988 es miembro de Europanel, la más
diversificada red internacional de empresas de estudios de
opinión pública con socios en Alemania, Austria,
Bélgica, Brasil, Canadá, Dinamarca, España,
Estados Unidos, Francia, Holanda, Irlanda, Italia, Japón,
Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y
Turquía.

Brinda información con parámetros y
segmentación unificados acerca de los mercados de todos
los países donde opera.

Historia en Argentina:

En 1992 inició sus actividades en la Argentina.
En 1993 con un panel reducido de hogares medidos con people
meters en GBA, comenzó a entregar datos al mercado. En
enero de 1998, el grupo adquirió las operaciones de AC
Nielsen en Latinoamérica, absorbiendo de éste modo
a la empresa IPSA S.A. En junio de 1999, el accionista de IBOPE
Argentina adquirió las acciones de Mercados &
Tendencias, y así se constituyó en única
medidora de audiencia en la Argentina. Desde sus inicios IBOPE
Argentina es auditada periódicamente por la CCMA
(Cámara de Control de Medición de Audiencia) y a
finales del 2004 fue auditada internacionalmente por la firma
Ernst & Young.

El porque es fundamental el rating en la
televisión no lo vamos a descubrir nosotros, pero podemos
tratar de explicarlo de una forma sencilla, el rating indica a
los anunciantes si llegan o no a un gran numero de potenciales
clientes.

Veamos los números de FPT, para esto decidimos
simplemente mostrar al lector un antes y después.
Empezaremos lógicamente por un domingo anterior al FPT,
donde podremos ver claramente el dominio de TeLeFe en el rating
por canal, y a Susana Gimenez haciendo casi 21 puntos en el
horario central, para ese momento, la medición general de
canal 7 era 4 veces menor a canal 2, que era el mas bajo de los
privados.

A continuación detallamos los cuadros con las
mediciones de rating correspondientes a la empresa IBOPE, que es
la única que se encarga de medir la respuesta del
público.

Día: domingo 6 de septiembre del
2009

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Así quedo el rating el día 6/9/09 el
último domingo sin futbol en canal 7.

Tan solo 7 días después, el canal publico
acumulaba diez veces mas publico.

El Primer Domingo del FTP:

Aquí podemos observar como el canal
público paso a tener el segundo promedio más alto
del día relegando a tres canales detrás suyo, entre
ellos al 13, buque insignia del Grupo Clarín. Esto en
sí mismo constituirá una victoria para el Poder
Ejecutivo, ya que hacía muchos años que canal 7 no
lideraba la audiencia nacional.

Día: domingo 13 de septiembre del
2009

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La nueva ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual:

Por lo extensa de la misma, resulta imposible
aquí transcribirla entera, pero nos tomamos el
atrevimiento de resumir brevemente sus aspectos mas importantes
para presentarle al lector del presente trabajo, teniendo en
cuenta que el objetivo del mismo es aclarar si la campaña
democratizadora de los Medios audiovisuales responde a un
proyecto nacional, o es otro capítulo de la guerra entre
el Gobierno y el Grupo Clarín.

Ley de Servicios Audiovisuales, 26.522 (según
información brindada por AFSCA)

¿QUÉ MEDIOS ABARCA?

Esta ley regula a todos los medios audiovisuales de
comunicación y por lo tanto no abarca a los medios
gráficos.

MÁS VOCES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Para asegurar condiciones que permitan una
expresión equitativa de las ideas por parte de los
distintos sectores que integran la sociedad, la ley
estipula:

33% de las frecuencias para medios públicos:
Estados nacionales, provinciales y municipales, universidades y
pueblos originarios.

33% para medios privados con fines de lucro,
y

33% para medios sin fines de lucro

Para acceder a dichas frecuencias, los licenciatarios
deben ser argentinos nativos o naturalizados con una residencia
mínima de 5 años en el país. Si se trata de
empresas, deben estar radicadas en el país y no pueden
tener participación mayoritaria de capital extranjero
(hasta 30% sin ser mayoría accionaria) ni
vinculación con empresas periodísticas
extranjeras.

No pueden ser titulares de medios audiovisuales quienes
participen accionariamente en más de 10% en empresas
prestadoras de telefonía, electricidad o cualquier otro
servicio público nacional, provincial o
municipal.

¿COMO SE OBTIENE Y CUÁNTO DURA UNA
LICENCIA?

La ley establece que las licencias se entregan por
concurso, ponderando criterios de idoneidad y de arraigo en la
actividad. Se excluirá a quienes hayan sido funcionarios
jerárquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la
importancia de los medios en la construcción del Estado de
Derecho y la vida democrática. Cuando el prestador del
servicio fuera una sociedad comercial deberá tener un
capital social de origen nacional, permitiéndose la
participación de capital extranjero sólo de hasta
un máximo del 30% del capital accionario.

La asignación a entidades estatales y
Universidades Nacionales se realiza por orden de petición
y de manera directa mientras haya disponibilidad de
frecuencias.

Las licencias se otorgan por 10 años y pueden ser
renovadas por única vez por otros 10.

¿SE PUEDEN TRANSFERIR LAS LICENCIAS?

Las licencias de medios sin fines de lucro son
intransferibles.

En el caso de los medios privados con fines de lucro,
recién transcurridos 5 años del otorgamiento de la
licencia se autoriza la transferencia de acciones de las
sociedades licenciatarias respetando que se mantenga en los
titulares de origen más del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del
capital y mayoría accionaria. (Previa comprobación
por la Autoridad de Aplicación)

LIMITE A LA CONFORMACION DE MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS DE
MEDIOS

Con el fin de impedir la formación de monopolios
y oligopolios, el proyecto de ley pone límites a la
concentración, fijando topes a la cantidad de licencias
por tipo de medio.

A nivel nacional un mismo propietario solo puede
acumular hasta 10 frecuencias de radio o televisión
abierta y hasta una señal de cable o 24 servicios de
distribución de tv por cable siempre, y cuando la
cobertura que alcance no supere el 35% de la población o
de los abonados.

A nivel local un mismo propietario puede tener como
máximo 3 licencias de las cuales solo 1 puede ser de radio
AM y solo 1 puede ser de televisión (ya sea abierta o por
cable). Esto quiere decir que un mismo propietario no puede ser
titular de la empresa local de distribución de tv por
cable y de un canal de televisión abierta.

¿Y CÓMO SE PASA DE UN ESQUEMA CONCENTRADO
DE MEDIOS A UNO DESCONCENTRADO?

Los actuales dueños de medios de
comunicación que a partir de la sanción de la ley
no cumplan los requisitos que esta exige tendrán un
año para adecuarse a la ley.

Qué es el AFSCA?

AFSCA es la sigla que identifica a la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicación Audiovisual, el organismo
estatal responsable de aplicar y controlar el cumplimiento de la
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que regula
el funcionamiento de los medios audiovisuales en la Argentina.
Este organismo reemplaza como autoridad regulatoria al
Comité Federal de Radiodifusión (Comfer), que era
el encargado de aplicar la anterior Ley de Radiodifusión
22.285.

Objetivos:

• Aplicar, interpretar y hacer cumplir la ley y
normas reglamentarias.

• Elaborar y aprobar los reglamentos que regulen el
funcionamiento del directorio.

• Promover la participación de los servicios
de comunicación audiovisual en el desarrollo de la
Sociedad de la Información y el Conocimiento

Los principales destinatarios de las actividades son los
televidentes y los radioescuchas, para que reciban los mejores
servicios de radiodifusión, con calidad técnica,
igualdad de acceso y pluralidad de información.

Antecedentes legales:

La Ley Nacional de Telecomunicaciones Nº 19.798,
sancionada el 22 de Agosto de 1972 dio origen a la
Comisión Nacional de Radio y Televisión (CONART),
antecedente inmediato del Comité Federal de
Radiodifusión (COMFER) creado el 22 de agosto de
1981.

La ley Nacional de Radiodifusión Nº 22.285
fue promulgada el 15 de setiembre de 1980 derogando la Ley
Nº 19.798 y reglamentando las pautas para los servicios de
radiodifusión en todo el territorio de la República
Argentina. El COMFER es un organismo autárquico del Estado
Nacional.

La ley 26.522 de Servicios de Comunicación
Audiovisual, sancionada y promulgada el 10 de octubre de 2009
reemplaza a la ley 22.285 y dispone en su artículo 10:
"Créase como organismo descentralizado y autárquico
en el ámbito del Poder Ejecutivo nacional, la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, como
autoridad de aplicación de la presente ley".

AFSCA inició sus actividades el 10 de diciembre
de 2009 según lo establecido en el decreto presidencial
1525/2009.

Como vemos tiene la nueva ley una orientación
fuertemente democratizadora, descentralizadora y pluralista,
estos parecen ser los ejes principales, agregando claro la lucha
contra los monopolios. Esta lucha que enfrento al Grupo Clarin
por primera vez no era siquiera una quimera en mayo de
2003.

Marco
teórico

Con el término medio de
comunicación
, se hace referencia al instrumento de
contenido por el cual se realiza el proceso comunicacional.
Usualmente se utiliza el término para hacer referencia a
los medios de comunicación masivos (MCM, medios de
comunicación de masas o mass media). El
propósito primario de los medios de comunicación
es, precisamente, comunicar, pero según su tipo de
ideología pueden especializarse en; informar, educar,
entretener, formar opinión, enseñar, controlar,
transmitir, etc. Los Mass Media se convirtieron en a lo largo del
siglo 20, en una de las estructuras más poderosas de
nuestro mundo. Basta recordar, como hace Joan Ferres en su libro
"La Televisión Subliminal" de la editorial Paidós
en la década del 50 Hollywood era ya considerado la meca,
y los cines sus templos. Está claro que los medios de
comunicación influyen de manera decisiva en nuestras
vidas, formando valores, opiniones y hasta formas de entender la
vida. La Argentina está atravesando un cambio fundamental
a nuestro parecer al comenzar un proceso de
descentralización y democratización de los medios
audiovisuales. Y este proceso, parece haber empezado con el
Futbol Para Todos.

Rincón (2005), en su libro televisión
publica: del consumidor al ciudadano, asegura que "El logro del
pluralismo es la piedra angular de la justificación social
de la televisión pública […] y este logro no
esta asegurado por el sector privado, que se debe a sus
accionistas o propietarios"(p.68).

Claramente en la nueva Ley 26.522 se puede leer un tono
altamente plural, es sin duda una de las cosas más
remarcadas, y reforzadas de dicha ley, la
descentralización es otro aspecto fuerte, tal vez
equiparable con el de pluralismo. Esto resulta fundamental pues
la televisión argentina se caracterizo siempre por ser
centralista, cuasi unitaria (jugando con el termino que
representaba a los centralistas porteños de otra
época) prácticamente todo el contenido
transmitidito es, todavía en la actualidad producido en la
capital o sus alrededores. Con lo cual resulta fundamental
entender el rol descentralizador de la ley de Servicios
Audiovisuales.

En otro capítulo del mismo libro, Rincón
habla de las matrices históricas de programación,
menciona la matriz educativo-formal, que fue la que predomino en
América latina, y que trataba de generar contenidos de
educación formal, en horario de clase, para enfrentarse a
la falta de escolaridad formal. Otra matriz de la que habla
Rincón es la de la alta cultura y del debate
académico, en donde cita como ejemplo la RAI italiana, que
trata de enfatizar una programación que muestre la alta
cultura occidental vinculada al la ilustración cultural y
política.

¿Qué es la
Propaganda?

Beaodoux, D"Adamo & Slavinsky (2011) definen
propaganda como un:

Mensaje con intencionalidad directa o indirectamente
política, totalmente controlado por el emisor en sus fases
de producción y difusión, cuyo objetivo es la
promoción deliberada de las ideas e intereses del
comunicador, con el propósito de producir en el
público seleccionado ciertas respuestas cognitivas,
afectivas y/o comportamentales acordes. (p. 28)

Partes: 1, 2

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