¿QUE ES LA CONTRALORIA SOCIAL COMUNITARIA? ES UNA
ORGANIZACIÓN EMINENTEMENTE COMUNITARIA, PARA EJERCER LA
PARTICIPACION Y EL PROTAGONISMO EN FORMA DIRECTA EN EL CONTROL,
VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO A LA GESTION PUBLICA, DESDE LA
PLANIFICACION HASTA LA CULMINACION DE CUALQUIER OBRA, SERVICIO O
PROGRAMA SOCIAL; ASI COMO LA CONDUCTA DE LOS FUNCIONARIOS
PUBLICOS.
Es autónoma. No esta partidizada. Sus decisiones se toman
en asambleas. Responde a intereses comunitarios. Tiene objetos
específicos de control. Es realizada por un equipo de
personas. El trabajo es realizado en base a un plan de
acción. Es transparente y abierta a los cuestionamientos y
rápida en responder. CARACTERÍSTICAS DE LA
CONTRALORÍA SOCIAL COMUNITARIA
PERFIL DE LA CONTRALORÍA SOCIAL COMUNITARIA
¿Cuándo se ejerce el control social? Desde la
planificación hasta la conclusión de toda obra,
servicio o programa social. ¿Que controlan? Toda obra,
servicio o programa social. ¿A quienes controlan? Todo
ente o funcionario publico que ejecute obra, servicio o programa
social, como Mercal, Barrio Adentro, Comité de Tierra,
Mesa Técnica de Agua, Hospitales, Escuelas, Liceos,
Misión Ribas, Misión Robinsón I y II, Fides,
Minfra, Hidrocapital, MPPDPS, Ministerio de Educación,
Indecu, Comedor Popular, Comité de Salud, Cooperativas,
Donaciones entre otros. ¿Como se ejerce el control social?
En forma organizada y siguiendo un “Plan de
Acción”
“ MARCO JURIDICO”
MARCO JURIDICO
“Herramientas para el Control Social”
“ EL CONTROL”
CONTROL: Comprobación, inspección, examen, dominio,
supremacía. El control del estado: Dispositivo para hacer
funcionar o comprobar el funcionamiento de una máquina o
mecanismo.Control de calidad: Comprobación de la calidad y
de la observación de las normas de fabricación de
un producto. Control de cambio: Intervención del estado en
la compra venta de monedas extranjeras.Control de natalidad o
nacimientos: Regulación de los nacimientos. Control de
precios: Fijación y regulación de los precios.
DEFINICIONES
“ ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS Y CONTRALORÍA
SOCIAL”
ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA LOS MIEMBROS DEL EQUIPO
PROMOTOR DEBEN : Seleccionar la fecha, lugar y hora Elaborar la
agenda y/o cronograma de actividades Asignar actividades a cada
miembro relacionada con: Promoción Convocatoria Determinar
Ámbitos de Acción Comisión electoral
“EL ÉXITO Y LEGITIMIDAD DE LA ASAMBLEA DEPENDE DE SU
PROMOCION” PROMOCION DE LA ASAMBLEA REALIZAR REUNIONES Y
DESTACAR LA IMPORTANCIA DE LA ASAMBLEA FIJAR CARTELES EN SITIOS
VISIBLES Y PUBLICOS ELABORAR FOLLETOS Y ENTREGARLO A TODAS LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES USAR TECNICA DE CASCADA HACER
INVITACIONES A TRAVES DE RADIO, TV, PRENSA, CORREOS ELECTRONICO
PERIFONEAR TRES (3) DIAS SEGUIDOS, JUSTO ANTES DE LA ASAMBLEA
PASAR INVITACIONES ESPECIALES A ENTES PUBLICOS Y ORGANIZACIONES
SOCIALES CONFORMAR COMISION ELECTORAL
CONVOCATORIA DE LA ASAMBLEA La convocatoria se debe hacer por lo
menos con siete (7) días de antelación a la fecha
seleccionada. (Art. 12 Ordenanza de la Contraloría Social
Comunitaria). El equipo promotor debe hacer un listado con
aquellas personas aspirante a ser miembro de la CSC, antes de la
realización de la asamblea y darlos a conocer entre los
habitantes. Sin embargo, se podrán postular cualquier otro
aspirante en el mismo momento de la Asamblea. Los postulados a
miembro a la CSC deben proporcionar un testigo para que los
represente en los escrutinios.
SE DEBE ELEGIR ENTRE LOS ASISTENTES A UN : INICIO DE LA ASAMBLEA
DIRECTOR DE DEBATE RELATOR CONTROLADOR DEL TIEMPO
DIRECTOR DE DEBATE DA INICIO A LA REUNION DE CIUDADANOS Y
CIUDADANAS. EXPLICA CUAL ES EL OBJETO DE LA REUNION. ORGANIZA LAS
INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES Y EL TIEMPO DE CADA INTERVENCION
(SEGÚN LA ASAMBLEA) DA EL DERECHO DE PALABRA SEGÚN
EL ORDEN. DECLARA FUERA DE LUGAR A CUALQUIER INTERVENCION QUE NO
ESTE RELACIONADO CON EL TEMA. DECLARA FINALIZADA LA ASAMBLEA
INICIO DE LA ASAMBLEA
RELATOR TOMA LA ASISTENCIA. ANOTA LAS INTERVENCIONES E IDENTIFICA
A LA PERSONA POR SU NOMBRE Y APELLIDO. REDACTA EL ACTA DE LA
ASAMBLEA. LEE EL RESULTADO DE LA JORNADA. INICIO DE LA
ASAMBLEA
CONTROLADOR DEL TIEMPO LLEVA EL CONTROL DEL TIEMPO A CADA
INTERVENCION. DA UN AVISO UN MINUTO ANTES DE CONCLUIR LA
INTERVENCION. DA POR CONCLUIDO EL TIEMPO DE INTERVENCION. INICIO
DE LA ASAMBLEA
UNA VEZ ABORDADO EL TEMA Y CONCLUIDAS TODAS LAS INTERVENCIONES SE
PROCEDE A: DESARROLLO DE LA ASAMBLEA LEER TODAS LAS PROPOSICIONES
EN ORDEN INVERSO A COMO FUERON FORMULADAS. SE PROCEDE A VOTAR EN
EL ORDEN INVERSO A SU FORMULACION. SE EFECTUA EL CONTEO, TENIENDO
CUIDADO QUE LOS ASISTENTES SOLO VOTEN UNA VEZ. POR LO GENERAL, EN
LAS ASAMBLEAS COMUNITARIAS EL PROCESO DE VOTACION ES A MANO
ALZADA.
FINALIZACION DE LA ASAMBLEA SE DA LECTURA AL ACTA DE RESULTADO.
SE SOLICITA A LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS QUE APRUEBEN
EL ACTA, Y CON ELLO SE LE DA LEGALIDAD AL ACTO DE ACUERDO AL
ARTICULO 70 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA. DE EXISTIR LA PRESENCIA DE ALGUN FUNCIONARIO PUBLICO
ESTE SERVIRA COMO TESTIGO DE LA TRANSPARENCIA DEL ACTO.
“ LA SUSTANCIACION DE EXPEDIENTES”
SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES Las etapas de que se compone
el método de investigación básicamente son:
I.- Definición precisa del objeto de la
investigación II.- Formulación de un programa de
actividades III.- Recopilación de datos IV.- Registro de
datos V.- Análisis de datos VI.- Conclusiones y
Recomendaciones
I.- Definición precisa del objeto de la
investigación En esta etapa se precisa saber ¿el
qué se desea investigar? ¿Por qué?
¿Para qué? ¿Dónde?
¿Cómo? y ¿Cuándo? Ocurrió el o
los hechos. SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES Etapas II.-
Formulación de un programa de actividades Esta etapa tiene
que ver con el ¿Cómo?, Es decir, como se va
desarrollar la investigación, las técnicas a
aplicar, los métodos y los procedimientos a seguir y el
tiempo estimado.
SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES 1.- Redactar toda
comunicación u oficio dirigido a cualquier ente de la
administración pública. Dicha comunicación
debe contener: Nombre y Apellido de la persona u órgano a
quien va dirigido. Solicitud o requerimiento a efectuar, mediante
expresión breve del hecho, de las razones y de los
fundamentos legales pertinentes, si fuere el caso. Nombre y
Apellido del ciudadano (a) que suscriben la solicitud, con
indicación de la titularidad con que actúen, si
fuere el caso. La firma de los ciudadanos (as) que los suscriban.
III.- Recopilación de datos
2.- Transcribir toda entrevista efectuada a cualquier funcionario
(a) público, a objeto de dejar constancia de la
gestión del asunto. 3.- Solicitar de oficio a las
autoridades y/o entes públicos, documentos, expedientes,
informes o antecedentes que estime convenientes, para la mejor
resolución del asunto. 4.- Redactar y suscribir acta,
referente a toda actuación que realicen los particulares
en la realización de un asunto determinado. 5.- Recopilar
información, mediante la observación directa o
mecánica con el uso de cámaras fotográficas,
de videos, grabadores, etc. para el posterior análisis de
cualquier hecho social. SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES III.-
Recopilación de datos
En esta etapa del proceso de sustanciación, se registran
en el expediente todas y cada una de las comunicaciones enviadas
y/o recibidas, todas aquellas evidencias encontradas, por
ejemplo, fotografías, grabaciones de voz, videos, etc.
SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES IV.- Registro de Datos
Cualquier documento o elemento físico que pueda servir de
prueba para sustentar cualquier hipótesis y que se deben
archivar en el expediente.
V. Análisis de la información recopilada. Las
técnicas de análisis, pueden ser:
Investigación Documental La observación La
entrevista El Cuestionario SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES
Las bases sobre las cuales giran estas técnicas aplican
las siguientes preguntas claves: ¿Quién? ¿De
qué se trata? ¿Cuáles son los sucesos?
¿Qué deberá ser investigado?
¿Cómo se producen? ¿Por qué existe o
tiene lugar el hecho analizado? ¿Cuándo? ¿En
que lugar? ¿Cuánto? ¿En qué
cantidad?
En esta etapa del proceso de sustanciación, se determinan
los hechos y las responsabilidades, las presuntas
irregularidades, las faltas cometidas, las cuales de describen en
el Informe Final. Este informe debe tener básicamente la
siguiente estructura. VI. CONCLUSIONES SUSTANCIACIÓN DE
EXPEDIENTES Estructura del Informe Título: En el cual se
indique lo siguiente: El número del informe. La fecha de
presentación ¿Quién lo presenta?
¿Qué se está investigando? ¿En
Donde?
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Es la
narración breve de los hechos, en el que se detalla
¿El Por qué? se realiza la investigación.
Estructura del Informe SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES
CAPÍTULO II: DESARROLLO ¿Qué? En el se
describen y caracterizan los hechos. Se transcriben todas y cada
uno de los trámites administrativos para esclarecer los
hechos, es decir, todas las diligencias, actuaciones o gestiones
que realizan los particulares ante los órganos y entes de
la administración pública.
CAPÍTULO II: DESARROLLO:¿Cómo?Se ordenan en
orden cronológico.Se indica la fecha de la
actuación.Se indica el número de oficio.Nombre y
apellido de la persona a quien fue dirigido.Solicitud o
requerimiento efectuado (resumen)Nombre y firma de las personas
quienes suscriben la actuación. Estructura del Informe
SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES
CAPÍTULO III: OBSERVACIONES DERIVADAS DEL ANALISIS
¿Quiénes? ¿Por qué?
¿Cómo? ¿Cuándo? En el se indican las
interpretaciones de los hechos y del derecho, significa observar
las desviaciones, las irregularidades, faltas, el incumplimiento
de la norma, y el análisis de la normativa legal. Se
verifica el cumplimiento de la ley, ordenanzas, acuerdos,
contratos, etc. Se extraen los datos obtenidos de las entrevistas
realizadas y su comprobación con la realidad. Los
resultados se van plasmando en el informe, en forma clara y
concisa. Estructura del Informe SUSTANCIACIÓN DE
EXPEDIENTES
CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones:
Se describen de forma resumida: Los hallazgos (las resultas de lo
investigado) y que fueron detallados en el cuerpo del informe. La
presunción de un hecho, irregularidad, faltas cometidas o
incumplimiento de un acuerdo o contrato. Recomendaciones: Se
describen las peticiones que tengan a bien establecer los
particulares sobre las resultas del informe. ¿Para
qué? Estructura del Informe SUSTANCIACIÓN DE
EXPEDIENTES
Notificar al ente sujeto de denuncia encargado de la obra,
servicios o, programas a los fines de dar conocimiento sobre la
investigación y establecer los correctivos necesarios para
la solución de la problemática. Notificar a los
entes gubernamentales sobre las resultas contenidas en el informe
y accionar la denuncia con sus respectivas pruebas, ante los
organismos competentes. (Comisión Permanente de
Contraloría de la Cámara Municipal,
Contraloría Municipal, Contraloría General de la
República, Fiscalía General de la República,
Defensoría del Pueblo, entre otros.) SUSTANCIACIÓN
DE EXPEDIENTES Estructura del Informe