Sociedades del conocimiento en los escenarios latinoamericanos, contradicciones y desigualdades

Enviado por Bibiana Apolonia del Brutto

1.
Introducción
2. La
transnacionalización en América Latina y sus
limitaciones para entrar a la sociedad del
conocimiento
3. El conocimiento como
política educativa y economía de
mercado
4.
Notas

Introducción.
Entre los usos del habla en la actualidad y en casi
toda obra dedicada a la Internet y a
los efectos de las nuevas
tecnologías en las sociedades, figura cada vez con mayor
asiduidad, pero a la vez con imprecisiones, el referente a la
Sociedad del Conocimiento. Tanto para determinar ejes
privativos de cada sociedad
en áreas geopolíticas diferentes, como para
señalar caminos de desarrollo
a partir de propósitos determinados o por la
educación o por la ciencia
y la tecnología y también para la
gestión de trabajos mediados por las
tecnologías. El término no es nuevo pero se
asentó con fuerza en
América
Latina y Central en el siglo XXI, particularmente
después del 11 de septiembre del 2001. El concepto
remite a una nueva era en que la vida humana estará
impregnada con mayor fuerza por una producción técnica. Alrededor de
este eje que se convierte en proceso
político destacado por programas
gubernamentales y convocatorias internacionales, todo lo
relativo a la civilización toma un sesgo diferente por
el valor dado
a una energía derivada de las telecomunicaciones que se transforma en
economía para el desarrollo.
Menos nuevo es el uso del término Información y su recurrente Sociedad de
la Información que se cree que sólo nombra a lo
informático. Como señala Armand Mattelart, la
sociedad regida por la información, o por el "dato",
coincide con el proyecto de
la modernidad, fue el
lenguaje matemático como arquetipo de razonamiento
y de la acción el que ha despertado esta
curiosidad en el mundo occidental. (1)
Desde la perspectiva sociológica las
controversias sobre la nominación a las sociedades
según épocas históricas han sido
consustanciales al nacimiento propio de la sociología. Recordemos que la misma
nació tanto por los cambios que acaecieron por la
Revolución
Industrial como por sus efectos en las instituciones y en las relaciones sociales,
atribuyendo según teóricos, o padres
fundadores, papeles especiales ya fueren al empresariado o a
las clases
sociales. Con el informacionalismo están pasando
procesos
semejantes, éste recorre desde las ideas de los thinks
thanks, la política, la ideología, las clases sociales y sus
luchas, la futurología, los medios
académicos, pero instaura un nuevo lenguaje y
una nueva ontología en la que el diseño del uso de diversas
prácticas deviene a su vez en diferentes relaciones
sociales.
Lo que hoy es denominado revolución del conocimiento está
compuesto por avances digitales y biotecnológicos y es
considerada la principal fuente de riqueza de las
economías dinámicas y competitivas. De manera
que la revolución informática, la digital y la genética han transformado al mundo y
son las formas actuales de generar riquezas para las
sociedades. El término sociedad del conocimiento
resulta polisémico y tendrá usos indistintos
según fuere para la educación, la ciencia en
función de economía o la
recurrencia a un progreso indefinido con la que cada sociedad
se salvará de las crisis
mundiales y nacionales.
Nos detendremos aquí en el peculiar uso del
término la sociedad del conocimiento, que no es
indistinto en América Latina y en las consecuencias
de la aplicación del paradigma
digital emanado por los países del Norte. Con una
imitación en los del Sur, la perpetuación de
brechas económicas y sociales por una diferente
división del trabajo
que ha determinado un cambio en
el modo en que la estructura
de producción capitalista arroja a las periferias
todas sus excrecencias, en las que ha cambiado la
circulación de los datos y los
objetos en función del uso intensivo de las máquinas de información. Por
último trataremos de acercarnos a la propuesta que
el
conocimiento no es una particularidad de la
técnica sino una convergencia entre la política
y la técnica, que se adecua según momentos
históricos en matices, nudos y
coyunturas.
Breve compendio sobre los escenarios en que
surgió el término Sociedad del
Conocimiento.
Es común encontrar el origen tanto de
términos de lo informacional como de un
conocimiento diferente en las investigaciones cibernéticas que
acaecieron después de la II Guerra
Mundial, así como en las investigaciones militares
y/o en las de la cooperación cívica militar.
Las innovaciones técnicas de envergadura acaecieron
durante la Guerra
Fría por los estudios estratégicos y
tácticos y por la guerra de
guerrillas en el Tercer Mundo, como por el desarrollo de la
teoría matemática de la
comunicación y los estudios econométricos.
A fines de la década de los 50 con el boom de las
máquinas informáticas, o mejor con el
desarrollo de la IBM, algunos economistas de Estados
Unidos comenzaron a rastrear la definición de
información (como cantidad de datos que han sido
organizados y comunicados) para mejorar la producción
en las empresas.
Entre ellos, el economista F. Machlup combinó los
componentes de información y conocimiento diciendo que
informar era una actividad mediante la cual se trasmite el
conocimiento, conocer era el resultado de haber sido
informado. Información en cuanto a lo que se comunica
resultaba idéntica a conocimiento, en el sentido de lo
que es conocido. La diferencia recaería en el acto de
informar y en el estado
del conocimiento. Machlup estableció cinco tipos de
conocimientos, distinguiendo el intelectual, pero
efectuó el énfasis en el "conocimiento
industrial" de la economía norteamericana, o en la
fuerza de trabajo que crecía a pasos agigantados entre
la década de los 40 y de los 50, teniendo en cuenta la
expansión del denominado Estado
Benefactor por el mundo occidental. (2)
En la década de los 70 del siglo XX,
verdadera gestación de los inicios de una nueva
sociedad, el único país que podía llevar
a cabo la revolución tecnotrónica según
de politicólogo Zbigniew Brzezinski, era Estados
Unidos. Ya en aquellas épocas se discurría
sobre el "saber es poder",
como una forma diferente de obtener conocimiento. Brzezinski
en su obra "Entre dos Edades. El papel de
Norteamérica en la era tecnotrónica",
percibía que las próximas sociedades iban a
estar determinadas en los planos cultural, social,
psicológico y económico por las influencias de
las tecnologías, más precisamente por la
informática y las comunicaciones.
Una década antes Daniel Bell había
publicado "El advenimiento de la sociedad
post–industrial" vinculada a una obra anterior
"El fin de las ideologías", en que
preveía a Estados Unidos como una sociedad ideal en la
que se daría el paso de una sociedad industrial de
producción a una economía de servicios.
En dicha sociedad cambiaría la estructura de empleos a
una clase
profesional y técnica y los paradigmas
políticos estarían centrados en el conocimiento
teórico como fuente de innovación enfatizado por las políticas públicas. En los 70
Daniel Bell comenzó a reflexionar sobre de la Sociedad
de la Información: cada sociedad es una sociedad de
la información y cada organización es una organización
de información. (3) La Sociedad
post–industrial para Bell sería sustitutiva de
la Sociedad de Masas desprovista de ideología. La
nueva centralidad puesta en la innovación sería
desarrollada por los profesionales y técnicos que
irían creciendo progresivamente por el aumento de las
actividades de los servicios humanos (educación,
salud y
servicios sociales) y por el crecimiento de los
procesamientos informáticos y el análisis
de sistemas. En el vértice de esta nueva sociedad
se hallaría el hombre
de negocios
en la empresa;
el paradigma funcional de esta sociedad sería
"la
organización", para ello Bell recurría a la
historia de
las ideas en autores como Saint–Simon, Frederick
Winslow Taylor y
Robert Mc Namara. (4)
En cuanto a la expansión de la cultura el
lugar de crecimiento sería las universidades, la
acción de los científicos y los centros de
investigación. La comunidad de
la ciencia tomaba una dimensión especial en las
prognosis de Daniel Bell porque sería universalista,
desinteresada, "librada de ideología", así como
ausente de burocratización, del servilismo
político y del totalitarismo. Asimismo
utilizaría con las nuevas técnicas sistemas
de evaluación, a semejanzas del control
político derivado de los métodos de planificación. Con estas nuevas
propuestas el sociólogo norteamericano dejaba de
marcar a otro término, el de las crisis, o el momento
de cambio cuando se pasa de una etapa de expansión a
otra de recesión económica, que suelen
prolongarse más de previsto, ya que daba una síntesis del proceso de la modernidad
con el progreso indefinido. La linealidad en el crecimiento
estaba dada por una evolución mecanicista, al estilo de lo
que planteara Walt W. Rostow a comienzos de los años
60, con las etapas del crecimiento
económico: sociedad tradicional/sociedad en
transición/sociedad de despegue/sociedad de madurez
económica/sociedad de consumo de
masas. Por estas etapas debían de pasar los
países no desarrollados, inculcando que los cambios
vienen de arriba, de las elites técnicas hacia los
administrados, de las sociedades que han alcanzado madurez,
que son las que poseen innovación y de las etapas
superiores de la modernización y el desarrollo a las
sociedades de escalones inferiores. Así como
señalaba una superioridad de civilizaciones en las
sociedades, Bell olvidaba marcar que toda crisis
económica no es sólo esto, sino que implica
cambios institucionales, culturales,
políticos.
Para los años 70 el filósofo Edgar
Morin consecuente con las preocupaciones de las sociedades de
masas y el creciente papel de los medios de
comunicación rescata la noción de saberes,
del saber–hacer, de las normas, de
las prescripciones, de las prohibiciones en las sociedades
humanas, que tendrán mayor acervo para el año
2000 con la expansión del concepto de Sociedad del
Conocimiento. Pero para los primeros años de la
década de los 70, Morin analizaba los aspectos
culturales de una crisis, la que afectó a las
universidades europeas en mayo de 1969 y en la que se
vislumbraban los cambios hacia comunidades más
tecnocráticas por los efectos de los cambios en
el trabajo
y los nuevos alineamientos mundiales.
Otro autor del campo de las organizaciones sociales, Amitai Etzioni en
Estados Unidos proponía que la sociedad del futuro
sería activa y posmoderna, por el cambio que
ocurriría con las tecnologías de
información y comunicación y el conocimiento heredado
del sistema de
valores de
la sociedad industrial. El dilema de esta sociedad posmoderna
será moral
decía Etzioni, porque el dominio de
los instrumentos que ha creado requerirá de
instrumentos de participación de masas por lo que
sobrevendrá "un comunitarismo de solidaridades
sociales". El proyecto de Etzioni en Estados Unidos a fines
de los años 70 incluía los usos de la
televisión por cable para democratizar la toma de
decisiones en el ámbito local y crear un sistema
tecnológico de participación en ciudades,
conocido como Minerva.
En los aspectos de los cambios democráticos
Alvin Toffler por la misma época pronosticaba la
necesidad de enmendar a las democracias haciéndolas
más interactivas, profundizando el pluralismo, el
pleno empleo y
la flexibilidad. Estas democracias interactivas se
desarrollarían mediante la
tecnocomunicación.
En Francia a
fines de los años 70 Jean- Francois Lyotard desde el
campo filosófico eleva la categoría de
"sociedad posmoderna" en su obra La condición
posmoderna.(5) Lyotard lanza como hipótesis de trabajo que el
conocimiento y las instituciones que lo producen cambian de
estatus al mismo tiempo que
las sociedades entran en la era post–industrial y las
culturas en la era posmoderna. Esta condición
posmoderna se caracteriza por la incredulidad con respecto a
los grandes relatos del pasado por efecto de la
disgregación de la realización del saber y por
la emancipación de la humanidad del idealismo
alemán y de la Revolución Francesa. Existe una crisis
de relatos que la época moderna ha inventado para
representarse a sí misma y justificar
ideológicamente la cohesión social. En esta
época posmoderna ya no hay macrosujetos investidos de
una misión
redentora, ni vanguardias, ni héroes, ni tampoco los
hay en el marco de la política o en el ámbito
del conocimiento. Ahora se trata de amoldarse al discurso
del saber científico, como nuevo lenguaje. El lenguaje
del saber en la actualidad es el de la transformación
en mercadería, las reglas de juego
basados en el lenguaje de la informática se
deberá legitimar a través del disenso, o de
nuevos criterios de juicio que tengan un valor local.
(6)
Fue en los años 70 que el gobierno
federal en Estados Unidos comenzó a usar la
expresión "sociedad de la información" bajo el
gobierno e Nixon. Los cambios en las estructuras administrativas gubernamentales
resultaron tanto de la incorporación de la innovación tecnológica por la
conquista espacial, el mantenimiento de la Guerra Fría, como
por la aplicación de la electrónica a las necesidades sociales.
En 1975 OCDE, la Organización de Cooperación y
Desarrollo
Económico, que agrupa a los 24 países
más ricos del planeta comenzaron a usar la misma
noción. En 1980 la UNESCO llama la atención en lo que puede significar un
salto cualitativo por la evolución de las sociedades
industriales desde la perspectiva microelectrónica y
el retraso de los países no desarrollados. El
desmantelamiento de ATT, American Telegraph and Telephone en
1984 fue el inicio concreto
de las redes transfronterizas y
el comienzo de la desregulación de los servicios
públicos de las telecomunicaciones, a la vez que
la popularización de calificaciones a las sociedades
por los usos crecientes de la digitalización en las
comunicaciones.
La denominación Sociedad del Conocimiento
viene unida a la de globalización, conocimiento e
información son denominaciones superpuestas e
intercaladas por todo el mundo. La instauración de un
nuevo orden internacional conocido gruesamente como
globalización, proceso en construcción y en permanente cambio y
como globalidad, para denominar a los cambios en las
sociedades, se presentaron a mediados de los años 70
en América Latina y Central. Los efectos de la
aplicación de políticas cambiaron radicalmente
los escenarios tanto de las concepciones acerca de las
sociedades como en las sociedades por la
transferencia de riquezas mediante redes organizativas en
gran escala,
las formas de la producción y el asentamiento de redes
electrónicas o nuevas tecnologías.
(7)] En la actualidad se está discutiendo
la situación de un poscapitalismo en que el
conocimiento deberá ser adosado a una ética,
dejando atrás los intereses individuales para
reemplazarlos por intereses colectivos. (8)
Desde la perspectiva del campo sociológico es
importante tener en cuenta la impronta de los valiosos
aportes de Manuel Castells, tanto en su obra clásica:
La Era de la Información. Economía Sociedad
y Cultura, en sus tres volúmenes. Ed. Siglo XXI,
1999, como en las diferentes conferencias y escritos cercanos
al año 2000, especialmente las relaciones entre el
informacionalismo, la
globalización y la situación de
América Latina. Al respecto Manuel Castells arguye que
en América Latina pero también de forma global,
no existe crisis de economía sino crisis del neoliberalismo, como causa de una
globalización incontrolada y un desarrollo sesgado
hacia los grupos mas
educados, en referencia a los efectos políticos y
sociales y que la movilidad de capitales con sus flujos
tecnológicos en el ámbito global es imposible
de regular. Castells tiene en cuenta que la creación
de valor depende cada vez más de la capacidad de
generar información y de la infraestructura
tecnológica que ello implica, que la desigualdad en
educación y recursos
tecnológicos y culturales amplifica las desigualdades
sociales. La desigualdad ahora, ha dicho Castells, se ha
ampliado mucho más que el intercambio tradicional de
materias primas y productos
manufacturados por el producto
informacional. Como la capacidad informacional está
concentrada en sectores sociales y países muy
determinados, la desigualdad educativa se convierte en
exclusión social. (9)
La situación en América Latina y
Central desde mediados de los años 70 con la reproducción de dictaduras y la entrada
en contextos económico mundiales radicalmente
diferentes a los que se venían desarrollando, no
permitió el establecimiento de este modelo de
construcción de sociedades sustentadas en la
economía informacional a que refiere M. Castells.
(10)] En parte porque en América
Latina no se han dejado de lado –como no
podría ser de otra forma–, la concepción
del desarrollo basado en la industrialización en la
que el trabajo sigue siendo el lazo que une a las personas a
la sociedad y es su medio de subsistencia. Fue el desempleo y
la desocupación el centro de los
deterioros que ocuparon a fines del siglo XX los escenarios
de la pobreza
latinoamericana como consecuencia de las políticas
macroeconómicas. La aplicación de
fórmulas de ajustes fue practicada en toda la
década de los 90 mediante el deterioro de los salarios
reales de la población ocupada, pero la
desregulación, la privatización, la
extranjerización de empresas claves para el
crecimiento, dio como resultado la degradación del
sistema productivo y el desempleo masivo. El crecimiento de
la economía global y la acción del Estado como
empleador, como constructor de obra pública y como
"educador" podría significar en los actuales tiempos,
un cierto impulso de una reactivación económica
para paliar el constante desempleo. Sin embargo en los
escenarios latinoamericanos las elites empresariales y
económicas son transnacionalizadas y han obtenido
tasas de ganancias mediante la expulsión social de
más de la mitad de la población de sus
sociedades. Un modelo concentrador que ha sido el resultado
de decisiones políticas y no la causa de un modo
espontáneo de no saber cómo atacar los problemas.
El modelo concentrador sólo puede funcionar con poca
gente adentro ya que su lógica de funcionamiento está
basado en el consumo de los grupos solventes de ingresos
altos y medios y de la exportación, prescindiendo de esta
forma del mercado
interno en gran escala.
El fin del siglo XX se caracterizó por la
creciente adquisición de conocimientos, y así
lo hicieron saber los grandes organismos internacionales,
como el Banco
Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo, la OIT, Organización
Internacional del Trabajo, la CEPAL, etc. La OIT
señalaba en el año 2000, en una reunión
regional en Montevideo, (11) que estrechamente ligado al
cambio tecnológico cada vez se da mayor importancia a
la capacidad de personas e instituciones, para adquirir,
procesar y aplicar conocimientos. La tarea de las
organizaciones será desarrollar capacidades para
documentar y sistematizar sus experiencias, abrirse a los
desafíos de mercados y
tecnologías, e innovar, adaptar y crear conocimiento
colectivo y distribuirlo entre sus miembros. El mayor impacto
que están teniendo las tecnologías de
información se encuentra en: a) el
aprendizaje y la adquisición de conocimientos; b)
el trabajo; y c) las comunicaciones. Hasta la fecha la OIT no
ha podido justificar el no–crecimiento del empleo y/o
trabajo decente mediante el uso de las tecnologías en
América Latina.
La UNESCO planteaba en 1999 en concordancia con el
"Programa
internacional sobre la educación, la
sensibilización del público y la
formación para la viabilidad" de las Naciones
Unidas de 1996, una reflexión sobre el pensamiento complejo, a cuyo cargo estuvo
Edgard Morin. Allí Morin describe los 7 principios
clave y necesarios para la educación del futuro, para
un futuro sostenible. (12) El planteo va en forma paralela a
la necesidad de deconstrucción del concepto de
desarrollo
humano, que debe ser un concepto multidimensional
decía Morin. El desarrollo únicamente
técnico se centra en el individualismo, en el sentido
de la pérdida de las solidaridades tradicionales, en
el egocentrismo, y en cuanto a la alfabetización se
caracterizó por rechazar y despreciar culturas orales
milenarias, que no sólo tenían supersticiones
sino también saberes y sabidurías. De esta
forma Morin intentaba integrar a la ética con el
desarrollo de la ciencia, la técnica y la
economía. Al respecto Mattelart define a la sociedad
del conocimiento: El término Sociedad del
Conocimiento de aparición más reciente,
ambiciona colmar las carencias y las ambigüedades de la
noción de Sociedad de la Información. El uso de
la noción genérica de conocimiento es tan
pleitiforme como el recurso a la información. Esta
semántica tiene el defecto de esquivar
la cuestión de la pluralidad de los saberes y de sus
protagonistas: los saberes fundamentales o sabios, los
saberes aplicados de los expertos y los contraexpertos, los
saberes ordinarios surgidos de las múltiples vivencias
de la cotidianidad. (13)
El concepto de Sociedad del Conocimiento se
ha impregnado en América Latina en los últimos
años por los efectos de la Cumbre de la Sociedad de la
Información organizada por la ONU, la
Organización de las Naciones Unidas, la U.I.T.,
Unión Internacional de Telecomunicaciones y la
sociedad
civil en diciembre del 2003. (14) La convocatoria a esta
Cumbre estuvo y está basada en los cambios
cualitativos producidos por la información y los
conocimientos que aunque ofrecen perspectivas promisorias
para los países altamente desarrollados, los accesos y
recursos de los países no desarrollados están
muy lejos de semejarse, de manera que se producen brechas
digitales de importancia y de difícil
resolución. Para menguar dichas brechas se ha
discutido en los diferentes encuentros habidos hasta la
fecha, las funciones que
competen a los gobiernos, a las empresas y a la sociedad
civil en la multiplicación de los medios
tecnológicos y en la formación de recursos
humanos para afrontar las tareas que se requieren en las
nuevas sociedades. (15) El lenguaje sobre el desarrollo
económico social y político con respecto a la
sociedad de la información /sociedad del conocimiento,
fue adoptado por los organismos multilaterales tanto de
crédito como de investigación
por América Latina y Central especialmente la
CEPAL.(16, 17) En el año 2002 la Revista de
Ciencias
Sociales de la UNESCO encomendó a
investigadores/as la escritura
de una serie de ensayos
sobre la economía y las sociedades basadas en el
conocimiento, teniendo presente que las economías
industrializadas están transformándose en otras
inspiradas en el saber, mediante inversiones elevadas en educación,
formación, investigación y desarrollo,
programas informáticos y sistemas de
información. Estas economías están
caracterizadas por el uso de las nuevas tecnologías de
información no sólo para las comunicaciones
entre personas sino para la creación de conocimientos
nuevos y el uso intensivo de la innovación.
(18)
La
transnacionalización en América Latina y sus
limitaciones para entrar a la sociedad del
conocimiento.
La escuela es
el principal agente educativo de la sociedad de la
información, y para ello debe adaptarse a las nuevas
modalidades que presenta la globalización y la
alfabetización tecnológica integral es la parte
principal que se necesita para el siglo XXI. Durante los
años 90 toda América Latina y la Central con
excepción de Cuba, fue
sometida a las Reformas
Educativas en todos los niveles educativos, estas
necesidades de Reformas fueron efectuadas en aras de mejorar
la calidad
educativa, la eficiencia y
la eficacia del
rendimiento escolar. Las políticas educativas
estuvieron dedicadas a reducir el gasto en educación
de los estados nacionales, preparar recursos humanos de mayor
calidad para
estar en condiciones de competir internacionalmente y como
fin social se instauró el establecer la equidad.
El concepto de calidad, que es un atributo diferente,
según quién lo utilice, tiene como origen el
ámbito de la gestión administrativa empresarial
y al ser traslado al lenguaje educativo tendrá
diferentes usos según quien y para qué lo
utilice. El sentido de calidad será diferente para un
docente, para un pedagogo, para un ministro o para las
familias. Existe un mito de la
innovación educativa que corre de forma paralela en
ciencia y
tecnología, en ambas la centralidad simula surgir
de una racionalidad científica que permitirá
llegar a una sociedad armoniosa y equitativa, en tanto y en
cuanto el Estado tome la menor intervención en las
Reformas y se convoque a las empresas de capital.
Los enfoques destacan que la calidad de los procesos
educativos deben de ser evaluados por los resultados. Nunca
se menciona a la estructura de clases y se continúa
hablando de justa distribución de la riqueza como si las
sociedades fueran simétricas.
Para el Banco Mundial la educación debe
convertirse en una industria
rentable, por tanto el rendimiento educativo se mide por el
ingreso monetario que recibe un egresado como resultado de la
educación, que se expresa como un porcentaje, un
rendimiento anual, similar al cotizado para las cuentas
bancarias de ahorro o
los bonos del
Estado. Esta forma de medición se corresponde con los
lineamientos del mercado, o con el capital transnacional y
siempre excluye el debate y
la participación de la sociedad. La misión de
la educación queda reducida con estos enfoques a la
transmisión de datos e información en pro del
crecimiento de la ganancia. La educación y en especial
la educación superior, se convirtió
en una industria, la industria del conocimiento y deja por
tanto de "ser un derecho" al convertirse en mercancía,
en un insumo que necesita ajustarse a los objetivos
financieros internacionales.
El panorama común y la insistencia en la
entrada en la sociedad del conocimiento en América
Latina heredado de los años 90, es que al quedar
destruido lo poco que existía de estado de bienestar
son los organismos multilaterales los garantes del retorno de
los excedentes de los capitales privados invertidos en los
países subdesarrollados. La continúa necesidad
de tener estabilidad presupuestaria implica que se tiende a
dar una cobertura amplia a la educación básica,
la negación de recursos para la educación
superior, recortes generales en el presupuesto, la degradación y
también supresión de las instituciones
públicas a favor de las privadas y el
autofinanciamiento de los centros educativos públicos.
El éxito en las políticas
universitarias es por tanto el autofinanciamiento mediante la
venta de
servicios, o mediante el cobro de derechos a
los estudiantes ya fuere en matrículas, y en la
promoción de estudios de posgrado.
Estas han sido las directrices del BM, del BID y del FMI, el
sustento teórico es que la inversión en educación lleva a
la acumulación de capital
humano, que es un factor clave para el crecimiento
económico sostenido y el aumento de los ingresos. El
crecimiento más fuerte se logra cuando la
inversión en capital humano y en capital físico
tiene lugar en economías con mercados competitivos de
bienes y
factores de producción. Estos mercados son el
resultado de la estabilidad macroeconómica, el buen
funcionamiento del mercado de trabajo y la apertura al
comercio
internacional y a las corrientes de tecnología
(19)[xix] pero se distancian de los panoramas
reales de la situación educativa de los países
latinoamericanos.
La convocatoria a la Cumbre de la Sociedad de la
Información en el año 2003 permitió que
varios ministros de educación latinoamericanos
ratificaran la necesidad de entrar a la sociedad del
conocimiento mediante la alfabetización
informática, el establecimiento de programas y una
democratización educativa con el compromiso de
incentivar en los órganos gubernamentales la
digitalización de las administraciones
públicas. Con esta formalización de
participación gubernamental se estaba legitimando el
papel de la UNESCO y en especial la entrada de Estados Unidos
en la organización en el 2003, después de diez
años de ausencia. En el caso de Argentina, pocos meses
antes el Consejo de Administración de la UNESCO
permitió su reingreso mediante la cancelación
de deuda con dicho organismo incentivando la
cooperación. (20) Al mismo tiempo el ministro
argentino de educación licenciado Daniel Filmus, se
comprometía con la UNESCO en liderar con varios
países latinoamericanos (Brasil,
Venezuela,
Bolivia,
Perú, Uruguay y
otros países centroamericanos) el canje de deuda externa
por educación, ciencia y tecnología y
conocimiento. (21) La idea original sobre esta forma de
cooperación internacional que en el discurso tiende al
progreso en función de reducción de pobrezas e
inequidades educativas partió de la OEI,
Organización de Estados Iberoamericanos, en la
conferencia Iberoamericana de Educación
efectuada en Tarija, Bolivia. (22) Estos proyectos
conducidos en la actualidad por la OEI como formas de
cooperación internacional e iberoamericana vienen a
cerrar el círculo iniciado con las propuestas de los
pensadores sociológicos del siglo XX en los Estados
Unidos.
En el mes de octubre de 2003 volvía a
insertarse el portal educ.ar argentino dedicado a la
educación por Internet, los programas en que
trabajaría este emprendimiento consistían en
aumentar el número de escuelas conectadas, promover la
presencia de las que ya estaban conectadas en redes y
capacitar a los docentes
en las nuevas tecnologías. (23) En agosto del 2004, 16
ministros de educación latinoamericanos se reunieron
en Chile para lanzar la Red de Portales
latinoamericanos como proceso de integración para mejorar la calidad de
la educación y la garantía de la libre
circulación de contenidos.(24)] En octubre
del 2004 se efectuó la XVI Conferencia Iberoamericana
de Educación en San José de Costa Rica
con el lema "Educar para Progresar" y encomendando a la OEI
colaborar como facilitadora ante los países y
organismos cooperantes con la finalidad de asegurar el
intercambio de deuda por educación. (25)]
En julio del 2005 la Declaración de Toledo
permitió que 22 ministros de educación de
países iberoamericanos en la XV Conferencia
Iberoamericana de Educación ratificasen el pacto de
condonar deuda externa por educación, los
países latinoamericanos que entraron en dicho pacto
realizan acuerdos bilaterales para recibir fondos
económicos a cambio de proyectos educativos.
(26)
Los estudios multilaterales que propician un giro en
el uso del conocimiento y las innovaciones
tecnológicas tienen como referencia que en ciertos
países de América Latina como Costa Rica,
Argentina, (27)] Uruguay, Chile, Brasil, el
vínculo entre universidades, instituciones de
investigación y el sector empresarial fue muy limitado
hasta convertirse en una traba para los sistemas de
innovación. Pero ahora que el conocimiento
está entrelazado con la globalización y con la
revolución científica y tecnológica, es
como "la luz",
según el BM, justamente ahora se ve restringido por el
mercado del conocimiento, o está restringido
sólo para aquellos/as que pueden pagar por el acceso a
dicho conocimiento. Siendo como ha sido la tradición
latinoamericana de educación superior como de investigación científica que las
estrategias económicas dependen del uso
extensivo de recursos humanos y naturales de bajo costo,
más que de su productividad
y de la oferta
pública de dichos recursos humanos, de conocimiento y
de producción científicos. (28)
Las incentivaciones por la educación virtual
así como los de ciencia y tecnología, (29)
coinciden con la entrada en la sociedad del conocimiento pero
poco se dice acerca de los acuerdos de integración
latinoamericana, porque el acento está puesto en los
acuerdos económicos y están dejados de lado los
culturales. (30)] La integración
latinoamericana proviene de muchos años atrás,
de los años 60 del siglo XX y su revitalización
se realizó en los años 80, como han sido la
Comunidad
Andina de Naciones o el Mercado Común
Centroamericano que fueron relanzados con los objetivos
políticos y sociales de activar el comercio.
Estos relanzamientos coincidieron con el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN) y
el Mercado Común del Sur (Mercosur)
y con las estrategias de Estados Unidos que abandona el
multilateralismo para basarse en posturas unilaterales,
prefiriendo los Tratados
de Libre
Comercio a las negociaciones globales. Estas relaciones
comerciales son asimétricas y están basadas en
ganar acceso a los mercados de los países de
América Latina mediante el flujo de capitales y las
regulaciones sobre patentes y protección a las
corporaciones. (31) La imposición del Área del
Libre Comercio de las Américas (ALCA) a
semejanza de los acuerdos tipo TLCAN implica que los acuerdos
de libre comercio quedan abiertos y su estrategia
queda asociada a la de seguridad
nacional. (32) Como resultado de las presiones de la OMC, Organización Mundial de Comercio, en
noviembre del 2004 UNESCO y Microsoft
anunciaban iniciativas conjuntas, la corporación
Microsoft pasó a formar parte de la
organización cultural para apoyar su estrategia global
de las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC),
encaminada a mejorar los sistemas educativos e impulsar el
desarrollo
social y económico en el mundo. Esta
asociación asegura la realización de proyectos
especialmente en el Tercer y Cuarto Mundo con asociados
privados, poderes públicos, organizaciones
intergubernamentales y protagonistas de la sociedad civil.
(33) /////////
2005.
El conocimiento como
política educativa y economía de
mercado.
Notas

* Un trabajo de contenidos semejantes pero
con otro título fue presentado al XXV Congreso ALAS en
Brasil, en el mismo año.

En ALAI, América Latina en movimiento
, artículo de Armand Mattelart: La sociedad de
la Información, la retórica en acción.
19–01–2005.
En Mattelart, Armand: Historia de la Sociedad de
la Información. páginas 70 y 71.
Paidós Comunicación 132. Buenos Aires
2002.
Citado por Armand Mattelart en: Historia de la
Sociedad de la Información. Paidós
Comunicación 132. Buenos Aires 2002.
Un nuevo documental sobre el papel de Robert Mc
Namara en diferentes cargos de empresas, gobierno y por
último como presidente del Banco Mundial entre 1968 y
1981, The blog of the war, de Elliot Morris, demuestra
el verdadero estratega de la Sociedad de la
Información.
Lyotard, J. F.: La condición posmoderna:
informe
sobre el saber. Madrid, España;
Ed. Cátedra. 1998.
En Mattelart, Armand. Obra citada, pag.
103.
Este tema fue tratado en: Del Brutto, Bibiana
Apolonia: Globalización y el Nuevo Orden
Internacional. Las Sociedades de la Información.
Perspectivas de América Latina. En Revista Textos
Nº 3 del Observatorio para la Cibersociedad. Bs. As.
2003. ISSN 1577–3760 http://cibersociedad.net/bibiana
El libro de
Peter Drucker La sociedad poscapitalista de 1993,
sostenía que la nueva economía ya no es el
capital, ni el trabajo, ni los recursos
naturales lo que definen el poder y la capacidad de generar
riqueza, sino el conocimiento el knowledge, que en
español suele traducirse como saberes. En
dicho texto
plantea que el valor es creado por la productividad y la
innovación y que ambas son aplicaciones del conocimiento
a la producción. El conocimiento según Drucker
cambia las relaciones entre los agentes económicos y la
estructura del poder y los nuevos líderes de la sociedad
van a ser los profesionales del conocimiento y los que tienen
sólo capital pasarán a un segundo
plano.
Manuel Castells: Los Estados ya no pueden
gobernar, solo negociar. En Ajo Blanco, Barcelona
1999. Reportaje efectuado por Carlos Chamorro.
En los años 70 los países de
América Latina continuaban con las premisas
básicas de la modernización determinada por la
economía de mercado y en la crítica a la democracia
social, con excepción de Cuba. Sin embargo con las
dictaduras se cambiaron los principios de acumulación de
capital y las relaciones sociales de producción, los
cambios se basaron en sustituir a la vieja clase y a la
burguesía nacionalista por una elite dirigente y
empresarial más apegada a los nuevos valores
pragmáticos antiestatales y anticomunistas, y más
dispuesta a desplazarse en sus acciones
hacia la transformación del orden económico
transnacional. Z. Brezezinski, Samuel Huntington, Michel
Crozier en Europa
comenzar a discursear sobre democracias tuteladas,
restringidas, gobernabilidad, ingobernabilidad, la
crítica a la influencia de los intelectuales, los medios de
comunicación, el compromiso de la ciudadanía, el papel de la sociedad
civil. El Informe América Latina en la Encrucijada,
los desafíos de la Trilateral recalcaba que
sólo el sector privado poseía capital, la
tecnología y la pericia necesarias de manera que la
comunidad internacional empresarial sólo estaría
dispuesta a facilitar recursos en aquéllos en que las
condiciones de empleo y/o facilitación de recursos
fuesen rentables. Ver el artículo de Marcos Roitman en
el diario La Jornada México, reproducido en
Rebelión : http://www.rebelion.org/noticia.php?id=18166
OIT, Reunión Consultiva Tripartita sobre el
Desarrollo de los Recursos Humanos y la formación para
una selección de países de
América Latina. Montevideo 6 al 9 de julio de 1999.
La sociedad del conocimiento y la información. En
:
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/conf/1999/triparti/libro_i/iii/
.
El documento cita una obra de Ernesto Gore, miembro de la
Universidad
de San Andrés de Argentina, La Educación en la
Empresa, Ed. Granica, Buenos Aires, 1996 en: " una
organización que aprende a aprender es también
una organización que transfiere conocimientos a sus
miembros, que construye un capital que no sólo se
refleja en los balances financieros de la empresa, sino
también en el potencial de sus miembros". Y continua el
documento que la expansión acelerada de las nuevas
industrias
(biotecnología, telecomunicaciones, e
informática) depende más de la
organización del conocimiento y del aprendizaje,
que de recursos naturales, tamaño de empresas o materias
primas.
Los 7 saberes necesarios para la educación
para el futuro por Edgard Morin. UNESCO Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la ciencia y la
Cultura en http://www.complejidad.org/27-7sabesp.pdf
y en versión resumida:
http://www.comminit.com/la/teoriasdecambio/lacth/lasld-295.html
Ídem ALAI, Armand Mattelart.
Para una visión ampliada de las últimas
reuniones y preparativos para la Cumbre Mundial de la Sociedad
de la Información en el 2005 se puede ver las
publicaciones de Choike en: http://www.choike.org/nuevo/eventos/14.htmll
Algunas páginas que relatan las posiciones y
encuentros de la CMSI:
http://www.swissinfo.org/ses/swissinfo.html?siteSect=2100
Declaración de la sociedad civil sobre Túnez y la
CMSI

http://www.apc.org/espanol/rights/lac/calertas?x=14
Documentos
oficiales
http://www.itu.int/wsis/documents/doc_multi.asp?lang=es?&id=1154|1155
Índice de acceso digital de la UIT: la primera
clasificación completa de las TIC en el mundo. La
educación y la asequibilidad son factores clave para
impulsar la adopción
de nuevas tecnologías
http://www.itu.int/newsroom/press_releases/2003/30–es.html
Medir el acceso a la sociedad de la información Evaluar
la incidencia de las TIC en los Objetivos de Desarrollo
establecidos a escala mundial 3 indicadores
e para reducir las brechas digital y estadística
http://www.itu.int/newsroom/press_releases/2003/31–es.html
CEPAL/ECLAC: América Latina y el Caribe en
la Transición hacia una sociedad del conocimiento. Una
agenda de políticas públicas. LC/L 1383 junio
de 2000. Documento de la Secretaría de la
Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL) para la Reunión Regional de Tecnología de Información para el
Desarrollo. Florianópolis, Santa Catarina, Brasil, 20 y
21 de junio del 2000.
Recientemente la CEPAL abrió su página
sobre la Sociedad de la Información: http://www.eclac.cl/socinfo/
la página está dividida en acceso e
infraestructura, capacidades y conocimiento, contenidos y
servicios públicos, instrumentos de política. La
CEPAL en Chile, es decir la página, contiene asimismo
detalles sobre el Observatorio para la Sociedad de la
Información, Osilac, en conjunto con el IDRC, CRDI para
el registro de
indicadores, metodologías e información
cualitativa sobre TIC de toda América Latina y
Central.
http://www.unesco.org/issj/rics171/fulltext171spa.pdf
. Revista Internacional de Ciencias
Sociales, UNESCO, marzo 2002, Nº 171.
Cita del Banco Mundial: Informe sobre el
Desarrollo Mundial. De la planificación centralizada a
la economía de mercado. 1996, página de
colección biblioteca
Virtual, Datalegis Nº 1, Washington D. C. citado
por Stella Venegas Calle y Óliver Mora Toscano: La
óptica mercantilista de la banca
multilateral. En Le Monde Diplomatique "El
Dipló". Año V, nº 49, julio 2003. R.
Argentina.
http://www.lanacion.com.ar/03/10/08/dq_533936.asp
Diario La Nación, jueves 9 de octubre del
2003.
http://www.pagina12.com.ar
Diario Página 12, 15 de octubre
2003.
http://www.oei.org.ar/noticias/Informe.PDF
. Deuda Externa por educación.
Experiencias recientes, perspectivas y propuestas de
conversión de deuda por educación.
Edita: OEI; Dirigido por Dr. Juan A. Gimeno; Con la
participación de D. Juan José Almagro Herrador;
D. Ignacio de Córdoba; D. Pablo Gimeno; Año de
publicación: 2004 y http://oeies.servidorprivado.com/deuda/Rn.pdf
En : http://www.educ.ar
INTERLINK HEADLINE NEWS, Nº 3498, de 28 de
agosto del 2004. Interlink mailing list http://enlaceweb.net/mailman/listinfo.cgi/interlink
. Incluimos aquí los puntos de la
Declaración referidos a las TICs y el listado de
programas que aparecen al final de la Declaración:
35.– Valoramos los esfuerzos de nuestros países
para ampliar la cobertura en Iberoamérica de la Red de
Portales Educativos. En ese contexto, instamos a las
instituciones y organizaciones iberoamericanas pertinentes a
adherirse activamente a CIBERAMERICA, valiosa herramienta de
apoyo a las políticas nacionales, que contribuirá
de forma efectiva a disminuir la brecha tecnológica
entre nuestras naciones y el resto del mundo y a la
universalización en el acceso a las tecnologías
de información y comunicación aplicadas a la
educación.
38. – Saludamos con beneplácito la
incorporación como proyecto adscrito a la Cumbre
Iberoamericana del Programa Virtual Educa, iniciativa que
ejemplifica la relevancia de fortalecer la educación
a distancia y la utilización de las nuevas
tecnologías de comunicación e información
en nuestra región.
Anexo 1. Programa de Cooperación Iberoamericana en
Ejecución. // 1. Programa de Alfabetización y
Educación Básica de Adultos. // 2. Programa de
Becas Mutis. 3. Programa de Televisión Educativa Iberoamericana
(TEIB). // 4. Programa Iberoamericano de Ciencia y
Tecnología para el Desarrollo (CYTED). // 5. Programa de
Desarrollo Audiovisual en Apoyo de la Construcción del
Espacio Visual Iberoamericano (IBERMEDIA). // 6. Programa
Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU).
7. Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de
América Latina y el Caribe ( Fondo Indígena). //
8. Programa Iberoamericano de Cooperación
Interinstitucional para el Desarrollo de la Pequeña y
Mediana Empresa (IBERPYME). // 9. Programa de la
Fundación Iberoamericana para la Gestión de la
Calidad (FUNDIBEQ).// 10. Red de Archivos
Diplomáticos Iberoamericanos (RADI). // 11. Programa de
Desarrollo de Bibliotecas
Nacionales de los Países de Iberoamérica
(ABINIA). // 12.Apoyo al Desarrollo de los Archivos
Iberoamericanos (ADAI). // 13. Progama Iberoamericano de
Cooperación en Materia de
Bibliotecas Públicas (PICBP). // 14. Programa Repertorio
Integrado de Libros en
Venta en Iberoamérica (RILVI). // 15. Escuela
Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas
(IBERGOP). // 16. Aplicación en Red para Casos de
Emergencia (ARCE). // 17. CIBERAMERICA. // 18. Plan
Iberoamericano de Lectura
(ILIMITA).
http://www.cumbresiberoamericanas.com/declaraciones_finales/san_jose.htm
OEI: http://www.oei.es/xvcie.htm
http://www.secyt.gov.ar/plan_estrategico_mediano_plazo.htm
. El Plan de Ciencia y Tecnología del gobierno
argentino, recién aparecido se encuentra en la misma
tónica.
Al respecto ver el interesante artículo de
Leonardo Garnier: Conocimiento y Educación superior
en América Latina ¿Mercancías
incómodas?. En:
http://www.top.org.ar/documentos/GARNIER%20Leonardo%20–%20Conocimiento%20y%20educación.pdf
http://www.campus–oei.org/salactsi/ireunionministros.htm
Otra acepción que no siempre coincide con la
mercantilización es la de TIC para el desarrollo
http://www.choike.org/nuevo/informes/2945.html
Al respecto puede verse un texto de discusión
sobre la temática de educación superior y
TLC
en:
http://www.foro–latino.org/documentos/texto–discusion–fe–jabugattas.pdf
En Revista del Sur, por Eduardo Gudynas:
Integración blanda y comercio rígido.
Nº 159, enero–marzo 2005.
En:
http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=2753
. Ver Tratados de Libre Comercio en América Latina
y Central en cadenas de deudas en: http://www.choike.org/nuevo/informes/2131.html
http://www.unesco.cl/esp/sprensa/principal/23.act

Publicado originalmente en:
http://www.kult.lu.se/latinam/Virtual/geografia/Soci_del_co.htm
– SEMINARIO
LATINOAMERICANO DE FILOSOFÍA E HISTORIA DE LAS IDEAS

Lic. Bibiana Apolonia Del
Brutto