Plan estratégico de desarrollo sostenible para Santo Domingo (página 6)

CUADRO ENUNCIATIVO DE
ACCIONES

Por Eje, Sector o Grupo

EJEMPLOS DE
INTERVENCION

SOCIAL – COMUNITARIA

Conclusiones

El plan estratégico de desarrollo sostenible para
la ciudad de Santo Domingo debe ser el resultado de la
integración de los esfuerzos de los sectores
públicos y privado para proponer un escenario futuro a la
ciudad, que contemple acciones y proyectos que conduzcan a
mejorar la habitabilidad, convivencia, armonía y
competitividad económica de la misma.

Como instrumento de desarrollo, el plan
estratégico, busca la canalización de un proceso
caracterizado por la comunicación, participación y
el consenso de los munícipes tanto del distrito nacional,
como de la provincia de Santo Domingo. Es un plan complejo,
integrado por varios proyectos que a su vez tienen el potencial
de crear un impacto directo en la población, ya que
representa el 30% de la población dominicana, así
como un impacto indirecto en todo el país.

Las autoridades municipales de la capital dominicana han
tratado de gestar en varias oportunidades un proyecto para el
desarrollo sostenible del gran Santo Domingo y a la fecha no se
ha podido elaborar, como se está planteando en este
trabajo de investigación, con un análisis FODA,
mapas y cuadros con estadística de la ciudad, la
visión y las líneas estratégicas de
desarrollo con sus programas y proyectos.

El problema, en consecuencia, se basa en encontrar un
sistema de descentralización de las políticas
públicas para el desarrollo, capaz de aprovechar las
estructuras existente en la provincia, creando organismos capaces
de generar y de aplicar políticas para el desarrollo, con
un diagnostico provincial previo.

El análisis del entorno ha permitido la
identificación de las amenazas y las oportunidades que
puede incidir en la ciudad, así como el reconocimiento de
sus debilidades y fortalezas, para la determinación de una
dirección y gestión estratégica por parte de
los diferentes agentes urbanos, que se plantea la creación
y sostenimiento de ventajas competitiva respecto a otras urbes,
tomando como modelo la ciudad deseada y el marketing de la ciudad
para su conocimiento y difusión.

El plan estratégico de santo domingo, debe
relacionarse con la estrategia general de desarrollo nacional, es
decir, analizarse y presentarse de forma tal que pueda ser un
instrumento para desarrollo sostenible no de la ciudad capital,
sino de todo el país, ya que los objetivos planteados son
de vital importancia para el desarrollo humano y el bienestar
social de todos los habitantes de la República
Dominicana.

La Nueva Gestión Pública es una respuesta
a la necesidad de adaptación de la Administración
Pública al entorno socioeconómico reciente, puesto
que el Modelo Tradicional de gestión pública no
responde a los cambios que se van produciendo en los distintos
países. Esta nueva forma de gestión origina un
cambio de orientación y de cultura dentro de la
organización, dirigida hacia el ciudadano como cliente y
está basada principalmente en el ahorro y reducción
de costes, en la evolución de las tecnologías y en
la mejora de la cantidad y calidad de los servicios
públicos.

Recomendaciones

Este informe entiende que la descentralización
real es la transferencia de decisiones y recursos a los
diferentes niveles de gobierno y entidades territoriales. Es el
complemento del empoderamiento, en la medida en que la
descentralización sin empoderamiento genera caciquismo y
el empoderamiento sin descentralización puede generar
violencia y desorden.

En el orden político e institucional, la
descentralización del poder descansa en la actitud que
sobre ésta tengan los partidos políticos y los
principales actores sociales y económicos para lograr
necesarios niveles de gobernabilidad. La nueva Ley Municipal
176-07 abre una oportunidad, pero puede ser la fuente de una
mayúscula frustración ciudadana; puede ser una
aventura, un peligro o una carta de ruta de certeza para la
modernidad y el progreso social.

Para darle certeza, la descentralización y el
empoderamiento deben constituirse en una forma de hacer y
entender la política, que va más allá de su
carácter instrumental para mejorar la eficiencia. Es una
forma de hacer la democracia; pero, además, la
descentralización debe implicar la creación de
capacidades en la población y el empoderamiento para que
resulte en un ejercicio efectivo de la democracia.

Las formas de empoderamiento social,
entendiéndolas como el resultado del grado de solidez del
tejido social, de la solidaridad recíproca entre las
personas que integran el colectivo y del capital social acumulado
por la población en su ámbito local o nacional. Nos
refiere a la participación, a la confianza interpersonal,
a la confianza en las instituciones, al sentido de pertenencia al
grupo, al nivel de movilización, a la inclusión
social, a la interrelación entre personas e instituciones
de cara a un fin común.

Todos estos aspectos son parte integral del bienestar de
las personas, las cuales se realizan en el ámbito
individual, pero necesariamente a través de las
capacidades colectivas, porque garantizan la existencia de bien-
es públicos y la creación y fortalecimiento de
capacidades individuales.

El empoderamiento es la posibilidad de que las personas
puedan actuar e incidir en los procesos y decisiones que les
afectan y la dimensión social de éste es una
garantía del acceso a las oportunidades en sociedades con
un deficiente estado de derecho.

Este capítulo mostró que si bien no hay
una receta única para lograr empoderamiento social, hay
por lo menos cuatro elementos que han estado presentes en las
experiencias exitosas a nivel internacional. Estos factores que
refuerzan al capital social son: el acceso a la
información, la inclusión y participación,
la rendición de cuentas y la capacidad organizacional de
interés común.

También se hizo evidente que la acción del
Estado fortalece o diluye el empoderamiento social en la medida
en que actúa en función de la colectividad o en
función de intereses particulares.

La medición del empoderamiento social ha sido
tarea difícil. Existen en la cultura dominicana factores
que diluyen la formación del capital social de
apropiación colectiva, como son: el pesimismo, el complejo
del gancho, el doble pensar, el exteriorismo y el clientelismo
político; así como hay factores positivos, tales
como: el convite y otras prácticas de solidaridad en las
zonas más pobres.

Sin embargo, el hecho de que más de la mitad de
los dominicanos y dominicanas quiera marcharse del país y
no crea en la posibilidad de cambio, está evidenciando un
gran desencanto sobre la viabilidad que ofrece la sociedad
dominicana a sus miembros. En todo caso, hay que hacer más
investigación para conocer mejor sobre cómo estos
elementos culturales han afectado la construcción del
capital social.

La medición a través de un índice
señala que la región del país con mayor
empoderamiento social es el Norte, seguido por el Sur, la
región Metropolitana y, finalmente, el Este. La evidencia
empírica ofrecida es una guía de las debilidades y
fortalezas de las regiones del país, lo cual puede
orientar el diseño de políticas
públicas.

Finalmente, las cuatro experiencias analizadas de
empoderamiento social; es decir, Villa González, Salcedo,
San José de Ocoa y Puerto Plata, ponen en evidencia la
necesidad de crear instituciones que sobrepasen a los liderazgos
personales, acumular capital social, promoción de la
asocioactividad e independencia del partidismo y la competencia
política.

Referencias
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• www./google.com/planestratégicodeSantiago
  (PES).

Anexos

DEDICATORIAS

A mi esposa y a mis hijos, por ser un
tesoro incalculable de fortaleza, felicidad y paz.

A mis Padres, su ejemplo siempre
será de gratitud eterna.

JOSE LUIS FORTUNATO

AGRADECIMIENTOS

A la Universidad Autónoma de Santo Domingo,
símbolo de excelencia académica a favor de la
sociedad.

A la Universidad del país Vasco, por ser un
puente de superación profesional para nosotros.

A mis compañeros de aula, muy especialmente a
Paul, Alfredo, Pochi, Regina, Dulce María y Guerrero
Clase, gracias por su incondicional amistad.

Al Dr. Demetrio Loperena, maestro, guía y
orientador por su nobleza y empeño.

JOSE LUIS FORTUNATO

Autor:

José Luis Fortunato
Florencio

[1] FRIEDMANN, RONALD, (2000) Hacia el
municipio del siglo XXI, Santiago, Chile. Pág. 86

[2] JACOB, JANE. (1973) Muerte y vida de las
grandes ciudades. Madrid. Península.

[3] Idem. Pág., 142

[4] CORRAL, José (2002). Lineamientos
de Políticas de Desarrollo Urbano para Santo Domingo.
Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU). Santo Domingo,
República Dominicana.

[5] Idem. Pág. 19.

[6] JACOB, Jane. (1973) Obra citada.
Pág. 43.

[7] Idem, Pág. 44.

[8] Idem. Pág. 61.

[9] FERNANDEZ, Juan. (1997)
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Gustavo Pili, S.A. Barcelona, España.

[10] CEARA Hatton, Miguel (2001). Una
visión estratégica en las negociaciones
comerciales: las negociaciones con Centroamérica y la
CARICOM. Presentado en el seminario taller Hacia una Estrategia
de Negociaciones Comerciales. Santo Domingo, República
Dominicana, 27 de Abril de 2001.

[11] AGUILERA, Miguel (1994). La imagen de
las ciudades en el marketing urbano, MK, Dossier, Nº 79,
Madrid, España.

[12] Idem, Pág. 54.

[13] JACOB, Jane. (1973) Obra citada..
Pág. 76.

[14] Ídem, Pág. 77.

[15] ESTEVAN, Antonio  (1998) 
 El nuevo desarrollismo ecológico. 
 Archipiélago, número 33.

[16] GARCIA, SANDRA. (2002) El futuro del
marketing, Prentice Hall, España, Pág. 37

[17] INTERNET, Crecimiento demográfico
Santo Domingo, WWW. Monografías. COM/glob. SHTML.

[18] RODRIGUEZ R. LIBARDO (1996) Derecho
administrativo general, 9 Edición, Editora Temis, S.A.
Bogotá. Pág. 117

[19] Cámara de Diputados
República Dominicana, División territorial,
Normas y Legislatura año 2002, Pag.112

[20] Cámara de Diputados
República Dominicana, Congreso Nacional, División
territorial año 2002, Pag.147

[21] Cámara de Diputados
República Dominicana, Congreso Nacional, Normas y
Legislación año 2002, Pag.138

[22] Cámara de Diputados
República Dominicana, Congreso Nacional, Normas y
Legislación año 2002, Pag.159

[23] PORTER, MICHAEL. (1998) Creación
y Sostenimiento de un desempeño, CECSA, México.
Pág. 545

[24] PROGRAMA DE DESARROLLO NACIONES UNIDAS
(PNUD), ano 2008, Rep. Dom. Pág. 218

[25] LEY No. 176-07, Cámara de
Diputados República Dominicana, Congreso Nacional. Art.
1,2,18,27., año 2002.

[26] PROGRAMA DESARROLLO NACIONES UNIDAS
(PNUD), Rep. Dom. Ano 2008, pág. 215

[27] PROGRAMA DESARROLLO NACIONES UNIDAS
(PNUD), Rep. Dom. Ano 2008, pág. 218

[28] PROGRAMA DESARROLLO NACIONES UNIDAS
(PNUD), Rep. Dom. Ano 2008, pág. 232

[29] Diccionario electrónico de
Ciencias Jurídicas y Sociales:
www.dicciobibliografia.com

[30] READ FENNER, GABRIEL. (2000)
Integración económica en América Latina,
Mc Graw Hill, Madrid, España. Pág. 283

[31] MANZINI, METER (1999) La
globalización en la economía mundial, Editora
Zemi, S.A. 5ta Edición, México, D.F. Pág.
174

[32] Diccionario Jurídico. WWW.
Diccionariojuridico.com/ blog.SHTM.

[33] CALAME, Pierre y Andrés Talmant.
2001. Con el Estado en el corazón. El andamiaje de la
gobernabilidad. VOZES-TRILCE, Montevideo.

[34] SANTO FIMIO, Gamboa Jaime, Orlando,
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Colombia (1997) Pág. 89

[35] Citado por Villarreal, N.: Los servicios
públicos y el desarrollo integral de la comunidad (La
necesaria reconceptualización de lo público en el
siglo XXI), en : “Servicios Publicas: Aportes hacia una
política de Estado” Villarreal, pp. 193-203.

[36] ZAVACA, José Luis, Morales Godoy,
Joaquín (2003), Derecho Económico. Lexis, Chile
Pág. 238

[37] PRZEWORSKI, Adam (1998) Reforma del
estado y administración pública, Rio de Janeiro,
Brasil Pág. 112

[38] OFICINA NACIONAL DE ESTADISTICA, (ONE),
Rep. Dom. Ano 2002. Pág. 74

[39] IONDONO, Juan Luis (1996) Pobreza,
Desigualdad y Formación de Capital Humano, Banco
Mundial, Washington, USA. Pág. 581

[40] PORTER, Michael E. (1998) Ventaja
competitiva creación sostenimiento de un
desempeño (CECSA), México, Pág. 584

[41] Programa Desarrollo de las Naciones
Unidas (PNUD), Rep. Dom. Ano 2008. Pág. 318

[42] AGUILERA, Miguel, PERALES, Alejandro
(1994) La imagen de la ciudad en el Marketing urbano, Mr.
Dossier No. 79, Madrid, España, Pág. 79

[43] BACHELET, Vittorio, (1970) Estructura y
garantías de la actividad empresarial del estado, Tomo
I, España, Pág. 219

[44] PLAN ESTRATEGICO DE SANTIAGO (PES),
Santiago, Rep. Dom. Ano 2002. Pág. 116

[45] READ FENNER, Gabriel (2000)
Integración económico en América Latina,
Mc Graw Hill, Madrid, Espana.

[46] Ley 163-01, Cámara de Diputado
Rep. Dom. Congreso Nacional, Oficina Jurídica ano
2006

[47] OFICINA NACIONAL DE ESTADISTICA, (ONE),
Informe Económico por provincia, Rep. Dom. (2002)

[48] OFICINA NACIONAL DE ESTADISTICA, (ONE),
Informe Económico por provincia, Rep. Dom. (2002)

[49] IONDONO, Juan Luis (1996) Pobreza y
Desigualdad y Capital Humano, Banco Mundial, Washington,
USA.

[50] PLAN ESTRATEGICO DE SANTIAGO, Rep. Dom.
Ano 2002, Pág. 233

[51] PLAN ESTRATEGICO DE SANTIAGO, Rep. Dom.
Ano 2002, Pág. 252

[52] Secretaria de Estado de Medio Ambiente,
Rep. Dom., ano 2006, Plan Quisqueya Verde.

[53] Ayuntamiento Distrito Nacional (ADN),
Presupuesto Participativo ano 2006 Pág. 86

[54] Secretaria de Estado de Medio Ambiente,
Rep. Dom. Ano 2006, Informe Técnico Pág. 219