El terrorismo en el Perú

Definición

El presente trabajo de investigación tiene como
objetivo reflexionar sobre el Terrorismo en el Perú; sus
causas, metodología empleada, sus consecuencias y la
acción de respuesta por parte del Estado. Vamos a enfocar
el terrorismo desarrollado en el Perú entre el periodo de
1965 al 2005.

Asimismo, dejamos constancia que este trabajo
corporativo se realizó con la colaboración de casi
medio centenar de profesionales pertenecientes al Instituto
Peruano de Criminalìstica y Pericias, institución
que nos honramos en liderar.

Como lo señalan los académicos Wolfang
Mommsen y Gerhard Hirschfeld en su valioso libro: Protesta
Social, Violencia y Terror en Europa de los siglos XIX y XX; en
su opinión: << el surgimiento de grupos o
movimientos terroristas….debe ser considerado como un
derivado de la distorsión fundamental en el desarrollo
socioeconómico o constitucional de las diversas sociedades
europeas, o como la consecuencia de una difundida
insatisfacción con sistemas tradicionales de gobierno que
ya no son adecuados a sociedades sometidas a un proceso de
modernización>>.(1)

Bard O`Neill profesor de relaciones internacionales de
la Universidad de Denver lo define como la amenaza, la puesta en
práctica o la promoción de la fuerza con objetivos
políticos, por parte de una organización o una o
varias personas, cuyas acciones están dirigidas a influir
sobre las actitudes políticas o las disposiciones
políticas de un tercero, siempre que la amenaza,
práctica o promoción de la fuerza esté
directamente orientada a: no combatientes; personal militar no
involucrado en ese momento en acciones de combate o en papeles de
preservación de la paz; combatientes, a través de
procedimientos que violan principios jurídicos de
proporcionalidad, necesidades militares y discriminación;
regímenes que no han cometido violaciones execrables a los
derechos humanos.(2)

(1) Protesta Social, violencia y Terror en Europa por
Wolfang Mommsen y Gerard Hirschfeld. Alemania

(2) Relaciones Internacionales de Bard O ^ Nelly.
Universidad de California.

Como detective policial y hombre de leyes tenemos que
estar en desacuerdo con la última parte, por que le
está otorgando visos de legalidad al terrorismo. En suma
un acto terrorista siempre ha sido, es y seguiré siendo un
acto ilegítimo, por lo demás estamos de acuerdo con
los dos primeros tercios de la última definición,
que la creemos bastante acertada. (3)

DEFINICION SEGÚN EL DRAE

Según el Diccionario de la Real Academia
española de la Lengua: se conoce por terrorismo a la
acción sistemática de un régimen de
violencia instalada desde el gobierno y, también se define
como terrorismo a un conjunto de actos de violencia cometidos por
grupos revolucionarios. (4)

El TERRORISMO DE ESTADO

El régimen de violencia instaurado desde el
gobierno se ha aplicado desde prácticamente el momento en
que el hombre se organiza en tribus para sobrevivir y esta
violencia de los que detentaban el poder se ejercía a
través de las armas y de la religión.

El objetivo, asegurarse de que la "gran bestia", como lo
señala Alexander Hamilton, no traspase los límites
debidos.

"El control del común de la población ha
sido siempre una de las preocupaciones dominantes del privilegio
y el poder, especialmente desde la primera revolución
democrática moderna en Inglaterra del siglo XVII. Los
autodenominados "hombres de primera calidad" miraban consternados
como una aturdida multitud de bestias con figura de hombre
repudiaban la estructura básica del conflicto civil que se
libraba en Inglaterra entre la corona y el parlamento y
exigía un gobierno "de compatriotas iguales a nosotros,
que conozcan nuestras necesidades y no de caballeros y
señorones que nos dictan leyes que concientemente nos
oprimen y desconocen las aflicciones del pueblo"(5)

Las formas de mantener bajo control a la
"gran bestia" han variado con el transcurrir de la historia,
desde la simple y burda represión masiva, hasta el
asesinato selectivo, pasando por el control de los medios masivos
de difusión y comunicación y, el tejido de una
pléyade de mercenarios de la pluma que alquilaban su
intelecto para defender los intereses del poder económico
o el poder político, en el caso del ex – bloque
socialista.

(3) Diccionario Enciclopédico
Criminalìstico del IPCP.

(4) Diccionario de la Real Academia Española
de la Lengua

(5) Terrorismo de Estado por Alexander Hamilton.
USA

En nuestra opinión lo que identifica el accionar
terrorista es:

• a. Forma y circunstancia del empleo de la
  violencia.

• b. Su principal objetivo es producir terror,
  utilizando la extorsión, secuestro, chantaje y
  publicidad.

• c. Tratar de obtener un cambio de conducta en
  los actores políticos por la vía de la
  violencia excesiva y, buscar obtener beneficios a favor de su
  causa.

• d. No discrimina los objetivos, los que pueden
  ser civiles no

combatientes, combatientes no involucrados en
operaciones o

bienes de propiedad pública o privada, producen
daño

indiscriminadamente. (6)

Causas
históricos

El terrorismo en el Perú se inicia desde
épocas inmemoriales, por el trato que le daban al pueblo
oprimido o de menores ingresos quienes usufructuaban el poder
político y económico. Si recordamos desde el
incanato, pasando por el virreinato, hasta las épocas
actuales, la actuación de los grupos de poder generaba en
la población que son las grandes mayorías,
cómo se abusaba del indio, del obrero o del que no
tenía la piel blanca, marginación,
exclusión, y las frustraciones, rabia e impotencia que
incubaba en los desposeídos.(7)

CAUSAS VERDADERAS DEL TERORISMO:

a.- La brecha socio- económica entre ricos y
pobres, mientras más grande es la diferencia, donde
más posibilidades de crecer tiene el
terrorismo.

b.- La falta de educación en valores, que debe
tener toda sociedad.

c.- El narcotráfico constituye el aliado
estratégico de los

terroristas, por que ellos retroalimentan sus objetivos
al cubrirle

sus necesidades logísticas.

(6)Conferencia dictada por el Presidente del
Instituto Peruano de Criminalìstica y Pericias en el
Palacio de Justicia de Lima Norte el 9 de Agosto del 2006, con
motivo del Día del Juez.

(7) Historia de la República del Perú
Jorge Basadre Grohman. 6ava. Edición.

Metodología empleada

Los grupos que funcionaron causando el terror en la
población peruana fueron varios, pero sólo
trataremos de definir las metodologías y accionar de los
tres principales grupos terroristas.

a.- El MIR:

El Movimiento de Izquierda Revolucionaria
se gestó como consecuencia de un desprendimiento del APRA
el año 1962 y debido a la influencia de la
Revolución Cubana. Por entonces se creía que lo que
el Perú necesitaba era la insurgencia de un grupo
guerrillero que encausara la protesta del pueblo. En esa
perspectiva se preparó con el apoyo de Cuba a diversos
grupos de jóvenes del Perú y de América
Latina con miras a retornar a sus países para encausar
esta revolución latente. El MIR fue uno de esos
grupos.

En 1965 se constituyeron 3 frentes. Uno en
el Sur dirigido por Luis de la Puente Uceda, en el Cusco. Un
segundo en el Centro, dirigido por Máximo Lobatón y
un tercero, en el norte dirigido

por Gonzalo Fernando Gasco.

Los servicios de inteligencia de las
fuerzas del orden desbarataron en poco tiempo el frente del Sur,
muriendo todos sus integrantes.

Poco después sucedió lo mismo
con el Frente del Centro y el frente Norte se dispersó. La
lucha armada del MIR duró apenas siete meses desde junio
de 1965 hasta la muerte de Guillermo Lobatòn el
líder del frente guerrillero Tùpac Amarù en
el departamento de Junín, en enero de 1966. Este mismo
frente

también inició la lucha armada del
MIR.

MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TUPAC AMARU.

Este grupo conformado por ex apristas y
algunos comunistas renegados de toda raigambre y que se
habían entrenado y apoyado las luchas de Liberación
centroamericana germina durante las épocas del gobierno
militar de 1968 al 1980, y como lo afirmara su líder
Víctor Polay Campos: <<Lo de la situación
revolucionaria era una cuestión común dentro
izquierda, todos los grupos planteaban violencia revolucionaria.
Yo no conozco ningún grupo en ese momento que planteara
como requisito a toma del poder y construcción nueva
sociedad>>.

La condición especial de este grupo
era la extorsión y el secuestro de los principales
industriales y/o políticos del país, es así
que un 17 de Diciembre de 1996 tomaron como rehenes a más
de 400

participantes de una velada en la
residencia del Embajador del Japón, noticia que dio la
vuelta al mundo y el 22 de Abril de 1997, donde la impecable
operación "Chavin de Huantar" de fuerzas

combinadas del ejército logró
la liberación de todos los rehenes, con la
excepción de un muerto y uno de los comandos
militares.

Los terroristas fueron ultimados en el rescate y fue el
fin de ellos.

SENDERO LUMINOSO:

El año 1978 comienza a germinar el
grupo Sendero Luminoso liderado por Abimael Guzmán. Este
último, profesor de la Universidad de Huamanga en
Ayacucho, de profesión filósofo, quien desde los
inicios de la década de los setenta junto con otros
Profesores de orientación comunista maoísta y
entrenados en la China tomó gran auge y dominaron los
claustros universitarios; y, un 17 de Mayo de 1980 se alzaron en
la localidad de Chuschi-Ayacucho y, cinco sujetos encapuchados y
armados asaltaron el local donde se guardaban las ánforas
y padrones para las elecciones nacionales del día
siguiente y quemaron once de ellas, declarándole la guerra
terrorista al Perú. Eran las primeras elecciones
presidenciales después de diecisiete años.
(8)

Conformados por la facción del
partido Patria Roja y Bandera Roja, el grupo genocida Sendero
Luminoso en 1980 y su accionar polpotiano fue mundialmente
conocido.

El factor que utilizó el terrorismo
de S.L. en el país fue principalmente el factor sorpresa
y, buscando que su accionar fuera espectacular, con derramamiento
de sangre, y tuviera incidencia en la noticia, que los medios de
comunicación se encargaban de difundir, como <<caja
de resonancia>>>. Porque la sangre vende y es
noticia.

Consecuencias del
terrorismo

Si bien existen consecuencias sociales,
económicos y políticos. En el presente trabajo
vamos hacer un análisis de los costos
socio-económicos causado por las hordas terroristas en
agravio del pueblo peruano, porque los costos políticos le
toca asumir a los que se dedican a la política, o mejor
dicho a quienes nos han gobernado, y resultan ser los verdaderos
culpables del caos social en que se encuentran no sólo el
Perù. (9)

(8) Informe Final de la Comisión de la Verdad
y Reconciliación Tomo II

PERDIDAS ECONOMICAS Y DE VIDAS HUMANAS:

ACCIONES CRIMINALES

S.L……………………………………34,650

MRTA…………………………….3,917

OTROS…………………………415

TOTAL 38,982

PERDIDAS DE VIDAS HUMANAS

Fuerzas del
orden…………….2,080

Civiles………………………10,465

Terroristas
muertos…………..8,981

Desparecidos…………………2,876

% no
registrado……………….2,451

TOTAL 26,853

DESTRUCCION DE BIENES DEL ESTADO Y
PARTICULARES

Torres de alta tensión

Destruidas…………………….1,811

Puentes
afectados……………. 176

Vías férreas
afectadas………… 108

Fundos y centros de investig. ….306

TOTAL 2,401

OTRAS CONSECUENCIAS

Desplazados más de ……..1"
000.000

Huérfanos…………………
132,000

Hijos de la guerra aprox/…. 50,000

Fuga de talentos……………
60,000

Si bien es cierto no existe formula matemática
que pueda indicarnos el costo real de una vida humana,
también no es menos cierto, que en la búsqueda de
la verdad algunas instituciones dedicadas al estudio de la
violencia y el terrorismo, luego de una minuciosa indagatoria se
logró aproximar el costo económico del terrorismo
para el Perú, y fue del orden de los 26 mil millones de
dólares americanos.

(9) Seguridad para el Desarrollo. Fisión del
Perú Moderno y Seguro por Edgardo Alzadora
García.

El total de pérdidas de vidas humanas, contando
entre los policías, militares y civiles, mayoritariamente
campesinos, que defendieron la nación peruana suman un
total de veintiséis mil ochocientos cincuenta y tres
víctimas (26,853), donde están incluidos los
terroristas muertos en el fragor de la defensa del país.
No podemos dejar de recordar que dos tercios del territorio
peruano había sido "declarado zonas liberadas" por estos
terroristas especialmente de Sendero Luminoso.

Entre policías y militares han quedado alrededor
de tres mil afectados como producto de la defensa del ataque
terrorista (senderista).

Todo lo relatado anteriormente ha sido contabilizado por
organismos serios y, es lo que más se acerca a la verdad;
sin embargo, no podemos dejar de rechazar la versión
apocalíptica de la "famosa Comisión de la Verdad y
Reconciliación" en aforara en casi setenta mil los muertos
y desaparecidos como producto, de lo que esa comisión
señalan como "la guerra política" habida entre los
años 1980 al 2000. Esta es una de las galimatías
mas grandes que hemos oído los peruanos, debido a las
formulas matemáticas utilizadas sin ningún sustento
científico.

La inteligencia
policial en la lucha

Según el Libro El Arte de la Guerra
de Sun Zi, escrito antes de la era Cristiana y que ha sido de
utilización hasta en las guerras contemporáneas
como en la guerra del golfo, señala:<<conoce
al adversario y conocete a ti mismo, y así podrás
librar cien batallas sin correr ningún riesgo de
derrota>> (10)

La inteligencia es una de las mejores
herramientas que debe tener toda Institución policial para
poder combatir el crimen organizado y, especialmente para luchar
contra el terrorismo, hoy convertido en el flagelo de casi todos
los gobiernos. Fue lo que nos falló en la lucha
Antiterrorista y si se logró casi derrotar en el campo de
batalla se debió al desgaste de sus huestes y dieron como
resultados, después de mas de doce años, la captura
de su líder Abimael Guzmán Reynoso. Fue una lucha
sin una planificación estratàtegica, ya que
nuestros gobernantes (Presidente de la República no
permitió la captura del líder senderista el
año 1980 por la jurisdicción de Magdalena, por el
detective Néstor Jara

Espejo, manifestando que sólo se trataba de unos
abigeos (ladrones de Ganado). Esta soberbia de dicho gobernante y
estar totalmente alejado de la inteligencia policial que ya
existía, le costo al país las cuantiosas
pérdidas de vidas humanas y los millones de dólares
al erario nacional.

(10) El Arte de la Guerra de Sun Zi.

¿DEFINICION DE LA INTELIGENCIA
POLICIAL?

Pues, es la búsqueda de la
información de lo que está haciendo el enemigo o
adversario para poder analizarla científica y
programadamente proyectarla para poder combatir dicha ideas o
acciones adversariales y no ser cogidos por el factor sorpresa.
Y, luego de este análisis, las conclusiones sobre dicha
información debe ser difundida a los organismos,
encargados de prestarnos la seguridad necesaria a los
ciudadanos.

Esta debe ser trabajada en sus cuatro
factores, como son: el económico social, el
político y el laboral. Aunque algunos señalan la
Seguridad Ciudadana como un quinto factor a tenerse en
cuenta.

Dentro de los sistemas de inteligencia lo
más difícil debería ser la búsqueda
de la información, pues existe la información
abierta y cerrada, siendo la última muchas veces lo
màs difícil de obtener, por que se sabe que, QUIEN
TIENE LA INFORMACION TIENE EL PODER.

Resulta representativo el caso famoso de MONTESINOS en
el Perú, quien siendo militar no preparado en el campo de
la inteligencia, llego a tener tal volumen de información,
que pudo manejar el país, hasta a

espaldas del propio Presidente de la República.
Porque llegó a conocer la debilidad de los hombres y de
esta situación supo aprovecharse, por ser un individuo sin
escrúpulos. (11)

Los medios y su
uso en la lucha

Los medios de comunicación son el
factor desencadenante en las naciones sudamericanas para que
exista un aumento exagerado de la criminalidad terrorista, pues
se ha mitificado el dicho: que "la sangre

vende" y, lo que les interesa a los
medios es vender sus diarios aunque sus noticias sean chicheras o
basura, que han acostumbrado y logrado embrutecer a la
sociedades. Aunque esto también existe en las

mal denominadas desarrolladas, pero un una
escala muy inferior.

Cuando los medios de comunicación
deberían ser los aliados estratégicos de las
instituciones policiales; y, los integrantes de las
policías deberían dejar de lado tanto protagonismo
que se llega ha llegado a convertir en un figuretismo
policial.

(11) Diario El Comercio
Agosto del año 2000

Durante los años de violencia
terrorista, los medios de comunicación se dedicaron a
endiosar o ensalzar las acciones del terrorismo, tuvimos pocas
notas periodísticas que alentaran la lucha policial contra
el

Terrorismo. Habían casos en que los
miembros de las fuerzas del orden (especialmente militares) se
excedían en sus funciones de combate al Terrorismo y, con
los comentarios negativos en los medios de
comunicación se perdía la objetividad de la
noticia. Estas informaciones si le servían a los
terroristas quienes se sentían víctimas de las
fuerzas del orden.

Si es verdad que hubo muchos excesos, pero
también es verdad que muchos de ellos fueron ajusticiados
por los propios terroristas y la justicia militar (como lo es el
caso La Cantuta y Barrios Altos sentenciados a 20
años por la Justicia Militar, luego fueron amnistiadas y
se anuló dicha amnistía, pero no la condena militar
que aún subsiste, hoy están siendo nuevamente
juzgados, como en el famoso caso del Juicio de
Nuremberg, y aún superior) (12)

¿Cómo debe actuar la
policía?

Para evitar acciones futuras de grupos
terroristas primeramente se deben aminorar las grandes
diferencias sociales y económicas existentes en nuestra
sociedad; asimismo debe existir un factor de inclusión
social, donde el indio peruano debe ser aceptado como ser
humano.

Cómo debe actuar la policía
frente a futuros brotes de terrorismo:

a. Ser un policía mucho más
social, menos militarizado, como lo es hasta la fecha, y con
menos jerarquías en la institución, como lo es en
los países más adelantados. Debe ser más
comunitaria.

b. El ciudadano de a pie debe sentir a su policía
como una autoridad que sirve para proteger a la sociedad y que es
muy similar a él.

c. Una mejor utilización del servicio de
inteligencia policial, con verdaderos analistas y, no con un
servicio burocratizado como el que se tiene, que al momento de
ser requerido se pueda adelantar al accionar terrorista y del
crimen organizado. No actuando después de acontecidos los
hechos.

(12) Audiencia en la Base naval del Callao-
Perú en Setiembre del año 2005

d. La capacidad de respuesta policial frente a un hecho
criminoso no debe pasar de los dos minutos y no como actualmente
sucede que se espera hasta dos horas, y no aparece ningún
policía.

d. Es deber del poder ejecutivo cumplir con su
obligación de prestar un buen servicio de
protección a los ciudadanos y para ello debe de
preocuparse por practicar una verdadera reforma de la
institución policial sólo con dos especialidades la
preventiva o uniformada y la otra de investigación
policial. Cuidando su remuneración acorde con sus
necesidades.

Una nación demuestra su desarrollo y
crecimiento cuando tiene una buena institución policial,
que presta las garantías necesarias a la sociedad.
(13)

El terror genera inseguridad; y, como afirmarán
dos premios Nóbel Douglas North año 1988 y Gary
Becker año 1992, la inseguridad frena el desarrollo de las
naciones.

(13) Acuerdo Académico del Directorio del
Instituto Peruano de Criminalistica y Pericias el mes de
Setiembre del Año 1998.

CESAR BENAVIDES CAVERO

IPA-PERU

Carné IPA No 1342-Perú

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International Conference Centre of the International
Police Association

IBZ Schloss Gimborn

Director:

Herr. Klauss Ulrich Nieder

En cumplimiento a lo dispuesto por su directiva, vengo
en saludarlo, y presentarles el trabajo de investigación
intitulado <<El Terrorismo en el Perú>>, a fin
de que pueda ser calificado para el concurso anual, donde
participan los miembros acreditados como IPA; y, en
representación de la Filial IPA-Perú. En
razón de ser acreditado como miembro con carné
IPA-No 1342-Perú.

Conforme, nos ha comunicado la directiva de
IPA-Perú, lo remitimos en el idioma español y
posteriormente lo podemos remitir en el idioma inglés, si
es necesario. Y, nos sometemos a toda la normatividad existente,
en razón de ser policía y
académico.

Esperando su aceptación nos suscribimos como sus
atentos y seguros servidores.

Autor:

Dr. César Benavides Cavero

Miembro IPA-Perú

Lima – Perú