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De la estadística a los indicadores


Partes: 1, 2

    1. La
      apropiación terminológica
    2. La
      metodología sistémica

    La
    apropiación terminológica

    A través del título, podemos advertir la
    tendencia que ha venido dándose en el planteo desde la
    óptica
    de los indicadores.
    Hace más de una década se denominaba indicadores en
    las ciencias
    sociales a aquellos aspectos que daban la base para plantear
    un análisis de una situación
    determinada, fueran éstos cualitativos o cuantitativos. En
    la actualidad, investigadores e instituciones
    de reconocimiento internacional imponen la comprensión
    bajo el término de indicadores a la cuantificación
    de determinadas variables
    interrelacionadas usadas para el diagnóstico de un fenómeno
    particular.

    Desde la misma Unesco, actualmente se recurre a los
    indicadores en el Informe Mundial
    sobre la Ciencia
    1998.

    Como primer ejemplo se reproduce la definición que de
    los indicadores dieran Mario Albornoz y Eduardo Martínez:
    "Los indicadores representan una medición agregada y compleja que permite
    describir o evaluar un fenómeno, su naturaleza,
    estado y
    evolución; articula o correlaciona
    variables y su unidad de medida es compuesta o relativa. Los
    indicadores suelen presentar las características
    siguientes: generalidad, correlacionamiento entre variables
    distintas o de distintos contextos, cuantificabilidad,
    temporalidad, y posibilidad de constituirse en componentes
    básicos de desarrollos
    teóricos."[1]

    En otro escrito, Mario Albornoz y Hernán Jaramillo
    expresan: "¿Qué es un indicador en ciencia y
    tecnología? Es algo tan simple como un valor
    numérico que expresa un rasgo –el nivel de desarrollo de
    una dimensión- del sistema de
    ciencia y
    tecnología
    de un país."[2]

    Por su parte, la Red Iberoamericana de
    Indicadores de Ciencia y Tecnología retoma una
    definición de los indicadores de Naciones Unidas,
    en los siguientes términos: "Se puede decir, siguiendo la
    propuesta del PNUD/BID, que ´un indicador es una magnitud
    asociada a una actividad que permite, por comparación con
    los estándares, evaluar periódicamente las unidades
    de programación.´"[3]

    Desde el Observatoire des Sciences et des Techniques su
    Director, Rémi Barré, define a los indicadores de
    esta forma: "Ellos son un efecto de las mediciones de
    parámetros del sistema ciencia-tecnología-sociedad, y en
    ese título usan la producción estadística (si bien utilizan
    también otras bases de datos,
    sobre las publicaciones científicas o sobre las patentes,
    por ejemplo), y por otra parte los parámetros de
    medición son aquellos que constituyen la base de
    conocimientos necesarios a los procesos de
    evaluación, análisis estratégicos y
    vigilancia científica y
    técnica
    ."[4]

    Al respecto completa esta formulación, la
    definición de indicadores de ciencia y tecnología
    realizada por Rémi Barré, en otra
    publicación: "Definimos los indicadores de la ciencia y de
    la tecnología como siendo los conocimientos cuantitativos
    sobre las actividades científicas, tecnológicas y
    de innovación útiles para establecer,
    ejecutar y seguir las políticas
    de investigación."[5]

    El Manual de
    Frascati por su parte, aporta una visión complementaria de
    los indicadores en los siguientes términos: "Por
    definición, los indicadores ilustran un aspecto particular
    de una cuestión compleja y de facetas múltiples. Es
    necesario disponer de un modelo
    explícito que describa a la vez el sistema
    científico en sí mismo y la forma en que se
    relaciona con el resto de la sociedad y con la economía."[6]

    Llegados a esta instancia, resulta apropiado detenernos en
    varios de los aspectos mencionados en las definiciones
    transcriptas.

    Aparece mencionada la comparación con estándares
    establecidos, que necesitan de una misma metodología de captura de la información en el tiempo y el
    espacio para poder ser
    relacionados. Los estándares establecidos tienen con ver
    con magnitudes observadas que expresan posicionamientos
    particulares según los datos obtenidos.
    Sucede que a lo largo de la observación de los parámetros
    estadísticos en diversos lugares geográficos y
    épocas, se ha llegado a establecer un diagnóstico
    acertado referido a las condiciones dadas a nivel general.

    En cuanto a los indicadores como herramientas
    de análisis del sistema de ciencia y
    tecnología, podemos hacer una serie de aclaraciones
    pertinentes.

    El universo de
    estudio científico-tecnológico considerado en cada
    caso es denominado sistema de ciencia y tecnología en
    todas las publicaciones de los indicadores; si bien es
    conveniente tener presente que se discute que se trate de un
    sistema, ya que carece de características
    holísticas de inter, intra y extra-relación.
    Enrique Oteiza lo explica de la siguiente manera,
    comprendiéndolo como Complejo Científico y
    Tecnológico: "El Complejo Científico y
    Tecnológico (CCyT) argentino, producto de un
    proceso
    histórico de acumulación y desacumulación de
    investigadores, actividades, instituciones, tradiciones – buenas
    y malas – e infraestructura especializada, incluye recursos y
    capacidades no insignificantes, y plantea asimismo complicados
    problemas para
    su mejor articulación en el seno de la
    sociedad."[7]

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