- Surgimiento de la
visión institucional de la "nueva
ruralidad" - Dinámica
poblacional de las áreas rurales
ecuatorianas - Dinámica
laboral y social de las áreas rurales
ecuatorianas - Bibliografía
Surgimiento de la
visión institucional de la "nueva
ruralidad"
En el transcurso de las dos largas décadas desde
que aparecieron las primeras investigaciones, en la cual se pone
a la luz lo que se estaba produciendo una "revitalización"
del mundo rural, emergiendo algunos estudios; principalmente en
Estados Unidos y en Europa Occidental, destacando cambios en el
ámbito demográfico, económico,
sociólogo, cultural y/o político-institucional y
que se han desarrollado en diversos espacios rurales. Estos
trabajos revelan:
a. La detención del decrecimiento
secular en los habitantes rurales, y no en pocos casos se
convirtió en un auge demográfico de esos
territorios.b. La existencia de transformaciones en las
estructuras productivas, que se determinan por un proceso de
desagrarización y a la par con esto el impulso de
otras actividades que guardan una relación con la
industria, la construcción, los servicios y el
fenómeno residencial.c. El desarrollo del flujo de
mercancías, capital, fuerza de trabajo e
información.d. La mejora de la dotación de
infraestructura y de servicios sociales básicos,
conjuntamente con un avance en los niveles de bienestar de la
población.
Estos planteamientos, han saltado a la región
latinoamericana en los últimos años, aunque durante
la última década, de manera parcial se empaparon de
diversos estudios de todo orden sobre la agricultura y los
espacios rurales. Por una parte se hablaba abiertamente sobre la
existencia de una "nueva ruralidad" en el continente, y
por otro lado los principales organismos internacionales trabajan
en sectores donde e/o influyen la formulación de
políticas agrarias y rurales en América Latina,
defendiendo la necesidad de un "nuevo desarrollo", cuyo
objetivo es interceder en todos los mecanismos y adoptar todas
las medidas que dirijan la realidad rural actual hacia esa
"nueva ruralidad".
Esta NUEVA RURALIDAD, está definida por ciertos
cambios demográficos, económicos e institucionales
(Pérez Correa 2001, 2002), como las novedosas funciones
que el medio rural desempeña en la sociedad, por la
revalorización de lo rural, por parte de la sociedad
urbana, así como las interrelaciones entre lo rural y
urbano. Estas funciones a mas de la agricultura, verifican la
creciente importancia del empleo y de los ingresos no agrarios,
que son puestos de trabajo que se crean en actividades
industriales, artesanías, pequeño comercio de
proximidad, turismo y servicios públicos o
privados.
Sin embargo, se cree que; por primera vez los distintos
organismos y organizaciones internacionales, van a coordinarse
para intentar establecer una estrategia y una agenda común
de desarrollo rural, cuyo objetivo rural es la consecución
de esa "pretendida nueva ruralidad".
Dinámica
poblacional de las áreas rurales
ecuatorianas
El Ecuador, ha contado con un crecimiento
demográfico muy pujante, sobre todo en la segunda mitad
del siglo XX, que se ha prolongado hasta estos días, sin
embargo esta dinámica partía de una realidad
diferente a otras sociedades del continente. "Ecuador era y es un
país poco y muy irregularmente poblado".
Siendo así, el rasgo que define la realidad
demográfica del Ecuador es; la desigual
distribución territorial de la población,
convirtiéndose en un claro signo de desequilibrio tanto a
escala regional como en término urbano-rural, esta
dinámica unida a la desigual distribución de la
producción, dotación de recursos e infraestructuras
sumadas a estas las discrepancias socio-culturales y
étnicas nos ayuda entender la debilidad de la
estructuración territorial del estado–nación
ecuatoriano, contribuye además la frágil historia
del Estado.
Es necesario hacer una evaluación de la
trayectoria y el espacio rural ecuatoriano por medio de dos
grandes etapas: de 1950 a 1990, y de 1990 hasta nuestros
días.
Todos los datos que a continuación se detallan,
son tomados del INEC, hasta el Censo de 2001.
1950 a 1990
Hacia 1950 la población rural establecida por el
INEC, era de 2´297.000 personas, convirtiéndose en
el 72% de los habitantes del país, cuya población
se extendía a casi todos los rincones del
país.
Posteriormente, en el censo de 1982, se da ciertos
cambios, sobre todo con un aumento destacado de la
población urbana, había incrementado hasta los
4´153.500, suponiendo un crecimiento del 81%. Así,
para 1950 en las ciudades habitaban unas 914.000, produciendo un
aumento del 329%, esto daba como resultado, que la
población rural se redujo para el año 1982 en un
51% y la población urbana pasaba a ser el 49% de los
moradores del país. Estos datos estadísticos
permitieron calcular a groso modo el crecimiento natural, cuyos
resultados son una aproximación.
Entre 1950 y 1982, Ecuador contabilizó un saldo
migratorio con un valor negativo de -1´290.00 personas,
mientras que los sectores urbanos ascendieron a un valor positivo
de 1´204.00 habitantes. Esta migración rural
aportó directamente el 43% del aumento de la
población en las ciudades del país.
Entre los años de 1982 y 1990, se establece una
etapa de cambios en ámbito rural ecuatoriano, sumados a la
situación económica e institucional, a éstos
también se añade la caída de los precios del
petróleo, la exportación de productos
agropesqueros, la dificultad de la captación financiera
externa, el problema de la deuda externa, el crecimiento de los
precios internos y la continuada crisis
político-institucionales.
Para el censo de 1990 tuvo un crecimiento absoluto de
193.00 personas desde 1982, un incremento a favor en el
área urbana, lo que se convierte únicamente el 45%
de los ecuatorianos en las zonas rurales, superando por primera
vez los habitantes de las ciudades, llegando al 55%. En la
década de los años 80, se constató que el
mundo rural ecuatoriano, se registró un balance migratorio
negativo, mientras que las ciudades logran un saldo positivo
estimado en 502.00 personas, esta diferencia de saldos es
agravada con la migración hacia el extranjero, siendo
estos emigrantes provenientes de las zonas rurales y cuya
importancia se da en esta época.
1990 a 2007
En estos periodos, se reafirmarán desde el punto
de visto de la demografía de las áreas rurales. En
los años ochenta a más de la crisis
económica se suman crisis de otra índole, como la
crisis financiera con la implementación de paquetes de
ajustes estructurales neoliberales. En esta época la
dolarización es oficial y la desaparición de la
moneda nacional, los conflictos existentes entre los vecinos
países del norte y sur, como es Colombia y Perú
respectivamente.
Sin embargo a todas estas circunstancias desagradables,
emergen nuevos actores sociales como el movimiento
indígena u otras organizaciones o colectivos sociales.
Estos incidentes afectan en el sector agrario y el aumento
elevadísimo de la pobreza en lo rural, por otro lado en
las áreas urbanas, incide en dificultar el uso del
territorio como estrategias de supervivencias, lo que conlleva
una corriente migratoria al extranjero siendo protagonistas de
esta actividad tantos los pobladores rurales y urbanos del
país.
De forma paralela, se suman nuevos modos de
ocupación y organización del espacio urbano y
rural, cambios en la organización espacial del
capitalismo, pero este cambio no ha incidido de una manera
relevante, ya que la crisis económica y social en el
capitalismo europeo como en EE.UU, son diferentes a las del
Ecuador.
En el censo de finales del año 2001, nos muestra
el descenso de la población en el ámbito rural,
hasta situarse en el 39% del total. De este modo el INEC,
contempla como zonas urbanas:
Los asentamientos o núcleos que son capitales
provinciales y cabeceras cantonales o municipios, sin tomar
en cuenta su tamaño demográfico.
Así las zonas rurales.
Las cabeceras parroquiales, otros centros poblados,
las periferias de los núcleos urbanos y la
población dispersa.
Para darle una mayor claridad a la realidad urbana del
Ecuador, ahora se contempla al tamaño demográfico
de las parroquias. Según el último el censo del
año 2001, existen una división de 1000 parroquias,
según su número de habitantes que oscilan entre
menos de 2500 y entre 2500 y 5000, es decir existen 626
parroquias, consideradas rurales, a pesar de esto se sigue
observando el fenómeno migratorio es decir; dos de cada
tres personas que emigraron de estas pequeñas localidades
lo hicieron a otras localidades de igual o mayor tamaño o,
sobre todo, hacia las grandes ciudades del mismo Ecuador. De esta
manera podemos afirmar que:
En el Ecuador existe una gran atracción de la
población rural a las ciudades.La posibilidad de sustitución laboral y
social de los emigrantes al extranjero con los pobladores
rurales.Que estos emigrantes, son muchos de ellos son
antiguos inmigrantes procedentes del campo, sugiriendo
cuantificar y caracterizar los procesos migratorios
interparroquiales.
Dinámica
laboral y social de las áreas rurales
ecuatorianas
Para hacer esta evaluación, se centra en el
análisis del mercado laboral.
Para el Censo del año 2001, los trabajadores de
las áreas consideradas como rurales están en 39% de
la población total del Ecuador en esa fecha, cuya
ocupación era el primario, es decir el 60.5% trabajaban en
la agricultura, ganadería y producciones forestales, el
secundario 9%, la construcción 4.95% y el grupo del sector
terciario aportan con 25.6%. del total. Esta agrupación de
datos, nos indica que el principal sector de ocupación
rural ecuatoriana era el primario.
Además existe una evolución del empleo
rural, concentrándose es un mayor dinamismo en actividades
relacionadas con cultural y recreatividad, como la
hostelería y la restauración.
En términos absolutos, se diría que en la
última década el 53% de los nuevos puestos de
trabajo, creados en el área rural provienen del sector
agrario. Pero a pesar de estos cambios no se ha logrado una
transformación significativa.
El desempeño agrario, en las áreas rurales
se convierte en el eje vertebrador de las economías de las
parroquias rurales, en todo el conjunto de regiones y provincias
ecuatorianas. El peso del sector agrario, en la mayoría de
las parroquias rurales es demasiado grande como para perder su
importancia en la economía y el mercado laboral local, ya
que otros sectores no tienen la escala necesaria, ni se dan las
condiciones para ello, desde el punto de vista de la
dotación de infraestructuras, el destino de los beneficios
del proceso de acumulación de capital, la actuación
pública, y la capacidad de consumo, actividades diferentes
a la agricultura.
Sumado a todo esto, existen las remesas remitidas por la
emigración que la gran mayoría llegan a familias
que disponen de cierto nivel de renta y no a los más
pobres.
Estas reflexiones se concentran en una estructuras de
formas de organizaciones desequilibradas territorialmente e
injustas socialmente, unidas a otras actividades
económicas, la precariedad de infraestructura y
comunicaciones existentes, la escasa actuación
pública en provisión de servicios sociales
esenciales, todo esto explica la trascendencia que la pobreza
alcanza en las áreas rurales del Ecuador.
El último censo analiza esta pobreza a partir del
concepto de "necesidades básicas insatisfechas",
concluyendo que el 61% del 100% de habitantes censados en el
año 2001, se encontraban en una situación de
extrema pobreza, mientras en que en aquellas ciudades de entre
cien mil habitantes y un millón, este índice se
reducía a 46%, quedando claramente que las distancias
entre el mundo urbano y el mundo rural son muy
considerables.
Para finalizar, lo arriba expuesto es una visión
de como se ha venido dando el desarrollo de la vida rural en el
Ecuador, pero a pesar de ello y con esta evolución; hoy en
día los pobladores del área rural aún
soportan el tener que comercializar sus productos a muy bajos
costos, esto los obliga a vender su fuerza de trabajo en otros
sectores fuera de sus comunidad, es por ello que el Estado tiene
que emprender en acciones inmediatas para evitar que se siga
produciendo el desarraigo, con programas de capacitación,
asistencia técnica adecuada y crédito preferencial
con seguimiento sistemáticos y seguros agrícolas
para distensionar el riesgo de pérdidas, con buenos
sistemas de comercialización, y de ser posible con
estudios de mercado y sectorización agraria. Todas estas
acciones se verán favorecidas con una buena red vial que
se está construyendo. Con la aplicación de las
nuevas normas y leyes en la parte que favorecen a este sector,
como son: Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, Ley Orgánica de Economía
Popular y Solidaria y del Sistema Financiero Popular y Solidario
y Cootad.
CHANENA ERIQUE PIEDRA.
Bibliografía
Pérez Correa, E., 2001, "Hacia una nueva
visión de lo rural", en N. Giarraca, editor,
¿Una nueva ruralidad en América.Francisco García Pascual, marzo de 2007,
¿Un nuevo modelo rural en Ecuador?, Cambios y
permanencias en los espacios rurales en la era de la
globalización.
Autor:
Chanena Erique Piedra