Tratamiento y beneficios penitenciarios

Presentación

El problema de las conductas delictivas tiene
raíces sociales y morales. La cárcel como
"solución" ha demostrado históricamente no ser la
alternativa eficaz de modificación de esas conductas. La
actual política de prevención que ha iniciado el
gobierno de turno es sancionar con penas muy drásticas,
reducir los beneficios penitenciarios, así como la
construcción de más Establecimientos penitenciarios
para disminuir el hacinamiento existente.

La actual política penitenciaria del estado
peruano se encuentra representada por el Instituto Nacional
Penitenciario, quien enfrenta cada día nuevos retos, le
exigen competitividad, capacidad de gestión
estratégica, conocimiento y aprovechamiento racional
eficiente de los recursos que se le asigna para orientar
esfuerzos al cumplimiento a lo fijado en el Art. 139º
incisos 21 y 22 de la Constitución Política del
Perú y lo dispuesto en el Código de
Ejecución Penal, Decreto Legislativo Nº 654 en el
cual se establece que la misión institucional es la
reeducación, rehabilitación y
reincorporación del penado a la sociedad.

En la actualidad, el Instituto Nacional Penitenciario
como Sistema Penitenciario, ha orientado sus esfuerzos a
conseguir que la labor de trabajo, educación, asistencia
legal, social, salud, psicológica y religiosa que se viene
realizando en los Establecimientos Penitenciarios como parte del
tratamiento del interno, liberado y sentenciados a penas
limitativas de derechos sea cada día mas eficiente y
eficaz.

El Órgano Técnico de Tratamiento
operacionaliza su acción de asistencia y tratamiento a los
internos en reclusión a través de sus diversas
Unidades y Áreas de tratamiento, organismo técnico
compuesto por un equipo multidisciplinario, que tiene entre sus
principales funciones asesorar a la Dirección del
Establecimiento Penitenciario relativas a la asistencia y
reinserción social de las personas privadas de
libertad.

El objetivo central del Órgano Técnico de
Tratamiento es propender a la recuperación de los internos
a través de la educación, el trabajo, la
capacitación y el desarrollo de habilidades de competencia
social. Junto a ello, se pretende otorgar una mejor calidad de
vida durante la permanencia de los internos en las unidades
penales que signifique humanizar la rutina en los recintos de
reclusión.

CAPÍTULO 1

Instituto Nacional
Penitenciario (I N P E)

INPE COMO ENTIDAD

El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es un
Organismo Público Descentralizado del Sector Justicia,
rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personería
Jurídica de derecho público y con autonomía
económica, técnica, financiera y administrativa.
Forma pliego presupuestario y se rige por el Código de
Ejecución Penal y su Reglamento.

FUNCIONES GENERALES DEL
INPE

Son funciones generales del Instituto
Nacional Penitenciario, las establecidas en el Código de
Ejecución Penal y su Reglamento:

• a) Dictar las políticas y normas
  técnico – administrativas del INPE;

• b) Proponer y otorgar los beneficios
  penitenciarios establecidos en el Artículo 42º
  del Código de Ejecución Penal;

• c) Ejecutar las acciones de Tratamiento
  Penitenciario;

• d) Desarrollar las acciones de Asistencia Post
  Penitenciaria en coordinación con los gobiernos
  regionales y municipales;

• e) Desarrollar acciones de Tratamiento en el
  Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho;

• f) Llevar el registro de antecedentes de los
  procesados y sentenciados a Penas Privativas de Libertad y
  Limitativas de Derechos;

• g) Celebrar contratos y convenios con personas
  naturales o jurídicas; entidades públicas o
  privadas, nacionales o extranjeras;

• h) Desarrollar y promover investigaciones sobre
  criminalidad, así como elaborar y proponer
  políticas de prevención del delito y
  tratamiento penitenciario;

• i) Planear, organizar, coordinar, ejecutar,
  controlar y evaluar la seguridad y servicios especiales del
  INPE;

• j) Administrar los recursos humanos,
  materiales, económicos y financieros;

• k) Ejecutar el Proceso Presupuestal y el
  Sistema de Contabilidad Gubernamental;

• l) Planear, coordinar, ejecutar y evaluar los
  programas de infraestructura penitenciaria;

• m) Adquirir a título oneroso o gratuito,
  bienes, muebles o inmuebles para el mejoramiento del Sistema
  Penitenciario Nacional;

• n) Constituir las personas jurídicas que
  sean necesarias de acuerdo a lo establecido en la Ley del
  Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
  del Estado;

• o) Celebrar Convenios de Cooperación
  Técnica a nivel nacional e internacional;

• p) Las demás que establece el
  Código de Ejecución Penal y su
  Reglamento.

MISIÓN

Contribuir a la administración de justicia
cuidando y atendiendo a los procesados, sentenciados y liberados;
rehabilitando a los sentenciados para lograr su
reinserción social positiva.

VISION

"Ser la Institución estatal que lidere la
integración del esfuerzo de la sociedad y de sus propios
servidores para reeducar a los sentenciados, rehabilitar y
reinsertar a los liberados; a través de una
organización humanista y científica, eficiente y
eficaz, que motive la convicción de adherencia y confianza
de las personas atendidas en el proceso
resocializador".

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL
INPE

I. ÓRGANO DE
DIRECCIÓN

Consejo Nacional Penitenciario

Presidente. Presidencia

Vice Presidente. Vice
Presidencia

II. ÓRGANO DE
CONTROL

Oficina General de Auditoria

III. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y
NORMATIVIDAD TÉCNICA

Oficina General de
Planificación

Oficina General de Asesoría
Jurídica

Oficina General de Tratamiento

Oficina General de Seguridad

IV. ÓRGANOS DE APOYO
ADMINISTRATIVO

Secretaría General

Oficina General de
Administración

Oficina General de
Infraestructura

V. ÓRGANOS DE APOYO
TÉCNICO

Oficina Ejecutiva de
Informática

Oficina Ejecutiva de Registro
Penitenciario

VI. ORGANOS DE EJECUCIÓN Y
DESCONCENTRADOS

Centro Nacional de Estudios
Criminológicos y Penitenciarios (CENECP)

Direcciones Regionales

Tratamiento
penitenciario

"LINEAMIENTOS QUE SEÑALAN LAS
ACCIONES DEL PERSONAL QUE LABORA EN EL SERVICIO DE ASISTENCIA
MEDICA EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS"

I. LINEAMIENTOS GENERALES

Los lineamientos señalados constituyen un marco
orientador sobre las acciones a desarrollar por el personal del
servicio de asistencia médica del Órgano
Técnico de Tratamiento de los Establecimientos
Penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), con
la finalidad de uniformizar criterios de trabajo, facilitar la
supervisión de su ejecución, determinar el
número de personal mínimo requerido y orientados
sobre las acciones a desarrollar; en concordancia con la base
legal vigente Decreto Legislativo 654 "Código de
Ejecución Penal", Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS
"Reglamento del Código de Ejecución Penal", Decreto
Legislativo Nº 276 "Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público",
Decreto Supremo Nº 005-90-PCM "Reglamento de la Ley de Bases
de la Carrera Administrativa" y la Resolución Ministerial
Nº 040-2001-JUS "Reglamento de Organización y
Funciones del INPE" y su modificatoria Resolución
Ministerial Nº 393-2001-JUS.

Los profesionales del servicio de asistencia
médica utilizarán los lineamientos,
adecuándolos a sus dimensiones y número de
personal.

Las principales acciones a desarrollar por el servicio
médico en el establecimiento penitenciario son:

• a) Administrar los servicios de salud de
  acuerdo a la normatividad vigente;

• b) Coordinar a través de las instancias
  superiores, el abastecimiento adecuado de equipos, insumos,
  medicinas, así como la asignación del personal
  necesario e infraestructura adecuada;

• c) Promover y desarrollar actividades de
  promoción, prevención, diagnóstico,
  tratamiento y rehabilitación de la salud del interno;
  poniendo énfasis en la prevención de
  enfermedades transmisibles;

• d) Formular y desarrollar el Plan Anual de
  Salud;

• e) Participar en los programas preventivos
  promocionales desarrollados por el INPE o en
  coordinación con el MINSA u otras
  instituciones;

• f) Participar en las acciones y actividades
  individuales o colectivas que tienden a mejorar las
  condiciones de salud de la población penal;

• g) Asesorar y realizar propuestas a las
  autoridades del Instituto Nacional Penitenciario, sobre temas
  de salud;

• h) Realizar trabajos de investigación
  referentes a la situación carcelaria y su influencia
  en el estado de salud de la población
  penal.

Lineamientos
específicos

2.1 Del Coordinador del Área de funcional de
Salud del Establecimiento Penitenciario;

• a) Administrar el Área funcional de
  Salud;

• b) Representar al Área funcional de
  salud del establecimiento penitenciario en ceremonias y
  eventos;

• c) Expedir los informes y/o certificados
  médicos que solicite la autoridad
  competentes;

• d) Supervisar y/o atender los casos de
  emergencias y consultas médicas que el caso
  requiera;

• e) Disponer la inspección del estado de
  los insumos alimenticios que ingresen a la cocina y al
  almacén;

• f) Coordinar con las autoridades del INPE para
  el adecuado apoyo logístico;

• g) Formular y desarrollar el Plan Anual de
  Trabajo;

• h) Coordinar con el equipo multidisciplinario
  de salud;

• i) Conformar la Junta Médica
  Penitenciaria;

• j) Coordinar con el Área funcional de
  Psicología el tratamiento individualizado de los
  internos recluidos por delito contra la libertad y/o el honor
  sexual, en cooperación con el Ministerio de Salud u
  otras entidades de salud;

• k) Remitir al Órgano Técnico de
  Tratamiento los informes estadísticos mensuales de
  atención médica.

2.2 Del Médico de servicio;

• a) Realizar atención por consultorio
  externo;

• b) Disponer hospitalizaciones u observaciones
  de ser necesario;

• c) Participar en las Juntas Médicas
  Penitenciarias;

• d) Elaborar el informe estadístico de
  las atenciones realizadas;

• e) Supervisar y desarrollar programas
  preventivo-promocionales de salud: Programa de Control de
  Tuberculosis (PCT), Programa de Control de Infecciones de
  Transmisión Sexual y SIDA (PROCETSS), etc.

• f) Evaluar a los pacientes y proponer su
  evacuación para atención médica fuera
  del establecimiento penitenciario si el caso lo
  amerita;

• g) Apoyar en la parte administrativa del
  Área funcional;

• h) Las demás acciones que le asigne el
  Coordinador del Área funcional.

Lineamientos que
señalan las acciones del personal que labora en el
servicio de asistencia psicológica en los establecimientos
penitenciarios

I. LINEAMIENTOS GENERALES

Los lineamientos señalados, constituyen un marco
orientador sobre las acciones a desarrollar por el personal que
labora en el Servicio de Asistencia Psicológica de los
establecimientos penitenciarios, con la finalidad de uniformizar
criterios de trabajo, facilitar la supervisión de su
ejecución, determinar el número de personal
mínimo requerido y orientarlos sobre las acciones a
desarrollar; en concordancia con la base legal vigente: Decreto
Legislativo 654 "Código de Ejecución Penal",
Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS "Reglamento del
Código de Ejecución Penal", Decreto Legislativo
Nº 276 "Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público", Decreto Supremo
Nº 005-90-PCM "Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa" y la Resolución Ministerial Nº
040-2001-JUS "Reglamento de Organización y Funciones del
INPE" y su modificatoria Resolución Ministerial Nº
393-2001-JUS.

Los profesionales del Servicio de Asistencia
Psicológica utilizarán los lineamientos
adecuándolos a sus dimensiones y número de
personal, para lo cual se señalan las siguientes acciones
a desarrollar:

• a) Elaborar el Plan de Trabajo Anual del
  Servicio de Asistencia Psicológica previo
  diagnóstico situacional;

• b) Ejecutar acciones dirigidas a la
  consecución de la rehabilitación,
  reeducación y reincorporación del interno a la
  sociedad;

• c) Realizar la evaluación y
  diagnóstico de la población
  penitenciaria;

• d) Brindar tratamiento psicoterapéutico
  especializado individual y/o grupal a la población
  penitenciaria, así como terapia familiar y de
  pareja;

• e) Brindar tratamiento psicológico a los
  niños menores de tres años, hijos de las
  internas que se encuentran en la cuna del establecimiento
  penitenciario;

• f) Proponer y elaborar Programas
  específicos de tratamiento por modalidad delictiva y
  por regimenes penitenciarios, que hagan más viable el
  proceso de resocialización y reincorporación
  del interno a la sociedad;

• g) Diseñar y elaborar programas
  preventivos de salud mental, tanto para la población
  penal como para sus familiares;

• h) Mantener reuniones de coordinación
  permanente entre los profesionales del Servicio de Asistencia
  Psicológica;

• i) Coordinar permanentemente con las diversas
  áreas de tratamiento y seguridad con la finalidad de
  realizar un trabajo multi e interdisciplinario, efectivo y
  eficaz;

• j) Integrar la junta de clasificación,
  reclasificación, reubicación y/o reordenamiento
  en los establecimientos penitenciarios;

• k) Participar en eventos científicos de
  capacitación y actualización organizado por el
  Instituto Nacional Penitenciario y otras instituciones, los
  que redundarán en beneficio de la atención de
  la población penitenciaria;

• l) Realizar investigaciones psicológicas
  con el objetivo de enriquecer la información de la
  realidad penitenciaria y así proponer acciones
  concretas y de abordaje terapéutico a favor de la
  población penitenciaria;

• m) Organizar eventos de psicología
  penitenciaria dando a conocer a nivel nacional e
  internacional la realidad respecto al avance en este
  campo;

• n) Contar con un archivo de normas, directivas,
  manuales y/o instructivos vigentes que permitan al personal
  del Servicio de psicología orientar sus acciones
  dentro de su quehacer profesional. Este archivo será
  propiedad del área siendo sujeto de relevo en caso de
  rotación del psicólogo responsable;

• o) Brindar asesoría en temas
  relacionados a su competencia profesional tanto al
  Órgano Técnico de Tratamiento como a la
  Dirección del establecimiento penitenciario,
  según el caso lo requiera.

II. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS

2.1 ACCIONES INMEDIATAS:

Con la finalidad de operativizar el funcionamiento del
servicio de asistencia psicológica de los establecimientos
penitenciarios del INPE; se propone considerar como acciones
inmediatas, las siguientes:

2.1.1 Del encargado del Servicio de Asistencia
Psicológica:

• a) Representar al servicio de asistencia
  psicológica ante las autoridades
  pertinentes;

• b) Convocar y presidir reuniones de trabajo con
  los profesionales, serumistas, bachilleres y técnicos
  del servicio para la unificación de criterios de
  trabajo que favorezcan la retroalimentación y
  optimización de las acciones a desarrollar por el
  servicio de asistencia psicológica;

• c) Organizar, dirigir, distribuir y supervisar
  las actividades del personal que trabaja en el servicio de
  asistencia psicológica, de manera que toda la
  población penitenciaria se vea beneficiada con la
  atención;

• d) Elaborar programas de salud mental
  (culturales, recreativas, formativas, deportivas, etc.)
  orientado a la población penal;

• e) Cumplir dentro de los plazos establecidos
  por ley, la tramitación de la documentación
  solicitada por las instancias pertinentes y demás
  acciones administrativas inherentes a su cargo;

• f) Solicitar con anticipación a la
  oficina de administración del establecimiento
  penitenciario, los requerimientos necesarios para el
  cumplimiento de los objetivos del plan de trabajo;

• g) Designar al personal que se encargará
  de supervisar las actividades relacionadas a la especialidad,
  que realizan otras instituciones en el establecimiento
  penitenciario, previa autorización de la
  Dirección;

• h) Designar a los profesionales responsables de
  integrar los programas preventivos promocionales (programa de
  control de enfermedades de transmisión sexual y Sida y
  programa de control de tuberculosis, etc.)

• i) Otras que asigne el Jefe del Órgano
  Técnico de Tratamiento del establecimiento
  penitenciario.

2.1.2 Del Psicólogo
asistencial:

• a) Realizar las entrevistas y
  observación al interno con la finalidad de recopilar
  información y aperturar su expediente
  psicológico e historia clínica, acción
  que tiene alcance a toda la población
  penal;

• b) Realizar la evaluación
  psicológica del interno mediante la aplicación
  de batería de pruebas que permita tener un
  conocimiento científico de su personalidad y una
  explicación de su comportamiento;

• c) Brindar el tratamiento
  psicoterapéutico de acuerdo a los resultados de la
  evaluación haciendo uso de técnicas
  individuales, grupales, familiares y/o de pareja con la
  finalidad de disminuir y/o canalizar las inadecuaciones del
  comportamiento propias del interno que lo llevaron a cometer
  el delito y las que se generan como producto de la
  privación de su libertad;

• d) Proponer y diseñar programas de
  tratamiento por modalidad delictiva y por regímenes
  penitenciarios;

• e) Aceptar y validar todo el trabajo realizado
  por el psicólogo que anteriormente evaluó y
  trató al interno, continuando con las acciones
  psicoterapéuticas previstas con la debida
  secuencialidad;

• f) Realizar las interconsultas requeridas por
  las otras áreas de tratamiento, así como
  solicitarlas cuando el caso lo amerite;

• g) Realizar entrevistas con los familiares y
  allegados de los internos para incrementar y corroborar
  información;

• h) Ejecutar los programas de salud mental
  propuestos y aprobados por el encargado del
  servicio;

• i) Emitir el informe psicológico para
  beneficio penitenciario y otros que requiera la autoridad
  competente, dentro del plazo establecido por ley,
  fundamentando su apreciación en forma clara, precisa y
  concluyente;

• j) Supervisar y asesorar a los bachilleres,
  técnicos, serumistas e internistas de
  psicología que le asigna el encargado del
  servicio;

• k) Coordinar las acciones con los demás
  servicios asistenciales del establecimiento penitenciario,
  para brindar una mejor atención al interno
  favoreciendo así el trabajo
  multidisciplinario;

• l) Integrar el equipo multidisciplinario de los
  programas de control de enfermedades de transmisión
  sexual y Sida, programa de control de tuberculosis y
  otros;

• m) Integrar la junta de clasificación,
  reclasificación, reubicación y/o reordenamiento
  de internos en los establecimientos transitorios y
  establecimientos penitenciarios;

• n) Realizar la evaluación y
  estimulación temprana a los hijos de las internas
  menores de tres años, con la finalidad de incrementar
  sus habilidades y destrezas, así como potenciar las
  que ya pertenecen a su repertorio conductual;

• o) Otras que designe el encargado del
  servicio.

Lineamientos que
señalan las acciones del personal que labora en el
servicio de asistencia social en los establecimientos
penitenciarios

I. LINEAMIENTOS GENERALES

Los lineamientos señalados constituyen un marco
orientador sobre las acciones a desarrollar por el personal del
Servicio de Asistencia Social del Órgano Técnico de
Tratamiento de los establecimientos penitenciarios del Instituto
Nacional Penitenciario, con la finalidad de uniformizar criterios
de trabajo, facilitar la supervisión de su
ejecución, determinar el número de personal
mínimo requerido y orientarlos sobre las acciones a
desarrollar en concordancia con la base legal vigente: Decreto
Legislativo 654 "Código de Ejecución Penal",
Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS "Reglamento del
Código de Ejecución Penal", Decreto Legislativo
Nº 276 "Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público", Decreto Supremo
Nº 005-90-PCM "Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa" y la Resolución Ministerial Nº
040-2001-JUS "Reglamento de Organización y Funciones del
INPE" y su modificatoria Resolución Ministerial Nº
393-2001-JUS.

Los profesionales del servicio de asistencia social
utilizarán los lineamientos, adecuándolo a sus
dimensiones y número de personal.

Entre las acciones a desarrollar por el servicio de
asistencia social en el establecimiento penitenciario,
están:

• a) Elaborar el estudio, diagnóstico y
  plan de tratamiento social de la población a su cargo,
  viendo al interno desde una concepción integral,
  trabajando sus capacidades y potencialidades orientados a la
  rehabilitación, reeducación y
  reincorporación a la sociedad;

• b) Integrar la junta de clasificación,
  reclasificación, reubicación y/o reordenamiento
  en los establecimientos transitorios y establecimientos
  penitenciarios;

• c) Efectuar la visita domiciliaria al ingreso
  del interno al establecimiento penitenciario, lo que
  permitirá realizar el diagnóstico de su medio
  socio familiar, conocer la dinámica de la familia y
  elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad
  las que constituirán un soporte para su
  reinserción social. Las mismas que se
  ejecutarán de acuerdo a la partida presupuestal
  asignada por comisión de servicio;

• d) Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la
  restitución y fortalecimiento del vínculo
  familiar del interno, a través de métodos de
  intervención individual, grupal y/o
  familiar;

• e) Brindar tratamiento social a la
  multiproblemática familiar;

• f) Realizar consejería personalizada al
  interno buscando la reflexión sobre las actitudes
  negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una
  posición responsable para la integración a su
  medio socio familiar;

• g) Coordinar permanentemente con los servicios
  asistenciales de tratamiento, a fin de brindar un tratamiento
  integral al binomio interno-familia;

• h) Orientar a los internos nuevos y su familia,
  brindando información sobre el régimen de vida
  en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los
  servicios asistenciales de tratamiento; con la finalidad de
  lograr que la familia participe y motive al interno a
  descubrir y potenciar sus capacidades;

• i) Diseñar, organizar, ejecutar y
  evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada
  régimen penitenciario;

• j) Brindar orientación social con la
  finalidad de prevenir y disminuir índices de
  reincidencia en el delito, a través de programas
  sociales, educativos, recreativos, culturales y otros, acorde
  a las características de cada población
  penitenciaria;

• k) Incrementar las terapias familiares que nos
  permita tener una visión integral de la
  problemática familiar orientadas a la solución
  de la misma con la participación de sus propios
  miembros;

• l) Brindar atención social a los hijos
  menores de tres años de las internas que se encuentran
  en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de
  internos que se encuentran en riesgo moral y
  material;

• m) Realizar labor educativa de carácter
  promocional, preventiva, normativa y asistencial;

• n) Investigar, diagnosticar, pronosticar y
  elaborar programas de tratamiento social de situaciones
  sociales que se presentan en el campo
  criminológico;

• o) Llevar un registro diario de las atenciones
  que se realicen, el que deberá contar con la fecha,
  nombre del atendido, objeto de atención,
  atención recibida, firma y huella digital de la
  persona atendida;

• p) Mantener actualizado el expediente social de
  los internos el que contará con el registro de todas
  las atenciones y acciones de tratamiento recibidas, en el que
  se observará la fecha, firma y sello del profesional
  que brindó la atención;

• q) Realizar la entrega de los expedientes
  sociales debidamente foliados cuando se efectúen
  traslados de internos y en las rotaciones del personal, el
  mismo que debe contar con la firma y fecha de la profesional
  que brindó la atención;

• r) Efectuar la visita domiciliaria el
  día de ingreso al establecimiento penitenciario de un
  presunto menor de edad, a efectos de obtener su partida de
  nacimiento a través de sus familiares o mediante
  gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el
  área legal para que realice el corte de secuela por
  minoría de edad en el Juzgado
  correspondiente;

• s) Incentivar la participación del
  binomio interno-familia a la religión que profese, con
  la finalidad de buscar la integración familiar y el
  soporte espiritual entre sus miembros;

• t) Desarrollar programas con la
  población penal donde se propicie el desarrollo de una
  cultura de paz y actitudes positivas en el interno, enmarcada
  en los principios de los Derechos Humanos;

• u) Efectuar visitas domiciliarias
  periódicas a los familiares de los internos con el
  propósito de evaluar la aplicación de los
  programas familiares, la que permitirá registrar
  hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento
  familiar, brindando el apoyo y las orientaciones
  correspondientes;

• v) Emitir informes estadísticos y
  narrativos mensuales, señalando limitaciones, logros y
  sugerencias;

• w) Emitir informes sociales para la
  atención de casos sociales y problemas de salud cuando
  el caso lo amerite;

• x) Canalizar redes sociales de soporte
  interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del
  binomio interno-familia;

• y) Contar con un archivo de normas, directivas,
  manuales y/o instructivos vigentes que permita al personal
  del servicio de asistencia social orientar sus acciones
  dentro de su quehacer profesional. Este archivo será
  propiedad del servicio de asistencia social;

• z) Conformar los equipos de trabajo convocados
  por la superioridad.

II. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS

2.1 ACCIONES INMEDIATAS:

Con la finalidad de operativizar el funcionamiento del
servicio de asistencia social en los establecimientos
penitenciarios, se propone considerar como acciones inmediatas,
las siguientes:

2.1.1 De la encargada del Servicio de Asistencia
Social:

• a) Representar al servicio social ante las
  autoridades pertinentes;

• b) Convocar y presidir las reuniones mensuales
  de trabajo, con el personal a su cargo para el intercambio de
  criterios que retroalimenten y optimicen la labor
  social;

• c) Planificar, organizar, dirigir y supervisar
  las actividades profesionales y administrativas del
  servicio;

• d) Elaborar en coordinación con el
  personal a su cargo el informe institucional del
  establecimiento penitenciario con la reseña
  histórica del servicio;

• e) Supervisar la actualización del
  directorio institucional que apoya al tratamiento del binomio
  interno-familia;

• f) Distribuir a las profesionales en forma
  equitativa para la atención de los internos de acuerdo
  a la población existente en el establecimiento
  penitenciario;

• g) Autorizar las comisiones de servicio de las
  trabajadoras sociales y requerir la partida presupuestal por
  planilla de movilidad del personal a su cargo;

• h) Canalizar con anticipación a la
  oficina de administración de su dependencia, los
  requerimientos y necesidades del servicio;

• i) Asignar al personal encargado de la
  supervisión de las actividades relacionadas a la
  especialidad y que son realizadas por otras
  instituciones;

• j) Fomentar el trabajo en equipo del personal a
  su cargo y propiciar las buenas relaciones interpersonales
  entre los mismos;

• k) Impulsar la capacitación del personal
  que contribuya a la actualización teórica y
  metodológica de nuestro quehacer
  profesional;

• l) Emitir informes sociales para beneficios
  penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente,
  dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su
  apreciación en forma clara, precisa y
  concluyente;

• m) Realizar visitas inopinadas a la
  población penitenciaria;

• n) Remitir a la Jefatura del Órgano
  Técnico de Tratamiento los expedientes sociales de
  internos que han egresado con beneficios penitenciarios de
  semi libertad o liberación condicional los que
  serán remitidos a la oficina de asistencia post
  penitenciaria para su seguimiento y tratamiento
  respectivo;

• o) Remitir la información de los
  internos fallecidos a la superioridad;

• p) Elevar los informes de las actividades que
  realizan las congregaciones religiosas y/o agentes pastorales
  en forma trimestral;

• q) Recibir el informe técnico con los
  resultados de las visitas domiciliarias, gestiones y/o
  coordinaciones realizadas por el personal a su cargo al
  día siguiente de la comisión de
  servicio;

• r) Los demás que le asigne el Jefe del
  Órgano Técnico de Tratamiento.

2.1.2 De la Trabajadora Social
Asistencial:

• a) Desarrollar programas de tratamiento con los
  internos y sus familiares, a fin de fomentar conductas
  resilientes;

• b) Ejecutar programas sociales de
  fortalecimiento espiritual con el binomio
  interno-familia;

• c) Realizar visitas inopinadas al
  pabellón a su cargo;

• d) Efectuar programas de tratamiento social
  grupal con los internos y sus familiares con la
  ejecución de talleres y otras técnicas de
  dinámica grupal que propicien la discusión y
  reflexión sobre temas específicos. Los que se
  tomarán en cuenta para la evaluación social de
  los beneficios penitenciarios de los internos;

• e) Incrementar programas de tratamiento con los
  hijos de los internos orientados a la prevención de
  conductas delictivas;

• f) Llevar y mantener actualizado el expediente
  social del binomio interno-familia, el cual debe indicar el
  diagnóstico, tratamiento, seguimiento y evaluaciones
  realizadas al interno con la fecha, firma y sello del
  profesional que brindó la atención;

• g) Realizar gestiones y coordinaciones con
  instituciones públicas y privadas para la
  atención de casos sociales de internos
  indigentes;

• h) Emitir informes sociales para beneficios
  penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente,
  dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su
  apreciación en forma clara, precisa y
  concluyente;

• i) Trabajar en equipo con los profesionales de
  los servicios asistenciales de tratamiento y realizar las
  transferencias para la atención especializada por el
  profesional correspondiente;

• j) Emitir un informe técnico a la
  encargada del servicio al día siguiente de la
  comisión de servicio indicando los resultados de las
  visitas domiciliarias, gestiones y/o coordinaciones
  realizadas;

• k) Remitir a la encargada del servicio los
  expedientes sociales foliados de los internos que egresan con
  beneficios penitenciarios de semi-libertad o
  liberación condicional durante el mes;

• l) Apoyar a la encargada del servicio en los
  programas que se desarrollen a favor del binomio
  interno-familia;

• m) Las demás que le asigne la encargada
  del servicio.

Lineamientos que
señalan las acciones del personal que labora en el
servicio de asistencia legal en los establecimientos
penitenciarios del país

I. LINEAMIENTOS GENERALES

Los lineamientos señalados constituyen un marco
orientador sobre las acciones a desarrollar por el personal del
Servicio de Asistencia Legal del Órgano Técnico de
Tratamiento de los Establecimientos Penitenciarios del INPE, con
la finalidad de uniformizar criterios de trabajo, facilitar la
supervisión de su ejecución, determinar el
número de personal mínimo requerido y orientarlos
sobre las acciones a desarrollar en concordancia con la base
legal vigente: Decreto Legislativo 654 "Código de
Ejecución Penal", Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS
"Reglamento del Código de Ejecución Penal", Decreto
Legislativo Nº 276 "Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público",
Decreto Supremo Nº 005-90-PCM "Reglamento de la Ley de Bases
de la Carrera Administrativa" y la Resolución Ministerial
Nº 040-2001-JUS "Reglamento de Organización y
Funciones del INPE" y su modificatoria Resolución
Ministerial Nº 393-2001-JUS.

Los profesionales del servicio de asistencia legal
utilizarán los lineamientos adecuándolos a sus
dimensiones y número de personal.

Entre las acciones a desarrollar por el servicio de
asistencia legal en el establecimiento penitenciario,
están:

• a) Elaborar el plan de trabajo anual del
  servicio de asistencia legal, previo diagnóstico
  situacional del servicio;

• b) Proponer políticas y ejecutar
  acciones destinadas a mejorar el funcionamiento del servicio
  de asistencia legal dentro de los establecimientos
  penitenciarios;

• c) Planificar, organizar, dirigir, ordenar y
  controlar las actividades que desarrolla el servicio de
  asistencia legal;

• d) Brindar asesoría jurídica a la
  Dirección, Administración y Órgano
  Técnico de Tratamiento del establecimiento
  penitenciario y emitir opinión en asuntos relacionados
  con la aplicación de las normas y dispositivos legales
  cuando lo soliciten;

• e) Integrar la junta de clasificación,
  reclasificación, reubicación y/o reordenamiento
  en los establecimientos transitorios y establecimientos
  penitenciarios;

• f) Brindar asistencia legal gratuita,
  absolviendo las consultas de la población
  penal;

• g) Asumir preferentemente la defensa legal del
  interno en situación de indigencia, previa
  evaluación e informe del servicio de asistencia
  social; exceptuando los delitos en que el agraviado es el
  Estado;

• h) Brindar asesoramiento legal y apoyar a los
  internos sentenciados que lo soliciten en la
  organización y tramitación de los expedientes
  para la obtención de beneficios penitenciarios y
  gracias presidenciales. En ningún caso interfiere en
  la defensa del interno que designe abogado
  particular.

II. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS

2.1 ACCIONES INMEDIATAS:

Con la finalidad de operativizar el funcionamiento del
servicio de asistencia legal de los Establecimientos
Penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario, se propone
considerar como acciones inmediatas, las siguientes:

• a) Representar al servicio de asistencia legal,
  ante las autoridades del Instituto Nacional Penitenciario y
  otras instituciones;

• b) Convocar y presidir reuniones de trabajo con
  los profesionales, bachilleres, técnicos, sesigristas
  y practicantes del servicio de asistencia legal, a fin de
  unificar criterios de trabajo que favorezcan el desarrollo
  del servicio;

• c) Integrar la junta de clasificación,
  reclasificación, reubicación y/o reordenamiento
  en los establecimientos penitenciarios, en los casos que el
  servicio no cuente con otros profesionales
  abogados;

• d) Asesorar a la Dirección,
  Administración y Órgano Técnico de
  Tratamiento del Establecimiento Penitenciario y emitir
  opinión en asuntos relacionados con la
  aplicación de las normas y dispositivos legales cuando
  lo soliciten;

• e) Distribuir equitativamente los expedientes
  de beneficios penitenciarios, gracias presidenciales y otros
  al personal a su cargo, para la elaboración del
  informe respectivo;

Partes: 1, 2, 3, 4