Desarrollo urbanístico de la ciudad de Bilbao

Introducción

El constante desarrollo alcanzado por
Bilbao y su entorno, desde el siglo XIV, en que se fundó
la Villa, hasta tiempos recientes, se vió bruscamente
detenido a comienzos de los años 80. La sociedad, el
entorno económico y los factores determinantes de la
expansión urbana se vieron frenados por varias crisis
superpuestas, con los cambios económicos determinados por
la globalización, con los factores inherentes al cambio de
rumbo en la vida política española, con la entrada
de España en la Comunidad Económica Europea y, con
la conflictividad de la vida política y social en la
Comunidad Autónoma Vasca y, en algunos de los dominios del
ámbito industrial y económico
bilbaíno.

Este era el panorama, sobre el que
incidía la crisis de los años 80, en el cual se
hallaba Bilbao y en ella se hacía patente que:

a. Diferentes mecanismos, que habían
dado soporte al crecimiento del Área Metropolitana,
estaban en claro proceso de liquidación.

b. Que el sustrato ideológico de
aquel soporte había desaparecido o se había
modificado, al menos transitoriamente, de manera sustancial y, lo
que es más importante

c. Que los motores de la economía
territorial se veían sometidos a un proceso de declive
incuestionable.

d. Que la concepción de un modelo
económico y social que respondía en ese momento ya
no tenía validez.

e. En el terreno medioambiental se
desarrollaba el Plan de Saneamiento proyectado por el Consorcio
de Aguas del Gran Bilbao y, cuya importancia era fundamental para
la recuperación urbana y paisajística del entorno
de la Ría.

f. Que en el año 1988 da inicio el
proyecto del "Cubo de la Alhóndiga", y que supuso el
comienzo de conversaciones con la Fundación Americana
operadora de la Fundación Guggeheim, todo ello con
anterioridad a la concepción y diseño de lo que
sería el futuro Plan Estratégico para la
recuperación de Bilbao y su Área
Metropolitana.

Por lo consiguiente, y a consecuencias de
estudios de todos los elementos anteriores se decidió a
realizar y dar inicio al proyecto para la fundación de la
Asociación para la Revitalización del Bilbao
Metropolitano, el cual tenía la responsabilidad directa de
finalizar el plan de revitalización y para impulsar la
realización y puesta en práctica del Plan
Estratégico, la organización y supervisión
del mismo, la constitución de los grupos de trabajo y el
seguimiento de sus actividades, así como el examen y
aprobación de las conclusiones de las distintas fases y el
seguimiento de los objetivos y estrategias identificados en el
Plan de Acción.

A continuación presentaremos una
descripción histórica y actual del desarrollo
Urbanístico de Bilbao, así como un
presentación de los principales proyectos motivadores del
cambio urbanístico y conclusiones de los factores de
éxito que han llevado a Bilbao a ser una ciudad
considerada mundialmente como un modelo a seguir obteniendo
múltiples reconocimientos por sus actuaciones habidas en
la revitalización del Bilbao Metropolitano.

SIGLO XIX –
XX

Un recorrido por la historia urbana de
Bilbao, desde 1861 hasta 1959, es también un viaje por su
transición desde la pequeña ciudad comercial al
Gran Bilbao industrial.

Plan de Ensanche para Bilbao por Amado de
Lázaro, 1862. Foto Sección de Urbanismo del
Ayuntamiento de Bilbao.

Plan de Ensanche de Bilbao de Pablo de
Alzola y Minondo, Severino Achúcarro y Ernesto de
Hoffmeyer y Zubeldia. 1876. Foto Sección de Urbanismo del
Ayuntamiento de Bilbao.

Plan de Extensión del Ensanche de
Bilbao, 1898 por Enrique Epalza. Foto Sección de Urbanismo
del Ayuntamiento de Bilbao.

Plan de Extensión del Ensanche de
Bilbao, 1902 por Pedro Guimón y Ricardo Bastida. Foto
Sección de Urbanismo del Ayuntamiento de
Bilbao.

Plan de Reforma interior de Bilbao, 1921
por Secundino Zuazo y M. C. Mañas. Foto Fondo del Colegio
Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de
Vizcaya.

Estado de la construcción en el
ensanche en 1923, según el detalle tomado del Plan de
obras de la Junta de Obras del Puerto de Bilbao en 1923. Foto
Junta de Obras del Puerto de Bilbao. Memoria del año
1924.

Plan de Acceso a Bilbao por Begoña,
1925 por Ricardo Bastida. Foto Archivo Foral de
Bizkaia.

Plan General de Ordenación Comarcal
de Bilbao. "Plan del Gran Bilbao".

1943. Redactado por la Sección de
Urbanismo de la Dirección General de Arquitectura, bajo la
dirección de Pedro Bidagor. Foto Sección de
Urbanismo del Ayuntamiento de Bilbao.

Plan General de Ordenación Urbana de
Bilbao y su Comarca. 1964. Fuente: Servicios Técnicos del
Ayuntamiento de Bilbao.

Los "espacios de oportunidad" en el Plan
Territorial Metropolitano (2006). Fuente: Diputación Foral
de Bizkaia

EL BILBAO
MODERNO

De una ciudad industrial a una ciudad de
servicios y cultura.

Bilbao es hoy uno de los mejores ejemplos
de reconversión urbanística. Descubre la
evolución urbanística de la villa de una forma muy
visual e intuitiva, a través de un recorrido
histórico por las actuaciones más importantes
llevadas a cabo.

MOTIVOS Y
ELEMENTOS DE LA TRASFORMACION

La operación de regeneración
urbanística de la capital vizcaína no se
concibió como un acto decorativo. Bilbao mudó su
actividad económica por necesidad y esto le llevó a
un cambio en la fisionomía que ahora sobresale de forma
exponencial.

EL INICIO:
AEROPUERTO Y SUPERPUERTO

La reorganización urbanística
de Bilbao comenzó en sus extremos geográficos. El
Aeropuerto y el Superpuerto de Bilbao son las dos grandes obras
de infraestructura que permitieron avanzar en la
concepción de una nueva metrópoli. La urbe se
abría al exterior, para cambiar su interior.

Proyecto del Arquitecto Santiago Calatrava,
declaró que la nueva terminal era un mensaje de amor a las
tierras vascas.

SUPERPUERTO DE
BILBAO

La actividad portuaria de Bilbao se remonta
siete siglos y se confunde con el surgimiento de la propia villa
medieval. En aquellos tiempos, los barcos subían aguas
arriba hasta el Casco Viejo, hasta que en 1887 se realiza la
construcción del Muelle de Hierro de Portugalete que
eliminaba los problemas de acceso a la Ría
Ibaizabal-Nervión.

Fue, precisamente, el traslado de la
actividad portuaria desde Abandoibarra
a Santurtzi lo que permitió configurar una nueva
planificación urbanística de Bilbao, a partir de la
recuperación de terrenos en el centro de la
metrópoli, en Abandoibarra,
corazón y máxima expresión del Bilbao
moderno.

METRO
BILBAO

Las obras se iniciaron en 1988 y en
noviembre de 1995 el Metro comenzó a rodar. Norman Foster
ideó una obra exquisita por la mixtura de su
simbología y funcionalidad. El suburbano bilbaíno
se presenta como un proyecto sumamente original, sencillo y
eficaz. Pero lo más destacable: es la obra mejor valorada
por los ciudadanos de Bilbao.

EL TRANVIA VUELVE
A BILBAO

La transformación de la ciudad se ha
centrado en la mejora de las comunicaciones, pretendiendo
convertirse en un lugar más amable pero sin olvidar el
pasado.

En 2004 se completó el tramo 1 que
discurre desde el corazón del Casco Viejo, en Atxuri,
hasta el Hospital de Basurto viajando por la ribera de la
Ría, por Abandoibarra junto al Museo Guggenheim y el
Palacio Euska lduna. Un transporte lúdico y funcional que
atraviesa el centro de la ciudad de manera sostenible.

CIRUGIA
URBANISTICA

Frente a los vistosos edificios de
Abandoibarra, algunas actuaciones no tan decorativas han sido
también clave en la transformación de Bilbao para
hacer una ciudad más habitable. Se puede hablar, desde
luego, de cirugía urbanística, ya que se ha
diseccionado el suelo urbano para habilitar sobre el mismo
espacios para una movilidad más amable, para el ocio y
para el encuentro ciudadano

EL EMBLEMA: MUSEO GUGGENHEIM
BILBAO

Gehry, no creó únicamente un
museo, sino que aportó a Bilbao el embrión de un
cambio arquitectónico presentado como un ejemplo en medio
mundo. Hoy, Bilbao no es la ciudad del Guggenheim, sino que el
Guggenheim reside en Bilbao. La ciudad ha sobrevivido a la fama
del museo y se ha adueñado de todo ese valor
añadido: Bilbao es ciudad

ABANDOIBARRA

Es el espacio por excelencia del nuevo
Bilbao. Representa la exaltación de la arquitectura y el
urbanismo, una zona de 348.000 metros cuadrados que durante
años estuvo destinada a la actividad portuaria. La
ampliación del Superpuerto y el traslado de los
contenedores hacia el exterior de la Ría permitieron
liberar ese suelo para los nuevos iconos.

LA TRANSFORMACION DEL ENSANCHE Y SU
ENTORNO

Más allá del eje de
Abandoibarra, la transformación de la villa es palpable a
través de varias actuaciones llevadas a cabo en el
Ensanche, morada de nuevas arquitecturas singulares al servicio
de la ciudad y del ciudadano

LOS VIEJOS EDIFICIOS SE
RENUEVAN

Bilbao ha dedicado un notable esfuerzo a la
recuperación de algunos de sus edificios
históricos. Las nuevas instalaciones se han proyectado con
el objetivo de conservar sus rasgos más destacados. Es una
ciudad que mira al futuro orgullosa de su pasado.

CASCO VIEJO, EL ALMA DE LA
VILLA

Aunque las fachadas más
vanguardistas y comerciales de Bilbao se encuentran en
Abandoibarra, la ciudad no ha descuidado ninguno de sus rincones.
Se trataba de sanar una herida que la reconversión
industria l abrió y que se desbordó con las
inundaciones de 1983. Todavía hoy, en el Casco Viejo se
pueden ver placas que recuerdan hasta donde llegó el agua
que anegó las Siete Calles

BILBAO LA VIEJA

En Bilbao la Vieja el proceso de
rehabilitación se ha vivido más tarde que en
Abandoibarra o en el Casco Viejo, pero ya ha llegado. Es un
barrio expresivo que recoge como ninguno la mezcolanza de razas,
de artes y de edades. Ya en Bilbao se hablan más de cien
idiomas, gracias a la inmigración

BILBAO SIGUE CRECIENDO

El "botxo", como es conocida la ciudad de
Bilbao de forma coloquial por sus habitantes, hace referencia a
la situación orográfica de la villa entre montes.
Este hecho ha condicionado su crecimiento espacial. Sin embargo,
nuevos lugares antes habitados por la industria están
dando paso a nuevos "ensanches". Son los casos de Miribilla y
Zorrotzaurre

BILBAO Y SUS PUENTES

Los puentes tienen un significado especial
en el modelo urbano de Bilbao. Son los elementos de
conexión entre la margen derecha la margen izquierda.
Actúan, a su vez, como infraestructuras físicas
para la integración social

BILBAO RIA 2000

Bilbao Ría 2000 es el resultado del
compromiso de colaboración de todas las administraciones
públicas en la transformación del área
metropolitana de Bilbao. Con el paso del tiempo, esta sociedad
interinstitucional ha asumido obras de gran relevancia en toda la
zona metropolitana.

CONCLUSIONES

Motivos y elementos de la
transformación urbanística se sustentan en los
siguientes puntos básicos:

1. La mejora de la accesibilidad exterior y
de la movilidad interior. Por ello, se amplió el Puerto de
Bilbao, también el Aeropuerto y en cuanto a la movilidad
de los propios ciudadanos, se puso en marcha el metro, el
tranvía y se crearon nuevos paseos.

2. La regeneración de la calidad
medioambiental y urbana también contribuyó
sobremanera a la transformación de Bilbao. Tiene especial
relevancia la mejora de las condiciones de las aguas de la
Ría del Ibaizabal – Nervión, su
oxigenación y el acondicionamiento de sus riberas. Ahora,
en esas mismas riberas descolonizadas de escombros, altos hornos
y astilleros en desuso, se alzan edificios singulares, paseos
amables y transportes ecológicos. Por ello, con la
recuperación de esas aguas, la ciudad volvió a
asomarse a la Ría, hecho que ha influido notablemente en
la arquitectura del nuevo Bilbao. Valga como ejemplo la
construcción del Museo Guggenheim a la orilla de la
Ría. Y es que el impulso de la cultura, mediante la
construcción de edificios excepcionales como el citado
Museo o el Palacio Euskalduna, fue otro motor del cambio de la
villa, ya que su actividad ha repercutido de forma directa e
indirecta no sólo en la economía de Bilbao, sino
también de todo el País Vasco.

3. La inversión en recursos
humanos.

4. La innovación tecnológica
también fue clave para la transformación, debido a
que se han convertido en la forma de sustentar la actividad
secundaria, pero a través de una industria
ecológica, competitiva, de alta productividad y con el
valor añadido de la preparación de los
trabajadores. Aunque no esté ubicado en Bilbao, el Parque
Tecnológico de la vecina localidad de Zamudio es el mejor
ejemplo de esta dinámica.

5. La fundación de la
Asociación para la Revitalización del Bilbao
Metropolitana. en relación a su misión de impulsar
la realización y puesta en práctica del Plan
Estratégico; la organización y supervisión
del mismo; la constitución de los grupos de trabajo y el
seguimiento de sus deliberaciones; el examen y aprobación
de las conclusiones de las distintas fases y el seguimiento de
los objetivos y estrategias identificados en el Plan de
Acción

6. La Asociación tiene por
misión de promover la imagen interna y externa del Bilbao
Metropolitano

7. La Asociación recibe,
además, el encargo de promover la cooperación del
sector público y el sector privado, y la posibilidad de
participar en iniciativas concretas que impulsen la
incorporación de actores públicos o privados en
soluciones conjuntas de problemas que afecten al territorio de su
competencia.

8. El Diseño e implementación
del Plan Estratégico para la Revitalización del
Bilbao Metropolitano, así como la implementación de
estas planes de desarrollo urbanístico, ha dado paso a una
nueva ciudad, convertida por ello en escaparate mundial. El
éxito de tan magnífica operación
urbanística lo encontramos en el carácter
multifacético de todo este desarrollo, la empresa
pública y la privada han sumado fuerzas y más
importante aún ha sido la sinergia manifestada entre las
administraciones públicas de diferentes ámbitos
competenciales.

9. Cambio de visión
urbanística a una iniciativa del desarrollo del plan
estratégico fundamentada en el tema
económico y no solamente en los temas
urbanísticos. (movilidad, accesibilidad y
regeneración urbana y ambiental) los anteriores planes que
se habían desarrollado las planificaciones anteriores y el
urbanismo general del país solamente se habían
apoyado en los temas de dominio urbanístico.

10. El objeto final de estas actuaciones no
era meramente estético sino que pretendía mantener
a la población en estos núcleos,
atraer nuevos residentes y mejorar las condiciones de vida. Dos
décadas después de la creación del plan se
puede afirmar que el objetivo se ha conseguido con creces. El
Casco Viejo es hoy un gran bazar de tiendas, bares y restaurantes
que actúa de polo de atracción de los
bilbaínos y de los turistas.

11. El Parque propone un modelo de
economía sostenible en la que es clave la
generación de tecnología propia, que facilite la
transición del "made in" al "thought it". El objetivo es
que las empresas vascas tengan ventaja competitiva en los
mercados globales, logren que la balanza comercial y
tecnológica sea favorable en el intercambio de bienes y
servicios; y, en definitiva, sean capaces de crear bienestar,
empleo cualificado y riqueza para la sociedad.

12. El esquema de actuación es el
siguiente: los accionistas ceden los terrenos que tienen en la
zona de Bilbao y Barakaldo, y los ayuntamientos implicados
recalifican el suelo quedándose con el terreno escogido y
vendiendo las parcelas sobrantes a promotores privados. Se trata
de suelos muy céntricos y en plena renovación cuya
venta genera importantes plusvalías. Como Bilbao
Ría 2000 es una asociación sin ánimo de
lucro, estas plusvalías se invierten en la propia
regeneración de la zona.

13. No se puede procederse a una
rehabilitación total de un territorio sin tener en cuenta
los condicionantes históricos, geográficos y
sociales del mismo, Y, aún más, es indispensable
para el éxito del plan la concertación con el
conjunto de la sociedad.

BIBLIOGRAFIA

Consultado en la World Wide Web en
Diciembre del 2011.

http://es.scribd.com/doc/72521630/El-Caso-de-Bilbao

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http://es.scribd.com/doc/40312124/Bilbao-World-design-Capital

Autor:

Anelisa Reyes
Villagrán

Mauricio Acuña

Alvaro Coutiño