La Problemática del Mantenimiento de la Paz Mundial

Generalidades

Al concluir la Segunda Guerra Mundial, la comunidad
internacional buscó establecer un sistema de relaciones
internacionales que garantizase un panorama de seguridad mucho
más estable y real para lograr que acontecimientos
similares no se repitieran. Ese objetivo se asignó la
Organización de las Naciones Unidas, pero
sobre todo a la voluntad política de las naciones que
habían pasado a liderar el mundo al término del
conflicto. A su vez, Estados Unidos y la URSS comenzaron la
denominada Guerra Fría, situación lindante en una
tercera guerra mundial de destrucción total ante la
posibilidad de emplear armas atómicas. La debacle de la
URSS terminó con ese estado de cosas y la citada Guerra
Fría culminó.

Desde entonces el enfoque cambió. La
problemática de seguridad se desplazó (por razones
políticas, económicas y sociales) hacia los
conflictos regionales, haciendo extremadamente complejo el
panorama mundial, condicionado por múltiples factores,
algunos de ellos intangibles.

Eso llevó a un entendimiento de que el panorama
de seguridad no es conveniente enfocarlo solamente en el binomio
paz – guerra, aunque tenga un peso muy importante
en el sistema de relaciones internacionales. Los males del mundo
moderno se extienden a otros "problemas
globales":

A.-La desigual distribución de las
riquezas.

B.-El hambre generalizada entre los más
pobres.

C.-Pandemias y epidemias incontroladas.-

D.-Agotamiento de las fuentes de energía y de los
recursos naturales. E.- Migraciones masivas e incontroladas
.

F.- Los efectos crecientes de la degradación del
medio ambiente,

El panorama
internacional

A.-Generalidades.-

La actual situación internacional está
caracterizada por los efectos de la política
hegemónica de de Estados Unidos, llevada a planos de
dominación mundial y que condiciona las relaciones con sus
aliados, sus amigos y sus enemigos.

Las causas de los conflictos armados en la
época actual conservan el espectro tradicional que
incluye, entre otros factores:

1.-La lucha por el poder político en diversos
escenarios y coyunturas nacionales.

2.-Logro de beneficios económicos
sectoriales.

3.-Disputas étnicas e incluso
religiosas.

Estos factores imponen condiciones de inseguridad en el
interior de los países y en determinados casos, en el
entorno regional inmediato[1]La actual coyuntura
apunta (como tendencia), hacia el fortalecimiento de la carrera
armamentista a escala mundial, principalmente en el terreno de
las armas convencionales. Este escenario está
acompañado por la dilación, y en ocasiones, la
paralización de las iniciativas multilaterales de desarme
en correspondencia con los intereses de las potencias y
particularmente Estados Unidos.

B.-El papel de Estados Unidos de
América

Después de la Guerra de Irak, la extensión
de la influencia estadounidense aumentó y eso es
determinante en el sistema de relaciones internacionales
contemporáneo.

El papel hegemónico de Estados Unidos se
afirmó (incluso en Europa) y se pusieran nuevamente al
descubierto las contradicciones existentes entre los principales
países en diferentes regiones. Esta es una tendencia en la
que no se avizoran cambios que puedan imprimir un nuevo curso a
la política exterior y de seguridad de ese país ni
a las relaciones internacionales. Por otro lado, se estima que en
los próximos años Estados Unidos extenderá
la actual campaña contra el terrorismo internacional y ese
será el hilo conductor de su relación con todos los
países, ya sean Occidentales o del Mundo
Islámico.

C.-El papel de la Organización de Naciones
Unidas.-

Según los especialistas, la Organización
de Naciones Unidas se encuentra en un período de crisis
provocado por:

1.- La actitud unilateral que Estados Unidos ha asumido
desde hace varios años, que lastra las decisiones del
organismo internacional.

2.- La falta de voluntad política para cooperar
que evidencian las naciones más ricas.

En muchos casos, la aplicación de las medidas de
fuerza, como intento de solucionar los conflictos, ocasionaron su
agravamiento o en el mejor de los casos su
posposición, ya que no se atacan las
causas reales de los problemas.

Por todos los argumentos citados se pueden extraer las
siguientes conclusiones:

1.- La Seguridad Internacional es
más endeble y peligrosa que antes.

2.- La guerra internacional contra el terrorismo que
lleva cabo Estados Unidos ha contribuido a que el planeta sea
aún más inestable e inseguro.

El Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas

A.-Misión

El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas es el
organismo encargado de mantener la paz y seguridad entre las
naciones[2]A diferencia de otras
reparticiones de la ONU, que únicamente pueden realizar
recomendaciones a los gobiernos, el Consejo de Seguridad puede
tomar decisiones (conocidas como "resoluciones")
y obligar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado
por la Carta de las Naciones Unidas.

B.-Funciones y Poderes

El Consejo de Seguridad tiene, de acuerdo a
la Carta de Naciones Unidas, los siguientes poderes y
funciones:

1.- Mantener la paz y la seguridad internacionales de
conformidad con los propósitos y principios de las
Naciones Unidas.

2.- Investigar toda controversia o
situación que pueda crear fricción
internacional.

3.- Recomendar métodos de ajuste de tales
controversias, o condiciones de arreglo.

4.- Elaborar planes para el establecimiento de un
sistema que reglamente los armamentos.

5.- Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto
de agresión y recomendar qué medidas se deben
adoptar.

6.- Instar a los Miembros a que apliquen sanciones
económicas y otras medidas que no entrañan el uso
de la fuerza, con el fin de impedir o detener la
agresión.

7.- Emprender acción militar contra
un agresor.

8.- Recomendar el ingreso de nuevos
Miembros.

9.- Ejercer las funciones de
administración fiduciaria de Naciones Unidas en "zonas
estratégicas".

10.- Recomendar a la Asamblea General la
designación del Secretario General y, junto con la
Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte Internacional de
Justicia.

En caso de someterse una denuncia de amenaza contra la
paz, el Consejo generalmente recomienda a las partes que lleguen
a un arreglo pacífico, e incluso actúa en la
mediación o la investigación.

Además, puede nombrar representantes especiales o
pedir al Secretario General que intervenga como tal o que
interponga sus buenos oficios. Por otro lado, el Consejo
también puede enunciar principios para un
arreglo.

En caso de que una controversia llegue a una lucha
armada, el Consejo busca que esta termine lo más pronto
posible. Esto lo hace dictando directivas de cese de fuego, e
incluso, enviando fuerzas de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz a las regiones donde hay disturbios, para
así crear las condiciones que permitan un arreglo
pacífico. Conforme al Capítulo VII de la Carta, el
Consejo puede decidir la adopción de medidas coercitivas,
sanciones económicas o acciones militares
colectivas.

B.- Integración

El Consejo está conformado por 15 miembros, 5
permanentes y 10 no permanentes,(también llamados
"electos").La presidencia se rota mensualmente de manera
alfabética.

1.- Miembros permanentes.-

Los cinco miembros permanentes son los vencedores de la
Segunda Guerra Mundial. Son irremplazables y tienen el derecho a
vetar cualquier decisión del Consejo:

– Estados Unidos de América.

– Gran Bretaña.

– China.

– Francia.

– Federación Rusa.

2.- Miembros no permanentes.

Con por lo menos dos tercios de votos de la Asamblea
General de ONU, los 10 miembros no permanentes son electos cada
dos años como representantes regionales. Cada miembro del
Consejo tiene un voto. Las decisiones en general requieren del
voto afirmativo de, al menos, nueve miembros. Ellos son (entre
paréntesis, el año en que termina su mandato) los
siguientes:

Los cupos se reparten de acuerdo a criterios regionales:
África elige tres miembros, Latinoamérica y el
Caribe elige dos, al igual que Asia y Europa Occidental, mientras
Europa Oriental elige uno. Alternadamente, un miembro debe ser
del mundo árabe, ya sea africano o
asiático.

La composición del Consejo ha variado en pocas
ocasiones, como por ejemplo:

1.- En 1965, se realizaron cambios a los
artículos 23 y 27 de la Carta de las Naciones Unidas,
aumentando de seis a diez el número de miembros no
permanentes.

2.- En 1991, la Unión Soviética fue
reemplazada por la Federación Rusa.

C.-Organizaciones dependientes del Consejo de
Seguridad

Diversas organizaciones de las Naciones Unidas dependen
del Consejo de Seguridad. Entre ellas se encuentran el Tribunal
Penal Internacional para la ex Yugoslavia y el Tribunal Penal
Internacional para Ruanda, diseñados para el juicio del
genocidio perpetrado en ambos territorios durante la primera
mitad de los años 1990.

A su vez, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
es el encargado del establecimiento de las Fuerzas de Paz de la
ONU en las diferentes zonas de conflicto.

D.- Aspiraciones de nuevos
miembros.-

1.- Aspectos generales.

Siendo Secretario General, Kofi Annan
pidió que un equipo de consejeros aportara recomendaciones
para mejorar las Naciones Unidas antes del fin de 2004. Una de
las soluciones propuestas fue aumentar en seis el número
de miembros permanentes. Para que sea efectuada una reforma,
ésta debe ser aprobada por dos tercios de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, equivalentes a 128
votos.

Ha existido una larga discusión acerca del
aumento en el número de miembros permanentes, donde los
países que han hecho las demandas más fuertes para
los lugares permanentes son Japón, Alemania, Brasil e
India, conocidos como las naciones del G4,quiénes se
apoyan mutuamente para conseguir tal objetivo.

Japón y Alemania son los miembros que ocupan
respectivamente el segundo y tercer lugar en cuanto a proveer los
fondos más grandes a la Organización, mientras que
Brasil, la nación sudamericana más grande, e India,
la democracia más populosa del mundo, son dos de los
países que más tropas aportan a las misiones de paz
lideradas por el Consejo.

2.- Japón.-

Es el segundo mayor contribuyente al presupuesto
regular de la ONU, sobrepasando a los miembros
permanentes actuales, a excepción de los Estados Unidos.
La postulación de Japón, sin embargo, es rechazada
por algunos países de Asia oriental, como la propia China,
Corea del Nortey Corea del Sur, quienes acusan a Japón de
tratar de ocultar las atrocidades cometidas por sus fuerzas de
ocupación durante la Segunda Guerra Mundial.

Por otro lado, varios países asiáticos han
apoyado fuertemente a Japón, incluyendo Camboya, la India,
Indonesia, Malasia, Mongolia, Singapur, las Filipinas,
Bangladesh, Sri Lanka, Kirguizistán, Tayikistán,
Uzbekistán, Kazajistány Vietnam, quienes son
algunos de los receptores más importantes de
préstamos e inversión extranjera proveniente de
Japón. Entre muchos, países como el Reino Unido,
Francia, Alemania, Polonia, Portugal y Bélgica, Costa
Rica, Bolivia, Paraguay, Chile y Brasil también lo han
apoyado. Estados Unidos e Italia, si bien apoyan al Japón,
están en contra de aceptar al grupo G4 en general.
Finalmente, Rusia apoya a Japón con el fin de
contrarrestar la fuerza de China.

3.- Alemania.

Es el tercer contribuyente más grande a
los presupuestos regulares de la ONU. Francia se ha
manifestado explícitamente a favor de su socio de la
Unión Europea. Por el contrario, Italia y los
Países Bajos, sugieren un lugar común de la
Unión Europea en el consejo en vez de Alemania.
También apoyan a Alemania Japón, India, Brasil,
Francia, Gran Bretaña y Rusia, entre otros
países.

4.- India.-

La India es uno de los contribuidores más
grandes de tropas a las misiones de paz de la ONU.Es una
potencia atómica, tiene la segunda población
más grande del mundo y es la democracia más grande
del planeta. Es también la cuarta economía
más grande del mundo en términos de paridad de
poder adquisitivo y mantiene la tercera fuerza armada
más grande del mundo. El 11 de abril del 2005, China
anunció que apoyaría la oferta de la India para un
asiento permanente, pero sin posibilidad a veto. La
energía del veto, sin embargo, es la principal
característica de un miembro permanente y en los ojos de
los países G4, ser negada la energía del veto es
justamente una manera para que los 5 miembros permanentes
actuales conserven su superioridad. Estados Unidos también
apoya su candidatura pero negándole el veto.

Considerando su enorme población y crecimiento
económico y político, la India es un fuerte
competidor para la consecución de un lugar permanente en
el Consejo de Seguridad.

5.- Brasil

La solicitud de Brasil para ocupar un lugar permanente
en el Consejo de Seguridad se apoya en las siguientes
razones:

a.- Brasil es el país más grande de
América Latina en términos de población,
economía y superficie.

b.- Los Estados Unidos han dado indicios evidentes de
apoyo a Brasil para integrar el Consejo,aunque sin poder de
veto.

c.- En América Latina también lo apoyan
las 3 naciones mas desarrolladas de America Latina. Chile,
México y Argentina. En cambio, Venezuela se
niega.

d.- Brasil tiene un peso político importante
entre países loa en vías de desarrollo,
especialmente en competencias comerciales en el marco de la
Organización Mundial del Comercio.

6.- El representante islámico

Visto que el Medio Oriente, predominante
islámico, ha sido un área persistente de
conflictos internacionales y tema de muchas discusiones del
Consejo de Seguridad de la ONU y sus resoluciones, la
perspectiva de introducir un miembro islámico
permanente es un tema altamente sensible,
especialmente si a tal miembro se le concede el poder del veto.
Sin embargo, ciertos sectores ven en la India una posible
opción satisfactoria, dado que cuenta con la segunda mayor
población de confesión musulmana, fuertes
vínculos con ciertas naciones árabes y, al mismo
tiempo, es vista como una moderada y aceptable fuerza en el
Consejo de Seguridad.

Fuera del mundo musulmán, los analistas –
principalmente de los Estados Unidos- han mostrado su
preocupación que un miembro islámico ostente la
posibilidad del veto, ya que podría utilizarlo para
restringir la capacidad de las Naciones Unidas de actuar
contundentemente en el Oriente Medio o en los límites del
mundo islámico (por ejemplo, Cachemira y Chechenia),
haciendo a la ONU impotente en esas regiones. La impresión
de la carencia de democracia en los estados del Medio Oriente –
predominante mente musulmanes– es otra razón citada por
algunos expertos occidentales que se oponen a la idea de incluir
estos países entre los miembros permanentes con derecho a
veto.

Al mismo tiempo, los proyectos de reforma auspiciados
por el G4 podrían dejar a cerca de 1.200 millones de
musulmanes (cifra que no se limita solamente al Oriente Medio, y
también incluye áreas tales como Asia
sur-oriental), sin ninguna representación permanente en el
consejo de seguridad de la ONU. Este es un asunto altamente
polémico dentro del mundo islámico y
afectaría la credibilidad de la ONU en Oriente Medio y en
el mundo islámico.

7.- África.-

Actualmente, ningún país en África
tiene un lugar permanente en el Consejo de Seguridad y es
ésta la razón más importante para conceder
uno a un país africano. Hay de hecho varias razones
importantes por las que África es meritoria de
conseguirlo:

a.- África es el segundo continente más
poblado detrás de Asia (en el cual, China tiene ya un
lugar y Japón e India solicitan lo propio).

b.- África es el continente con mayor
número de estados miembros de las Naciones
Unidas.

c.- África, en su conjunto, no se ve como una
amenaza militar.

Tiene actualmente el apoyo de la mayoría de
Sudamérica y la India (la alianza del Sur-Sur), de
Japón y de las naciones del G4. Hay también cierto
apoyo desde el Reino Unido y Francia.

Aunque ninguna nación de África se ha
propuesto formalmente como candidato, Sudáfrica y Nigeria
se ven como las opciones más probables ,dado
que:

(1).- Sudáfrica tiene la mayor y más
desarrollada economía del continente.

(2).- Nigeria es el país más poblado y un
importante y constante contribuyente con tropas a las operaciones
del mantenimiento de la paz en diversas regiones del
mundo.

Paz y seguridad
internacionales

La ONU tiene como uno de sus propósitos
principales el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales. En tal sentido, ha hecho esfuerzos para lograr
el fin de numerosos conflictos, incluso a través de
medidas del Consejo de Seguridad. Asimismo ha efectuado diversas
labores preventivas con el fin de que las controversias no den
lugar a guerras o conflictos armados.

La labor de solucionar los conflictos ha tenido que
modificarse de acuerdo a la evolución misma de los
conflictos. El principal cambio se dio a partir de los
años 90, cuando más del 90 % de los mismos se
produjeron en el interior de los Estados en vez de producirse
entre ellos. Especialmente en el ámbito de las operaciones
de mantenimiento de la paz, se produjo un aumento de la
participación de las organizaciones regionales y el
fortalecimiento de la paz después de los
conflictos.

En especial, el principal dilema al que se enfrenta la
comunidad internacional es si debe intervenir o no para proteger
a civiles en peligro. En conflictos civiles, el Consejo de
seguridad ha autorizado operaciones de mantenimiento de la paz
innovadoras y complejas, tales como las operaciones
desempeñadas en el Salvador, Guatemala, Camboya y
Mozambique.

Otros conflictos, especialmente aquellos caracterizados
por la violencia étnica, tales como Somalia, Rwanda y la
ex Yugoslavia, plantearon nuevos desafíos para el
desempeño de la función del establecimiento de la
paz de las Naciones Unidas, por lo que el Consejo de Seguridad no
puso en marcha ninguna operación.

Aún así, la función de las Naciones
Unidas para lograr y mantener la paz y la seguridad
internacionales se ha hecho patente, en misiones tales como las
establecidas por el Consejo de Seguridad para enfrentar las
crisis de la República Democrática del Congo, la
República Centroafricana, Timor Oriental, Kosovo y Sierra
Leona, durante el período de 1998 a 1999. Asimismo, en el
2000 se creó una misión para proporcionar apoyo al
proceso de paz entre Etiopía y Eritrea.

Actualmente y acorde a las recomendaciones producidas
por la Comisión que redactó el Informe
Brahimi, las Naciones Unidas buscan concentrarse aún
más en la consolidación de la paz, ya que
si que si ésta no se mantiene, los esfuerzos para
evitar un conflicto militar o
resolverlo no lograrán un paz segura y
duradera. Según los expertos, esta consolidación de
la paz se consigue solo a través del fomento del
desarrollo económico, la justicia social, la
protección de los derechos humanos, la buena
gestión pública y el proceso
democrático.

Operaciones de
mantenimiento de Paz

Se considera que solo las Naciones Unidas tienen la
experiencia multilateral, capacidad de coordinación y la
imparcialidad necesarias para prestar asistencia en estas
esferas, especialmente a través del Consejo de Seguridad,
la Asamblea General y el Secretario General.

Es asi que la ONU desarrolla las Operaciones de
Mantenimiento de Paz, un medio para mantener la paz y la
seguridad internacionales. Estas comenzaron a funcionar en 1948 y
desde entonces hasta el 2009, han habido 58
operaciones.

Los llamados "cascos azules" de la ONU son soldados de
diversos Estados Miembros entrenados especialmente para restaurar
y mantener la paz en zonas de conflicto. En estas operaciones
también participan oficiales de policía, civiles,
observadores electorales y monitores de derechos humanos, entre
otros.

Principios doctrinarios.-

La doctrina de las operaciones de paz establece
funciones específicas y parámetros de
funcionamiento, así como principios básicos y
objetivos estratégicos.

Aunque los resultados de las guerras a menudo se
determinan por decisiones militares de alto nivel y operaciones
bélicas de gran escala, en las operaciones de paz las
acciones (aun de pequeños grupos de soldados) pueden tener
la mayor de las implicaciones para la estabilidad local y el
logro de los mandatos de la misión. La evolución
reciente de las doctrinas de operaciones de paz de las mayores
potencias sugiere que las viejas barreras que inicialmente
separaban a las operaciones de paz de las acciones bélicas
clásicas están comenzando a derrumbarse.

El uso de la fuerza es un componente necesario de la
mayoría de las operaciones de paz, con el fin de
autodefensa o para proteger a los civiles, pero esta
circunstancia no puede ser una cuestión aceptada de hecho
en todos los casos. Por esta razón las operaciones de paz
deben mantenerse, tanto a nivel de doctrina como de
organización, separadas de las operaciones de combate
clásicas.

Limitaciones.-

El operar más allá de sus capacidades no
se limita sólo a la Naciones Unidas. Globalmente, los
países que contribuyen con tropas se han visto presionados
por las demandas combinadas de la ONU, la Organización del
Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Unión
Africana (UA), la Unión Europea (UE) y las operaciones de
las fuerzas multinacionales autorizadas por la ONU. Por ejemplo,
la continua erosión de la situación política
en Afganistán provocó nuevas dudas sobre las
operaciones de la OTAN en el país, realizadas en medio de
difíciles esfuerzos de reconstrucción estatal y el
fortalecimiento de la insurgencia.

La realidad indica que cuando los intereses de potencias
regionales o internacionales relevantes se alinean, las fuerzas
de mantenimiento de la paz pueden servir como contribuyente
decisivo del progreso político. En caso contrario, estas
misiones resultan ser onerosas, difíciles de administrar y
casi siempre poco exitosas.

Los problemas de las fuerzas de mantenimiento de la paz
en los principales teatros de operaciones durante 2008 dejaron en
claro que actualmente las misiones de paz han estado mal
equipadas para enfrentar un escenario cambiante.

Con el agravante de una ayuda internacional escasa, esa
debilidad quedó patente ante los impactos negativos
provocados por la presencia de actores políticos
irreductibles y grupos locales violentos.

Al final de 2008, el Secretario General, los miembros
"permanentes" y los "rotativos" del Consejo de Seguridad
comenzaron un proceso de revisión de las fuerzas de
mantenimiento de paz de la ONU. Todos los participantes
están preocupados por las múltiples realidades
derivadas de las operaciones que se ven forzadas a trabajar
más allá de sus capacidades, sean éstas en
materia de tropas, materiales y costos.

Durante el año 2009, las operaciones globales de
paz se desarrollaron bajo circunstancias difíciles, tal el
caso de las fuerzas occidentales involucradas en Irak y
Afganistán. Lo mismo ocurrió con tropas africanas y
surasiáticas desplegadas más allá de sus
capacidades en operaciones encabezadas por la
UA[3]y las Naciones Unidas. También
influyeron las tensiones en la ONU entre el Consejo de Seguridad,
los países que contribuyentes con tropas y los donantes
financieros.

Se describen algunas de las operaciones
realizadas.

AFRICA

República Democrática del
Congo – MONUCFecha de comienzo: diciembre de 1999
Mandato: El Consejo de Seguridad establece el MONUC en
1999 con el fin de supervisar el acuerdo de cese al fuego de
"Lukasa" (suscrito ese mismo año) y mantenerse en contacto
con las partes involucradas:la República
Democrática del Congo y otros cinco Estados de la
región.

Etiopia y Eritrea – UNMEE: Fecha de
comienzo: julio del 2000Mandato: Tras la firma del
acuerdo del cese de hostilidades entre ambas partes en junio del
2000, el Consejo de Seguridad establece el UNMEE para crear los
mecanismos de control del cese al fuego y mantener en contacto a
los dos bandos enfrentados.

Sierra Leona – UNAMSIL: Fecha de
comienzo: octubre de 1999 Mandato: El Consejo de
Seguridad establece el UNAMSIL con el propósito de
cooperar con el gobierno y con los diferentes partidos para poner
en marcha el Acuerdo de Paz de "Lome" y apoyar el
desarrollo de desarme, desmovilización y
reinserción de la población de Sierra
Leona.

Sahara Occidental – MINURSO: Fecha de
comienzo: abril de 1991 Mandato: Como consecuencia del
acuerdo suscrito entre el Gobierno del Reino de Marruecos y el
Frente POLISARIO, el Consejo de Seguridad estableció
MINURSO, cuyo despliegue se inicia en septiembre de 1991 con el
objeto de supervisar el alto el fuego y organizar un
referéndum que permitiría decidir a la
población del Sahara Occidental el estatus del citado
territorio.

ASIA

Timor Oriental – UNTAET: Fecha de
inicio: octubre de 1999 Mandato: En agosto de 1999, la
población de Timor Oriental vota en referéndum el
inicio del proceso conducente a la independencia del país,
para lo cual el Consejo establece UNTAET a fin de que
administrara el territorio y ejerciera el poder ejecutivo y
legislativo durante el proceso de administración interina.
Asimismo, trabaja en estrecha colaboración con la
población de Timor Oriental para preparar el terreno tras
la consolidación del proceso.

India-Pakistán – UNMOGIP: Fecha
de inicio: enero 1949 Mandato: Esta operación
es establecida por el Consejo de Seguridad con el objetivo de
supervisar el cese del fuego acordado entre India y
Pakistán en los Estados de Jammu y Kashmir. Desde el
reinicio de las hostilidades en la zona en 1971, el Consejo
volvió a designar a UNMOGIP la supervisión del alto
el fuego en la región

Afganistán.- UNAMA:
Fecha de inicio: Diciembre 2001.Mandato: Establecer un
Gobierno Provisional Permanente durante un periodo de
transición,para luego establecer un Gobierno permanente y
lograr rehacer el Estado de Afganistán.

EUROPA

Bosnia y Herzegovina – UNMIBH: Fecha de
comienzo: diciembre de1995. Mandato: El Consejo
establece el UNMIBH, dotándolo de un amplio espectro de
funciones relativas al reforzamiento del orden y la ley en Bosnia
y Herzegovina. Asimismo, coordina otras actividades de Naciones
Unidas en la zona relacionadas con ayuda humanitaria, elecciones,
rehabilitación de infraestructuras y reconstrucción
económica.

Kosovo – UNMIK: Fecha de comienzo:
junio de 1999 Mandato: El Consejo de Seguridad autoriza,
en misión combinada, la presencia de una fuerza de
seguridad de la OTAN (KFOR) para desmilitarizar Kosovo y mantener
la ley y el orden, y a UNMIK ,con el fin ejercer la
administración interina, (autoridad ejecutiva,
administración de justicia, reestructuración del
territorio, etc.), preparar el terreno para la celebración
de próximas elecciones y estudiar la posible
autonomía de la República Federal de
Yugoslavia.

Croacia – UNMOP: Fecha de comienzo:
enero de 1996Mandato: Continuar la
desmilitarización de la Península de Prevlaka, un
área estratégicamente situada al sur de Croacia
junto a la frontera con la República Federal de
Yugoslavia. Esta tarea fue inicialmente asignada en 1992 a
UNPROFOR y continuada de 1995 a 1996 por UNCRO. A partir de 1996
fue reasignada esta misión de paz al UNMOP.

Chipre – UNFICYP: Fecha de inicio:
marzo de 1964Mandato: El Consejo de Seguridad
estableció esta misión de paz para prevenir
más enfrentamientos entre las comunidades greco chipriotas
y turco chipriotas de la isla, mantener la paz y el orden y
contribuir a la vuelta a la normalidad. Tras la división
de Chipre en 1974, el UNFICYP continúa supervisando el
mantenimiento del cese al fuego en la línea divisoria
entre ambas zonas y realiza tareas humanitarias.

Georgia – UNOMIG: Fecha de inicio:
agosto de 1993 Mandato: Establecida por el Consejo de
Seguridad para la verificación del acuerdo de cese al
fuego suscrito en 1993 entre el Gobierno de Georgia y las
autoridades separatistas de Georgia, Abkhaz. El mandato de UNOMIG
fue prolongado en 1994 con ocasión del nuevo acuerdo
suscrito entre las partes para continuar el cese al fuego y
separar a los bandos enfrentados.

ORIENTE MEDIO

El Golán – UNDOF: Fecha de
inicio: junio 1974 Mandato: Misión establecida
por el Consejo de Seguridad en los Altos del Golán tras el
acuerdo de finalización de las hostilidades, suscrito en
1974, entre las tropas sirias e israelíes. El UNDOF
continúa en la actualidad supervisando el cumplimiento del
acuerdo de paz y el mantenimiento del cese al fuego.

Iraq / Kuwait – UNIKOM: Fecha de
inicio: abril de 1991 Mandato: El Consejo de Seguridad
estableció esta misión tras la retirada de las
fuerzas invasoras Iraquíes de territorio Kuwaití,
para restablecer la paz y la seguridad en la región. Su
principal cometido es supervisar la zona desmilitarizada de la
frontera entre Iraq y Kuwait, impedir las violaciones fronterizas
e informar de cualquier acción hostil que se
perpetre.

Líbano – UNIFIL: Fecha de
inicio: marzo de 1978 Mandato: El Consejo de Seguridad
aprueba esta operación tras la invasión del sur del
Líbano por parte de Israel, como represalia por el ataque
perpetrado contra Israel por la Organización de
Liberación Palestina (OLP) desde territorio
libanés. UNIFIL tenía asignado el mandato de
verificar la retirada de las tropas israelíes del
Líbano, restablecer la paz y la seguridad y apoyar al
Gobierno libanés a restaurar su autoridad en la
región.

Oriente Medio – UNTSO: Fecha de
inicio: junio de 1948 Mandato: Fue la primera
operación de mantenimiento de paz establecida en el seno
del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, y data del
año 1948. Desde esa fecha, los observadores de paz del
UNTSO permanecen en Oriente Medio para supervisar los acuerdos de
cese al fuego, prevenir que incidentes aislados se conviertan en
una escalada de violencia generalizada y prestar asistencia a
otras operaciones de paz que la ONU está desplegando en la
región.

HAITÍ

Habiendo determinado que la
situación en Haití seguía constituyendo una
amenaza a la paz y la seguridad en la región y actuando en
virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones
Unidas, el Consejo de Seguridad, en su resolución 1542, de
30 de abril de 2004, decidió establecer la Misión
de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití
(MINUSTAH) y pidió que la autoridad de la Fuerza
Multinacional Provisional (FMP), autorizada por el Consejo de
Seguridad en febrero de 2004, fuera traspasada a la MINUSTAH el
1º de junio de 2004.

Participación del Uruguay en Misiones de
Paz.-

Misiones de Paz al Servicio de Naciones Unidas. La
República Oriental del Uruguay como Estado miembro,
firmante de la Carta de Naciones Unidas ratificada el 24 de
octubre de 1945, ha adquirido un compromiso con los principios de
"mantener la paz y seguridad" en el mundo.

Todo ello se cumple en concordancia con los principios
que sustentan a nuestra propia Nación, vinculados con el
respeto a la autodeterminación de los pueblos, la
convivencia pacífica, la no intervención en los
asuntos internos de los países y el respeto al Derecho
Internacional.

Ya en 1935, fecha en que Paraguay ocupó el
territorio del Chaco Boreal – zona en litigio con Bolivia-
integra un grupo de mediación junto con Argentina, Brasil,
Chile, Perú y Estados Unidos de América, el cual
permitió alcanzar una tregua el 12 de junio de ese
año.

Posteriormente, ya en el marco de las Naciones Unidas en
1952, se envían observadores militares a la frontera de
India y Pakistán. Cuarenta años después, se
comienza a trabajar con Contingentes Militares.

En la actualidad, la participación se materializa
en la integración de Contingentes, Estados Mayores
Combinados y Observadores Militares .El Personal afectado procede
de las tres Armas: Armada, Ejército y Fuerza Aérea,
así como también de la Policía Nacional, que
ha tenido un destacado desempeño internacional en su
función específica. A esto se agrega la
participación de ciudadanos civiles, estos últimos
operadores de plantas potabilizadoras de agua al servicio de
Contingentes Militares.

Considerando la relación de tropas desplegadas y
la población del Uruguay (3 millones 500 mil habitantes
aprox.), nuestro país ocupa el primer lugar en el mundo en
cuanto a participación internacional.

Conclusiones

1.-Al término de la denominada "guerra fria",el
enfoque de la problemática de seguridad internacional
cambió,desplazándose -por razones
políticas,económicas y sociales – hacia los
conflictos regionales,haciendo extramadamente complejo el
panorama mundial.-

2.-El consenso internacional coincide en enfocar el tema
de la seguridad no solo en el binomio paz-guerra,sino ampliado al
entorno de los "problemas globales": Hambre
generalizada,epidemias y agotamiento de recursos
naturales.

3.-Después de la guerra de Irak Estados Unidos de
América ejerce una hegemonía mundial que condiciona
las relaciones internacionales entre los paises,sean los de
Occidente y entre Occidente y los países
islámicos.

4.-Los expertos consideran la seguridad internacional
más endeble y peligrosa que antes.

5.-El órgano encargado de mantener la seguridad
internacional es Naciones Unidas,quién lo hace a
través del Consejo de Seguridad.

6.-A tales efectos,el Consejo de Seguridad desarrolla
"Operaciones de Mantenimiento de la Paz",un medio para mantener
la paz y seguridad internacional.

7.-Según los análisis de ONU,en los
últimos años los resultados de algunas misiones no
han logrado el éxito esperado,considerando los costos
(económicos y políticos) que las mismas
conllevan.

8.-Se constató que en lineas generales las
fuerzas afectadas a las misiones de paz han estado mal equipadas
para enfrentar escenarios cambiantes.Eso llevó a que a
fines de 2008 ,la ONU comenzó un proceso de
revisión de la integración de las fuerzas de
mantenimiento de paz..

9.-Uruguay ha tenido una importante participación
en diferentes misiones de paz,con aportes de Personal de la
Armada,Fuerza Aérea,Ejército y Policia
Nacional.

Bibliografía

La Seguridad Internacional en los albores del siglo XXI
.-Dr Luis M.Garcia Cuñarro,Vicepresidente del Centro de
Estudios de Información de la Defensa.-(Cuba.)

Web site Oficial de Naciones Unidas ( Centro de
Información)

Wikipedia .- El Consejo de Seguridad de ONU

El Informe Brahimi .- D. Brahimi (ONU)

Operaciones de paz en el Mundo durante el año
2009 ( A.Sarjoh Bah,Bruce D Jones,Benjamín
Tortolani,Victoria DiDominico)

Autor:

Tilio Coronel

[1] Es el caso de Afganistán.

[2] En el pasado sesionó en varias
ciudades ,Londres y Paris entre ellas,Actualmente lo hace en la
sede de ONU,EN New York.

[3] Union Africana