Fortalecimiento del Instituto de Investigaciones Juridicas – Primera Parte

Prólogo

Nos proponemos en este prólogo informar a
nuestros lectores el objetivo fundamental que nos motivó
iniciar y concluir, hasta donde nos fue posible, el presente
trabajo. El trata de los Institutos de Investigación
Científica con que se hallan equipadas las carreras que
funcionan en nuestra universidad pública, para poner el
acento en la actividad esencial de los estudios superiores: cuyo
método es: la investigación científica para
producir ciencia o entrenar mentes creadoras.

Edgar Morin[1]nos dice que: Hay siete
saberes "fundamentales" que la educación del futuro
debería tratar en cualquier sociedad y en cualquier
cultura sin excepción alguna, ni rechazo según los
usos y las reglas propias de cada sociedad y de cada cultura". Se
trata del saber científico. Del conocer auténtico;
cuyo método por excelencia, es la investigación
científica.

Este método es utilizado con preferencia en los
Institutos, los laboratorios, los gabinetes, etc.

Esta es la razón por la que tomamos sólo
el INSTITUTO de la Carrera de Derecho. Pero debemos declarar que
de verdad lo hacemos porque concebimos nuestro Instituto como la
principal herramienta de formación educativa de los
estudiantes y que en el presente sólo hace presencia, con
trabajos de poca significación si se los compara con los
del encargo social que le hace la comunidad a su universidad.
Pero se trata sólo de un instrumento que no puede ser
experimentado sino fortalecido; por eso, nos proponemos hacer un
trabajo que se lo puede caracterizar como una tesis
cualitativa.

Tomamos pues, como objeto de nuestro estudio lo que
consideramos la médula o el meollo y carozo del ser de la
institución universitaria; esto es, la razón que le
dió nacimiento; o en otros términos, el
instrumental "productor del conocimiento" o "visualizador del
futuro". Y sí esto es así, ningún esfuerzo
puede considerarse perdido en el vacío si se lo dedica a
producir fortalezas sobre su estructura de su promisora
misión.

Decimos que los institutos de investigación
científica constituyen el meollo o la médula de la
universidad porque son ellos los que se hallan destinados a
descubrir soluciones en el entramado de la sociedad en que
vivimos para proponerle cambios prospectivos de mejoramiento y
perfección.

Para nosotros, los institutos de investigación
científica son los instrumentos del pensamiento creador
que mira al futuro, que hace "volar la imaginación muy
alto y mirar lejos".[2] Ya no vivimos la
época de "los cuentos", de "las fábulas", de "las
supersticiones", de "las revelaciones". Vivimos una época
crítica en que aplicamos métodos holísticos
y dialécticos e inventamos utopías que en el futuro
pueden convertirse en realidad. Hemos entrado en la primera
década del siglo XXI, que ha sido denominado: el siglo del
conocimiento.

"Sólo las épocas críticas inventan
utopías; ha escrito Octavio Paz (Premio nobel: 1990) y
agregó: "las utopías son los sueños de la
razón".[3] Alfred Witehead sostiene que "la
universidad es también imaginación o no es nada" y
que su tarea es "la creación del futuro".

Ahora bien, ¿dónde se producen las
utopías?. En el escenario donde se piensa.
¿Cuál es este escenario?. Los institutos de
investigación científica. ¿Dónde se
avisora el futuro? En los Institutos de Investigación
Científica.

Introducción

Iniciamos esta introducción al trabajo en que se
busca fortalecer los instrumentos que se valen de los
métodos de la investigación científica,
amparándonos en el célebre consejo del viejo
científico alemán Carlos Marx, dirigido al
ciudadano Maurice Lachatre mediante carta fechada el 18 de marzo
de 1872 y que a la letra dice: "En la ciencia no hay calzadas
reales, y quien aspire a remontar sus luminosas cumbres, tiene
que estar dispuesto a escalar la montaña por senderos
escabrosos".[4]

No hemos pretendido emprender una obra de tal magnitud;
pero si comprendido el escabroso camino de la ciencia
proponiéndonos buscar "EL FORTALECIMIENTO DE UN INSTITUTO
DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA" destinado a formar
investigadores en el pregrado de la Universidad Autónoma
Gabriel René Moreno, mediante la introducción del
método de investigación científica. Que en
la actualidad sólo se lo conoce por su nombre.

"Esta metodología se produce y se expande cada
vez más en el seno de las universidades,
ubicándolas socialmente como las instituciones claves, en
algunas circunstancias, únicas, para llevarla a cabo. Para
que ello ocurra, se requiere reorganizar la universidad en su
conjunto, pero fundamentalmente su vida académica (su
currículum y su investigación)"…

"En el sustrato de la transformación de la
universidad, está el cambio en los contenidos de la
sustancia misma de su función educativa: el conocimiento,
expresado en el currículum, en las disciplinas, en su
organización académica, en su docencia, en sus
aprendizajes, en la investigación que se realiza y en el
tipo de cultura que se promueve y
difunde".[5]

Por eso, la situación de nuestro instituto nos
hizo averiguar las causas por las cuáles él
sólo contaba con el nombre y un director que su presencia
daba la sensación de su existencia. La respuesta a esta
inquietud fue la consabida inexistencia de recursos financieros;
y, más concretamente, que el Gobierno asignaba partidas
presupuestarias muy pobres para los procesos de
investigación en nuestras universidades.

Entonces llegué a explicarme las falencias de
nuestra querida universidad, y a comprender el titánico
esfuerzo que realizan docentes y autoridades, para mantener
siquiera en algunas facultades la investigación
científica y la formación de investigadores. Me
convencí de que nuestra pobreza y falta de visión
patriótica mantenían a nuestra universidad
cumpliendo sólo una de sus funciones: la docencia en la
formación de profesiones.

Felizmente, en el presente, llegan tiempos mejores: en
el interior de nuestra universidad emergen escuelas de postgrado,
equipos de investigadores y una saludable corriente de
pensamiento que parece estar liderada por el rector que conduce
actualmente la universidad pública e infunde la esperanza
de equipar las unidades u organismos que han sido creados para
promover el proceso de la investigación
científica.

En nuestros días, existe una gran apertura hacia
el funcionamiento de los tres ejes operativos de la universidad
poniendo como motor de su estructura el eje de la
investigación científica, que conecta y coordina el
funcionamiento de los tres engranajes, el movimiento
armónico llegando a lograr la universidad que anhelamos.
Así lo deja entrever en el NUEVO MODELO ACADÉMICO
recientemente estudiado en la ciudad de Tarija en diciembre del
año 2010. En otros términos, se busca lograr que la
actividad investigativa científica, unifique el proceso de
enseñanza–aprendizaje, convirtiéndose en el
método pertinente dentro de los tres ejes operativos
universitarios: docencia, investigación e
interacción social.

Por eso, el último documento producido por
nuestra universidad pública, al respecto dice: "El
contexto global acelerado en el que interactúa la
Educación Superior, plantea nuevos desafíos y
exigencias que orienta la tendencia y alcances del modelo
educativo de las universidades. Este nuevo contexto se
caracteriza por el paradigma de Desarrollo socioeconómico
sustentado en el conocimiento, como factor principal de
ampliación, de capacidades y oportunidades". Y enseguida
añade: "Los requerimientos del contexto vigente exigen
versatilidad en las instituciones y en los nuevos profesionales
para responder con pertinencia a diversas especificaciones y
rasgos del desarrollo global y local (Glocal = neologismo que
articula los dos escenarios) específico y singular, que
tiene un horizonte visible de corto plazo".

Allá por el año 1929, el filósofo
español José Ortega y Gasset viendo que se
cernía sobre Europa la Segunda Guerra Mundial, echó
la culpa al hombre europeo pero no a las instituciones en las que
vivía. Ortega dijo: "el hombre hoy dominante es un
primitivo, un naturmens, emergiendo en medio de un mundo
civilizado. Lo civilizado es el mundo, pero su habitante no lo
es; ni siquiera él la civiliza, sino que la usa como si
fuera naturaleza". La usaba para construir armas –decimos
nosotros- que se llevaron cincuenta millones de muertos y
destrucciones indescriptibles.[6]

Sin embargo, si examinamos los presupuestos destinados a
la investigación nos invade una profunda tristeza porque
sólo crece la burocracia.

El documento MODELO a que nos venimos refiriendo cuenta
con un organismo, bastante burocrático cuya sigla es
SINUCYT, sigla que significa: Sistema Nacional Universitario de
Ciencias y tecnologías, que lo integran las siguientes
instituciones de carácter nacional y que coordina todo el
sistema nacional de Ciencias y tecnologías. Sus
integrantes son:

• El Congreso Nacional de Universidades

• Conferencia Nacional de Universidades

• Reunión Nacional de Ciencia,
  Investigación y Tecnología (RENACIT)

• Secretaría Nacional de Investigación,
  Ciencia y Tecnología (CEUB)

• Los Vicerrectorados

• Las Direcciones Universitarias de
  Investigación (DUI)

• Las Unidades de Investigación Universitarias
  (SUB)

"La Universidad Boliviana considera líneas como
programas o agendas prioritarias que están definidas en el
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO UNIVERSITARIO". De este PLAN, la
Universidad Boliviana tiene una agenda en desarrollo de ciencia,
tecnología e innovación, entre algunos temas
están ocho, de los cuales citamos sólo dos en los
que se ampara nuestro trabajo:

• "La materialización y profundización
  del vínculo de la universidad con el sector
  productivo, gobierno y la sociedad".

• "La formación intensiva de recursos humanos,
  magísters y doctores para la investigación y
  desarrollo.

• …

Por eso, este trabajo cuenta con el siguiente
contenido:

• El Fortalecimiento del Instituto de
  Investigación Jurídica Científica y su
  significación funcional.

• Diagnóstico del entorno: La
  Problemática.

• La Universidad y el encargo social.

• La propuesta de un nuevo organigrama funcional del
  Instituto de Investigación Jurídica.

• Propuesta del posible funcionamiento del nuevo
  Instituto de Investigaciones Jurídicas.

• Marco Teórico del Instituto de
  Investigación Jurídica.

• Metodologías utilizadas.

• Enfoque de los métodos modernos de
  enseñanza.

• El enfoque cognitivo –
  constructivo.

• El enfoque del procesamiento del
  conocimiento.

• Estrategias del cambio.

CAPÍTULO I

El Instituto de
investigación jurídica y su significación
educativa

Se trata de un organismo que ayuda al estudiante a
lograr el descubrimiento por sí mismo de sus futuros
saberes. Por tanto, significa la utilización de una nueva
metodología que enseña a aprender.

• TEMA: EL FORTALECIMIENTO DEL INSTITUTO DE
  INVESTIGACIÓN JURÍDICA CIENTÍFICA DE LA
  CARRERA DE DERECHO

La presencia del INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
JURÍDICAS es la invitación al proceso de
producción del NUEVO DERECHO que reclama el cambio de una
sociedad vieja, llena de privilegios, abusos e injusticias, hacia
una nueva, basada en la justicia, la fraternidad, la solidaridad
y la paz.

Es también una invitación a que los
docentes enseñen a aprender investigando a fin de lograr
el acariciado ideal de que instruyendo: (destrezas, habilidades)
se alcance la formación educativa (personalidades,
hábitos de investigación, de estudios
autónomos que descubran sus conocimientos).

Pues como es sabido, la Universidad Moreniana cumple su
MISIÓN poniendo en funcionamiento tres ejes operacionales:
LA ACADEMIA, LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y LA
EXTENSIÓN SOCIAL.

En el cumplimiento de su MISIÓN de realizar su
actividad de investigación científica y unir sus
tareas de docencia e investigación, formando a seres
humanos calificados como DOCENTES INVESTGADORES. Hacen unas dos
décadas que se estructuraron con sólo el
rótulo de Institutos de Investigación
Científica en la mayoría de las Facultades y
Carreras; pero no se las dotó de recursos financieros para
equiparlos con lo más mínimamente necesario. En la
Facultad de Derecho este instituto lleva el nombre de una
heroína en las luchas por la transparencia moral: Lic.
Mónica Von Borries.

• LA MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD, SUS EJES
  OPERATIVOS Y SUS INSTITUTOS DE
  INVESTIGACIÓN

¿Cuál era la VISIÓN que tuvieron
los conductores de la UNIVERSIDAD PÚBLICA CRUCEÑA
en la época en que crearon los Institutos de
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y LAS DIRECCIONES
UNIVERSITARIAS DE INVESTIGACIÓN?.

Tenemos la impresión, de que su creación
fue influida por las brillantes Conferencias que pronunció
el pedagogo de la Universidad del Canadá Dr. Pablo
Cassalis y que versaron sobre "Planificación
Estratégica", y, luego por el técnico pedagogo del
Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) Dr.
Luis Rios Araoz que igualmente versaron sobre técnicas de
Investigación Científica (T.I.C.) y que dejaban
clarificado el escenario en que debía realizarse el
proceso de enseñanza-aprendizaje: El docente universitario
debía convertirse en docente investigador.

Estos y otros eventos científicos mostraron la
excelencia del método de la "investigación
científica"; razón por la cual, desde hace casi dos
décadas se puso la mirada en el entrenamiento de los
docentes en unidades de postgrado que funcionaron
deficientemente. Sin embargo, casi en forma autónoma, con
la excepción de la coordinación y programas de
asesoramiento se fundó la institución que lleva la
sigla de "Programa de Investigación Estratégica en
Bolivia (P.I.E.B.)" dependiente del Ministerio Plurinacional de
Educación y al que tienen acceso los profesores,
investigadores y bibliotecarios. Este Programa viene funcionando
en la ciudad de La Paz.

• MARCO JURÍDICO DEL INSTITUTO DE
  INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS DEL DERECHO

No obstante que las unidades creadas con la finalidad de
incorporar el método de Investigación
científica en la Universidad tienen una existencia de casi
dos décadas, el proceso efectivo de esta actividad estuvo
utilizado en forma subsidiaria y coordinada entre las decanaturas
y la Dirección Universitaria de Investigación
(DUI), esto es, para rellenar cargas horarias que le faltaban a
determinados docentes para integrar sus tiempos completos, pero
no como una de las funciones sustantivas de la
Universidad.

Y, casi ya en la época actual, fue aprobado el
REGLAMENTO DEL PROFESOR UNIVERSITARIO y EL ESTATUTO DE LA
UNIVERSIDAD GABRIEL RENE MORENO. En el Reglamento del Profesor
Universitario (Artículo 32 inc. 5) está muy clara
la obligación de los docentes en el sentido de coordinar
las actividades de docencia con las de investigación y
extensión social; en cambio, en el Estatuto de la
universidad moreniana, en su artículo 13 y 17 se
instituyen LOS INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN y "LAS ESCUELAS
DE POSTGRADO con facultad de orientar a las unidades de postgrado
facultativo pero no como sistema". Es de esperar que el
Capítulo Segundo del citado Estatuto sea reglamentado,
dotándolo de DIRECCIONES UNIVERSITARIAS DE
INVESTIGACIÓN. Estas unidades funcionan ya desde hace
bastante tiempo, pero no aparecen instituidas en el Estatuto
Orgánico. Estas son vitales para la universidad como es la
de coordinación y dependencia que formen redes o sistemas
funcionales del proceso de investigación
científica.

• LA CONSTITUCIÓN DEL NUEVO ESTADO
  PLURINACIONAL COMO MARCO JURÍDICO

El Marco Jurídico Institucional de nuestros
institutos, especialmente el de Investigación
Jurídica, se instituye con la Constitución
Plurinacional del Estado, en su Capítulo SEXTO,
Sección II, Art. 91, parágrafo II y III donde se
crean los institutos técnicos y tecnológicos. Y la
Sección IV que lleva el título de: Ciencia,
tecnología e investigación, en su Art. 103 que
contiene tres parágrafos, dos de ellos se refieren a la
Investigación Científica. Lo que demuestra que las
nuevas autoridades tienen interés en que haya
Educación Superior.

Asímismo, en la Ley de Reforma Educativa, el
Estatuto Orgánico de la Universidad y el Reglamento del
Profesor Universitario, instituyen los Institutos de
Investigación Científica.

• EL ESTADO ACTUAL DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
  JURÍDICAS Y SUS PROYECCIONES

Concretamente, en el Estatuto se deja sentir la falta
coordinada de las tres redes de unidades que cumplen la
misión de la universidad; esto es, la docencia, la
investigación y la extensión. Y si no estamos
equivocados, nos parece que todas las unidades dedicadas a la
investigación deben estar coordinadas y bajo una
línea de mando que podría ser el Vicerrectorado de
Investigación del que deberían depender: las
Escuelas de Postgrado y los Institutos Facultativos de
Investigación Científica en pregrado. Sin embargo,
en el estado actual del funcionamiento de la Facultad de Derecho,
todo este andamiaje no existe. Sólo existe el nombre:
Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales y un
funcionario que funge de Director.

Empero, consideramos, a nuestro actual Rector como a una
personalidad cuya principal característica, parece ser, la
querencia a su Alma Mater que contribuyó a formarlo y una
profunda mística por alcanzar la Meta de una UNIVERSIDAD
creadora de ciencia para la vida y el desarrollo de la sociedad
cruceña.

En suma, y teniendo en cuenta el estado en que se
encuentra nuestro Instituto, este trabajo se propone ofrecer
políticas y estrategias para fortalecerlo y destinarlo a
enseñar a aprender investigando:

• A investigar en el Pregrado.

• A unir la enseñanza con la
  investigación, convirtiendo a los Docentes en:
  DOCENTES INVESTIGADORES.

• Que el estudiante se convierta en el constructor de
  su propio conocimiento, investigando.

• Que el estudiante aprenda a aprender por sí
  mismo convirtiéndose en el "arquitecto de su propio
  destino". (Amado Nervo: "El Arquero Divino").

En fin, la universidad se la considera en la
época contemporánea como el escenario que busca
producir el más elevado conocimiento; esto es, producir
ciencia con los métodos más eficaces de las
técnicas contemporáneas; por eso es que propugnamos
el fortalecimiento de los Institutos de Investigación. En
pocas palabras, los docentes universitarios deben enseñar
investigando.

Ubicación
del Instituto en la estructura de la
Universidad

Esta herramienta de la investigación
jurídica científica se halla ubicada en la
estructura institucional de la Universidad cruceña
Autónoma "Gabriel René Moreno"; pero más
concretamente, en la de la Facultad de Ciencias Jurídicas,
Políticas, Sociales y de Relaciones Internacionales; que
tiene -especialidad en las investigaciones jurídicas y
depende por consiguiente, de la Decanatura- y en línea
descendente, lo hace también de la Dirección de
Carrera. En función transversal o de coordinación
se relaciona con la Dirección Universitaria de
Investigación (DUI).

Su implementación se halla deficiente y sus
funciones subutilizadas, si se tiene en cuenta que es parte del
aparato institucional universitario destinado a producir
conocimientos científicos mediante procesos de
investigación en el que se necesitan insumos,
herramientas, metodologías, finanzas y recursos humanos
calificados. Tal como lo demuestran las entrevistas realizadas,
la observación directa y los resultados obtenidos hasta la
fecha.

Enviado por:

Richard Oliva Guevara

[1] MORIN, Edgar: “Los siete saberes
necesarios a la educación del futuro”. Ed. UNESCO.
1999. Prólogo.

[2] INGENIEROS, José: “El hombre
mediocre”. Ed. Vlacabo. p. 11.

[3] PAZ, Octavio: Premio Novel. 1990.

[4] MARX, Carlos: Carta enviada desde Londres
al ciudadano Maurice Lachatre el 15 de Marzo de 1872.

[5] DIDRIKSSON, Alex: “La Universidad
de la Innovación”. Ed. UNESCO. México.
2000. p. 40.

[6] Ortega y Gasset, José: La
Revelión de las masas. Ed. Revista de Occidente. Madrid.
1929. P. 132.