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Control en la Gestión Pública para lograr la eficiencia en la Municipalidad de Chincha



  1. Resumen
  2. Introducción
  3. Marco
    teórico
  4. El
    administrador, deberes y derechos
  5. Sistemas administrativos
  6. Metodología de la
    investigación
  7. Resultados de la
    investigación
  8. Discusión
  9. Conclusiones y sugerencias
  10. Bibliografía

Resumen

En el mundo globalizado de hoy un Estado moderno impone
prácticas eficientes y descentralizadas, la necesidad de
generar instancias de respuesta cada vez más cercanas a
los ciudadanos exige formas de comportamiento diferentes a las
tradicionales, donde los diseños en el plano nacional
deben confrontarse y articularse con los objetivos territoriales
e institucionales, buscando el desarrollo local y nacional. Es
por ello que estableciendo un sistema de control en las entidades
gubernamentales nos permitirá evaluar el logro de metas y
cuantificar el impacto de los recursos públicos, este
esfuerzo busca, en última instancia, fortalecer la
institucionalidad del Estado y generar paulatinamente una cultura
de gestión y control de los recursos públicos para
conseguir el desarrollo.

Palabras claves: Eficiente, gestión, control,
recursos.

ABSTRACT

In today's globalized world requires a modern efficient
practices and decentralized, the need to create instances of
response increasingly closer to the citizens requires different
forms of traditional behavior, where the designs on the national
level must be confronted and articulated with territorial and
institutional objectives, seeking local and national development.
That is why establishing a control system in government agencies
will allow us to evaluate the achievement of goals and quantify
the impact of public resources, this effort seeks, ultimately,
strengthen the institutions of state and gradually build a
culture of management and control of public resources to achieve
development. .Keywords: Efficient, management, control,
resources.

Introducción

El Estado se obliga a realizar una serie de servicios a
favor de los ciudadanos a efectos de cumplir en forma
prioritaria, el presente artículo de investigación
es un tema de gran interés para todos; se ha podido
comprobar que los trabajadores de la Municipalidad de Chincha no
laboran adecuadamente. Esta investigación se
realizó bajo el paradigma cuantitativo, ya que se
llevó a cabo una encuesta para obtener información
acerca del objeto de investigación, la encuesta se
aplicó a 20 unidades de
análisis[1]Así mismo se formulo la
siguiente hipótesis: Si controlamos de manera efectiva la
gestión pública entonces obtendremos mayor
eficiencia en la Municipalidad de Chincha en el periodo 2012. La
justificación de la investigación se basa en una
Justificación Teórica, ya que es Conjunto de nuevos
conocimientos que van a enriquecer y aportar a la sociedad, sobre
todo a las personas que trabajan en entidades públicas,
Justificación Científica, porque se utilizó
métodos científicos para comprobar la
hipótesis; Justificación social, ya que los
beneficios serían buenos para la población, si se
llega a controlar y utilizar los recursos de manera adecuada.
Como limitaciones tenemos, la falta de material
bibliográfico y la escasa disponibilidad de
información para llevar a cabo la investigación,
limitación metodológica por la amplitud del tema y
limitación de tiempo ya que los funcionarios no
tenían el tiempo suficiente para atendernos.

OBJETIVOS DEL ARTÍCULO DE
INVESTIGACIÓN

En el presente artículo de investigación
se obtuvo un Objetivo General y dos objetivos específicos;
O. General: Conocer e identificar el impacto de la
aplicación del Control de la gestión pública
en la eficiencia de la administración pública en la
municipalidad de chincha para el periodo 2012. O.
Específico1: Identificar los factores que aumentaran la
eficiencia en la Municipalidad de Chincha; O. Especifico2:
Control y transparencia en el manejo de los recursos y así
lograr el desarrollo en la provincia.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

A lo largo de estos últimos años la
provincia tuvo acontecimientos muy importantes, como la llegada
del Gas de Camisea y compañías mineras que
significaban el gran cambio de nuestra provincia pero nunca fue
así, a lo largo de estos últimos años vemos
que nuestras autoridades no tienen un adecuado Plan de Trabajo en
el cual reflejen las necesidades prioritarias de la provincia y
su rápida ejecución de solución, el
crecimiento de la provincia se debe al trabajo de los pobladores
y la inversión privada, pero por parte de la Municipalidad
no se ve desarrollo alguno ya que dentro de esta
institución no se lleva un adecuado plan de trabajo y no
se tiene un adecuado control, su trabajo es deficiente y esto se
ve reflejado en la Provincia ya que si bien es cierto Chincha ha
tenido un crecimiento en los últimos años, pero de
manera desordenada, no aprovechando adecuadamente sus recursos.
La Provincia de Chincha está creciendo, vemos que muchas
empresas privadas están llegando a nuestra provincia, lo
que significa que la proyección de crecimiento empresarial
es inminente y por lo tanto el crecimiento de nuestra provincia
también. Entonces ¿Cuál será el
Impacto de la aplicación del Control en la Gestión
Pública, para lograr la eficiencia en la Municipalidad de
Chincha para el Periodo 2012?

Marco
teórico

ANTECEDENTES

A.- MEDINA, Alejandro, (2011:320); en su tesis titulada,
Orientación estratégica de los servicios personales
en la administración pública federal de Hacienda
Secretaria, concluye,

"La administración pública municipal es la
actividad que realiza el Gobierno Municipal, en la
prestación de bienes y servicios públicos para
satisfacer las necesidades; garantizando los derechos de la
población que se encuentra establecida en un espacio
geográfico, en los términos que prevén las
disposiciones jurídicas que regulan la
administración pública municipal".

Es donde se recibe un compromiso con la
ciudadanía para un bien común en donde las
autoridades que representen deben trabajar de manera eficiente y
transparente.

B.- FERNANDEZ GONZALES, Eduardo (2011:45); en su tesis
Aplicación de multi- objetivos de solución a
problemas de cartera de proyectos públicos con una
valoración multidimensional de su impacto,
concluye,

"El Municipio es una persona jurídica, tiene un
patrimonio propio, posee autonomía para gobernarse y
administrar su hacienda pública, se integra por una
población que habita en un territorio determinado, es la
célula básica que conforma el tejido
político, administrativo y territorial de las entidades
federativas".

Los recursos deben ser administrados de manera
responsable por sus autoridades, en donde la población
tiene un papel muy importante, ellos serán los que deciden
la persona idónea para el manejo de los recursos y
proyectos para el bienestar de la población.

BASES TEORICAS

GESTION PÚBLICA

La gestión pública es el conjunto de
acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de
sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por
las políticas gubernamentales establecidas por el Poder
Ejecutivo.

"La Gestión Pública es el contenido
esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se
refiere a las actividades de gestión, que el titular de la
misma desempeña sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfacción de las necesidades públicas y lograr
con ello el bien general; dicha atribución tiende a la
realización de un servicio público, y se somete al
marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se
concretiza mediante la emisión y realización del
contenido de actos administrativos". BARZELAY, Michael
(200:2010).

La Gestión Pública se entiende a la
entidad que administra al organismo público que ha
recibido del poder político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de los intereses
generales.

CONTROL DE LA
GESTIÓN

El control es un proceso que consiste en aprovechar de
forma eficaz, eficiente y permanente, los recursos de la
Organización para el logro de los objetivos definidos por
la estrategia.

"El Control en la gestión es un proceso de
observación y medida a través de la
comparación sistemática de los objetivos previstos
con los resultados obtenidos. Es un proceso continuo y
dinámico, que debe estar alineado con la estrategia y la
estructura organizacional." UVALLE BERRONES, Ricardo
(2004:46).

Si consideramos al Control como una etapa del Proceso
Administrativo, en este se verifica la relación de las
acciones realizadas con los resultados esperados, de tal forma de
poder corregir tendencias o prácticas
erróneas.

El administrador,
deberes y derechos

Los funcionarios que integran éstos puestos
públicos, son responsables por la forma en que ejercen su
función, así como por los actos que realizan en el
ejercicio de ésta. Dicha responsabilidad trasciende al
ámbito patrimonial, disciplinario, penal y
civil.

"La Administración Pública está
obligada a respetar los principios fundamentales del servicio
público, para asegurar la continuidad, eficiencia y
adaptación a todo cambio en el régimen legal o en
las necesidades sociales que satisfagan, así como la
igualdad de trato a los usuarios. Los funcionarios
públicos son simples depositarios de la autoridad y no
pueden arrogarse facultades que la ley no les concede. "MEDINA,
Alejandra (2010:410).

En la Administración Pública los
funcionarios están obligados a actuar con apego a la ley
(Principio de Legalidad Administrativa). El servidor que en el
desempeño de la función pública, por
acción u omisión, culpa o negligencia, ocasiona
trabas u obstáculos injustificados o arbitrarios a los
administrados, se hace acreedor a sanción
disciplinaria.

EFICIENCIA

Definición.- Eficiencia se define como la
virtud y facultad para lograr un efecto determinado. En
Economía se le define como "el empleo de medios en tal
forma que satisfagan un máximo cuantitativo o cualitativo
de fines o necesidades humanas. Es también una adecuada
relación entre ingresos y gastos.

"La Eficiencia, consiste en el buen uso de los recursos,
en lograr lo mayor posible con aquello que contamos. Si un grupo
humano dispone de un determinado número de insumos que son
utilizados para producir bienes o servicios, "eficiente"
será aquel grupo que logre el mayor número de
bienes o servicios utilizando el menor número de insumos
que le sea posible. "Eficiente" es quien logra una alta
productividad en relación a los recursos que
dispone".

Como señala el autor eficiencia no es más
que la manera correcta de utilizar los recursos en el menor
tiempo posible.

Sistemas
administrativos

Tienen por finalidad regular la utilización de
los recursos en las entidades de la administración
pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su
uso.

"Los sistemas administrativos son conjuntos de
principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos que regulan la utilización de recursos en las
entidades de la administración pública y promueven
la eficiencia en el uso de dichos recursos. Los sistemas
administrativos nacionales son sistemas de gestión que
actúan como normas de calidad". VALDES GOMÉZ,
Daniel (2009).

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la Administración
Pública que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno.

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Metodología de la
investigación

TIPO DE INVESTIGACIÓN Está basado
el presente trabajo en un enfoque cuantitativo, porque se
desarrolla una investigación que permite recoger datos
numéricos a través de encuestas y luego esta
llevarlos a cuadros estadísticos para contrastar
resultados y obtener un concepto final y las variables son
medibles. El tipo de investigación es real y aplicada por
que esto nos permite actuar y hacer cambios en la realidad con
nuestro aporte para al final producir o lograr un
resultado.

DISEÑO DE INVESTIGACIÓN.- El
presente trabajo reúne las características del
diseño de investigación no experimental es observar
fenómenos tal y como se dan en su contexto natural, para
después analizarlos, utilizando para ello la
técnica de la observación, que nos permitirá
conocer uno o varios factores que determinan la influencia del
control sobre la eficiencia.

NIVEL DE INVESTIGACIÓN.- El nivel de
investigación es explicativo porque esto nos permite
observar el objeto de estudio, para luego pasar a describirlo y
concluir un resultado.

POBLACIÓN.- La población
está ubicada en el departamento de Ica, provincia de
Chincha, distrito de Chincha Alta, la cual se encuentra en la
Municipalidad de Chincha.

MUESTRA.- Es la porción estudiada fueron
un grupo de trabajadores de la Municipalidad de Chincha Alta la
cual se pudo analizar.

MUESTREO.- El presenta trabajo está
centrado en un muestreo al azar, la cual consiste en seleccionar
un grupo de trabajadores de manera aleatoria, en donde cada una
de las unidades de análisis tienen las mismas
probabilidades de ser escogidas.

UNIDADES DE ANÁLISIS.- Las unidades de
investigación para el presente trabajo fueron 20
trabajadores de diferentes áreas de la Municipalidad de
Chincha.

Resultados de la
investigación

Gráficos e Interpretación de
resultados

PREGUNTAS (1-5)

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En el presente trabajo de Investigación se
realizo la encuesta a 20 trabajadores de la Municipalidad, el 15%
de los trabajadores respondieron que si bien es cierto no se
cuenta con una hoja de ruta pero que los proyectos que tiene la
Municipalidad anualmente se cumplen, pero un 85% respondieron que
la Municipalidad no cuenta con un Plan de Trabajo y no tienen un
control que los lleve a utilizar de la mejor manera los recursos,
por lo tanto no existe prioridad alguna ante las necesidades de
la provincia.

PREGUNTAS (6-10)

Monografias.com

En el presente trabajo de Investigación se
realizo la encuesta a 20 trabajadores de la Municipalidad, el 30%
de los trabajadores respondieron que si cuentan con las
herramientas suficientes para desarrollarse, pero un 70% no
cuenta con las herramientas necesarias para realizar una buena
gestión la cual dificulta su trabajo entre áreas
las cuales son muy importantes para un buen desarrollo y no
pueden brindar un buen servicio a la población.

CONTRASTACIÓN Y VALIDACIÓN DE LA
HIPÓTESIS

Problema.- Cual será el impacto del
Control de la Gestión Pública en la eficiencia de
la Municipalidad de Chincha para el periodo 2012?

Hipótesis General. Si controlamos de
manera efectiva la gestión pública entonces
obtendremos mayor eficiencia en la Municipalidad de
Chincha.

Respuesta Científica. Luego de aplicar el
instrumento de recolección de datos como es la encuesta,
la cual se aplicó a veinte unidades de análisis
representadas por funcionarios y empleados de la Municipalidad de
Chincha Alta se acepta la hipótesis.

Fundamentación: Se comprobó a
través de los resultados que en un 70% de los Trabajadores
de la Municipalidad no está conforme con el desarrollo de
su trabajo, no cuentan con las herramientas necesarias para poder
ser eficientes a esto le sumamos la falta de control en los
recursos y poco profesionalismo que existe dentro de la
Municipalidad esto genera un malestar a la población y por
lo tanto no se ve el desarrollo de la provincia, pero un 30% del
personal está conforme con los procedimientos y esto se
debe a que son personas que muchos años han trabajado en
la Municipalidad y el procedimiento de trabajo siempre ha sido el
mismo.

Discusión

Luego de haber realizado la investigación se
puede decir que la Municipalidad de Chincha no tiene un buen
control en su gestión y no establecen jerarquías
dentro de sus necesidades y en la cual también vemos que
no tienen una visión compartida. Una entidad u
organización es una comunidad de personas en la
búsqueda de un objetivo común, con una
misión de servicio y función social, la nueva
Gestión Pública implica pasar del concepto de
Administrar (seguir instrucciones) al de Gestión
(conseguir resultados), obliga a utilizar Técnicas de
Control que verifiquen la consecución de los objetivos de
las actuaciones públicas. Controlar no es seguir, ni
vigilar, ni restringir, sino que es dirigir, guiar, medir,
corregir, si consideramos al Control como una etapa del Proceso
Administrativo, en este se verifica la relación de las
acciones realizadas con los resultados esperados, de tal forma de
poder corregir tendencias o prácticas erróneas; el
control de Gestión debe estar ligado a la Estructura
Organizacional y a la Formulación de la Estrategia y
conseguir los resultados esperados, como es el desarrollo dentro
de la Municipalidad y de esta manera se pueda reflejar en la
provincia con cambios que beneficien a la
población.

Conclusiones y
sugerencias

CONCLUSIONES

*La infraestructura no es la adecuada, y el personal no
se siente a gusto en su área y algunos no cuentan con los
medios o herramientas necesarios para poder desarrollar su
labor.

*No cuentan con un plan anti-corrupción, esto
sería muy importante ya que en años anteriores no
se llevó un control de manera adecuado los recursos y la
provincia no tuvo el desarrollo esperado.

*No establecen prioridades de las necesidades de la
provincia.

*No existe un control de los recursos lo cual no permite
su buena utilidad.

SUGERENCIAS

La imagen de la institución debe cambiar y se
debe comenzar por el más alto funcionario público,
estableciendo un plan de trabajo el cual contenga objetivos a
cumplir, destinando profesionales en diferentes áreas y
manteniendo un control en cada una de ellas.

El control de la Gestión debe estar
ligado a la Estructura Organizacional y a la Formulación
de la Estrategia.

Establecer medidas anticorrupción estableciendo
sanciones drásticas para quien lo comete ya que son
conductas que perjudican el desarrollo de la
organización.

Utilizar de manera eficiente los recursos,
destinándolos a cubrir las principales necesidades de la
provincia.

Bibliografía

BIBLIOGRAFIA PRIMARIA

Recuperado http://www.redalyc.org el 15 de
abril del 2012

Recuperado http://redalyc.uaemex.mx/ el 22
de Abril 2012

Recuperado
http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci% 29 de Abril del
2012

Recuperado
http://es.wikÍpedia.org/wiki/Administraci%C3% 15 de Mayo
del 2012

Recuperado
http://redalyc.uaemex.mx/principal/BusquedaDeArticulosPorArea.jsp?area=1&nomare=Administraci%F3n%20P%FAblica
28 de Mayo del 2012

BIBLIOGRAFIA SECUNDARIA:

BERNAL, Augusto (2006), Colombia, "Metodología de
la Investigación", Editorial Pearson, segunda
Edición.

 

Autor

Malásquez Anampa, Clelia
Jovana,

Estudiante del IX ciclo de Administración de
Negocios, Universidad Privada San Juan Bautista.

Asesor: Magister David Auris Villegas.

Chincha-Perú 2012

[1] Trabajadores de la Municipalidad de
Chincha.

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