Monografias.com > Sin categoría
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

Desarrollos con software libre en la administración pública. Relevamiento en algunas provincias del nordeste argentino (página 2)




Enviado por Djamel Toudert



Partes: 1, 2

 

La E-Administración en los Estados
Provinciales

En la Argentina, durante los últimos años,
se han puesto en marcha diferentes procesos de
reforma del Estado que
intentaron transformar a las organizaciones
públicas, buscando soluciones
tendientes a lograr una mayor eficacia, una
disminución del gasto y una mejor imagen del Estado
ante los ciudadanos [13].

En la década de los años 90 en algunas
regiones de la Argentina puso en marcha lo que se denominó
Reformas de Primera Generación, proceso que
estuvo signado fuertemente por las privatizaciones de servicios
públicos por un lado, y la transferencia de la
ejecución del gasto social (salud y educación
básicamente) a las provincias por el otro. Un segundo
momento en el proceso de las reformas, fue el diseño
de planes de transformación de las organizaciones
públicas con la intención de dotarlas de una mayor
eficiencia y
eficacia y, fundamentalmente, con el objetivo de
poner al Estado de cara al habitante (Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires,
2003).

En este trabajo se
plantea el Gobierno Electrónico como "el óptimo
empleo de las
tecnologías de la información y la
comunicación como herramientas
generadoras de promoción de la modernización del
Estado". En este sentido, se entiende a las TIC como los
medios
facilitadores para acceder y brindar servicios
gubernamentales, siendo sus principales destinatarios los
ciudadanos, las organizaciones, las entidades públicas,
las empresas, entre
otros.

Tecnologías de la
Información

Debido al marco de estrechez presupuestaria en que se
desenvuelven los gobiernos provinciales, con esfuerzos de
informatización descentralizados, el relevamiento y
análisis encarado se en identificar las
herramientas de desarrollo que
maximizan el aprovechamiento de los recursos
existentes (Godoy et al., 2004).

Etapas del desarrollo de sitios

La ingeniería de
software orientada a la web comprende la toma de
decisiones respecto a diversos aspectos de diseño e
implementación que influyen en todo el proceso de
desarrollo. El alcance de la aplicación y el tipo de
usuarios a los que estará dirigida son consideraciones tan
importantes como las tecnologías elegidas para realizar la
implementación. A modo de propuesta se describen las
etapas atinentes al proceso de ingeniería de software, que
deberían contemplarse para el desarrollo de
sitios:

Descripción inicial: Análisis de
requerimientos funcionales y no funcionales del sistema,
limitaciones tecnológicas.

Recopilación de información
Análisis competitivo, entrevistas y
grupos de
discusión. El contenido determina la potencia del
sitio, debe permitir la facilidad de acceso al mismo y poseer una
presentación resumida.

Selección de herramientas de
programación:
la elección de la tecnología
dará la base para la automatización de información y
facilidad en sus posteriores actualizaciones permitiendo lograr
un crecimiento escalable del sitio.

Especificación y Desarrollo:
Definición de la arquitectura del
sistema. Elaboración de prototipos conceptuales con
usuarios que participan en el proceso de diseño. El
diseño debe ser: claro, similar, original y
liviano.

Desarrollo y Evaluación
de prototipo:
Diseño e implementaciones modulares del
sistema. Diseño de prototipos horizontales y verticales.
Se deberá determinar la incorporación de foros o
tablones, listas de correo, chat y
video chat,
aplicaciones específicas para juegos, etc.,
que determinan el verdadero carácter de comunidad del
sitio.

Evaluación y Validación de
prototipo:
Pruebas de eficiencia y robustez del código.

Versión inicial y versiones intermedias:
Diseño iterativo y desarrollo incremental y
finalmente,

Versión final: Evaluación final y
seguimiento.

Relevamiento de sitios web en entidades
gubernamentales

El Software libre
avanza gracias a la colaboración desinterasada de miles de
programadores que participan en los distintos proyectos
mundiales y cuyos beneficios se derivan de la instalación,
capacitación al personal, soporte
técnico, consultoría, entre otras
actividades.

A diferencia de éste, el software cerrado o
propietario es oneroso. No está disponible el
código fuente del programa
adquirido, las licencias se renuevan periódicamente previo
pago y sólo se puede instalar en la cantidad de máquinas
especificadas en la licencia. Por otra parte, si la empresa
propietaria del Software quiebra o
discontinua el producto no
existe posibilidad de soporte técnico por lo cual el
usuario, en este caso el organismo provincial, se vería
obligado a adquirir un producto de similares prestaciones
de otra empresa. La
principal desventaja del Software
libre, es la mayor dificultad para los usuarios finales, que
deben tener conocimientos más elevados en el campo de la
informática; situación que se esta
revertiendo a partir de la utilización de entornos
gráficos similares a Windows.

Con el propósito de extender servicios desde la
Unidad Académica, colaborando con la implantación
del gobierno electrónico se prevé: a) Difundir el
uso de Software Libre en la administración
pública provincial. b) Proveer soluciones integradas a
la web.

Actualmente las implementaciones del software libre se
utilizan en forma masiva en las administraciones de los Estados
en vías de desarrollo de todo el mundo debido a su
reducido costo y a la
posibilidad de lograr independencia
tecnológica.

El primer paso para proporcionar soluciones de software
libre es avanzar en el relevamiento de las actuales
implementaciones. Con el objeto de analizar el estado del
arte de los
desarrollos basados en lenguajes de
programación y bases de datos de
libre distribución, se realizó un
relevamiento de los sitios pertenecientes a la
administración pública de algunas provincias
del nordeste.

En las tablas 1 a 5 se resumen la tecnología
empleada en el desarrollo de los sitios seleccionados atendiendo
a los distintos tipos de formatos de documentos
integrados, y a los contenidos implementados atendiendo a la
siguiente categorización: 1 = Información General,
2 = Enlaces de interés, 3
= Foro de discusión, 4
= Correo
Electrónico, 5 = Consultas en línea, 6 =
Formulario de contacto, 7 = Buscador. La "X" en las columnas de
los servicios indica la presencia del mismo en el sitio
evaluado.

Se han relevado los dominios y subdominios de las
distintas administraciones. Por ejemplo, de los evaluados en la
provincia de Corrientes, los organismos pertenecientes a los
distintos poderes (Legislativo, Judicial y Ejecutivo) ya sean
tanto del ámbito provincial o municipal todos tienen
dominio
gov.ar, sin embargo los referidos al ámbito educativo
pertenecen al dominio edu.ar. En la Provincia de Formosa, el 11,0
% de los sitios relevados presentan dominios comerciales y el
22,0 % corresponden a dominios org. Del total de sitios evaluados
en la provincia de Misiones se observa que 88,0 % de los mimos
pertenecen a subdominios del dominio misiones.gov.ar por lo que,
aparentemente, se puede decir que existiría algún
tipo de definición en el ámbito provincial. En la
provincia del Chaco la mayoría son sitios dependientes del
dominio chaco.gov.ar aún cuando algunos presentan dominios
gov. Sin embargo, de los evaluados 37,5 % son subsitios
dependientes de chaco.gov.ar. En la provincia de Entre
Ríos, los sitios evaluados dependen del dominio
.

De acuerdo a lo relevado, se observa que la
mayoría de los sitios oficiales ofrecen información
contenida en páginas estáticas, ampliamente
difundido en el desarrollo de implementaciones web. Con respecto
a desarrollos basados en lenguajes de programación del lado del servidor se
observa el empleo de ASP
(González Moreno, 2001), PHP
(Rodríguez, 2000 y Trigos García, 2000) o JAVA (Castillo,
et al., 1997) con acceso a bases de datos SQL
(Benítez, 2002; Casares, 2003) como PostgresSQL o MySQL. Entre
los lenguajes para desarrollo de páginas dinámicas
prevalece el empleo de ASP, tecnología propietaria de
Microsoft. Una
de las razones, puede basarse en la mayor difusión que
existe de estas herramientas desde años atrás,
razón más que fundada para promover la
implementación de políticas
de promoción del empleo de herramientas basadas en
licencias de libre distribución. Así, se resume que
en la provincia de Corrientes, el 15,0 % PHP, 0,23% implementan
tecnología ASP, y el resto se basa en la
utilización de páginas htm. En Formosa el 22,0 %
están desarrollados en ASP, el 11,0 % en PHP y el resto en
htm. Misiones es la provincia donde prevalece la
tecnología ASP, por ejemplo de los sitios evaluados 44,0 %
están desarrollados con dicha tecnología, el 11,0 %
en JSP y los restantes en htm.

En la provincia del Chaco, sólo uno de ellos
presenta páginas desarrolladas en ASP. En la provincia de
Entre Ríos 25,0 % son sitios desarrollados con PHP, el
12,5 % de ellos en ASP y el resto están compuestos por
páginas estáticas htm.

Tabla 1. Relevamiento de implementaciones de software
libre en las Instituciones
pertenecientes a Administraciones públicas de la Provincia
de Corrientes

En cuanto a los formatos de los documentos accesibles en
los sitios evaluados en ellos se encuentran los comúnmente
empleados en la web (formato pdf, zip, tif). Sin embargo no
cuentan con un sistema de ayuda en línea, que es necesario
para facilitar la lectura y
manejo de formatos de documentos no tan empleados como son los
creados con los procesadores de
textos. Todos los sitios web disponen de información
general, dirección postal, autoridades, entre
otras.

Tabla 2. Relevamiento de implementaciones de software
libre en las Instituciones pertenecientes a Administraciones
públicas de la Provincia de Formosa

Tabla 3 Relevamiento de implementaciones de software
libre en las Instituciones pertenecientes a Administraciones
públicas de la Provincia de Misiones

Tabla 4. Relevamiento de implementaciones de software
libre en las Instituciones pertenecientes a Administraciones
públicas de la provincia de Chaco

Tabla 5. Relevamiento de implementaciones de software
libre en las Instituciones pertenecientes a Administraciones
públicas de la provincia de Entre Ríos

En el 63,7 % de los casos evaluados, se incorporan
enlaces web de interés relacionados con su área. Se
observó que sólo el 4,0 % de los sitios evaluados
incorporaron foros digitales. La instalación y
configuración de ésta herramienta
constituiría un espacio alternativo para favorecer la
participación ciudadana y colaborar en este
aspecto hacia el avance del gobierno digital. En lo referente a
otros medios de
comunicación asincrónica, el 80,0% presenta una
cuenta de correo electrónico, el 29,0 % de los sitios
facilitan un sistema dinámico mediante el cual se pueden
realizar consultas interactivas a través del sistema web,
mientras que un 42,0 % dispone de un formulario
electrónico, mediante el cual se puede establecer contacto
con la repartición.

Respecto a buscadores
internos, el 40,0 % de los sitios cuenta con esta opción,
que resulta imprescindible para la localización de
información, más aún si los usuarios no
están familiarizados con el sistema de navegación
del sitio.

Conclusiones

Se considera que las implementaciones en la Web, de los
distintos organismos de la administración pública relevados en
las provincias de Corrientes, Chaco, Formosa, Entre Ríos y
Misiones de Argentina, marcan un camino incremental en el uso de
las TIC para la difusión de información de
carácter público.

La diversidad de plataformas utilizadas, demuestra la
inexistencia de predominios corporativos tecnológicos y
desde la perspectiva de los autores la implementación de
sistemas de
información basados en software libre,
fundamentalmente por su carácter de gratuidad se entienden
que podrían actuar como acelerador en los procesos de
modernización, y propulsores de modernización de
las estructuras
administrativas y gerenciales de los Organismos Públicos y
el avance hacia el Gobierno Electrónico.

Se observa, sin embargo, que en carácter
estático de gran parte de la información y la
existencia de escasa interacción con los clientes /
usuarios que implicarían un bajo nivel de retro-acción
de los gobiernos y sus usuarios.

Referencias

·
Benítez, M. 2002. Páginas Dinámicas.
CGI, PHP, ASP, JSP y muchas abreviaturas más…..
ICEMD.
http://www.icemd.com/area-entrada/articulos/consulta-art.asp?Id=123

· Casares, C.
2003. Bases de datos. SQL. http://www.programacion.com/tutorial/sql/

· Castillo,
E., Cobo, A., Gómez, P., Solares, C. 1997. JAVA Ed.
Paraninfo. Madrid,
España.

· Godoy,
María V., Mariño, Sonia I. y Litwak, Noelia D.
2004. Sitios desarrollados con software libre en la
administración pública. Relevamiento en la
Provincia de Corrientes. WICC 2004.

·
González Moreno, O. 2001. VBScript y
programación ASP. Anaya Multimedia.

·
González del Alba Baraja, A
2001. Seguridad de la
información en el proceso automático de los datos.
CIASI. III Congreso Iberoamericano de Auditoría y Control de
Sistemas de
Información. 67-90 pp.

· Gobierno de
la Provincia de Buenos Aires. 2003. Política de
Modernización: http://www.sme.gba.gov.ar

· Joyanes
Aguilar, L. Manzanedo del Campo, M.A. Sáiz Barcena, L.,
Peña Pérez, T. 2001. Hacia una eficiente
implantación de la gestión del
conocimiento en las organizaciones empresariales. CIASI. III
Congreso Iberoamericano de Auditoría y Control de Sistemas
de Información. 373-386 pp.

·
Rodríguez, J. A. 2000. Tutorial de PHP y
MySQL. http://es.tldp.org/Manuales-LuCAS/manual_PHP/manual_PHP/

· Solis
Montes, G. A. 2001. Gestión
y Auditoría de los sistemas de información y
estrategias de
futuro. CIASI. III Congreso Iberoamericano de Auditoría y
Control de Sistemas de Información. 27-45 pp.

· Trigos
García, E. 2000. PHP 4. Ed. Anaya Multimedia.


Licencia de
Reconocimiento-No
Comercial

Estos contenidos
son Copyleft bajo una
licencia de Creative Commons.
Pueden ser distribuidos o reproducidos, mencionando su autor,
siempre que no sea para un uso económico o comercial. No
se pueden alterar o transformar, para generar unos
nuevos.


Sonia Itati Mariño

"Este artículo es obra original de Sonia Itati
Mariño y su publicación inicial
procede del II Congreso Online del Observatorio para la
CiberSociedad: http://www.cibersociedad.net/congres2004/index_es.html"

Partes: 1, 2
 Página anterior Volver al principio del trabajoPágina siguiente 

Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

Categorias
Newsletter