Informe técnico de trabajos en gestión de riesgos

I.
INTRODUCCIÓN.

El 01 de Diciembre del 2010, el Gobierno de
Reconciliación y Unidad Nacional en mutuo acuerdo con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), deciden aunar esfuerzos
y recursos hacia objetivos comunes relacionados con la
Reducción de la Vulnerabilidad frente a desastres socios
naturales. De ello, resulta el Proyecto "Análisis e
Incorporación de la Gestión de Riesgos de Desastres
en la Planificación Municipal de Nicaragua" (NI-T1090,
contrato: ATN OC-12298-NI), ejecutado a la fecha por la
SE-SINAPRED, como órgano del gobierno, responsable de la
ejecución física y financiera de este Proyecto, en
que se ha logrado actualmente resultados satisfactorio en el
cumplimiento de lineamientos y prioridades solicitados por el BID
en estos primeros meses de avances del Proyecto.

Como objetivos específicos tiene: i) fortalecer
la planificación municipal a través de la
incorporación de la gestión del riesgo de desastre;
ii) mejorar el funcionamiento del SINAPRED; iii) proponer obras
civiles de mitigación para reducción la
vulnerabilidad a desastres en el área.

El monto aprobado en acuerdos entre la SE-SINAPRED y el
BID es por la cantidad de U$

750,000.00 (setecientos cincuenta mil dólares
netos 100/100, de los cuales 150,000.00 (ciento cincuenta mil
dólares netos 100/100) proceden del Fondo para la
Prevención de Desastres (FDP) del BID.

Es preciso mencionar, que la SE-SINAPRED, está
apoyando, en materia de prevención y reducción de
desastre, la operación de préstamo NI-L1048 que a
la fecha ejecuta el MARENA, velando por el cumplimiento de sus
actividades.

Por tanto, en la Consultoría individual del
Experto en Gestión en Riesgos de la Unidad Técnica
del Proyecto NI-T1090, se ha apoyado la organización,
supervisión y evaluación técnica de las
actividades propuestas en Proyectos BID, NI-T1090 a cargo del
SE-SINAPRED, y NI-L1048 bajo responsabilidad del
MARENA.

Con la ejecución de este Proyecto se está
contribuyendo con el fortalecimiento de planes de desarrollo
municipal y gestión de riesgo de los municipios que
comprende el Proyecto, así como a la zonificación
urbana de los mismos.

II. CUMPLIMIENTO
DE LOS PROCESOS INICIALES ESTABLECIDOS PARA ESTA
CONSULTARÍA-EXPERTO EN GESTIÓN DE RIESGO. CONTRATO
NO ATN/OC-12298-NI.

Los procesos elementales establecidos en el contrato No
ATN/OC-12298-NI del Consultor – Experto en Gestión de
Riesgo, se han cumplido a cabalidad y totalidad desde el mes de
Junio del

2011 hasta la actualidad; asegurando el desembolso de
los recursos financieros para esta misma, ofreciendo aportes
significativos a la Unidad Técnica del Proyecto NI-T1090.
Los procesos esenciales cumplidos se presentan a
continuación:

1. Se concluyeron detalles técnicos y
metodológicos incorporados en los Términos de
Referencia de Indicadores de Gestión de Riesgos en 19
Municipios, y 12 Planes Municipales de Gestión de Riesgos
para contratar consultorías y adquisición de bienes
y servicios del Proyecto. Constituyendo un avance del 5 y 10%
respectivamente según criterios establecidos en el Plan
Operativo Anual (POA).

2. Se apoyó técnicamente al Coordinador
del Proyecto NI-T1090 en el mejoramiento y seguimiento del Plan
de Ejecución, y Plan Operativo Anual (POA) y ajustes de
cronogramas de trabajos concretos de sus componentes y
sub-componentes técnicos, logísticos y
administrativos.

3. Se propusieron especificaciones técnicas y
cotizaciones realizadas del mobiliario y equipo de oficina para
agilizar proceso de adquisición de estos; para el
equipamiento de la Unidad Técnica del Proyecto NI-T1090.
Las empresas oferentes son OFIMUEBLE, y PAPER JUNIOR GROUP con
sede en la Ciudad de Managua.

4. Se participó en el intercambio de
información entre miembros seleccionados de Comité
Técnico Interinstitucional (CTI) conformado por la
SE-SINAPRED e INETER, para la evaluación de emplazamiento
de sitios en puntos críticos de los Municipios, La
Concordia y Jinotega para la ubicación y
construcción de obras de mitigación en esa
región del país. La

CTI estuvo conformada para esa área,
por los siguientes especialistas:

TUPAK ERNESTO OBANDO RIVERA. Especialista en
Geología, y Gestión de Riesgo de la Secretaria
Ejecutiva del Sistema Nacional de Atención,
Prevención y Reducción de Desastres (SE-SINAPRED,
Managua)

BISMARK VALDEZ MARTINEZ. Director de
Emergencia Ambientales del Ministerio de

Recursos Naturales y Ambiente (MARENA,
Managua)

JAMIL ANTONIO ROBLETO MOLINA. Especialista
en Hidrología del Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales (INETER, Managua).

ALCALDIAS. Unidad Ambiental, y de
Gestión de Riesgo de Alcaldía de la Concordia,
y

Dirección de Planificación de
Alcaldía de Jinotega

5. Se garantizó a través de Informe de
Evaluación de Emplazamiento de Sitio en Municipios La
Concordia y Jinotega que sus resultados estén contenidos e
incorporados en los diseños de obras de mitigación
de la Operación Préstamo NI-L1048 ejecutado por el
MARENA, apoyado por la SE-SINAPRED.

6. Se identificó conjuntamente con el MARENA e
INETER, 06 obras priorizadas a ser diseñadas y ejecutadas
por el Programa NI-L1048 que desarrolla el MARENA con apoyo de la
SE-SINAPRED. (Véase Ilustración No 1)

7. Se preparó y presentó Informe mensual
de trabajos realizados de consultoría –experto en
Gestión de Riesgos a Coordinador del Proyecto NI-T1090
para cumplimiento de los objetivos y condiciones contractuales de
esta consultoría. Las actividades se realizaron entre el
07 de Junio al 07 de Julio del 2011.

8. Se organizó y ejecutó sesión
informativa sobre los componentes evaluados en el Informe
realizado sobre Evaluación de Emplazamiento de Sitio entre
miembros de instituciones involucradas de la Comisión
Técnica Interinstitucional (CTI) en la Concordia y
Jinotega.

9. Se apoyó técnicamente al Coordinador
del Proyecto NI-T1090 en reuniones del Comité
Técnico Interinstitucional de los Proyectos BID, NI-T1090
que ejecuta la SE- SINAPRED, y NI-L1048 que ejecuta el
MARENA.

Ilustración No 1. Descripción
y medición de datos por la Comisión Técnica
Interinstitucional establecida para evaluación de puntos
críticos en Municipios, la Concordia y Jinotega realizada
entre el 22 al 24 de Junio del 2011.

III. CUMPLIMIENTO
DE PRINCIPALES COMPONENTES PROGRAMADOS EN EL PEP, POA Y PA DEL
PROYECTO NI-T1090.

COMPONENTE 1: PLANIFICACIÓN MUNICIPAL CON
ÉNFASIS EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES.

Sub componente 1.1: Elaborar 12 Planes Municipales de
Gestión de Riesgo (PMGR).

Se ha obtenido resultados satisfactorios en el avance de
los trabajos propuestos dentro de este Sub- componente
correspondiente al mes de junio de 2011 dentro de las actividades
desarrolladas como parte de la consultoría –Experto
en Gestión de Riesgo de la UTP-NI-T1090. Los TDRs de 12
Planes Municipales en Gestión de Riesgos (PMGR) han sido
revisados y corregidos por Comité Técnico de la
SE-SINAPRED y la UTP. Se espera consideraciones pertinentes por
instituciones miembros de la CTI, y la No Objeción del
BID. El nivel de avance estimado es del 05%.

COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL
SINAPRED.

Sub componente 2.1: Aplicación y seguimiento de
Indicadores de gestión de riesgo en 19
municipios.

Se ha logrados resultados significativos en
término de calidad y tiempo establecidos en
preparación y presentación de TDRs sobre
Indicadores de gestión de riesgo a la UTP y el
Comité Técnico de la SE-SINAPRED. Se espera
consideraciones pertinentes por instituciones miembros de la CTI,
y la No Objeción del BID. El nivel de avance estimado es
del 10%. El TDR sobre Indicadores de Gestión de Riesgos se
aplicará a 19 Municipios de Proyectos BID, NI-T1090 que
ejecuta SE- SINAPRED, y NI-L1048 que ejecuta MARENA.

Sub componente 2.2: Elaborar y ejecutar Plan de
capacitación del SINAPRED.

Resultados esperables a partir del mes de septiembre del
2011 según POA ajustado, los cuales se expondrán en
un primer taller de aplicación y seguimiento de
Indicadores de gestión de Riesgo, en los 19 municipios de
Proyectos BID. y posteriormente, un segundo taller sobre primeros
planes Municipales de Gestión de Riesgo (PMGR).

Sub componente 2.3: Adquisición e
Instalación de equipos para la administración de
mapas temáticos municipales elaborados.

Esta actividad se ha previsto en POA ajustado para meses
de Agosto y Septiembre del 2011. Se espera la adquisición
de equipo informático, licencia y aplicación del
programa de cómputo

ArcGis 9.3 para ejecución de trabajos
informáticos posteriores que surjan en el desarrollo
del

Proyecto NI-T1090 durante todo el año.

COMPONENTE 3: Diseños de Obras de
inversión de infraestructura pública en municipios
priorizados.

Sub componente 3.1: Elaborar Diseños de Obras de
Mitigación en 12 municipios del proyecto NI-T1090 que
ejecuta la SE-SINAPRED e identificación de 07 Obras en los
municipios del proyecto NI-L1048 que ejecuta MARENA, con el apoyo
de la SE-SINAPRED.

Resultados esperables en el mes de Agosto del
2011.

No obstante, como parte de cooperación
técnica de la Unidad Técnica del Proyecto NI-T1090
que ejecuta la SE-SINAPRED y autoridades miembros de la CTI, a la
operación préstamo del Programa NI-L1048 que
ejecuta el MARENA, se realizó visita de campo a los
municipios de la Concordia y Jinotega, en donde se identificaron
06 Obras de mejora (mitigación) para su emplazamiento en
puntos críticos de esa regiones. Esta actividad constituye
un insumo importante de avance del 28.57 % para el posterior
diseño y construcción de infraestructura
física prevista en esos territorios.

Ilustración No. 1. a)
Identificación y análisis de puntos
críticos, en sitios previsto para el diseño de
obras de mitigación en dentro del marco de
Cooperación Técnica del Proyecto BID, NI-T1090 que
ejecuta la SE-SINAPRED en apoyo a la Operación de
Préstamo del Programa BID, NI-L1048 que ejecuta MARENA. b)
Coordinación y ejecución de tareas,
técnicas, operativas y logísticas entre Experto en
Gestión de Riesgos de UTP-NI-T1090 de SE-SINAPRED, el
MARENA e INETER, en el área del

Proyecto para alcanzar los objetivos y
actividades propuestos del trabajo.

IV. RESULTADOS
ALCANZADOS.

• Revisado y corregidos TDRs sobre
Indicadores en Gestión de Riesgo en 19 Municipios, y
12

Planes Municipales de Gestión de
Riesgos.

• Identificadas 06 obras de mitigación en la
Concordia y Jinotega, en apoyo de la SE- SINAPRED a la
Operación de Préstamo NI-L1048 que ejecuta
MARENA.

• Revisado Plan Operativo Anual por Consultor en
Gestión en Riesgo, y su aprobación por Coordinador
técnico del Proyecto NI T1090 con la
coparticipación de la Dirección de Gestión y
Desarrollo y Asesora Técnica de la SE-SINAPRED.

• Informadas autoridades de la CTI y SE-SINAPRED de
los Resultados logrados de la Evaluación de Emplazamiento
de Sitios en puntos críticos de Municipios, La Concordia y
Jinotega en reunión del 06 de Julio del 2011, o bien, a
través de los medios destinados para estos
(electrónicos y/o escritos)

• Preparado flujo-grama de metodología
propuesta para la elaboración de Planes Municipales en
Gestión de Riesgos en 19 municipios del Proyecto.
Presentada en reunión CTI del 06 de julio de
2011

V.
CONCLUSIONES

(En este Primer Informe Avance
Mensual)

Tras la aprobación, y ejecución del
Proyecto BID, NI- T1090 que ejecuta la SE-SINAPRED, se han
alcanzado logros significativos en el cumplimiento de los
procesos establecidos para esta Consultoría –Experto
en Gestión de Riesgo en los primeros meses de avances del
programa de trabajo.

Cumpliéndose de esta forma con los objetivos y
metas iniciales propuestos en términos de calidad, tiempo
y costos establecidos. Constituyendo esto, un insumo importante
para el diseño de la Estrategia Nacional de la
Gestión de Riesgo de Desastre en el área del
Proyecto.

VI. DIFICULTADES
PRESENTADAS Y RECOMENDACIONES.

(En este Primer Informe Avance
Mensual)

• Agilizar el proceso de adquisición del
mobiliario de oficina y equipo informático, así
como la adquisición de la licencia y Programa ArcGis 9.3
para cumplir con las metas y retos del Proyecto en tiempo y forma
en cada unos de su componente y sub-componentes técnicos,
logísticos, operativos y administrativos. A partir de
ello, se garantiza resultados satisfactorios y mejor cumplimiento
de tareas y compromisos hasta la fecha superados en la medida de
las posibilidades y recursos dentro de la Unidad Técnica
del Proyecto NI-T1090.

• Agilizar el proceso de entrega de viáticos
de bolsillo para trabajos de campo posteriores, de esta manera,
se cumple en tiempo y forma con solicitudes venideras que surjan
en el avance del Proyecto BID, NI-T1090 que ejecuta la
SE-SINAPRED. En esta medida, ahorramos tiempo, enfocamos nuestros
esfuerzos y tareas hacia una misma línea de trabajo y
existe mejor empleo de los recursos humanos y
materiales.

• Generar y entregar un ejemplar de la
suscripción del contrato al Consultor –Experto
en

Gestión de Riesgos para gestiones
posteriores (p.ej. archivo en la UTP-NI-T1090)

Autor:

Dr. Tupak Ernesto Obando
Rivera

Consultor –Experto en Gestión
de Riesgos de la UTP-NI-T1090 SE-SINAPRED

Aprobado:

Lic. Samuel Pérez Morales

Coordinador Técnico de
UTP-NI-T1090

SE-SINAPRED

Managua, 07 de Julio del 2011.