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La contraloria social comunitaria

Enviado por Amaranta Dutti





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¿QUE ES LA CONTRALORIA SOCIAL COMUNITARIA? ES UNA ORGANIZACIÓN EMINENTEMENTE COMUNITARIA, PARA EJERCER LA PARTICIPACION Y EL PROTAGONISMO EN FORMA DIRECTA EN EL CONTROL, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO A LA GESTION PUBLICA, DESDE LA PLANIFICACION HASTA LA CULMINACION DE CUALQUIER OBRA, SERVICIO O PROGRAMA SOCIAL; ASI COMO LA CONDUCTA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS.

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Es autónoma. No esta partidizada. Sus decisiones se toman en asambleas. Responde a intereses comunitarios. Tiene objetos específicos de control. Es realizada por un equipo de personas. El trabajo es realizado en base a un plan de acción. Es transparente y abierta a los cuestionamientos y rápida en responder. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL COMUNITARIA

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PERFIL DE LA CONTRALORÍA SOCIAL COMUNITARIA ¿Cuándo se ejerce el control social? Desde la planificación hasta la conclusión de toda obra, servicio o programa social. ¿Que controlan? Toda obra, servicio o programa social. ¿A quienes controlan? Todo ente o funcionario publico que ejecute obra, servicio o programa social, como Mercal, Barrio Adentro, Comité de Tierra, Mesa Técnica de Agua, Hospitales, Escuelas, Liceos, Misión Ribas, Misión Robinsón I y II, Fides, Minfra, Hidrocapital, MPPDPS, Ministerio de Educación, Indecu, Comedor Popular, Comité de Salud, Cooperativas, Donaciones entre otros. ¿Como se ejerce el control social? En forma organizada y siguiendo un “Plan de Acción”

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“ MARCO JURIDICO”

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MARCO JURIDICO

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Herramientas para el Control Social”

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“ EL CONTROL”

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CONTROL: Comprobación, inspección, examen, dominio, supremacía. El control del estado: Dispositivo para hacer funcionar o comprobar el funcionamiento de una máquina o mecanismo.Control de calidad: Comprobación de la calidad y de la observación de las normas de fabricación de un producto. Control de cambio: Intervención del estado en la compra venta de monedas extranjeras.Control de natalidad o nacimientos: Regulación de los nacimientos. Control de precios: Fijación y regulación de los precios. DEFINICIONES

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“ ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS Y CONTRALORÍA SOCIAL”

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ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA LOS MIEMBROS DEL EQUIPO PROMOTOR DEBEN : Seleccionar la fecha, lugar y hora Elaborar la agenda y/o cronograma de actividades Asignar actividades a cada miembro relacionada con: Promoción Convocatoria Determinar Ámbitos de Acción Comisión electoral

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“EL ÉXITO Y LEGITIMIDAD DE LA ASAMBLEA DEPENDE DE SU PROMOCION” PROMOCION DE LA ASAMBLEA REALIZAR REUNIONES Y DESTACAR LA IMPORTANCIA DE LA ASAMBLEA FIJAR CARTELES EN SITIOS VISIBLES Y PUBLICOS ELABORAR FOLLETOS Y ENTREGARLO A TODAS LAS ORGANIZACIONES SOCIALES USAR TECNICA DE CASCADA HACER INVITACIONES A TRAVES DE RADIO, TV, PRENSA, CORREOS ELECTRONICO PERIFONEAR TRES (3) DIAS SEGUIDOS, JUSTO ANTES DE LA ASAMBLEA PASAR INVITACIONES ESPECIALES A ENTES PUBLICOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES CONFORMAR COMISION ELECTORAL

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CONVOCATORIA DE LA ASAMBLEA La convocatoria se debe hacer por lo menos con siete (7) días de antelación a la fecha seleccionada. (Art. 12 Ordenanza de la Contraloría Social Comunitaria). El equipo promotor debe hacer un listado con aquellas personas aspirante a ser miembro de la CSC, antes de la realización de la asamblea y darlos a conocer entre los habitantes. Sin embargo, se podrán postular cualquier otro aspirante en el mismo momento de la Asamblea. Los postulados a miembro a la CSC deben proporcionar un testigo para que los represente en los escrutinios.

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SE DEBE ELEGIR ENTRE LOS ASISTENTES A UN : INICIO DE LA ASAMBLEA DIRECTOR DE DEBATE RELATOR CONTROLADOR DEL TIEMPO

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DIRECTOR DE DEBATE DA INICIO A LA REUNION DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS. EXPLICA CUAL ES EL OBJETO DE LA REUNION. ORGANIZA LAS INTERVENCIONES DE LOS ASISTENTES Y EL TIEMPO DE CADA INTERVENCION (SEGÚN LA ASAMBLEA) DA EL DERECHO DE PALABRA SEGÚN EL ORDEN. DECLARA FUERA DE LUGAR A CUALQUIER INTERVENCION QUE NO ESTE RELACIONADO CON EL TEMA. DECLARA FINALIZADA LA ASAMBLEA INICIO DE LA ASAMBLEA

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RELATOR TOMA LA ASISTENCIA. ANOTA LAS INTERVENCIONES E IDENTIFICA A LA PERSONA POR SU NOMBRE Y APELLIDO. REDACTA EL ACTA DE LA ASAMBLEA. LEE EL RESULTADO DE LA JORNADA. INICIO DE LA ASAMBLEA

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CONTROLADOR DEL TIEMPO LLEVA EL CONTROL DEL TIEMPO A CADA INTERVENCION. DA UN AVISO UN MINUTO ANTES DE CONCLUIR LA INTERVENCION. DA POR CONCLUIDO EL TIEMPO DE INTERVENCION. INICIO DE LA ASAMBLEA

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UNA VEZ ABORDADO EL TEMA Y CONCLUIDAS TODAS LAS INTERVENCIONES SE PROCEDE A: DESARROLLO DE LA ASAMBLEA LEER TODAS LAS PROPOSICIONES EN ORDEN INVERSO A COMO FUERON FORMULADAS. SE PROCEDE A VOTAR EN EL ORDEN INVERSO A SU FORMULACION. SE EFECTUA EL CONTEO, TENIENDO CUIDADO QUE LOS ASISTENTES SOLO VOTEN UNA VEZ. POR LO GENERAL, EN LAS ASAMBLEAS COMUNITARIAS EL PROCESO DE VOTACION ES A MANO ALZADA.

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FINALIZACION DE LA ASAMBLEA SE DA LECTURA AL ACTA DE RESULTADO. SE SOLICITA A LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS QUE APRUEBEN EL ACTA, Y CON ELLO SE LE DA LEGALIDAD AL ACTO DE ACUERDO AL ARTICULO 70 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. DE EXISTIR LA PRESENCIA DE ALGUN FUNCIONARIO PUBLICO ESTE SERVIRA COMO TESTIGO DE LA TRANSPARENCIA DEL ACTO.

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“ LA SUSTANCIACION DE EXPEDIENTES”

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SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES Las etapas de que se compone el método de investigación básicamente son: I.- Definición precisa del objeto de la investigación II.- Formulación de un programa de actividades III.- Recopilación de datos IV.- Registro de datos V.- Análisis de datos VI.- Conclusiones y Recomendaciones

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I.- Definición precisa del objeto de la investigación En esta etapa se precisa saber ¿el qué se desea investigar? ¿Por qué? ¿Para qué? ¿Dónde? ¿Cómo? y ¿Cuándo? Ocurrió el o los hechos. SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES Etapas II.- Formulación de un programa de actividades Esta etapa tiene que ver con el ¿Cómo?, Es decir, como se va desarrollar la investigación, las técnicas a aplicar, los métodos y los procedimientos a seguir y el tiempo estimado.

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SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES 1.- Redactar toda comunicación u oficio dirigido a cualquier ente de la administración pública. Dicha comunicación debe contener: Nombre y Apellido de la persona u órgano a quien va dirigido. Solicitud o requerimiento a efectuar, mediante expresión breve del hecho, de las razones y de los fundamentos legales pertinentes, si fuere el caso. Nombre y Apellido del ciudadano (a) que suscriben la solicitud, con indicación de la titularidad con que actúen, si fuere el caso. La firma de los ciudadanos (as) que los suscriban. III.- Recopilación de datos

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2.- Transcribir toda entrevista efectuada a cualquier funcionario (a) público, a objeto de dejar constancia de la gestión del asunto. 3.- Solicitar de oficio a las autoridades y/o entes públicos, documentos, expedientes, informes o antecedentes que estime convenientes, para la mejor resolución del asunto. 4.- Redactar y suscribir acta, referente a toda actuación que realicen los particulares en la realización de un asunto determinado. 5.- Recopilar información, mediante la observación directa o mecánica con el uso de cámaras fotográficas, de videos, grabadores, etc. para el posterior análisis de cualquier hecho social. SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES III.- Recopilación de datos

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En esta etapa del proceso de sustanciación, se registran en el expediente todas y cada una de las comunicaciones enviadas y/o recibidas, todas aquellas evidencias encontradas, por ejemplo, fotografías, grabaciones de voz, videos, etc. SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES IV.- Registro de Datos Cualquier documento o elemento físico que pueda servir de prueba para sustentar cualquier hipótesis y que se deben archivar en el expediente.

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V. Análisis de la información recopilada. Las técnicas de análisis, pueden ser: Investigación Documental La observación La entrevista El Cuestionario SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES Las bases sobre las cuales giran estas técnicas aplican las siguientes preguntas claves: ¿Quién? ¿De qué se trata? ¿Cuáles son los sucesos? ¿Qué deberá ser investigado? ¿Cómo se producen? ¿Por qué existe o tiene lugar el hecho analizado? ¿Cuándo? ¿En que lugar? ¿Cuánto? ¿En qué cantidad?

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En esta etapa del proceso de sustanciación, se determinan los hechos y las responsabilidades, las presuntas irregularidades, las faltas cometidas, las cuales de describen en el Informe Final. Este informe debe tener básicamente la siguiente estructura. VI. CONCLUSIONES SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES Estructura del Informe Título: En el cual se indique lo siguiente: El número del informe. La fecha de presentación ¿Quién lo presenta? ¿Qué se está investigando? ¿En Donde?

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CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Es la narración breve de los hechos, en el que se detalla ¿El Por qué? se realiza la investigación. Estructura del Informe SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES CAPÍTULO II: DESARROLLO ¿Qué? En el se describen y caracterizan los hechos. Se transcriben todas y cada uno de los trámites administrativos para esclarecer los hechos, es decir, todas las diligencias, actuaciones o gestiones que realizan los particulares ante los órganos y entes de la administración pública.

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CAPÍTULO II: DESARROLLO:¿Cómo?Se ordenan en orden cronológico.Se indica la fecha de la actuación.Se indica el número de oficio.Nombre y apellido de la persona a quien fue dirigido.Solicitud o requerimiento efectuado (resumen)Nombre y firma de las personas quienes suscriben la actuación. Estructura del Informe SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES

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CAPÍTULO III: OBSERVACIONES DERIVADAS DEL ANALISIS ¿Quiénes? ¿Por qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? En el se indican las interpretaciones de los hechos y del derecho, significa observar las desviaciones, las irregularidades, faltas, el incumplimiento de la norma, y el análisis de la normativa legal. Se verifica el cumplimiento de la ley, ordenanzas, acuerdos, contratos, etc. Se extraen los datos obtenidos de las entrevistas realizadas y su comprobación con la realidad. Los resultados se van plasmando en el informe, en forma clara y concisa. Estructura del Informe SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES

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CAPÍTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones: Se describen de forma resumida: Los hallazgos (las resultas de lo investigado) y que fueron detallados en el cuerpo del informe. La presunción de un hecho, irregularidad, faltas cometidas o incumplimiento de un acuerdo o contrato. Recomendaciones: Se describen las peticiones que tengan a bien establecer los particulares sobre las resultas del informe. ¿Para qué? Estructura del Informe SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES

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Notificar al ente sujeto de denuncia encargado de la obra, servicios o, programas a los fines de dar conocimiento sobre la investigación y establecer los correctivos necesarios para la solución de la problemática. Notificar a los entes gubernamentales sobre las resultas contenidas en el informe y accionar la denuncia con sus respectivas pruebas, ante los organismos competentes. (Comisión Permanente de Contraloría de la Cámara Municipal, Contraloría Municipal, Contraloría General de la República, Fiscalía General de la República, Defensoría del Pueblo, entre otros.) SUSTANCIACIÓN DE EXPEDIENTES Estructura del Informe

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