INTRODUCCION Las unidades económicas de producción
y consumo tienen determinados objetivos. Para alcanzarlos se
necesita realizar ciertos gastos y así obtener los medios
(humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. Ahora
bien, para solventar los gastos es necesario disponer de
recursos. Este razonamiento anterior resulta también de
aplicación para el estado. La concepción moderna de
las finanzas públicas se basa en conceptos
clásicos, ampliados y modificados. Implican, por un lado,
una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se
refiere a la obtención de medios financieros para cubrir
los gastos públicos. No obstante, este enfoque se refiere
a la utilización de los recursos y gastos públicos
para lograr determinados efectos sobre la economía.
La ciencia de las Finanzas Públicas atiende todo lo
relacionado con la forma de satisfacer las necesidades que
demande la comunidad de personas que integran un Estado, se
inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina
el interés general. Las finanzas públicas, estudia
el conjunto de instrumentos relacionados con: Los ingresos
públicos; El gasto público; El endeudamiento
interno y externo del Estado y Los precios y tarifas de los
bienes y servicios producidos por el sector paraestatal. FINANZAS
PÚBLICAS.
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que
éste se apropia de las riquezas o bienes producidos por
las demás economías, y las convierte en ingresos
para atender los gastos que le causará cumplir su deber de
satisfacción de las necesidades públicas. Termina
cuando el ingreso público se ha convertido en servicio
público o medio de satisfacer la necesidad. ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO El Estado tiene que desarrollar una
actividad de carácter económico, encaminada a la
obtención de medios que le permitan satisfacer las
necesidades colectivas mediante la realización de los
servicios públicos.
ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN: Renta Nacional: Es la sumatoria en
términos monetarios de los bienes y servicios producidos,
distribuidos y vendidos en un país durante un tiempo
determinado, es decir dentro de un ejercicio fiscal. Las
Necesidades Públicas: Pueden ser primarias (inmutables,
tienen su origen en la propia existencia del estado) y
secundarias (cambian o evolucionan en la historia de acuerdo al
rol que se le asigna al estado en cada momento). Servicios
Públicos: Son las actividades que el Estado realiza en
procura de la satisfacción de las necesidades
públicas. Gasto Público: Inversiones o erogaciones
de riquezas que las entidades públicas hacen para la
producción de los servicios necesarios para la
satisfacción de las necesidades públicas. Recursos
Públicos: Son los medios mediante los cuales se logran
sufragar los gastos públicos y constituyen todos los
ingresos financieros a la tesorería del Estado, cualquiera
sea su naturaleza económica o jurídica
Las Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo
económico de un país, el Estado debe velar que
exista una distribución equitativa de las riquezas,
incentivar a los inversionistas y a la producción, crear
un clima de confianza política, establecer una estabilidad
legal, disminuir la tasa de inflación entre otras.
FINANZAS EN EL PROCESO DEL DESARROLLO Sector Público. Son
empresas e instituciones que dependen del Estado en una
economía nacional. La actividad económica del
sector público abarca todas aquellas actividades que el
Estado (administración local y central) y sus empresas
(por ejemplo, las empresas privadas nacionalizadas) posee o
controla. Principios Presupuestales: Anualidad, Unidad,
Universalidad, Especialidad, Publicidad.
El Presupuesto General de la Nación lo conforman dos
grandes conceptos: el de los ingresos o rentas, y el de los
gastos o apropiaciones. Los ingresos corrientes: se clasifican en
ingresos tributarios y no tributarios. Las contribuciones
parafiscales: Son contribuciones parafiscales los
gravámenes establecidos con carácter obligatorio
por la ley, que afectan a |un determinado y único grupo
social o económico y se utiliza para beneficio del propio
sector. Los fondos especiales: Son los ingresos definidos en la
ley para la prestación de un servicio público
específico así como los pertenecientes a fondos sin
personería jurídica creados por el legislador.
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL.
Los recursos del balance del tesoro: La ejecución anual
del presupuesto arroja un superávit o un déficit,
al concluir cada ejercicio. LOS RECURSOS DE CAPITAL Los recursos
de crédito interno y externo: Si un recurso de
crédito tiene un plazo menor de un año se considera
un recurso de tesorería, y no es apto para financiar nuevo
gasto público. Los rendimientos de operaciones
financieras: Cuando, a diferencia de las operaciones de
crédito, el fisco actúa no como deudor sino como
acreedor, los rendimientos que obtenga (intereses, etc.) se
consideran como recursos de capital. El mayor valor en pesos
originado por las diferencias de cambio: Por razones asociadas a
la devaluación del peso sucede que entre el momento en que
el Gobierno reintegra un empréstito externo y el momento
en que efectivamente lo convierte a pesos,
GASTO PÚBLICO Egreso no recuperable, con o sin
contraprestación, para fines corrientes o de capital,
efectuados por una persona de derecho público.
¿Qué es el gasto público social? Es aquel
cuyo objetivo es la solución de las necesidades
básicas e insatisfechas de la comunidad como son,
educación, saneamiento ambiental, vivienda, salud, y todas
aquellas que propugnen para la calidad de vida de la
comunidad.
CONTROL DEL PRESUPUESTO: Preparación del presupuesto.
“Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de
Presupuesto General de la Nación con base en los
anteproyectos que le presenten los órganos que conforman
este Presupuesto. Cálculo de los ingresos. Es estimar el
monto de los ingresos que se habrán de recaudar en el
año siguiente. Por métodos como: Método
automático Método del año penúltimo
Método del recaudo Presentar el proyecto de presupuesto a
consideración del Congreso dentro de los primeros diez
días de las sesiones ordinarias de las cámaras, que
se inician el 20 de julio de cada año. Junto con el
proyecto de Presupuesto General de la Nación, el
presidente de la República enviará un mensaje
describiendo el contexto macroeconómico dentro del cual se
enmarca el correspondiente presupuesto. Presentación del
presupuesto.
CONTROL DEL PRESUPUESTO: Liquidación del presupuesto.
Tomará como base el proyecto de presupuesto presentado por
el Gobierno a la consideración del Congreso.
Insertará todas las modificaciones que se le hayan hecho
en el Congreso. Este decreto se acompañará con un
anexo que tendrá el detalle del gasto para el año
fiscal respectivo. Ejecución del presupuesto. La
ejecución del presupuesto es un proceso complejo, que
incorpora diversas fases del proceso presupuestal
Ejecución del presupuesto. La ejecución del
presupuesto es un proceso complejo, que incorpora diversas fases
del proceso presupuestal
CONTROL DEL PRESUPUESTO: De acuerdo con la clasificación
que presenta la ley orgánica del presupuesto, el control
presupuestal tiene tres facetas: Control político Lo
ejerce el Congreso Nacional en desarrollo de las funciones que en
materia presupuestal le encomiendan la Carta Política y
las leyes. Control Financiero y Económico: Este control lo
ejerce la Dirección General del Presupuesto, al paso que
el Departamento Nacional de Planeación Control Fiscal:
Función pública que ejercerá la
Contraloría General de la República.
DÉFICIT. El concepto de déficit fiscal,
déficit presupuestario o déficit publico describe
la situación en la cual los gastos realizados por el
Estado u otras entidades públicas en un determinado
período, normalmente un año, superan a sus
ingresos. Cuando se habla de déficit público se
está haciendo referencia al déficit del conjunto de
las administraciones públicas de un país.
INFLACIÓN La inflación es la continua y persistente
subida del nivel general de precios y se mide mediante un
índice del coste de diversos bienes y servicios. Los
aumentos reiterados de los precios erosionan el poder adquisitivo
del dinero y de los demás activos financieros que tienen
valores fijos, creando así serias distorsiones
económicas e incertidumbre. Aumento o una
disminución del valor del dinero, en relación a la
cantidad de bienes y servicios que se pueden comprar con ese
dinero.
DEFLACIÓN. Con los precios bajando de forma generalizada,
la demanda disminuye más, porque los consumidores
entienden que no merece la pena comprar si mañana todo
será todavía más barato. Bajada generalizada
y prolongada (como mínimo, dos semestres del nivel de
precios de bienes y servicios. Es el fenómeno contrario al
de la inflación. Suele responder a una caída en la
demanda y puede tener consecuencias más negativas que la
inflación.
Cualquier intento serio de atacar la inflación
implicará dificultades y riesgos, siendo además un
proceso largo porque las medidas restrictivas tienden a reducir
la producción y el empleo antes de que se hagan patentes
los beneficios. MEDIDAS DE ESTABILIZACIÓN Por otra parte,
las medidas fiscales y monetarias expansivas tienden a aumentar
el nivel de actividad económica antes de que aumenten los
precios. Estos riesgos económicos y políticos
explican por qué predominan las políticas
expansionistas.
POLÍTICAS. Política Cambiaria: La política
cambiaria atiende el comportamiento de la tasa de cambio de
divisas. Es un tipo de cambio que equilibra el tipo de cambio
nominal con el tipo de cambio real. Política
económica: Es el conjunto de estrategias y acciones que
formulan los gobiernos y en general el Estado para conducir e
influir sobre la economía de los países. Esta
estrategia está constituida por el conjunto de medidas,
leyes, regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los
incentivos económicos para obtener unos fines o resultados
económicos específicos.
POLÍTICAS. Política monetaria: Conjunto de
instrumentos utilizados por un gobierno nacional o por el banco
central de un país para hacer variar la cantidad de dinero
presente en la economía a fin de influir directamente
sobre el valor de la divisa nacional, sobre la producción,
la inversión, el consumo y la inflación.
Política Fiscal: La política fiscal de un
país es un elemento determinante en la creación de
riqueza, el crecimiento económico, y la relación
entre el ciudadano y el gobierno. El gasto público y los
impuestos demasiado altos entorpecen el progreso económico
de los países, lo cual condena a sus habitantes a seguir
sumidos en la pobreza.
CONCLUSIONES Las finanzas públicas tienen como
función contribuir al desarrollo económico de un
país, el Estado debe velar que exista una
distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los
inversionistas y a la producción, crear un clima de
confianza política, establecer una estabilidad legal y
disminuir la tasa de inflación, entre otras; ya que estas
variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato
productivo. El desarrollo económico de un país
depende de la buena gerencia y administración que de las
finanzas realicen los representantes del Estado. Las medidas de
estabilización anulan los efectos de la inflación y
la deflación al restablecer el nivel normal de actividad
económica. Para que sean efectivas, estas medidas tienen
que ser permanentes y no solamente ajustes temporales que, a
menudo, no consiguen más que agravar las variaciones
cíclicas. El requisito indispensable para luchar contra la
inflación implica que la cantidad de dinero y de
créditos crezca a una tasa estable en función de
las necesidades de crecimiento de la economía real y
financiera.