Para disponer de creditos internacionales, el gobierno
colombiano debe responder a algunos requisitos de „buena
gobernabilidad 5 "impuestos en particular por el Banco Mundial o
otras instituciones internacionales como la Union Europea. Hay
que notar en este sentido que el gobierno aplicaría
entonces la definición internacional de la gobernabilidad
tratando de proponer algunas reformas: lograr más
transparencia en los asuntos públicos, luchar contra la
corrupción, fortalecer la organización
administrativa del Estado.
El programa presidencial de lucha contra la
corrupción apoyado por el PNUD-Colombia realiza un proceso
de rendición de cuentas para fomentar la transparencia
administrativa de las instituciones. Los "Pactos por la
Transparencia" pretenden constituir uno de los instrumentos para
lograr esta meta. Esos acuerdos deben ser suscritos
voluntariamente tanto por una autoridad local (alcalde municipal,
gobernador departamental o director de una Corporación
Autónoma regional) como por organizaciones representativas
de la ciudadanía. La autoridad que suscribe el Pacto por
la Transparencia se compromete a permitir el
acompañamiento de la ciudadanía para verificar el
cumplimiento de los compromisos derivados del pacto y garantizar
la difusión de las actuaciones públicas. El grupo
de ciudadanos (Comité de seguimiento) es responsable de
hacer seguimiento, evaluación y control social a los
compromisos adquiridos por la administración
pública. Este mismo programa presidencial organiza los
Consejos Comunales, espacios de participación ciudadana
que deben informar a la comunidad sobre los recursos transferidos
al departamento y a los municipios implicados y evaluar la
gestión y resultados de los gobernantes
locales.
Habría que estudiar de manera mucho más
profunda los impactos de esas medidas, sin embargo, podemos
considerar que constituyen remedios interesantes con respecto al
funcionamiento de los mecanismos de control ciudadano, obligando
el Estado a respetar sus compromisos de la manera más
transparente posible. No obstante, esas medidas se restringen al
ámbito técnico de la gobernabilidad y parecen no
considerar la intervención de esos grupos ciudadanos en el
momento de planificar las políticas públicas. Ahora
bien, habría que mirar de manera mucho más
detallada como todas las instituciones estatales interpretan y
aplican la gobernabilidad.
c) Un uso político del concepto de
gobernabilidad por organizaciones de la sociedad civil
colombiana
Existe en Colombia otra manera de concebir la
gobernabilidad evitando reducirla a remedios técnicos para
el mejor funcionamiento del Estado. En efecto, observamos que
algunas organizaciones de la sociedad civil colombiana incluyen
en su visión de la gobernanza los mecanismos de
participación ciudadana y la consideran como una
herramiento para mejorar la articulación entre Estado y
Sociedad.
Por ejemplo, poniendo más énfasis sobre la
estructuración de una sociedad civil responsable,
vigilante, activa y participativa, la organización social
Foro por Colombia contribuye a la inclusión de la sociedad
civil con programas de capacitación promoviendo valores y
prácticas democráticas que garanticen la
convivencia de los ciudadanos colombianos. También los
Programas de Desarrollo y Paz que intervienen en varias regiones
de Colombia fomentan la apropiación de una
institucionalidad pública y privada por parte de los
ciudadanos, y fortalecen el liderazgo político y social
mediante la capacidad de organización, gestión y
articulación a nivel social y comunitario. La
formación de los ciudadanos para defender sus derechos,
para organizarse y ejercer una participación activa y
constructiva es fundamental en el marco de la gobernabilidad y
son múltiples las iniciativas en este sentido en Colombia.
Sin embargo, habría que observar si los espacios de
diálogos con las autoridades públicas permiten una
real expresión de los ciudadanos y si estos últimos
tienen un real poder de influencia sobre las decisiones
públicas.
A la luz de la descripción anterior se observa
una diversidad de usos del concepto de gobernabilidad en
Colombia. Algunos actores abordan los aspectos técnicos
del concepto de gobernabilidad, otros se dedican al
fortalecimiento de la participación de la sociedad civil
en Colombia y con esto a aspectos mucho menos tangibles y
medibles. Finalmente el concepto de gobernabilidad abarca una
cantidad de presupuestos según el tipo de actor que lo
esta usando. En efecto, el Estado colombiano sumetido en un
contexto globalizado a las reglas dictadas por el Banco Mundial y
el Fondo Monetario internacional se concentra en el mejoramiento
de sus capacidades técnicas de gobierno y de su poder
económico tal como lo imponen estas instituciones bajo el
concepto de gobernabilidad. El PNUD (Programa Nacional para el
Desarrollo Humano) usa el concepto de gobernabilidad con un
enfoque técnico y viene imponer por consecuente una
visión internacional a un contexto específico como
Colombia. Las organizaciones sociales se centran sobre la
participación ciudadana y la articulación de
intereses entre los actores de este territorio para hablar de
gobernabilidad, justificando con este concepto sus acciones
ciudadanas y participativas.
Ante esta diversidad de usos, de interpretación y
de contenido, nos podemos preguntar: ¿A quíen
creer? ¿Que uso parece más apropiado a la realidad
de Colombia?
Debemos concluir que no hay una sola definición
de la gobernabilidad y que la pelea de sentido con respecto al
concepto de gobernabilidad se refleja en Colombia como en el
nivel internacional. Primero, cada actor involucrado la define
efectivamente según sus objetivos y prácticas, lo
que significa que no existe todavía un acuerdo
común alrededor de este concepto ni en Colombia ni en el
nivel internacional. Segundo, aunque, otra vez, no haya un
acuerdo o una visión común con respecto a la forma
o metodología, la gobernabilidad obliga a cuestionar un
funcionamiento institucional, político y social en un
territorio.
Así, más allá de la trampa del
languaje, la gobernabilidad es un concepto y una herramienta
útil para plantear no sólo los aspectos
técnicos de un gobierno pero también su
articulación con una sociedad en un territorio dado
teniendo en cuenta las especificidades culturales de este
último.
La Guerrilla
Colombiana
"Colombia es un país que lleva más
de 50 años en Conflicto Armado, y por ahora no existen
motivos tales, para decir que llegará la paz; cada vez su
fin se posterga más "
En este parte observaremos, algunos de los principales
hechos que condujeron a la conformación de las
insurgencias en ese País.
En primer momento debemos reconocer como se
encontraba Colombia para la conformación de proyectos
insurgentes, en 1953 después de un gran golpe de estado,
llego a la presidencia el General Gustavo Rojas Pinilla
intentado ponerle fin a la época de la violencia que se
estaba viviendo en la Nación desde 1930.
La época de la violencia se presentó como
un hecho arbitrario, para la búsqueda de un fin, este era:
Cambiar El Gobierno Nacional, porque no era totalmente justo, e
igual para todos. El índice de iniquidad era muy evidente,
y la sociedad más vulnerable carecía de bienes
primarios.
El Bogotazo como generador de las insurgencias en
Colombia:
El 9 de abril de de 1948 se produjo El Bogotazo como
repuesta a la trágica muerte del Político y Abogado
Jorge Eliécer Gaitán Ayala, este hecho genero
que todos los Gaitanistas se alzaran en armas, y combatieran en
nombre de este Líder.
El Bogotazo, trajo consigo una la época de
violencia masiva en los campos Colombianos, todos aquellos
liberales, y Gaitanistas, combatieron contra el
Gobierno Conservador de Mariano Ospina Pérez.
Allí se conformaron grupos insurgentes, cada uno con
su plataforma política.
Frente Nacional como generador de las insurgencias en
Colombia:
El Frente nacional se presento como un acuerdo entre
liberales y conservadores, que empezó en el 1958 y termino
en el 1974. En este periodo de dieciocho años, estos dos
partidos compartieron el poder como medio de articulación
política.
Este acuerdo buscaba generar una igualdad entre los dos
partidos, y así concebir una Nación justa en donde
las concepciones políticas fuesen aplicadas al Gobierno.
El trasfondo de esta reforma era dejar de lado al resto de
plataformas políticas como las insurgencias, es decir, el
Frente Nacional fue creado como un pretexto para dejar de lado
a los izquierdistas.
Las FARC Como Principal Insurgencia
Colombiana:
Las FARC entendida principalmente como la guerrilla
conformada en su gran mayoría por campesinos, y de
ideología marxista-leninista. Nació en el
año 1964, Viene a conformarse como insurgencia,
después de todos los sucesos anteriormente mencionados,
respondiendo de forma bélica al Gobierno que estaba en el
poder, para implementar otros consentimientos tanto
políticos como económicos, para un mejor bienestar
social.
Las FARC participaron de la política
nacional en el año 1985 con la unión
patriótica la UP, denominado como su brazo
político. De esta forma las FARC buscaban una salida hacia
la paz, para terminar con la denominada época de la
violencia.
Pero esta organización política la UP no
tuvo los mejores resultados, porque fue asesinado uno de sus
principales representantes como Jaime Pardo Leal Abogado y
Político, en el 12 de octubre de 1987 por mano de los
paramilitares.
La búsqueda de una
negociación:
Las FARC en la actualidad, es denominada como
terrorista, debido a que no se le ha dado su estatus de
beligerancia que los define como una entidad de plataforma
Política.
Para poder hablar de una negociación, y del fin
del Conflicto Armado èsta debe encontrarse definida como
una Entidad Política y no terrorista. Luego se
deberá aliar con el resto de insurgencias, y de esta
manera el Gobierno colombiano atender a su
peticiones.
Esta es una de las primera reglas, para poder tener un
dialogo de paz, no será en su totalidad la verdad
absoluta, y el fin de la guerra en Colombia. Mientras siga al
mando del país, los mismos quienes no han logrado dar un
cambio, la guerra se tomara como un factor postergado cada vez
más.
Santos adopta nueva estrategia y cambia cúpula
militar
Decidido a poner en marcha una nueva estrategia para
combatir a guerrillas y bandas criminales y para acallar
críticas sobre un deterioro de la seguridad, el presidente
colombiano Juan Manuel Santos renovó la cúpula
militar y devolvió el mando de las Fuerzas Militares al
Ejército.
El relevo del mando, anunciado el martes, siguió
a la designación de Juan Carlos Pinzón como nuevo
ministro de Defensa, uno de los hombres más cercanos al
presidente, hijo de militar y considerado un gran conocedor de
los asuntos de seguridad.
Santos entregó el comando de las Fuerzas
Militares al general del Ejército Alejandro Navas, en
reemplazo del almirante Edgar Cely.
Las decisiones son consecuentes con el nuevo marco de
lucha contra los grupos armados, especialmente las organizaciones
rebeldes izquierdistas, que según Santos ante las
recientes victorias gubernamentales han cambiado su estrategia de
combate para regresar a la guerra de guerrillas.
"Tenemos que ajustar nuestra doctrina, operaciones y
procedimientos a ese modo de operar, sin caer en la trampa de
restarle eficacia y vigor a las operaciones que seguiremos
haciendo contra ellos", dijo el mandatario el 7 de agosto, un
año después de asumir el poder.
Según Santos, esa renovación
comenzaría "por la revisión del dispositivo militar
para que podamos operar en unidades más pequeñas y
de mayor efectividad contra este enemigo" que ahora trata de
jugar "al invisible".
Al respecto, el ex ministro de Defensa, general Rafael
Samudio, explicó a la AFP que "las mismas circunstancias
del ambiente operacional imponen una revisión de la
organización de las Fuerzas Militares".
"Con la recomposición del mando militar se
adquieren nuevas capacidades para hacer una revisión y
obtener resultados que no necesariamente son inmediatos y que no
se verán en menos de seis meses", dijo.
Con la renovación de la cúpula, Santos
también busca enviar un mensaje a sectores de la
opinión que advierten que existe un deterioro en la
seguridad, destacan analistas.
Según la ONG Corporación Nuevo Arco Iris,
que estudia el conflicto armado de Colombia, en el primer
semestre de este año las comunistas Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) realizaron 1.115 acciones
violentas, un aumento de alrededor de 10% con respecto al mismo
periodo de 2010.
El general Gustavo Rosales, director del Instituto de
Estudios Geoestratégicos de la Universidad Nueva Granada,
dijo a la AFP que la nueva dinámica del conflicto y al
parecer los limitados resultados de la política del
gobierno de Santos obligan a hacer un "reajuste
estratégico" con una "una cúpula oxigenada" que "se
forjó en el escenario de la guerra", pero que a la vez
"puede ser la indicada para consolidar una política de
paz".
Sin embargo el general Héctor Velasco, presidente
de Cuerpo de Generales y Almirantes de las Fuerzas Militares en
la Reserva Activa advirtió que mientras no se recupere el
fuero militar y se fortalezca la justicia, la moral de la tropa
se verá afectada.
"Nadie va a combatir si sabe que luego irá a la
cárcel", afirmó Velasco.
Por violaciones de los derechos humanos y del derecho
internacional humanitario por parte de miembros de las fuerzas
armadas, la justicia civil había proferido hasta junio de
este año 125 sentencias condenatorias a 344 uniformados,
según el más reciente balance de la
Fiscalía.
La fuerza pública colombiana fue
considerablemente reforzada durante el mandato del ex presidente
Alvaro Uribe (2002-2010), y cuenta en la actualidad con 436.000
miembros, entre militares y policías.
Sin embargo, no ha conseguido acabar con las guerrillas,
activas desde hace casi medio siglo y que aún disponen de
unos 10.500 combatientes (8.000 las FARC y 2.500 el
Ejército de Liberacion Nacional) y enfrenta el
desafío de nuevas bandas criminales, en parte compuestas
de ex paramilitares de extrema derecha y que dispondrían
de hasta 11.000 integrantes, segun cálculos de
ONG.
El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, durante
un discurso del nuevo ministro de Defensa Juan Carlos
Pinzón en una escuela militar de Bogotá, el 5 de
septiembre de 2011. Decidido a poner en marcha una nueva
estrategia para combatir a guerrillas y bandas criminales y
acallar críticas sobre la seguridad, Santos renovó
la cúpula militar y devolvió el mando de las
Fuerzas Militares al Ejército
Conclusiones
Colombia tiene el potencial para impulsar el crecimiento
de su economía de forma significativa a largo plazo,
beneficiándose de la riqueza de sus recursos naturales y
al poder contar con un sistema regulatorio económico y
empresarial y unas instituciones públicas más
fuertes que en otros países de America Latina.
Sin embargo el largo conflicto interno que vive el
país, junto con las migraciones internas de la
población continúan penalizando en cierta medida
las perspectivas económicas ya que desincentivas la
inversión, favorecen el desarrollo de la economía
informal y obstaculizan el crecimiento de la productividad.
Según el Banco Mundial, si Colombia no hubiese vivido el
conflicto interno en los últimos 20 años, la renta
per cápital del país sería un 50% superior a
los niveles actuales.
Aunque en la unidad de inteligencia del The Economist se
espera que en la próxima década se alcance
algún tipo de acuerdo con los grupos guerrilleros, la
persistente y larga historia de violencia y tráfico de
drogas serán una amenaza a la seguridad y le
eficiencia de las instituciones.
Nuestras previsiones económicas, están
basadas en que asumimos que la seguridad pública
seguirá progresando y que las reformas económicas
que han sustentado el crecimiento durante el periodo 2003-2007 se
consolidarán, permitiendo a la economía colombiana
crecer a un ritmo del 3,9% anual en el periodo
2011-20.
Entendemos que el crecimiento anual de la
economía colombiana se fortalecerá algo en el
futuro, debido a una mejora lenta en el entorno empresarial en
áreas como la libertad para competir, infraestructuras,
corrupción, habilidades de la fuerza laboral, y
distorsiones del mercado financiero.
Actualmente la renta per capita en Colombia fue de 6.138
US$ en 2010 ( 9.277 US$ en paridad de poder adquisitivo ) , y es
una de las más bajas de la región entre los
países de similar tamaño lo que refleja la
existencia de grandes bolsas de pobreza.
Por lo tanto Colombia tiene aún un importante
margen y potencial para ponerse a la altura con países de
características similares teniendo aún mucho camino
por recorrer. La proximidad de Colombia con los EU, y el TLC
pendiente aún de firma, puede ser una ventaja competitiva
para los exportadores colombiano aunque otros mercados de
países desarrollados quedan más alejados de su
ámbito de influencia.
La complicada topografía del país, junto
con una pobre red de infraestructuras de carreteras y ferroviaria
son factores que limitan el potencial de crecimiento de la
economía del colombiana.
La desregularización del mercado laboral ha
reducido rigideces, pero los costes para contratar y despedir
empleados aún suponen un desincentivo para muchas empresas
teniendo aún la economía informal un peso muy
importante.
La competitividad de las empresa de tamaño
pequeño y mediano generalmente suele ser pobre, la pobreza
está generalizada y los años de
escolarización tienen un promedio bajo lo que restringe el
suministro de una mano de obra cualificada.El gasto en i+D
sólo respresenta el 0,4% del PIB.
El TLC será una buena oportunidad para la
exportación de algunas compañías
manufactureras pero incrementará la presión
competitiva en muchas actividades agrícolas muchas de las
cuales no tienen el tamaño necesario para poder obtener
economías de escala.
Condiciones Externas:
Colombia seguirá dependiendo del apoyo
político y económico del gobierno de EE.UU. durante
el tiempo que sea necesario para hacer frente al conflicto
interno y el problema del tráfico de drogas, pero el apoyo
de EE.UU se reducirá poco a poco, aumentando la
carga local. Los vínculos comerciales de Colombia se
espera que mejoren con acuerdos con los EE.UU., Europa y
Canadá que entrarán en vigor. Aunque la
economía Colombiana está más
diversificada que en otros países de América
Latina, las exportaciones colombianas se mantendrá
influenciadas por la demanda y los precios de los productos
básicos y materias primas, en particular el
petróleo y el carbón.
Dada su estructura de exportación, Colombia
seguirá sufriendo no sólo de la competencia de las
manufacturas chinas a los EE.UU., pero también se
beneficiarán de la demanda china de materias primas.
Existe la posibilidad de beneficiarse del comercio con otros
países asiáticos.
Instituciones y tendencias
políticas:
Creemos que las fuerzas armadas tendrán
éxito en seguir debilitando a las FARC mientras se
sigue preparando el camino para una solución definitiva al
conflicto que llegará durante la próxima
década. Sin embargo, la violencia se mantendrá en
las zonas rurales y urbano marginales por el narcotráfico
y el crimen organizado.
Las autoridades colombianas tendrán dificultades
para abordar plenamente las causas estructurales del conflicto
armado, la corrupción y el tráfico de drogas, pero
avanzarán con los esfuerzos para aumentar la transparencia
en los negocios y la política. Nuestras previsiones asumen
que los sucesivos gobiernos deben mantener políticas
relativamente ortodoxas y mejorarán las infraestructuras
para permitir a las empresas poder competir internacionalmente.
….A diferencia de sus vecinos andinos, el riesgo de
radicalismo populista económico en Colombia es
bajo.
Rendimiento a largo plazo: Esperamos que las mejoras en
el nivel de la educación y la formación
profesional, con un aumento en el número promedio de
años de escolaridad y la disminución de las tasas
de analfabetismo. La integración comercial y la
legislación para mejorar la protección de los
derechos de los consumidores y la propiedad mejorará la
competitividad.
Sin embargo, es poco probable que Colombia será
capaz de superar los factores estructurales que previamente han
retenido las perspectivas de desarrollo del país, aunque
los progresos no obstante, se harán. Estas incluyen
deficiencias en la infraestructura, el efecto corrosivo del
narcotráfico en las instituciones, la corrupción,
altos índices de criminalidad, el poder de cabildeo de
grupos de intereses creados, un mercado de capitales poco
desarrollados, la escasez de mano de obra calificada, y un
régimen de impuesto distorsionador.
Si Colombia fuera a superar estas limitaciones, nuestras
previsiones del PIB a largo plazo del crecimiento
aumentaría tangiblemente. El aumento de la fuerza de
trabajo contribuirá a un crecimiento hasta 2020, pero a
partir de entonces, como la demografía de Colombia se
deteriora, las ganancias de la producción será
más dependientes de mejoras en la productividad y la
eliminación de las limitaciones estructurales mencionadas
anteriormente.
Después de una expansión del 4,3% en el
2010, esperamos que el crecimiento real del PIB en un promedio de
3,8% al año a partir de entonces a 2030.
Referencias
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*http://www.colombia.travel/es/turista-internacional/colombia/historia
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*http://www.elespectador.com/noticias/educacion/articulo-256112-santos-abre-educacion-superior-publica-al-capital-privado
http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-236.html
http://www.analitiko.com/archives/economiacolombia-the-economist/15/06/2011/
Oficina de Consultoría
Gómez & Asociados Consultores,C.A,Venezuela donde
el Presidente Ejecutivo es el Post-Doctor Omar Gómez
Castañeda,Senior,Ph.D.
Autor:
Post-Doctor Omar Gómez Castañeda,
Senior, Ph.D
Filósofo, Economista e Historiador
Latinoamericano
*Doctor en
Filosofía,Distinción en Filosofía
Antigüa egresado de Belford University,Humble,Texas,Estados
Unidos en el año
2006.(www.belforduniversity.net/verification/).Graduate:
ID:RV414771-PASSWORD:44198958). *Miembro Asociado de la Sociedad
Venezolana de Filosofía, Caracas,Distrito
Capital(2006-Actualidad)
(cyoris[arroba]ucab.edu.ve).(Google:Sociedad Venezolana de
Filosofía). *Ex – Profesor Titular de la
Cátedra:"Historía de la Filosofía" en el
Diplomado en Filosofía dictado por el Departamento de
Capacitación Docente de la Universidad Fermín
Toro,Cabudare Barquisimeto,Estado Lara(2007-08).
*Investigador,escritor y asesor de temas
filosóficos(2006-Actualidad). *Creador del Grupo de
Filósofos en Facebook(2008) (www.facebook.com). *Miembro y
amigo a través de Facebook (www.facebook.com) de los
grupos de: Filósofos y Filósofas de
Facebook;Colegio "Hermano Nectario María",Valencia,Estado
Carabobo,Venezuela y Humanidades y Educación de la
Universidad Central de Venezuela.
*Grupo de Filósofos y
Filósofas
*Filosofía y Más
*Filosofía Chile
*Filosofía Costa Rica
*Los Filósofos
Antigüos
Publicaciones,Obras y Trabajos:*"Ensayo de
la interpretación filosófica del hombre universal
actual en la economía globalizada de finales del Siglo
XX".Esta obra está registrada como documento
público,ante el Ministerio de Justicia,Registro Subalterno
del Primer Circuito,Municipio Iribarren,Nº 20,Protocolo
3,del 24 de Octubre de 1997.Dirección:Calle 20,entre
Carreras 15 y 16,Torre David,Piso 12,Barquisimeto,Estado
Lara,Venezuela.Esta Obra también concursó ante el V
Premio de Investigación Filosófica Federico
Riu,auspiciado por la Embajada de España,la
Fundación Federico Riu y la Universidad Central de
Venezuela,Año 1998. :*Economía y
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/trabajos87/analisis-sociedad-venezolana-actual-y-sus-perspectivas/analisis-sociedad-venezolana-actual-y-sus-perspectivas2.shtml
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Biblioteca del IUTIRLA,Sede Barquisimeto,Estado Lara,Venezuela.
iutirlalara[arroba]hotmail.com .Anaximandro de Mileto,de
elaboración propia y donado a la Biblioteca del
IUTIRLA,Sede Barquisimeto,Estado Lara,Venezuela.
iutirlalara[arroba]hotmail.com .*The Philosophy today in the World
alojado
en:/trabajos89/the-philosophy-today-in-the-world/the-philosophy-today-in-the-world.shtml
.
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