Efectividad del manejo. Área Protegida Sierra del Chorrillo (Cuba)

Ámbito
Institucional

Principio 1. El Área
Protegida (AP) posee las condiciones institucionales adecuadas
para el manejo

• 1. Estado legal de
  creación. Instrumento legal de creación.
  (4[1]Comentario. Existe el documento
  oficial de tenencia de la tierra.

• 2. No existen reglamentos,
  normas ni manual de procedimientos. Para efectuar el
  manejo, monitoreo, conservación y explotación
  de los recursos basados en el rendimiento sostenible de los
  recursos naturales, materiales, financieros y humanos.
  (2)

• 3. El flujo de documentos
  está claramente definido y funciona.

• 4. Los cargos y funciones.
  Están claramente definidos, pero están
  orientados en función de la
  bovinocracia[2]Existen calificadores de
  cargos, pero por una parte la centralización excesiva
  desautoriza los subdirectores y los invalida para cumplir sus
  funciones administrativas, y por otra parte desvincula la
  estructura laboral por la imposición de tareas ajenas
  a la línea de proyectos; por ello el estilo de
  dirección centralizado actual actúa como un
  Agujero Negro que distorsiona las relaciones de
  trabajo con estructura arbórea, transformándola
  en una red arácnida, en la cual el director es la
  única persona con facultades extraordinarias y
  plenipotenciarias que decide, proseguido por la camarilla o
  "piñita", pero siempre con mentalidad en
  función de la ganadería, reprimiendo las
  acciones de conservación, lo cual a la larga trae
  consigo la creación artificial de problemas
  técnicos u administrativos, porque corresponden a
  acciones desvinculadas de la secuencia de programas; lo cual
  trae directamente consigo la desvinculación del
  personal de proyectos a los mismos y dilaciones en la
  ejecución de la conservación.

• 5. Existen registros de
  personal bien hechos y archivados. Pero no tienen las
  condiciones de almacenamiento requeridas para la
  preservación a largo plazo; además en Cuba
  existe al mala costumbre de quemar los archivos cada cinco
  años, de donde es imposible obtener información
  que permita establecer series cronológicas.

• 6. Calidad del personal.
  (1)

• a. nivel de
  administración. Bajo

• b. Capacitación
  específica para cada función.
  Esporádica

• c. Tiempo de experiencia en la
  función: Corto

• d. Evaluación de
  desempeño: Se considera el documento oficial como
  desajustado a la realidad, porque no evalúa
  adecuadamente las funciones laborales.

• e. Entrevistas con el
  personal. Esporádicas, pues solo están
  orientadas hacia la política.

• 7. Sistema de
  información interna (3)

• a. Existe flujo de
  información. Estable y funcional.

• b. Existe frecuencia de
  reuniones administrativas. Frecuencia en Consejos de
  dirección, decenales y Políticas (reuniones
  sistemáticas del Partido y de la Juventud comunistas
  de Cuba, además de los matutinos y demás
  reuniones del Sindicato, pero no existe regularidad ni
  intención administrativa en efectuar talleres y
  reuniones técnicas.

• c. Existen archivos. Pero
  la información no es posteriormente compilada y
  sistematizada en registros de información; por otra
  parte, la información es quinquenalmente quemada, lo
  cual impide realizar estudios con frecuencia
  cronológica (4) lo cual a la larga es pérdida
  directa de información e indirecta de dinero e impide
  la retroalimentación.

Principio 2. Instrumentos de
planificación

• 1. Existe Plan de
  manejo[3]Existe Plan de manejo, pero el
  sistema de trabajo excesivamente centralizado impide u obvia
  las recomendaciones aportadas por el documento colegiado, lo
  cual crea situaciones de enfrentamiento y strees
  administrativo y la toma y ejecución de decisiones
  erróneas.

• 2. Coherencia entre Plan de
  manejo, Plan Operativo y Proyectos (4)

• 3. Existe definiciones claves
  de los elementos a conservar en el Plan de manejo
  (4).

• 4. La problemática del
  Área Protegida está bien identificada en el
  Plan de manejo (4).

• 5. Los objetivos del Plan de
  manejo están bien definidos y concretos
  (4)

• 6. Calidad de la
  zonación. El diseño de la zonación
  ha sido actualizada desde la primera versión
  (INDAF[4]1977), Plan de Ordenamiento (Canes,
  1983), Facultad de Geografía de la Universidad de La
  Habana (1984) y Sistema Provincial de Áreas Protegidas
  (2001, 2005 y 200) es detallada y readaptada a las
  características del Área Protegida y a los
  aportes más o menos novedosos en al
  conservación de la naturaleza.

• a. Tala "autorizada", pero
  desvinculada de la Ordenación Forestal y del Plan de
  manejo. Se realiza según las necesidades de la
  ganadería, lo cual inserta anarquía y
  desordenación estructural, composicional y
  pérdida de diversidad en los rodales, porque la tala
  se dedica a la extracción de los mejores individuos,
  no de los que deben ser fenotípica o sanitariamente
  extraídos, lo cual es una contravención del
  Articulo 3.- Integrarán el patrimonio forestal los
  bosques naturales y artificiales, y los terrenos destinados a
  esta actividad, cualquiera que sea su tenencia y
  ubicación en el territorio nacional. También
  formarán parte del patrimonio forestal, los
  árboles de especies forestales que, en forma aislada o
  en grupos, se localicen fuera de las tierras del patrimonio
  forestal, los que estarán sujetos al régimen de
  aprovechamiento, conservación y protección que
  se establece en el Decreto-ley numero 136 del patrimonio
  forestal y fauna silvestre y sus contravenciones y b)
  ejecutar y actualizar los trabajos de inventario y
  ordenación forestal;

• b. Dictadura ganadera (bovino o
  equinocracia)

• c. Inmadurez o incapacidad
  técnica de la administración. la cual
  clasifica está más interesada por la
  identificación política (militantes y
  revolucionarios) que por la calificación, lo cual crea
  segregación y pérdida de capacidad
  técnica y laboral.

• d. Divorcio efectivo entre los
  lineamientos del Plan de manejo y la dirección del
  centro de Trabajo.

• e. Posibilidades de
  aparición de focos de incendios. Lo cual ocurre
  por la cercanía de un punto poblado (La Belén
  Viandera) en el sureste del Área Protegida, con la
  cual no se trabaja en los proyectos de Educación
  Ambiental y por ende, la población desconoce las
  necesidades de protección del sitio, lo cual
  corresponde al artículo ch) prevenir y extinguir los
  incendios forestales, en coordinación con el
  Ministerio del Interior y otros órganos y organismos
  que corresponda, tomado del Decreto-ley numero 136 del
  patrimonio forestal y fauna silvestre y sus
  contravenciones

• f. Introducción y
  protección de especies exóticas. Lo cual se
  manifiesta como contravención del Decreto-ley numero
  136 del patrimonio forestal y fauna silvestre y sus
  contravenciones. ARTÍCULO 5.- Corresponderá al
  Ministerio de la Agricultura: a) adoptar las medidas
  necesarias encaminadas a la protección, la
  conservación, el manejo, la utilización
  racional y el desarrollo sostenible de los recursos del
  patrimonio forestal y la fauna silvestre; b) ejecutar y
  actualizar los trabajos de inventario y ordenación
  forestal; c) ejercer el control estatal y el aprovechamiento
  de la fauna silvestre así como realizar los
  inventarios de ésta, en coordinación con quien
  corresponda

• g. Ausencia de franja de
  amortiguamiento.

• h. Azote estacional de
  ectoparásitos aportados por el ganado.

• i. Desconocimiento parcial de
  las agencias de turismo de los valores turísticos del
  AP.

• j. Tareas y encomiendas
  desvinculadas del Plan de manejo.

• k. Descenso y retardo del
  salario y de la bonificación
  correspondiente

• 7. Elaboración,
  discusión y ejecución participativa del Plan de
  manejo. Existe consenso en la participación
  colegiada de todos los actores implicados en la
  problemática, las soluciones propuestas y la
  ejecución del plan, lo cual queda plasmado en las
  actas de constancia del proceso, al cual se añaden los
  avales correspondientes (4)

• 8. Diseño de los
  programas de manejo. El Plan de manejo es redactado
  según la metodología actualizada y propuesta
  para ello. los programas se redactan según la
  estructura y las acciones propuestas son coherentes con la
  problemática y responden a los objetivos, donde cada
  acción tiene responsable, ejecutores, cronograma,
  presupuesto y recursos necesarios para el
  cumplimiento.

• 9. Expresión
  cartográfica del Plan de manejo. Los mapas
  necesarios se redactan y compilan a las escalas de trabajo
  requeridas por la metodología, donde se aplica la
  simbología correspondiente para facilitar la
  interpretación y calidad de expresión sin
  errores de contenido. (4)

• 10. Conciliación del
  Plan de manejo con otros planes de desarrollo local, regional
  y nacional. El Plan de manejo está integrado y
  compatibilizado con los planes e iniciativas de desarrollo a
  todos los niveles (4).

• 11. Ejecución del Plan
  de manejo desglosado en planes operativos anuales. Los
  cuales se discuten en el seno del Grupo de
  Conservación, se corresponde a la metodología y
  a la normativa trazada por el Plan de manejo y se ejecuta y
  cumple entre 85-90% a pesar de las dificultades objetivas,
  las cuales radican en la carencia de recursos necesarios para
  ejecutar las tareas de monitoreo y conservación y las
  subjetivas corresponden con la antedicha prepotencia
  equinocrática (sinónimo de bovinocracia, pero
  dedicada a los caballos).

• 12. Monitoreo,
  evaluación y ajuste del Plan de manejo. El
  monitoreo y evaluación está bien estructurado y
  se realiza periódicamente. Los planes se reajustan de
  acuerdo a los resultados de la evaluación y monitoreo
  (4)

Criterio 2.2 Calidad del Plan
Operativo

• 1. Existencia y calidad del
  Plan Operativo anual. Existe Plan Operativo anual
  elaborado, revisado y ejecutado con los responsables,
  ejecutores y supervisadores, con objetivos, cronogramas y
  presupuesto detallado, el cual es implementado por el Grupo
  de Conservación del Área Protegida, pues como
  otros documentos legales, la administración se
  desentiende de la información conservacionista, porque
  está muy interesada en caballos, vacas, ovinos,
  puercos (¡!).

Principio 3. El Área Protegida
cuenta con los recursos necesarios para el manejo.

Criterio 3.1. Las condiciones laborales,
infraestructura y servicios básicos satisfacen las
necesidades de manejo del Área Protegida

• 1. Condiciones adecuadas de
  infraestructura básica para los trabajadores. Las
  instalaciones laborales y de albergamiento para los
  funcionarios no poseen las condiciones básicas
  aceptables. La limpieza es efectuada según las
  necesidades (2)

• 2. La infraestructura
  corresponde, pero es insuficiente para satisfacer los
  objetivos de manejo. Porque el trabajo de
  conservación es anterior a la instauración de
  la finca ganadera y tiene trabajo organizado, lo cual no
  puede ser obviado en modo alguno por los bovinocratas. A
  partir del 2005 han ocurrido dilaciones en la
  construcción y mantenimiento de la infraestructura
  conservacionista, porque los bovinocratas priorizan e
  intentan imponer los suyos. (3)

• 3. Adecuación de la
  infraestructura para el manejo. La infraestructura posee
  las condiciones constructivas óptimas,
  ubicación estratégica, condiciones de
  seguridad, salubridad y adecuación a las condiciones
  naturales del entorno natural protegido (4)

• 4. Adecuación de los
  servicios básicos. Los servicios básicos
  instalados (agua, electricidad, teléfono y otros
  medios de comunicación) es permanente, aunque el
  área administrativa carece de teléfono y a
  pesar que las plantas de radio están funcionando, hay
  deficiencias en la comunicación por factores
  subjetivos (2)

• 5. Adecuación del acceso
  para lograr los objetivos de manejo. El AP cuenta con
  vías de acceso, pero la generalidad está en mal
  estado, aunque dado el nivel de anarquía
  administrativa no sería inteligente arreglarlas,
  porque ello redundaría en incremento del deterioro. El
  terraplén o cordón umbilical principal no tiene
  superficie de rodamiento compactada y las obras de
  fábrica están deterioradas, porque a pesar que
  ha tenido proyecto, en el cual se ha cumplido la primera fase
  de levantamiento topográfico y proyecto posterior, las
  dificultades económicas concretas y actuales del
  país, aunado a la incapacidad de los
  pseudojefes[5]y a la carencia de combustibles
  han impedido el mantenimiento periódico del eje vial
  principal (2).

• 6. Conocimiento y respeto de
  los límites físicos del AP. El AP cuenta
  con límites físicos fabricados con estructura
  de malla eslabonada con postes de hormigón, con
  longitud de hasta 31526 m, la cual exige mantenimiento, el
  cual ha sido previsto varias veces en el Plan de Manejo, pero
  no existe financiamiento ni recursos para ello
  (2).

• 7. Suficiencia de equipos y
  herramientas. No hay equipos, herramientas ni
  posibilidades remotas para obtenerlas (0)

Criterio 3.2 La administración
del AP logra el apoyo necesario para su
gestión

• 1. Apoyo
  intrainstitucional: Parcial (0)

• 2. Apoyo institucional: No
  (0)

• 3. Apoyo internacional: No
  (0)

Dimensión
ambiental

Principio 4. La categoría de
manejo del AP ha sido asignada en base a criterios
técnicos adecuados

Criterio 4.1. Existe congruencia entre
las características biofísicas, los objetivos de
conservación y la categoría de
manejo

Indicador 1. Correspondencia de las
categorías de manejo con las características
naturales del AP.

• 1. La categoría de
  manejo propicia la conservación efectiva del 95-100%
  de los valores naturales del AP (4). Según el
  Artículo 31 Artículo 31: "Es aquella
  área terrestre, marina o una combinación de
  ambas, que contiene sistemas naturales o seminaturales y que
  es objeto de actividades de manejo para garantizar la
  protección y el mantenimiento de la diversidad
  biológica y proporcionar, al mismo tiempo, un flujo
  sostenible de productos naturales y servicios para satisfacer
  las necesidades locales o nacionales. [lo cual se incumple,
  porque el peso de la autoridad nacional es impositivo y
  demasiado gravoso, porque la producción del AP
  incumple esta moción; porque no tributa
  escalonadamente en el régimen económico, pues
  vierte directamente a los niveles nacionales; de donde ocurre
  empobrecimiento de la fuente, lo cual es una violación
  tácita de los acápites a y b del
  artículo 2 de la ley 201, expuestos al final del
  párrafo] A los fines de su funcionamiento,
  deberán contener en su interior otras áreas
  protegidas de categoría más estricta. a)
  manejo: Formas y métodos de
  administración, conservación y
  utilización de los recursos de un área
  protegida, que se ejercen con el fin de lograr su
  aprovechamiento sostenible,  preservando sus
  características y propiedades fundamentales. b)
  categorías de manejo: Formas en que se
  clasifican las áreas protegidas sometidas a
  determinados tipos de manejo, según sus
  características y valores naturales e
  históricos – culturales. Cada categoría posee
  una definición y objetivos propios y su
  administración y manejo se realiza de acuerdo a
  determinados patrones. Por último, el artículo
  32 culmina expresando "Artículo 32: El área
  protegida de recursos manejados tendrá los objetivos
  siguientes: proteger y mantener a largo plazo la diversidad
  biológica y otros valores naturales del área,
  propiciar usos diversos de los recursos naturales y
  prácticas de manejo racionales, para la
  obtención sostenida de producciones variadas; promover
  la obtención y extensión de resultados
  científico – técnicos vinculados al
  aprovechamiento integral de recursos naturales en territorios
  con alta fragilidad ecológica; proteger valores
  naturales e histórico – culturales de
  significación regional, nacional y local; propiciar la
  elevación del nivel de vida y el desarrollo
  socioeconómico de las poblaciones locales; promover
  actividades de educación ambiental; propiciar
  oportunidades para el desarrollo de actividades de
  recreación y el turismo; proteger y mantener la
  diversidad biológica y otros valores naturales del
  área; e preservar la base de recursos naturales contra
  modalidades de uso de los recursos que sean perjudiciales
  para la diversidad biológica del
  área"

Principio 5. El AP conserva valores del
patrimonio natural más relevantes de la
región.

Criterio 1. El AP es representativa de
los ecosistemas, rasgos naturales y culturales de la
región.

• 1. El AP. Incluye 524,76 Ha
  con la única zona con bosques semideciduos en la
  vertiente sur de la provincia de Camagüey, donde quedan
  relictos con 60,71 Ha con bosques en galería con la
  misma categoría; 1388,41 Ha con bosque secundarios que
  a pesar de los planteamientos del Plan de Manejo
  todavía están desorganizados y 213,14 Ha con
  vegetación en mogotes, casi exclusivas en la
  provincia; por otra parte, es el único reservorio
  natural en la provincia con endémicos locales como los
  árboles Hildegardia cubensis (guana) y
  Diospyros grisebachii (ébano) sólo
  para nombrar las especies más eminentes. Pero debemos
  añadir que ostenta la población más
  abundante en Cuba de los psitácidos Aratinga
  euops (catey) y Amazona leucocephala (cotorra),
  además de Geotrygon montana y una pléyade de
  especies de la ornitofauna que han estimulado enormemente al
  promulgación del sitio como Área de
  Interés para la Observación de Aves (AIBA),
  pero los psuedojefes no se preocupan por estas especies, sino
  por los cerdos.

• 2. El AP contribuye a la
  conservación de comunidades, poblaciones y especies de
  interés relevante.

• a. Se conservan poblaciones
  numerosas de especies con importancia científica,
  turística, medicinal y económica; a pesar de
  todas las dificultades subjetivas se hace
  investigación, monitoreo y acciones de
  manejo.

• b. Se conservan especies y
  subespecies endémicas, amenazadas, claves y con otros
  intereses en el AP. Se hace investigaciones y monitoreo y se
  desarrollan acciones de manejo.

Principio 6. El AP posee condiciones
para favorecer la estabilidad ecológica

Criterio 1. Los ecosistemas mantienen o
mejoran su salud, estructura y funciones

• 1. Se mantiene la estructura y
  funcionamiento de los ecosistemas. Los ecosistemas
  boscosos clasificados como "Protectores de aguas y
  suelos[6]sufrieron alteraciones
  estructurales por el paso de los huracanes Ike y Paloma
  (2008) dejó un saldo de deterioro de hasta 28% en la
  superficie boscosa del AP según el muestreo realizado
  por el autor, a lo cual se suma la tala "selectiva" de
  árboles con maderas preciosas (cedro, baría)
  supuestamente caídos durante el paso de los augustos
  meteoros; pero ¡todavía están talando
  árboles "caídos" bien enraizados y con copas
  verdes! (Recuerde que todo procesos anaeróbico ocurre
  en lugares sombríos y sin aire, por ello arrojan
  sulfuro de hidrógeno –gas de los pantanos-, por ello
  deduzco que… algo anda pútrido con esta tala
  sostenida, pero en el Año Internacional del Bosque no
  se plantó una hectárea con especies maderables
  supuestamente o efectivamente afectadas; por el contrario, al
  actualización quinquenal del Parcelario realizada en
  el 2010, actualizado con fotos satelitales demostró la
  ubicación de varios calveros en áreas de bosque
  (¿) por el contrario, no se hizo tasación
  alguna de volumen y tipos de especies arbóreas
  deterioradas o caídas a cosechar. Favor lea el
  siguiente listado de contravenciones tomadas del Decreto –
  ley 180. Contravenciones de las regulaciones sobre el
  patrimonio forestal y la fauna silvestre. Capitulo i.
  Contravenciones y medidas a aplicar. ARTÍCULO 1. i)
  tale especies forestales en lugares diferentes a los
  autorizados, 45 pesos por cada árbol, el decomiso de
  lo talado, y cuando proceda, la reforestación del
  área; j) tale árboles o arbustos de especies
  cuya tala esté prohibida, 50 pesos por cada
  árbol y el decomiso de lo talado y de los instrumentos
  y medios empleados en la acción; k) colecte especies
  de la flora silvestre especialmente protegidas, 50 pesos y el
  decomiso de lo colectado (Sin comentario
  posterior)

• 2. Se mantiene la estructura de
  los habitáculos representativos. Se mantiene la
  estructura, pero sufren alteraciones antropogénicas
  importantes, pero reversibles (2)

• 3. Se recuperan los ecosistemas
  degradados en al AP. Existe regeneración natural
  en las áreas degradadas, pero no hay plan de
  recuperación diseñado, aunque se efectúa
  monitoreo (2)

Criterio 6.2. Los usos de suelo respetan
la estabilidad ecológica.

• 1. Las prácticas e
  intensidades de uso respetan los procesos
  ecológicos. Existen usos en el AP que no se basan
  en criterios técnicos, aunque todas las
  prácticas e intensidad de uso son compatibles con la
  conservación de la naturaleza; pero no se han
  efectuado estudios del Límite de Carga Aceptable (LAC)
  aunque por las buenas o las malas ocurrirán cambios de
  uso o de los técnicos adoptados a corto plazo
  (2)

Criterio 6.3. Las amenazas a la
estructura y funcionamiento de los ecosistemas o
habitáculos del AP están identificadas y
controladas

• 1. Las amenazas a los
  ecosistemas o habitáculos del AP están
  identificados y controlados. Existe un Plan de
  prevención y control, se aplica parcialmente y es poco
  efectivo por la carencia de recursos asignados, a pesar que
  el personal está entrenado (3)

Ámbito
social

Principio 7. Existe integración
entre el AP y la población dentro – fuera y en el entorno
del AP

• 1. Existen estrategias y son
  aplicadas para la incorporación de las comunidades en
  el manejo del AP. A pesar de estar planificado y
  contemplado en el Plan de Manejo, el AP no incorpora las
  comunidades en los procesos de planificación, manejo y
  evaluación de los resultados del trabajo del AP
  (0).

• 2. Se manifiestan actitudes
  favorables al manejo del AP y el entorno protegido.
  Contemplado en el Plan de Manejo, pero no hay cambios hacia
  la adopción e prácticas más compatibles
  con la conservación. No se valoran los beneficios del
  AP y no participan en el manejo (0)

• 3. Están identificadas
  las necesidades materiales, financieras y sociales para la
  educación ambiental. Existe diagnóstico y
  estrategia planificadas y se realizan acciones en el programa
  correspondiente, pero no está apoyado en modo alguno
  por la mal llamada administración del AP
  (3)

Principio 8. El AP influye
(positivamente) en el desarrollo económico de las
poblaciones dentro y fuera del entorno

• 1. Las poblaciones dentro –
  fuera y en el entorno del ÁP reciben beneficios
  monetarios directos o indirectos debido al AP. Ha tenido
  poca influencia en el desarrollo o mejoría de
  infraestructuras o servicios de interés en la
  comunidad (2)

• 2. Proyectos de desarrollo para
  la comunidad gestionados o catalizados por la
  administración del AP. No existen, porque no es
  interés implícito o explícito de la
  administración actual (0)

Ámbito
económico – financiero

Principio 9. El AP cuenta con los
recursos financieros necesarios para el manejo

• 1. Se conocen los costos medios
  para realizar el manejo del AP. Existe un registro de
  gastos manejado por el Grupo de Conservación del AP,
  por lo cual se conoce y regula perfectamente el costo del
  manejo del AP (4)

• 2. Los ingresos del AP cubren
  los costos del manejo. Los ingresos cubren parcialmente
  los costos y no permiten cumplir los objetivos de manejo,
  porque las cuentas son parasitadas por la
  centralización excesiva, de donde en los
  últimos años hasta han ocurrido dilaciones en
  el pago de los trabajadores hasta atrasos de 2-3
  meses.

• 3. Las fuentes de
  financiamiento son adecuadas para asegurar el manejo a largo
  plazo. El AP desarrolla acciones aisladas para la
  asignación de fondos que son insuficientes; no hay
  estrategias diseñadas ni aplicadas.

• 4. Venta de bienes y servicios
  a los usuarios directos del AP. Es incipiente y no
  influye significativamente en la generación de
  recursos financieros (1)

• 5. Valoración de los
  servicios ambientales generados por el AP. No cuenta con
  estudios y política para l avaloración de
  servicios ambientales (0)

• 6. los mecanismos de
  gestión e inversión financiera son adecuados y
  eficientes. Se cuenta con sistema contable definido,
  funcional y confiable. Hay personal capacitado para resolver
  asuntos financieros, pero el equipamiento y material es
  deficiente (3)

• 7. transferencia de recursos
  financieros ajustados a la solicitud del AP. La
  transferencia de recursos está programada, pero no
  siempre es oportuna a la solicitud. Los presupuestos son
  aceptables (3)

• 8. Gestión efectiva de
  los recursos financieros. Existen iniciativas de
  gestión de recursos financieros para el manejo. Se
  generan parte de los recursos financieros (3)

• 9. Reinversión de
  ingresos en el AP. El AP genera parte de los recursos
  financieros, pero el recurso que retorna al AP es
  insuficiente para la reinversión, porque es
  centralizado.

• 10. Mecanismos de control
  ágiles y efectivos. Se emiten
  periódicamente planes de medida con calidad
  (4)

Nota final. Se escribe con cierta
desilusión, porque el trabajo de planificación es
sistemáticamente bloqueado por el centralismo excesivo. En
Cuba se violan las Reglas de Oro de la eficiencia, las cuales
dicen; (1) si un mecanismo funciona, no se toca y (2) la
capacidad y el conocimiento se herramientas fundamentales para
efectuar una labor, pero ambas son violadas, porque la
dirección prioriza a aquellos que ostentan preferencias
políticas por el sistema, que dicho sea de paso,
está buscando las soluciones para enmendar las
deficiencias heredadas por el centralismo excesivo. Dejo a usted
la calificación final de la efectividad, le reguero que
sea consecuente, pero no nos justifique.

Gracias

El Autor

Escala de calificación y
ponderación

Autor:

Armando Canes Sarria

06/04/2012

[1] Entre paréntesis la
puntuación alcanzada en la evaluación

[2] De bovino: animal cuadrúpedo y
cratos; poder

[3] Plan de manejo: Instrumento rector que
establece y regula el manejo de los recursos de un área
protegida y el desarrollo de las acciones requeridas para su
conservación y uso sostenible, teniendo en cuenta las
características del área, la categoría de
manejo, sus objetivos y los restantes  planes que se
relacionan con el  área protegida. En el mismo se
define qué, dónde y cómo realizar las
actividades en cada área, se preparan para cubrir un
periodo de trabajo de 5 a 10 años y se insertan en el
marco del ordenamiento territorial. Tomado del Decreto –
Ley 201 Del Sistema Nacional De Areas Protegidas, Gaceta
Oficial de la República de Cuba. Edición
ordinaria, La Habana, 24 De Diciembre De 1999, Año
XCVII. Número
84         
Página 1355

[4] Instituto Nacional De Aprovechamiento
Forestal

[5] Del griego “pseudo” falso y
jefe; entiéndase como dirigente técnicamente o
administrativamente incapacitado para dirigir la actividad que
enfrenta.

[6] ARTICULO 8. En las zonas clasificadas
como bosques protectores no se podrán efectuar labores
que ocasionen la destrucción de la vegetación o
la fauna silvestre, salvo las excepciones establecidas en los
casos previstos y con sujeción a las normas y
demás disposiciones que se dicten por el Ministerio de
la Agricultura. Tomado del Decreto-Ley Numero 136. Del
Patrimonio Forestal Y Fauna Silvestre Y Sus Contravenciones