PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA CRISIS ECONÓMICA VENEZOLANA
CAUSAS . Agotamiento del modelo de desarrollo económico
rentístico-petrolero. Poca independencia institucional La
fluctuante estabilidad politica El complejo replanteamiento de
las relaciones de poder entre el Estado, el capital y el resto de
los actores sociales
ESENARIO ECONOMICO VENEZOLANO DESCAPITALIZACIÓN PROGRESIVA
DESINVERSION CONTRACCIÓN GENERALIZADA CRECIMIENTO DE LA
ECONOMÍA INFORMAL El clima de ingobernabilidad y de
ausencia de consensos que ha marcado el conjunto de reformas
políticas, legales e institucionales iniciadas a partir de
1998 y la promulgación de un nuevo Texto Constitucional en
1999 El distanciamiento entre el liderazgo empresarial del
país y el Poder Ejecutivo, y de la poca continuidad de la
política económica oficial CAUSAS
Aumento del desempleo Cierre de empresas La intervención
estatal en la economía La cultura e instituciones de la
sociedad venezolana Las características y problemas
estructurales del tejido productivo nacional Precarización
del trabajo y relaciones laborales Estos factores han impulsado a
las personas a buscarse nuevas formas de ganarse la vida
ANTECEDENTES Tiene estrecha relación con los primeros
síntomas de crisis o agotamiento del modelo de desarrollo
económico venezolano, alimentado de la renta petrolera y
del Capitalismo de Estado, ubicados temporalmente hacia la
segunda mitad de la década del 70 70 CAUSAS Deterioro
progresivo de los principales indicadores macroeconómicos
y sociales de Venezuela Aguda crisis fiscal Debilitamiento del
sistema político venezolano Agotamiento progresivo del
modelo de Estado Paternalista CONSECUENCIAS Se limito cada vez
más la satisfacción de las necesidades más
básicas en materia de empleo, salud, educación,
vivienda, seguridad social y de calidad de vida en general,
conducen al crecimiento del sector informal de la economía
y de la población en condiciones de pobreza moderada y
extrema. Incremento de la tasa de pobreza hasta nuestros
días
Situación en el Estado Lara La agudización de la
crisis económica, junto a los efectos del paro
cívico iniciado en diciembre de 2002, y al control de
cambio establecido por el Poder Ejecutivo, hacen presumir un
empeoramiento del nivel de actividad de grupo de pequeños
industriales que están técnicamente cerrados desde
los últimos 3 años, los cuales no han sido
desincorporados del gremio por mantener viva la llama de la
esperanza y darles un auxilio con créditos y asistencia
técnica . Vale destacar en el estado Lara, la presencia de
organizaciones comunitarias, cooperativas y de acción
social con una amplia trayectoria en el trabajo social y en la
conformación de redes productivas. El cual adopta formas
de organización y participación más
allá del Estado y del mercado, tiene una presencia notable
en la entidad regional, corroborando lo expresado en torno a la
fructífera actividad cooperativa, comunitaria y
microempresarial que en ella se realiza, el cual da cuenta de 29
organizaciones que bajo la figura de Asociaciones civiles,
Fundaciones, Juntas ambientalistas, organizaciones no
gubernamentales, entre otras, realizan una importante labor en
áreas de salud, ambiente, rehabilitación,
educación, formación, microempresas,
planificación familiar y acción social en general.
Todos estos escenarios incitan al análisis.
Objetivo de la Investigación Objetivo General: Determinar
la relación entre la opinión de gerentes y
funcionarios públicos sobre la economía informal, y
las políticas de apoyo, estímulo y financiamiento a
las microempresas del Estado Lara
Objetivo de la Investigación Objetivos Específicos:
Analizar el marco legal e institucional vigente en materia de
apoyo a la Economía Social y a las Microempresas,
así como la gestión gubernamental reciente dirigida
a dichos sectores. Consultar la opinión de los actores y
responsables institucionales oficiales en las áreas de
apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas sobre la
economía informal. Determinar el nivel de influencia de
los valores, juicios y percepciones reflejadas en la
opinión de gerentes públicos sobre la
economía informal y las microempresas, en la
administración de las políticas dirigidas al sector
microempresarial del Estado Lara.
Justificación
Marco Teórico Antecedentes: El concepto de informalidad se
aplicaba a los auto-empleados, el notable dinamismo y la
diversidad de estas actividades que trascendían con mucho
a los limpiabotas y los vendedores de fósforos, otros la
semejaban a la marginalidad. Durante los años 50, 60 y
buena parte de los 70, diversas teorías y enfoques
conceptuales empezaban a estudiar las características de
la estructura económica de los países
latinoamericanos, de su condición o relación con el
sistema capitalista, y de las vías para superar la
situación de atraso o subdesarrollo que definía a
buena parte de los países de la región. Las
aproximaciones teóricas y ideológicas en torno a la
Teoría de la Dependencia y el Subdesarrollo,
surgían de instituciones como la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y de tesis de la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), así
como los trabajos de sociólogos, economistas y
científicos sociales de otras instituciones
importantes.
Marco Teórico El proceso de industrialización
acelerada, las migraciones rural-urbanas, el crecimiento
demográfico, físico y económico de las
principales ciudades latinoamericanas, fueron sentando las bases
paulatinamente, de los problemas de empleo, vivienda y
conformación de zonas deprimidas en los márgenes
urbanos, con distintas denominaciones (barrios, favelas, villas
miseria). El trabajo de Valente y otros (2002) en torno al
desempeño del sector informal en el estado Zulia durante
el período 1984-1998 señalo, el total de nuevos
empleos (588.229) que se generaron en el Estado Zulia durante el
período 1984-1998, al sector formal sólo le
correspondió el 33,93% (equivalente a 119.575 empleos),
mientras que el informal absorbió el 66,07% (es decir
388.654 empleos), lo cual evidencia el debilitamiento del mercado
de trabajo regional en el cual las industrias organizadas
mostraron poco dinamismo para generar empleo, dado el largo
proceso de estancamiento de la economía venezolana, y por
ende, de la zuliana.
Marco Teórico Trasladándonos a otra perspectiva
analítica, se puede afirmar la existencia de
vínculos teóricos y prácticos entre la
economía informal y la actividad micro-empresarial. En
relación a la conceptualización de microempresas,
Piñate y Vivas (1995), citando a Chávez (1987), las
definen como pequeñas unidades que participan en el
proceso productivo global, realizando un conjunto
heterogéneo de actividades que presentan
características que las diferencian del sector moderno,
manteniendo entre ellas rasgos comunes. Se asume el
carácter complejo, diverso, heterogéneo y altamente
estructurado de la economía informal, como
expresión de una realidad con múltiples
vínculos con la pobreza, el desempleo, la
educación, el funcionamiento del Estado, la cultura y las
instituciones, por mencionar sólo algunos elementos. Al
tanto de dichas imbricaciones, la atención recaerá
fundamentalmente en los rasgos definitorios de la economía
informal y de las microempresas.
Bases Teóricas A pesar que en Latinoamérica no hay
tanta actividad microempresarial, se pueden preciar la gran
variedad de nociones y caminos. En la acuerdo de Barrantes
el SIU fue determinado por lo que no es: lo no estructurado, lo
no formal, lo no rentable, lo no estético, lo no legal, lo
no legítimo; y por lo que no tiene: capital, razón,
organización, educación y, antes de El Otro Sendero
(De Soto, 1987), espíritu neolibreempresarial. Hay que
discutir que el desarrollo económico, la Tercera
Vía, el crecimiento de modelos socioproductivos y
disminuir las deficiencias, exclusiones, efectos dañinos
ocasionados en estos últimos años en América
Latina, estos temas son de gran impacto actualmente
Enfoques sobre la informalidad Piñate y Vivas, postularon
cada enfoque distinto sobre la economía popular, con
diferentes teorías y prácticas, diseñan la
existencia de cuatro enfoques: Excedente Laboral, Neomarxista,
Neoliberal y el enfoque de la Economía Popular.
También Caraballo y Jiménez realizan un
diseño de los varios enfoques del sector informal. Enfoque
Neoliberal: este enfoque entiende a la Economía Informal
como varias acciones extralegales pero legitimas Enfoque
Neomarxista: con el propósito de disminuir los costos las
empresas usan la subcontratación, así convirtiendo
los salarios en asalarios del Sector Formal. El Sector Informal
está sometido a la acumulación de capital;
según esta actitud, luego de pasada la crisis la
economía aumentara.
Enfoque del Programa Regional de Empleo para América
Latina y el Caribe (PREALC): describe a Sector Informal como una
enorme fuerza de trabajo realizado de la inhabilidad de
absorción de mano de obra por parte del sector formal.
Enfoque Alternativo o de Economía Popular: es apoyado por
la ONU y el PNUD y se refiere a la variedad de habilidades de
sobrevivencia que implementan los pobres para conseguirse empleo
e ingresos.
Decreto con Fuerza de Ley de Creación, Estímulo,
Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero.
Este decreto tiene como finalidad establecer, incitar, originar y
desenvolver el sistema microfinanciero la cual en forma
rápida y eficaz suministra acceso a los servicios
financieros y no financieros a todas las comunidades. En el
decreto se hace mención a las definiciones que no solo
establecen una característica de la persona, cosas, clases
sino también pueden indicar una visión conceptual o
una postura ideológica, al formarse en una herramienta
legal que busca regularizar, sustentar y sobre todo regular la
acción política del Estado, y de quienes en un
momento dado ejerzan su dirección.
Artículo 2: A los efectos del presente Decreto Ley se
entiende por: Sistema Microfinanciero: conjunto de entes
que por medio de servicios financieros y no financieros financien
a toda persona, y organizarlas en unidades asociativas o
microempresas. Microempresario: Persona natural o
jurídica, que desarrolle o tenga iniciativas para realizar
actividades de comercialización, prestación de
servicios, transformación y producción industrial,
agrícola o artesanal de bienes. Unidad Asociativa:
tiene la finalidad de acceder a los servicios financieros y no
financieros, para gestionar la iniciativa económica
común.
Servicios Financieros: Productos e instrumentos financieros para
facilitar y promover el desarrollo de los usuarios del sistema
microfinanciero. Servicios No Financieros: programas,
proyectos, instrumentos y acciones para el adiestramiento,
capacitación, asistencia tecnológica, productiva y
otros. Microcrédito: crédito concedido a los
usuarios del sistema microfinanciero con o sin intereses,
destinado a financiar actividades de producción,
comercialización o servicios, cuya fuente principal de
pago lo constituya el producto de los ingresos generados por
dichas actividades.
Microempresa, pequeña y mediana empresa:
¿ambigüedad conceptual? Usar los
términos “microempresa” y PYME para
caracterizar propiedades de organización empresarial,
definidas por su reducido tamaño, escala de
producción, flexibilidad estructural y escaso capital, y
como expresiones de lo que se ha catalogado como economía
informal o economía popular, según la óptica
teórica e ideológica adoptada. Ambas
representarían la acumulación en el terreno
empresarial, económico y organizativo, de las
transformaciones impuestas por la Globalización, la
conformación de mercados mundiales, y de los efectos
positivos o dañinos causados por el levantamiento de una
nueva dinámica productiva y tecnológica, que junto
a la presencia de la organización Corporativa o
Transnacional, están replanteando la gobernabilidad y el
papel del Estado en tanto agente económico y
político, así como el papel de los costos de
transacción y el riesgo-país de una economía
como determinantes de la inversión extranjera
Criterios de definición de las micro y PYMES En el
caso de México, el firmamento de empresas consideradas
micro, pequeñas y medianas representa más de 95%
del total de las unidades económicas establecidas y
contribuye con más del 50% del empleo. En Argentina, para
1998 se estimaba que de la estructura total de la
ocupación o el empleo, las microempresas representaban el
18,8%, y junto a las unidades de producción familiar, con
un peso del 16%, ambos sectores representaban el 35% de la
ocupación total de ese país. En Venezuela, una
microempresa tiene menos de 5 trabajadores, una pequeña
entre 5 y 20, una mediana entre 21 y 100 trabajadores y una
grande tiene más de 100. Para 1997, había alrededor
de 211.000 empresas, 78% de las cuales eran microempresas, 14%
pequeñas y el resto medianas o grandes, lo cual arroja una
proporción, al sumar las micro y las pequeñas
empresas, de 92%, evidenciando el peso considerable de este tipo
de organizaciones en la economía venezolana.
Premisas sobre la Economía Informal y las Microempresas.
Al identificar las ideas-matrices y las generalidades que
ubicarán la investigación, se precisa la naturaleza
prestigiosamente adjetiva del estudio, la referencia a datos y
cifras que permitan establecer el análisis a realizar,
extraídas de fuentes bibliográficas,
hemerográficas y electrónicas. En esta
dirección, se considera conveniente puntualizar lo
siguiente: La informalidad es una realidad altamente
estructurada y compleja. El aumento de la designada
economía informal en el país, tiene que ver tal vez
con la preferencia a la “informalización” de
la estructura empresarial nacional, fruto de la dinámica
global y los cambios que ella ocasiona, así como de la
imposibilidad de asumir los costos de la
“formalidad”. La microempresa también aparece
como un modelo lucrativo de pequeños empresarios que
prefieren mantenerse al margen del orden legal y formal en lo
laboral, jurídico o impositivo, o como un mecanismo de
desconcentración organizativa y de reducción de
costos de una gran empresa o industria.
2. El Estado causa la economía informal. Sin embargo
aunque afirme un contrasentido, la crisis del modelo de
desarrollo económico, la fragilidad institucional a todo
nivel, entre otros factores, conforman un cuadro poco propicio a
la creación de empresas, a la inversión y a la
creación de empleos. Inventar a las microempresas y a las
asociaciones cooperativas como modelos ideales del desarrollo
económico, cuya reproducción en base a la ayuda
bancaria y financiera, garantizará el desarrollo
económico y la superación de la pobreza, constituye
una visión limitada y parcial del desarrollo y del
diseño de políticas empresariales, desvinculadas de
una estrategia económica integral en la que se creen redes
productivas, y se vincule a las pequeñas empresas con las
medianas y grandes empresas, desde una perspectiva más
acorde con las nuevas realidades globales.
CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO Naturaleza de la
Investigación: En el ámbito general de la
epistemología y de los mecanismos para aprender
sistemáticamente la realidad, el presente trabajo se basa
en el conocido método cualitativo, y más
específicamente siguiendo los lineamientos del
método hermenéutico-dialéctico.
EL GRUPO DE
En relación al método
hermenéutico-dialéctico MEDIANTE EL CUAL CONOCEMOS
CON LA AYUDA DE SIGNOS SENSIBLES QUE SON SU MANIFESTACION
Revisión de información documental y
electrónica: Para el desarrollo de la presente
investigación se implemento la constante revisión
de documentos bibliográficos a manera de completar las
bases teóricas de este trabajo. De la misma manera se
hicieron investigación vía electrónica lo
cual hace complemento perfecto con el material previamente
encontrado.
Instituciones de apoyo al sector microempresarial en el Estado
Lara consideradas para este estudio. Dada la facilidad relativa
para acceder al personal; la experiencia institucional y
organizativa; el número de personas empleadas así
como su experticia y conocimientos en el área, se han
seleccionado los siguientes organismos: – Dirección de
Desarrollo Social de la Gobernación del Estado Lara. –
Dirección de Desarrollo Económico de la
Gobernación del Estado Lara. – Fundación Parque
Tecnológico de Barquisimeto (TECNOPARQUE). – Fondo para el
Fomento de la Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa
del Estado Lara (FUNDAPYME). – Fundación para el
Desarrollo de la Microempresa del Estado Lara
(FÚNDEME).
Muestra En en caso de nuestra investigación, la
atención se dirigirá no a la población
atendida o beneficiada por estas instituciones en el estado Lara,
sino a las personas encargadas de gerenciar su aplicación
y ejecución
Técnica de Recolección de Datos.
Conversación dirigida Según lo leído este
tipo de técnica exige una habilidad bastante amplia para
su implementación, como lo es el tacto y en enfoque exacto
en el tema que se desea abordar. A demás de esto
implementaremos la utilización de técnicas de
grabación en cintas de audio con la previa
autorización del entrevistado.
Fases de la Recolección de información: La
búsqueda y obtención de la información en
las instituciones seleccionadas estará dividida en tres
etapas que son: Contacto Incial Entrevista Nivel
Estratégico Aplicación del instrumento nivel
táctico
Diseño del instrumento Escala de Likert
Análisis de Resultados Estará Dispuesto por una
serie de ENCUESTA Que se les presentaron a una serie de personas
tanto especializadas en la materia como a gente
común
La Encuesta ENCUESTA Engloba Tengo una serie de preguntas Sobre
la conceptualización de la ECONOMIA INFORMAL
La primera Pregunta sobre la definición de Economía
Informal Buhoneros Son los que no tienen una empresa como tal Que
pudo adquirir un capital invertir
También Puede Definirse como Desarrollo de instrumentos
Compra Venta Comercialización pero no con la rigidez y el
formalismo de una empresa grande
Otros opinaron La economía informal debe tratarse como un
elemento evitar Claro esta, colocando a la persona en el sector
productivo Cada vez la economía Informal esta creciendo
cada vez mas y mas
El estado frente a la economía informal Deben aplicarse
Disminuir este tipo de mercado Ya que los organismos de Se les
hace mas duro afrontar la situación de pobreza
¿Qué hacer con la economía informal? Tratar
de ELIMINAR PERO NO Desaparecer por completo Si no,
reincorporando, reintegrándolos… Sociedad
Productiva
¿Cuáles son las causas que hacen que la gente opte
por la economía informal? principalmente Ya que no se
encuentra un empleo estable, que los sustente por la ley Y como
en todos lados, hay que sobrevivir Cabe entonces la posibilidad
de hacer algo por sus propios medios.
La diferencia de microempresas y la economía informal Poco
capital y tratan de subsistir La clave de estos dos sectores es
la sobrevivencia
La economía informal es una economía de necesidad o
de oportunidad para conseguir un dinero y que se reproduzca
rápidamente vendiendo lo que sea. La economía
informal está muy distante de relacionarse con la PYME,
básicamente, pero está muy estrechamente ligada a
la microempresa La diferencia de microempresas y la
economía informal