La palabra Finanzas llega de la voz griega, finos, la cual pasa
al latín, finis, que significa fin. Se dice que en un
principio se aplicó el término “fin” a
los negocios jurídicos, al pago con que ellos terminan.
Luego surge el término finanzas lo cual implicaba otros
elementos esenciales para que se produjera tal fin, estos estaban
constituidos por los recursos o ingresos. Entonces podemos decir
que la ciencia de las Finanzas Públicas atiende todo lo
relacionado con la forma de satisfacer las necesidades que
demande la comunidad de personas que integran un Estado, se
inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina
el interés general. Las Finanzas Públicas
están encargadas de regir las necesidades que se originen
frente a las relaciones del Estado con los individuos o las del
Estado frente a sus propias necesidades. ELEMENTOS INTRODUCTORIOS
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Ésta actividad, comienza en el momento en que el Estado se
apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás
economías, y pasa a convertirlas en ingresos con el fin de
poder atender los gastos que le causa cumplir con todos sus
deberes de satisfacción a las necesidades públicas.
Dicha actividad, se ve finalizada cuando el ingreso
público se ha convertido en servicio público o
medio para satisfacer las necesidades. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO
ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN Las Necesidades Públicas: Nacen
de la colectividad y se satisfacen mediante la actuación
del Estado, el cual se encarga de garantizar a la
población con las principales necesidades que se originen
dentro de la misma. Servicios Públicos: Son las
actividades que el Estado realiza con el fin de procurar de la
satisfacción de las necesidades públicas.
ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN Gasto Público: Son las
inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades
públicas hacen para la producción de los servicios
necesarios que cumplan con la satisfacción de las
necesidades públicas. Recursos Públicos: Son los
medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos
públicos que constituyen todos los ingresos financieros a
la tesorería del Estado, sin importar cual sea su
naturaleza, es decir, económica o jurídica. Renta
Nacional: Es la sumatoria en términos monetarios de los
bienes y servicios producidos, distribuidos y vendidos en un
país durante un tiempo determinado, es decir, dentro de un
ejercicio fiscal.
Las Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo
económico de un país, donde el Estado está
encargado de velar que exista una distribución equitativa
de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la
producción, además crear un clima de confianza
política y establecer una estabilidad legal,
también de disminuir la tasa de inflación. Es
importante mencionar que el desarrollo económico de un
país depende de la buena gerencia y administración
de las finanzas que realicen los representantes del Estado. LAS
FUNCIONES DE LAS FINANZAS EN EL PROCESO DEL DESARROLLO
SECTOR PÚBLICO Son las empresas e instituciones que
dependen del Estado para fortalecer la economía nacional.
El sector público normalmente está constituido por
un elevado porcentaje de la economía que tiene un
país, y además es capaz de influir sobre la
actividad económica global. Por ejemplo, el gobierno puede
limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios para
evitar aumentos de la inflación, realizando así una
política de precios y rentas extraoficial o informal. Esta
política presupone que el sector privado, debido a la
competencia entre empresas, es capaz de producir con mayor
eficacia y con menores costes.
SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION El Departamento Nacional de
Planeación es un departamento administrativo y, al igual
que los ministerios, es uno de los organismos principales de la
administración pública. Depende directamente de la
Presidencia de la República y pertenece a la Rama
Ejecutiva del poder público. Diseñar, hacer viable
y controlar las políticas de desarrollo económico,
social y ambiental del país, en coordinación con
los ministerios y los entes territoriales. Misión:
SISTEMA PRESUPUESTAL COLOMBIANO El sistema presupuestal
colombiano está constituido por un plan financiero, por un
plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual de
la Nación. El Presupuesto Nacional está conformado
por: Principios presupuestales: son todos esos los ideales hacia
los cuales debe orientarse una buena política
presupuestal. Presupuesto de rentas y recursos de capital: el
Presupuesto General de la Nación lo conforman dos grandes
conceptos: el de los ingresos o rentas, y el de los gastos o
apropiaciones. Presupuestos de gastos o ley de apropiaciones: a.
Gastos de funcionamiento: b. Servicio de la deuda. c. Gastos de
inversión. Preeminencia de la ley que adopta el plan de
inversiones: sus mandatos constituirán mecanismos
idóneos para su ejecución y suplirán los
existentes sin necesidad de la expedición de leyes
posteriores
El presupuesto de rentas lo conforman los siguientes conceptos:
A. Los ingresos corrientes de la nación. B. Las
contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un
órgano que haga parte del presupuesto. C. Los fondos
especiales. D. Los recursos de capital. E. Los ingresos de los
establecimientos públicos del orden nacional. PRESUPUESTO
DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Se clasifican en
ingresos tributarios y no tributarios. Los primeros se
subclasifican en impuestos directos e indirectos. Los segundos es
decir, los no tributarios- se subclasifican en tasas, multas,
rentas contractuales y transferencias del sector descentralizador
a la nación. Existe, ingresos corrientes que se perciben
con regularidad, sin intermitencias; hay ingresos ordinarios, que
son aquellos corrientes, que no están afectos a la
financiación de un gasto específico; y hay, por
último, ingresos corrientes ocasionales, que son la
excepción, y que como su nombre lo sugiere son aquellos
que ingresan de manera esporádica. Ingresos
corrientes:
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Son contribuciones
parafiscales los gravámenes establecidos con
carácter obligatorio por la ley, que afectan a un
determinado y único grupo social o económico y se
utilizan para beneficio del propio sector. El manejo,
administración y ejecución de estos recursos se
hará exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que
los crea y se destinarán sólo al objeto previsto en
ella, lo mismo que los rendimientos y excedentes financieros que
resulten al cierre del ejercicio contable. Contribuciones
parafiscales:
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Son los ingresos
definidos en la ley para la prestación de un servicio
público específico así como los
pertenecientes a fondos sin personería jurídica
creados por el legislador. Fondos especiales: Recursos de
capital: Los recursos del balance del tesoro Los recursos de
crédito interno y externo Los rendimientos de operaciones
financieras El mayor valor en pesos originado por las diferencias
de cambio Las donaciones El excedente financiero de los
establecimientos públicos Las utilidades del banco de la
república
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL A partir del
último Estatuto Orgánico, los establecimientos
públicos de carácter nacional hacen parte integral
del Presupuesto General de la Nación. De esta manera se ha
dado un paso adicional hacia el cumplimiento del principio de la
universalidad presupuestal. Ingresos de los establecimientos
públicos:
PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES Los estudios
modernos de finanzas públicas coinciden en afirmar que el
gasto público debe orientarse prioritariamente hacia el
gasto social, es decir, hacia la atención de las
necesidades básicas de las personas más
desprotegidas dentro de la sociedad. El gasto público
social: El gasto público se redistribuirán conforme
al criterio de necesidades básicas insatisfechas, la
población y la eficiencia fiscal y administrativa.
PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES Sólo se
podrá incluir apropiaciones que correspondan: A
créditos judicialmente reconocidos. A gastos decretados
conforme a la ley. Las destinadas a dar cumplimiento a los Planes
y Programas de Desarrollo Económico y Social y a las de
las obras públicas. A las leyes que organizan la Rama
Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la
Nación, la Procuraduría General de la
Nación, la Defensoría del Pueblo, la
Contraloría General de la República, la
Registraduría Nacional del Estado Civil, que incluye el
Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos
Administrativos, los Establecimientos Públicos y la
Policía Nacional que constituyen título para
incluir en el presupuesto partidas para gastos de funcionamiento,
inversión y servicio de la deuda pública”.
Los diversos tipos de apropiaciones:
Los gastos de inversión sobre los de funcionamiento.
Existen gastos de inversión eficientes y gastos
ineficientes, así como hay gastos de funcionamiento
útiles y gastos inútiles. La conveniencia de unos y
otros no debe juzgarse por la definición del tipo de gasto
sino por la eficiencia intrínseca de cada gasto
específicamente analizado. Los llamados gastos de
inversión en materia presupuestal no responden a la misma
definición que en las cuentas nacionales, para las cuales
el concepto de inversión se asimila a la llamada
formación interna bruta de capital, es decir, al
incremento del acervo de bienes físicos productivos.
Distinción entre gastos de funcionamiento y gastos de
Inversión: PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE
APROPIACIONES
Los estudios modernos de finanzas públicas coinciden en
afirmar que el gasto público debe orientarse
prioritariamente hacia el gasto social, es decir, hacia la
atención de las necesidades básicas de las personas
más desprotegidas dentro de la sociedad. El gasto
público le da prioridad, con respecto a las necesidades
básicas, a la solución de las necesidades
básicas insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes
al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de
la población, programadas tanto en funcionamiento como en
inversión. GASTO PÚBLICO
Gasto Público: egreso no recuperable, con o sin
contraprestación, para fines corrientes o de capital,
efectuados por una persona de derecho público. Gasto
Público Corriente: egresos en remuneraciones, prestaciones
sociales, servicios y bienes de consumo que contribuyen al normal
funcionamiento y cometidos de las administraciones
públicas. Gasto Público de Capital: egresos para la
adquisición de activos fijos e intangibles, incluyendo
tierras y edificios, con excepción de aquellos destinados
a fines militares. Estos gastos representan un incremento directo
del patrimonio público. Gasto de Inversión: se
considera como inversión real todo gasto para la
producción, adquisición, reposición o
ampliación de activos cuya vida útil exceda el
ejercicio anual, destinados a la elaboración de bienes y
prestación de servicios. Deuda Pública: es el saldo
de las obligaciones de la Administración Pública
con residentes y no residentes, que se originan por la
obtención de préstamos o la emisión de
valores públicos. Deuda pública Externa: es el
saldo de las obligaciones asumidas por la Administración
Pública con no residentes. Incluye deudas con Gobiernos
Extranjeros, Organismos Multinacionales, Instituciones
Financieras extranjeras y el circulante de valores
públicos en moneda extranjera emitidos por el Gobierno,
con excepción de la tenencia de los mismos por Bancos de
Depósito. Gasto Privado: gasto total que realizan los
agentes económicos privados en bienes de consumo y en
bienes de capital, por unidad de tiempo. Conceptos sobre gasto
público:
Corresponde al Gobierno, preparar anualmente el proyecto de
presupuesto de rentas y apropiaciones que habrá de ser
presentado al Congreso. Sin embargo, no siempre fue así.
En el Estado moderno es el ejecutivo el que dispone de los
mejores elementos de juicio estadísticos para proceder a
la compleja tarea de preparar un proyecto de presupuesto. De
conformidad con la Ley Orgánica del Presupuesto, concierne
al gobierno preparar anualmente el proyecto de Presupuesto
General de la Nación, que debe ser sometido a
consideración del Congreso. Vale la pena hacer notar que
la Ley Orgánica del Presupuesto le señala al
Gobierno dos pautas para determinar los gastos que pueden
incluirse en el presupuesto: la disponibilidad de recursos de una
parte y los principios presupuéstales de otra.
PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO PREPARACIÓN,
PRESENTACIÓN, APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y
CONTROL DEL PRESUPUESTO
PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN,
EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO La primera tarea que
debe emprender quien prepara un proyecto de presupuesto es
estimar el monto de los ingresos que se habrán de recaudar
en el año siguiente. Recuérdese que el presupuesto
se prepara en el primer semestre del año anterior a aquel
en que tendrá aplicación. Es ésta, en
consecuencia, una labor delicada y difícil. Delicada, pues
si se sobreestiman los ingresos potenciales, y con base en ello
se sobredimensionan las apropiaciones correspondientes,
inexorablemente al final del ejercicio va a liquidarse un
cuantioso déficit. Y difícil, pues la correcta
proyección de los ingresos futuros depende de
múltiples factores, entre los cuales pueden mencionarse el
comportamiento que hayan tenido las diversas rentas en los
años precedentes, las favorables o desfavorables
perspectivas de la actividad económica, los cambios que
hayan sobrevenido en la legislación sustantiva o
procedimental en materia impositiva. CÁLCULO DE LOS
INGRESOS
La ley orgánica no sólo dispone quién y
cómo se prepara el proyecto de presupuesto, sino
también quién prepara el plan financiero. Este es
tarea del Ministerio de Hacienda en coordinación con el
Departamento Nacional de Planeación; y será
aprobado por el CONPES, previo concepto del Consejo Superior de
Política Fiscal. El Departamento Nacional de
Planeación con base en los estimativos o posibilidades
monetarias y cambiarías que aparezcan en el plan
financiero elabora el plan operativo anual de inversiones que,
como se recordará, es otro de los elementos constitutivos
del sistema presupuestal; este plan operativo anual de
inversiones, una vez aprobado por el CONPES, es presentado a la
Dirección General del Presupuesto para su inclusión
en el Presupuesto General de la Nación. Planear es
sinónimo de establecer prioridades. En un país
pobre, lleno de necesidades, y con una infraestructura
física aún deficiente, es lógico que los
requerimientos de inversión desborden las posibilidades de
su financiamiento. Le corresponde entonces al Departamento
Nacional de Planeación evaluar los diversos proyectos de
inversión, medir sus rentabilidades económicas y
sociales, y determinar prioridades. ¿QUIÉN PREPARA
EL PRESUPUESTO? PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN,
APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL
PRESUPUESTO
PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN,
EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO El Gobierno debe
presentar el proyecto de presupuesto a consideración del
Congreso dentro de los primeros diez días de las sesiones
ordinarias de las cámaras, que se inician el 20 de julio
de cada año. Junto con el proyecto de Presupuesto General
de la Nación, el presidente de la República
enviará un mensaje describiendo el contexto
macroeconómico dentro del cual se enmarca el
correspondiente presupuesto. PRESENTACIÓN DEL
PRESUPUESTO
PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN,
EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO El Gobierno Nacional
dictará el decreto de liquidación del presupuesto
dentro de las siguientes pautas: 1. Tomará como base el
proyecto de presupuesto presentado por el Gobierno a la
consideración del Congreso. 2. Insertará todas las
modificaciones que se le hayan hecho en el Congreso. 3. Este
decreto se acompañará con un anexo que
tendrá el detalle del gasto para el año fiscal
respectivo. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO El presupuesto
tiene la particularidad, respecto a las demás leyes, de
que los legisladores no superponen sus modificaciones sobre el
proyecto original del Gobierno
La ejecución del presupuesto es un proceso complejo, que
incorpora diversas fases del proceso presupuestal, dentro de las
cuales podemos mencionar las siguientes: El programa de caja: se
trata de un programa presentado a nivel mensual, que comprende la
totalidad de los ingresos y gastos autorizados por la ley de
presupuesto a las diversas entidades. Lo elaboran el Ministerio
de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación con
base en proyectos que envían las diversas entidades. Es
aprobado por el Consejo Superior de la Política Fiscal. El
programa mensual de caja: es un útil instrumento para
modular la ejecución presupuestal; para detectar los
ciclos de los ingresos y de los gastos, tanto para el conjunto de
la administración pública como para cada entidad en
particular; y por último, al mirar de manera agregada las
estacionalidades de los ingresos y de los gastos permite
también determinar los períodos del año en
donde es conveniente efectuar operaciones de tesorería
para atenuar dichos ciclos financieros. EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN,
APROBACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DEL
PRESUPUESTO
PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN,
EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO El control
presupuestal tiene tres facetas: 1. Control político: lo
ejerce el Congreso Nacional en desarrollo de las funciones que en
materia presupuestal le encomiendan la Carta Política y
las leyes. En rigor, el control político del Congreso
comienza desde cuando recibe el proyecto de presupuesto en los
diez primeros días de cada legislatura y se extiende hasta
cuando la Cámara de Representantes aprueba el fenecimiento
definitivo de la cuenta general del presupuesto y del tesoro de
cada año. 2. Control financiero y económico: Este
control lo ejerce la Dirección General del Presupuesto, al
paso que el Departamento Nacional de Planeación debe
adelantar la evaluación de resultados conforme a las
orientaciones que señale el Presidente de la
República, sin perjuicio de las actividades de control
numérico legal que le corresponde ejercer a la
Contraloría General de la República. La
Dirección de Presupuesto y Planeación Nacional
integrarán equipos conjuntos de funcionarios para
calificar los resultados alcanzados, medir la productividad y
eficacia de la gestión presupuestal. 3. Control fiscal: es
una función pública que ejercerá la
Contraloría General de la República, la cual vigila
la gestión fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la
nación. EL CONTROL PRESUPUESTAL
PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN, APROBACIÓN,
EJECUCIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO El concepto usual de
déficit fiscal es el de aquella situación en la
cual los ingresos corrientes del fisco son inferiores a los
gastos. CONCEPTO GENERAL DE DÉFICIT Déficit
presupuestal: es este un concepto de déficit asociado con
la metodología llamada de causación que se utiliza
en la contabilidad presupuestal colombiana. La contabilidad
presupuestal, en Colombia, generalmente registra los ingresos y
los gastos por medio de un sistema similar al que emplean las
grandes empresas privadas, medianas y grandes; es decir, registra
un ingreso cuando el Gobierno adquiere y reconoce en forma clara
y precisa el derecho a exigirlo, aun cuando no lo haya recibido
todavía; y supone que se ha hecho un gasto cuando la
obligación es clara y precisa de gastarlo, aunque no se
haya hecho aún el desembolso correspondiente. Este sistema
se llama, a menudo, de causación. De la comparación
entre los reconocimientos del ingreso y los acuerdos de gastos
surge el denominado déficit presupuestal.
Política económica SubPolítica
económica Son aquellas medidas que toma un gobierno para
influir en la marcha de una economía. Algunas de estas
medidas son: El Presupuesto, que afecta a todas las áreas
de la economía y constituyen políticas de tipo
macroeconómico. La agricultura, afecta a un sector en
específico y constituyen políticas de tipo
microeconómico. Las políticas de tipo
macroeconómico crean el marco legal en el que deben
trabajar los distintos mercados, algunas políticas
macroeconómicas procuran establecer el funcionamiento de
la economía. Forma parte de la política
macroeconómica: La regulación del mercado de
trabajo El equilibrio entre la producción y venta de
ciertos productos
Política monetaria Es el conjunto de instrumentos
utilizados por un gobierno nacional o por el banco central de un
país para transformar la cantidad de dinero actual en la
economía a fin de influir directamente sobre el valor de
la divisa nacional, sobre la producción, la
inversión, el consumo y la inflación. El objetivo
de la política monetaria es sostener la actividad
económica proporcionando a los agentes financieros la
liquidez y los créditos indispensables para consumir,
invertir y producir. Instrumentos de la política
monetaria Señalar las actuaciones sobre el sistema
del crédito de los bancos y la modificación de sus
reservas obligatorias. La intervención en el mercado
monetario y las operaciones de redescuento Objetivos de la
política monetaria El crecimiento económico
El control de la inflación La defensa del valor de la
divisa nacional con relación a otras divisas
extranjeras
Política Fiscal La política fiscal de un
país es un elemento determinante en la creación de
riqueza, el crecimiento económico, y la relación
entre el ciudadano y el gobierno. La experiencia de las finanzas
públicas en las últimas décadas, así
como los diversos códigos o leyes que institucionalizaron
estas cuestiones indican algunos temas que no deben ser excluidos
de ninguna legislación sobre el asunto: a) Principios de
gestión fiscal responsable con el objetivo de la
consistencia con la política macroeconómica para
conseguir la estabilidad. b) Posibilidad de imponer limitaciones,
tanto en la generación de déficits públicos
como en relación a su financiación, sea a
través de impuestos, sea por endeudamiento o
monetariamente. c) Debido al ciclo electoral, necesidad de
definir reglas y prohibiciones más estrictas que eviten
que los gobernantes se aparten del equilibrio fiscal en periodos
de fin de gestión. d) En los casos federativos, la
necesidad de una definición clara de la relación
entre los niveles de gobierno, en especial a lo que se refiere al
endeudamiento subnacional, apoyándose esa relación
en el equilibrio federativo y en la descentralización
financiera. e) Necesidad de introducir mecanismos de
flexibilización de las reglas para permitir su
cumplimiento y garantizar su efectividad. f) La posibilidad de,
alternativamente, o en conjunto con la adopción de reglas,
atribuir mayor importancia a la transparencia y al control por
parte de los mecanismos del mercado.
Análisis de los 100 puntos de Uribe La Colombia que quiero
Hacia un estado comunitario Reforma Política y
Administrativa. Lucha contra la Politiquería Lucha contra
la corrupción En busca de la paz Confianza,
Erradicación de la miseria y justicia social La
revolución educativa Salud para los pobres Cooperativismo,
herramienta fundamental El campo y la seguridad alimentaria
Servicios públicos Vocación Empresarial Empleo y
Vivienda Transporte e Infraestructura Impuestos y Reforma
Pensional Relaciones Internacionales Un Gobierno Serio, eficaz y
honrado. No milagroso Esta es la Colombia que Álvaro Uribe
quiere, a partir de cien puntos programáticos que, afirma,
cumplirá de ser elegido Presidente de la Republica.
2) Plan Nacional de Desarrollo (2003-2006) Brindar seguridad
democrática El gobierno Nacional quiere recuperar la
Seguridad ya que este es un objetivo fundamental de su
gestión, puesto que los actos terroristas, los secuestros,
los homicidios y la violencia ejercida por grupos criminales han
sido un obstáculo para el crecimiento económico del
país. Sin seguridad no hay prosperidad, no hay descanso y
puede no haber futuro. Últimamente Colombia ha sido
testigo del crecimiento de los grupos armados ilegales. Las
(FARC) duplicaron su poder en los últimos tiempos. Las
consecuencias han sido mortales, muchas personas han muerto en
combate o han sido asesinadas por grupos violentos. El
crecimiento de los cultivos ilícitos, especialmente de
coca, han sido la principal causa de la expansión de los
grupos violentos. El gobierno Nacional debe brindar seguridad y
protección a todos los colombianos sin distingo de color
político, credo religioso, convicción
ideológica o nivel socioeconómico.
Construir Equidad Social La equidad social es un punto principal
de las políticas de desarrollo. El desarrollo no solo debe
conducir a un aumento económico sino a una
distribución más objetiva de sus frutos, del
crecimiento económico, la política tiene que
atender 3 desafíos. 1. Aumentar la eficiencia del gasto
público. 2. Mejorar la focalización del gasto para
que estos lleguen a los más pobres. 3. Consolidar un
sistema de protección social para que la crisis
económica no comprometa, por completo, las posibilidades
futuras de los grupos más vulnerables. La estrategia del
gobierno contiene 7 elementos principales.
2) Plan Nacional de Desarrollo (2003-2006) Brindar seguridad
democrática El gobierno Nacional quiere recuperar la
Seguridad ya que este es un objetivo fundamental de su
gestión, puesto que los actos terroristas, los secuestros,
los homicidios y la violencia ejercida por grupos criminales han
sido un obstáculo para el crecimiento económico del
país. Sin seguridad no hay prosperidad, no hay descanso y
puede no haber futuro. Últimamente Colombia ha sido
testigo del crecimiento de los grupos armados ilegales. Las
(FARC) duplicaron su poder en los últimos tiempos. Las
consecuencias han sido mortales, muchas personas han muerto en
combate o han sido asesinadas por grupos violentos. El
crecimiento de los cultivos ilícitos, especialmente de
coca, han sido la principal causa de la expansión de los
grupos violentos. El gobierno Nacional debe brindar seguridad y
protección a todos los colombianos sin distingo de color
político, credo religioso, convicción
ideológica o nivel socioeconómico.
Construir Equidad Social La equidad social es un punto principal
de las políticas de desarrollo. El desarrollo no solo debe
conducir a un aumento económico sino a una
distribución más objetiva de sus frutos, del
crecimiento económico, la política tiene que
atender 3 desafíos. 1. Aumentar la eficiencia del gasto
público. 2. Mejorar la focalización del gasto para
que estos lleguen a los más pobres. 3. Consolidar un
sistema de protección social para que la crisis
económica no comprometa, por completo, las posibilidades
futuras de los grupos más vulnerables. La estrategia del
gobierno contiene 7 elementos principales.
1. Revolución Educativa ampliar la cobertura mejorar la
calidad tener más eficiencia mejoramiento de programas
educativos. 2. Ampliación Y Mejoramiento De La
Protección Y La Seguridad Social Sostenibilidad financiera
Salud publica Familia y niñez. 3. Impulso a la
economía solidaria Son las cooperativas, las empresas
solidarias y comunitarias, las precooperativas, los fondos de
empleados Son más de 4000 organizaciones Participan con el
4% del PIB Asocian a 3.200.000 personas Están en todos los
sectores de la economía Importante margen en el sector
financiero y de ahorro.
4. Manejo Social Del Campo En el campo hay 12.2 millones de
ciudadanos, de los cuales el 82.6% están bajo la
línea de pobreza y el 43.4% son paupérrimos. El
ingreso percápita es2.5% inferior que el urbano El 64%
tienen acueducto El 37% tiene alcantarillado 1.8 millones no
tiene energía eléctrica el 15% solamente cuentan
con telefonía solo asisten en promedio 4.4 años a
la escuela 800.000 hectáreas menos cultivadas comparadas
con las décadas pasadas La estrategia propuesta por el
gobierno es por medio de 4 programas. Acceso a la infraestructura
rural y vivienda Alianzas productivas Desarrollo
científico y tecnológico créditos 5.
Capitalismo social en servicios públicos La
constitución del 91 cambia el esquema de los servicios
públicos, comenzando así las privatizaciones. Se
tiene previsto desarrollar el marco legal y una estructura
corporativa empresarial orientada a contar con códigos de
buen gobierno, para incentivar la participación de
usuarios y trabajadores; al menos se iniciaran dos proyectos
pilotos.
6. Desarrollo De Las Mypimes Equivalen al 94% del comercio al 74%
de la producción del país dan el 33% del empleo Los
principales problemas de este sector están en la baja
tecnología, en el poco capital de estas, la poca
capacitación de los trabajadores. Las estrategias
estarán enfocadas hacia 2 objetivos. a) eliminar
restricciones de acceso del financiamiento. b) diseño y
desarrollo de instrumentos de apoyo. 7. Mejoramiento De Vida
Urbana INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y LA TRANSPARENCIA DEL ESTADO Su
legitimidad ha sido golpeada por la corrupción, el
clientelismo, y la politiquería. El estado está
comprometido a impulsar una reforma total a la
administración pública y liderara una
transformación del ordenamiento territorial. Principios
que guiaran la reforma que le darán un cambio a la
administración pública. Renovaciones verticales: se
hacen dentro de las organizaciones Renovaciones horizontales: se
terminaran con las entidades no viables. Un plan de austeridad
estatal. Auditorias Prevención y cambios en la
contratación de empleados públicos Control fiscal
por medio de la contraloría Gobierno en línea
LA FINANCIACIÓN NETA DEDICA TIEMPO DE LOS FACTORES: Los
desembolsos de préstamos. Ingresos de bonos en el
exterior. Cambios netos de deudas a corto plazo. El pago en
efectivos para saldar deudas vencidas.
Reforma presupuestal
ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN
LA VERSIÓN DE DESCARGA