Política científico-tecnológica en Argentina: los relevamientos desde 1994 a 2000
- El
operativo del Relevamiento Anual de Actividades
Científicas y Tecnológicas - Omisiones
y agregados en la medición con respecto a la normativa
OCDE - La
Encuesta sobre la Conducta Tecnológica de las Empresas
Industriales Argentinas[1] - Síntesis
de los resultados obtenidos en la Encuesta - Resultados
en cantidades y tendencias desde el Relevamiento de
1994 - Cambios a
partir del emprendimiento continuo comenzado en
1994 - Bibliografía
general
En el siguiente trabajo nos
ocuparemos del último de los emprendimientos llevados a
cabo en la Secretaría de la Nación
ocupada de la política
científica y tecnológica pasando por la descripción de las características
particulares dadas en la Secretaría para generar un
emprendimiento continuado desde el año 1994 a la
actualidad, para luego desarrollar la metodología adoptada de la OCDE, y las
tendencias observadas en Argentina.
1. Momento
histórico e institucional
Dadas las nuevas condiciones de apertura económica y
globalización a partir de la década
de 1990, encontramos un nuevo escenario dentro de las instituciones
que conforman la Administración
Pública Nacional. A nivel país, son altas las
exigencias competitivas tanto para el sector privado como para el
público. Impera la concepción de la
maximización de ventajas comparativas, la calidad de
bienes y
servicios, y
el marketing. El
valor agregado
y las innovaciones de productos,
servicios y organizacionales pasan a un primer plano. El desarrollo de
las comunicaciones
conecta al mundo entero, llevando a un conocimiento
mas acabado de lo que sucede en cualquiera de los puntos del
planeta.
La globalización ha contribuido a tomar conciencia de las
oportunidades que ofrece la ciencia y
tecnología para acelerar el desarrollo
socioeconómico. Ha presionado sobre la ciencia
para lograr mayor efectividad frente al costo, en
detrimento de la ciencia que
surge únicamente de la curiosidad.
La continuada penetración de los intereses comerciales
e industriales en el escenario de la
investigación académica y no académica
ha provocado una pérdida de autonomía y la
difuminación de las fronteras culturales
tradicionales.
Pérdida de autonomía investigadora relacionada
con la penetración en los programas de
diversos intereses externos, del gobierno, la
industria, los
partidos
políticos y grupos y
movimientos sociales. La influencia de los grupos de
presión industrial y comercial y de las comunidades se
hace sentir hacia las esferas decisorias de la ciencia y la
tecnología
al más alto nivel, lugar ocupado anteriormente por la
élite de científicos y tecnócratas.
Paralelamente, el escenario político y social ha sido
ocupado durante la última década por grupos de
intereses y movimientos ecológicos y ambientales que han
influido en los programas investigadores de muchos campos. Su
reciente manifestación empuja la transformación de
la ciencia como institución social.
El liberalismo
económico impulsó la expansión del sector
privado en la educación y en las
modernas tecnologías, fomentó también unos
sistemas dobles
de ciencia privada y ciencia pública, cada uno con su
peculiar cultura,
niveles salariales e incentivos, lo
que ocasiona problemas
institucionales y de gestión
a los organismos investigadores.
En la esfera de las estadísticas, se impone también un
cambio. Los
profesionales encargados de las mismas se capacitan, la
tecnología impregna el trabajo
cotidiano facilitando la tarea y dando las condiciones de
continuidad en forma tal que en lo que atañe a la
disponibilidad de bases de datos,
año tras año son realizadas estadísticas del
sector de ciencia y tecnología actualizando las bases de
datos
disponibles; asimismo, se intenta ampliar la información con el agregado de nuevos datos
a nivel nacional e internacional, con el objeto de llevar a cabo
diagnósticos del sector.
Institucionalmente es el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) de la
Secretaría de Programación Económica del
Ministerio de Economía, el encargado de controlar que la
Secretaría de Ciencia y Tecnología de acuerdo al
Decreto Nº1.831/93 remita anualmente la información
estadística referida al sector de ciencia y
tecnología sobre gasto nacional total, privado y
público; personal
científico y técnico que trabaja en el país;
subsidios y préstamos estatales otorgados, totales y por
finalidades y disciplinas. Para dar cumplimiento a este pedido,
la Dirección de Información y Evaluación
actual de la Secretaría para la Tecnología, la
Ciencia y la Innovación Productiva -SeTCIP- desde el
año 1994 lleva a cabo el Relevamiento de Entidades que
Realizan Actividades Científicas y Tecnológicas en
forma anual consecutivamente; para ello conforma el llamado
Sistema
Estadístico Nacional en Ciencia y Tecnología que
consiste en la coordinación de la SeTCIP del conjunto de
actividades de obtención y procesamiento de la
información de las entidades que lo conforman. Estas
entidades se subdividen en subsistemas o sectores que se
constituyen de organismos, los cuales tienen la obligación
de responder al requerimiento estadístico de acuerdo a lo
indicado por la Ley
Nº17.622, en la que también se señala la
responsabilidad de mantener el secreto
estadístico.
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