El turismo como factor de desarrollo económico local

Las poblaciones locales

deben estar
involucradas

en todo desarrollo
turístico

y sus necesidades

tienen que ser
satisfechas.

Cater and Goodall, 1997

Resumen

La denominada "industria sin humo o sin chimenea" es un
fenómeno característico e irreversible de la
época actual. Constituye una de las actividades
económicas más importantes para los países
de la región caribeña, al ser la principal fuente
de ingresos de muchas de ellas. En Cuba, aunque no con el peso
que ocupó durante los años 90, clasifica como uno
de los rublos más importantes dentro del ordenamiento por
sectores en los territorios. Las tendencias en el siglo XXI
muestran que, sin pretender despreciar la supervivencia del
turismo de sol y playa, se producirá un incremento hacia
modalidades como el turismo histórico-cultural. La validez
y reconocimiento a escala nacional e internacional del patrimonio
trinitario, ubican a la tercera villa en una posición
privilegiada para potenciar el lugar y papel de esta modalidad
turística como motor impulsor de su propio
desarrollo.

El trabajo, estructurado en tres capítulos y
titulado: El turismo como factor de desarrollo
económico local: Trinidad de Cuba, ciudad de alto valor
patrimonial, propone un procedimiento y diagnostica el
estado actual de los recursos histórico-culturales del
territorio, validando los resultados obtenidos a través
del criterio de especialistas. Como resultado del mismo
(diagnóstico) se proponen paradigmas (visión,
líneas y objetivos estratégicos) que contribuyen a
la elaboración de la estrategia de desarrollo
económico local para Trinidad en base a estos recursos.
Fue posible arribar a conclusiones y recomendaciones de
interés teórico-conceptuales,
científico-investigativas y prácticas, que en su
momento contribuirán en alguna medida a mejorar el estado
actual del objeto de estudio en la región
trinitaria.

Summary

The denominated "smokeless industry" is a characteristic
and irreversible phenomenon of the current time. It constitutes
one of the most important economic activities for the countries
of the Caribbean region, because it represents the main source of
revenues for most of them. In Cuba, although not with the
position occupied during the 90s, classifies like one of the most
important rubles inside the classification for sectors in the
territories. The tendencies in the XXI century show that, without
seeking to reject the survival of the tourism of sun and beach,
an increment will take place toward modalities like the
historical-cultural tourism. The validity and recognition as many
as national and international scale of the Trinitarian patrimony,
locate to the third village in a privileged position for give
potency to the place and paper of this tourist modality as
impeller motor of their own development.

The work, structured in three chapters and titled: The
tourism like factor of local economic development: Trinidad of
Cuba, city of high patrimonial value, proposes a procedure and
diagnoses the current state of the historical-cultural resources
of the territory, validating the obtained results through the
approach of specialists. As a result of the same one (diagnostic)
are intended paradigms (vision, lines and strategic objectives)
that contributes to the elaboration of the strategy of economic
local development for Trinidad based on these resources. It was
possible to arrive to conclusions and practical recommendation of
theoretical-conceptual and scientific-investigative interest that
will contribute in some measure to improve the current state of
the study object in the Trinitarian region.

Introducción

El desarrollo de la denominada "industria sin humo" a
escala mundial y de manera especial en el Caribe, es una
realidad.

El turismo, considerado como una de las actividades
económicas más dinámicas y de rápido
crecimiento, es un fenómeno característico e
irreversible de la época. Gracias al proceso creciente de
terciarización de la economía mundial ha devenido
en uno de los sectores clave para las economías de los
países, al ser la principal fuente de ingresos de muchas
de ellas.

Para la sociedad cubana cobró matices singulares
tras el colapso total que sufrió el país a
raíz del Periodo Especial. En estos años la
pequeña isla se vio obligada a reorientar su
economía y apostar a favor de la explotación de una
actividad que cobraba fuerzas a nivel internacional, dadas las
excelentes condiciones naturales, paisajísticas,
histórico-culturales que ubicaban a "la mayor de las
Antillas" en una posición privilegiada como futuro destino
turístico.

Por estos tiempos -aunque no con el peso que
ocupó durante los años 90- clasifica como una de
las actividades económicas más importantes dentro
del ordenamiento territorial por sectores. Ha logrado, entre
otros, multiplicar los ingresos brutos, incrementar el flujo de
visitantes al país por año, además del
fortalecimiento de una infraestructura y estándares de
calidad acordes a las más disímiles exigencias. Se
han diversificado las ofertas y productos turísticos,
así como los principales turoperadores y mercados emisores
que operan en la isla. Constituye una de las fuentes de empleo
más significativas con que cuentan los cubanos y uno de
los sectores que pueden servir como pivote para su desarrollo
económico.

Las tendencias en el siglo XXI muestran que, si
pretender despreciar la supervivencia del turismo de sol y playa,
se producirá un incremento notable de la demanda
turística hacia modalidades como el turismo
histórico-cultural, marcada por el interés de
determinados segmentos en experiencias auténticas donde el
visitante se integre a la comunidad y a su patrimonio.

La validez y reconocimiento a escala nacional e
internacional destacan a Trinidad de Cuba como un destino
turístico de excepcionales valores. Declarada desde 1988
como Patrimonio Cultural de la Humanidad, cuenta con uno de los
conjuntos arquitectónicos mejor conservados de
Iberoamérica y un majestuoso patrimonio inmaterial que
cobra vida en las costumbres, tradiciones y leyendas del pueblo
trinitario. La villa, como ningún otro lugar en el
país, combina de forma majestuosa cultura, historia y
modernidad.

Sin embargo son aún incipientes y a veces
inexistentes los estudios que a partir del uso de herramientas
metodológico-científicas, favorezcan la
intención de establecer un enfoque estratégico para
el municipio que visualice las potencialidades que ofrece esta
modalidad turística como motor impulsor de su desarrollo
económico local.

Es sumamente importante que el crecimiento
turístico y el desarrollo de la comunidad vayan de la
mano. Se hace necesario desarrollar una adecuada
planificación para que el municipio tenga valor
significativo como destino turístico y por lo tanto, se
constituya como un elemento importante de la economía de
la zona, además de que pueda diferenciarse entre obtener
un producto competitivo y un producto mediocre que tienda a
desaparecer en el tiempo o que la incidencia de este en la
localidad se produzca de forma espontánea.

Es por ello que la presente investigación intenta
ofrecer una contribución al respecto. Su mayor importancia
radica en la proposición del diagnóstico de los
recursos histórico-culturales de Trinidad y como resultado
de este, parte de los elementos a tomar en cuenta a la hora de
elaborar una estrategia de desarrollo local en base a estos
recursos para el municipio.

Este trabajo recalca la necesidad de impulsar el uso de
la planificación en el trazado de estrategias de DEL que
jerarquicen el uso de los recursos endógenos, el efecto
multiplicador del turismo sobre el resto de los sectores de la
localidad, los beneficios percibidos por la población y el
desarrollo de una iniciativa local emprendedora. Se destaca el
uso de una planificación estratégica coherente y
armonizada, con visión de futuro, concebida de acuerdo a
las realidades del territorio y en consonancia con las tendencias
y perspectivas que envuelven al turismo a nivel internacional,
abierta al cambio, exenta de esquemas retrógrados y
burocráticos; una planificación que proyecte una
ciudad ambientalmente estable, económicamente competitiva,
políticamente participativa y socialmente
integrada.

Por ello, y teniendo como objeto al DEL basado en el
turismo histórico-cultural, se plantea como problema
científico el que sigue: ¿Cómo contribuir
mediante el aporte de elementos de planificación
estratégica al desarrollo económico local en
Trinidad basado en las potencialidades que ofrece el territorio
como destino histórico-cultural? En consecuencia, se
define la hipótesis de la siguiente manera: si se cuenta
con paradigmas para un enfoque estratégico de desarrollo
local en Trinidad, basado en el turismo
histórico-cultural, es posible potenciar el lugar y papel
del sector como motor impulsor de la economía de la ciudad
y el bienestar de su población.

Definido el problema científico a cuya
solución pretende contribuir la presente
investigación, así como la hipótesis de la
misma, puede plantearse como objetivo general: proponer
paradigmas que contribuyan a la elaboración de una
estrategia de desarrollo económico local para Trinidad
tomando como eje central al turismo
histórico-cultural.

Como objetivos específicos se tienen los que
siguen:

• Analizar las potencialidades del territorio como
  destino histórico-cultural.

• Proponer un procedimiento que permita diagnosticar
  el estado de los recursos
  histórico-culturales.

• Diagnosticar los recursos
  histórico-culturales.

• Validar los resultados obtenidos a través del
  criterio de especialistas.

• Analizar el papel que desempeña el gobierno
  local y demás actores en la gestión del
  desarrollo económico local.

• Proponer a partir de los resultados del
  diagnóstico, la visión, las líneas y los
  objetivos estratégicos.

Para lograr satisfactoriamente los objetivos propuestos,
la presente investigación se estructura en tres
capítulos. En el primero se hace un bosquejo general que
brinda la base teórica-conceptual del tema objeto de
análisis. En el segundo se analiza el potencial de
Trinidad para la explotación del turismo
histórico-cultural y se diagnostica el estado actual de
dichos recursos. En el tercero y último se validan los
resultados obtenidos a través del criterio de expertos y
se proponen algunas consideraciones para la elaboración de
una estrategia de DEL basada en esta modalidad
turística.

Para llevar a cabo esta investigación fueron
utilizados diferentes métodos tanto del nivel
teórico como del nivel empírico y
matemático, aplicándose para ello diferentes
técnicas como: la observación, la encuesta, el
análisis documental, el criterio de expertos
(Método Delphi), la lluvia de ideas o brainstorming, la
matriz DAFO, la matriz de Impactos Cruzados y los conocimientos
multidisciplinarios adquiridos durante el periodo
académico de la especialidad. Fue utilizado para el
procesamiento de parte de la información el programa
computarizado SPSS (por su siglas en inglés: Statistical
Package for Social Siencies o Paquete Estadístico para las
Ciencias Sociales).

Se hace una amplia consulta bibliográfica que
abarca textos en soporte duro y en formato digital, procedentes
de diferentes fuentes y de disímiles autores.

El desarrollo y los resultados obtenidos en el trabajo
propiciaron arribar a conclusiones y recomendaciones de
interés teórico-conceptuales,
científico-investigativas y prácticas, las que en
su momento contribuirán en alguna medida a mejorar el
estado actual del objeto de estudio en la región
trinitaria.

El autor considera que este resultado no es más
que un modesto aporte. Confía que si lo que aquí se
propone es utilizado a favor de la economía del municipio
y el bienestar de su población, su esfuerzo y el de tantas
personas que contribuyeron, no habrá sido en
vano.

Capítulo I.

Reflexiones en
torno al Desarrollo Económico Local (DEL) y
Turismo

1.1 Desarrollo

En la actualidad se proclama el derecho de que toda
persona, sin importar el lugar donde resida y sin
discriminación alguna por su raza, credo o simplemente por
su condición económica y política, pueda
satisfacer sus necesidades básicas (acceso al agua
potable, alimentación, vivienda, educación y
servicios de salud). El dilema del asunto está en
cómo conseguirlo con equidad para todos los hombres y
mujeres de este planeta y por supuesto, de forma
sostenible.

En contraposición a ello cabe preguntarse:
¿cómo ha de garantizar la sociedad la
satisfacción de las necesidades de sus integrantes en un
mundo cada vez más polarizado y desigual?; un mundo donde
los ricos son cada vez más ricos y los pobres cada vez
más pobres, donde la filosofía fundamental es la
guerra, el crecimiento desmedido, el consumismo, la
violación de la integridad de los países y los
derechos humanos, donde la naturaleza se destruye despiadadamente
y hoy, más que nunca, se experimentan las
consecuencias.

Otras interrogantes surgen de manera simultánea:
¿existe un mismo camino a seguir que permita la
satisfacción de las necesidades básicas humanas
para toda la población mundial?, ¿existe claridad y
consenso en lo que en realidad significa desarrollo?, ¿es
posible juzgar las variantes de desarrollo de cada sociedad con
las mismas herramientas de medida? La respuesta a estas y otras
interrogantes, deben partir de una premisa fundamental: la
necesidad de revertir lo que en la actualidad se advierte como la
destrucción total de la raza humana y del planeta
Tierra.

1.1.1 Génesis histórica del concepto de
desarrollo

Un punto de partida trascendental para analizar el
concepto de desarrollo fue la Revolución
Industrial que tuvo lugar en los denominados "países
centrales" en el año 1799, siglo XVIII. A pesar de que
lograron desarrollarla gracias a los recursos extraídos de
sus colonias, significó la consolidación de la
clase comercial. El liberalismo quedó establecido al
permitirse el libre comercio, sin fronteras y sin una fuerte
intervención estatal. Además, se dieron cambios
institucionales, económicos, políticos y sociales,
como el crecimiento de la población mundial, el desarrollo
productivo, el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población, el incremento del ingreso per cápita y
el surgimiento de nuevas formas de capital. La no
extensión por todo el mundo, trajo como consecuencia -para
muchos- el desequilibrio, la desigualdad y el atraso; claro, lo
que importaba realmente era desarrollarse y crecer a cualquier
precio.

Lo antes expuesto, demuestra cómo desde su mismo
nacimiento la idea de desarrollo estuvo muy asociada a la de la
industrialización. Esto llevó y ha llevado a muchos
a sostener que el desarrollo consiste justa y precisamente en la
industrialización. En efecto, ¿no fue el proceso de
industrialización en los países centrales, como se
mencionó anteriormente, lo que permitió la
acumulación acelerada que elevó significativamente
el nivel de vida del grueso de la población? ¿No ha
sido siempre la industrialización acelerada la principal
política de desarrollo emprendida por los gobiernos? A
pesar de esta aparente certeza, es fácil construir
escenarios en los que un país que esté
perfectamente industrializado, pueda decirse con mucho sentido
intuitivo que no lo está, en términos de
desarrollo.

Conceptos históricamente importantes como el de
desarrollo como industrialización, riqueza,
evolución y progreso surgieron por estos tiempos y algunos
un poco antes.

El concepto de desarrollo como
riqueza[1]surge dentro del marco de la
filosofía individualista y liberal del Derecho y del
Estado, que tuvo mucha difusión durante el siglo
XVIII.

Por su parte, el concepto de desarrollo como
evolución[2]está inspirado en
las concepciones biológicas de Lamarck, Lyell y Darwin, y
concibe el desarrollo como un proceso espontáneo, natural
y continuo.

La idea de progreso estuvo en boga a mediados
del siglo XIX y concebía a la innovación
técnica, en todos los órdenes, como el motor
impulsor del capitalismo.

En la década de 1950, ya en el siglo XX, surge la
Economía del Desarrollo como rama de la economía,
debido a la preocupación generada durante el
período postguerra, es decir, después de la Segunda
Guerra Mundial, en relación al bajo nivel de vida
existente en tantos países de América Latina,
África, Asia y Europa Oriental. Estas cuestiones se
hicieron urgentes con el proceso de descolonización en el
contexto de la Guerra Fría. Con la economía del
desarrollo aparecen las llamadas Teorías del
Desarrollo: modernización, dependencia, sistemas
mundiales y globalización, como las principales
explicaciones teóricas que permitirían interpretar
los esfuerzos para alcanzar el desarrollo realizado por
países y grupos sociales, especialmente por aquellas
naciones que presentaban mayores niveles de
pobreza[3]Casi desde un comienzo, dos
aproximaciones principales se hicieron notar: las corrientes que
podrían ser llamadas "revolucionarias" (también
llamadas: el modelo cepeliano y desarrollismo) que fueron
inspiradas por percepciones marxistas (tales como la
teoría de la dependencia) y las corrientes que se
podrían llamar de "ingeniería económica" o
de "economía tradicional" (en el sentido de ser la
aproximación que se aceptaba en universidades
occidentales).

A partir de la década de los 70s queda abierta la
crítica al denominado proceso de desarrollo propuesto por
las teorías antes mencionadas. Nace bajo la premisa:
"¿qué es el Tercer Mundo?" en una conferencia en
1952 sobre la Guerra Fría referida a los países no
alineados, con el primer mundo como el bloque azul y el resto el
bloque rojo.

En 1975, a partir del informe presentado por la Dag
Hammarskjold Foudantion: ¿Qué hacer? Otro
desarrollo, nace el llamado desarrollo alternativo,
el cual proponía el progreso y desarrollo como la
satisfacción de las cuatro necesidades básicas: las
necesidades mínimas de consumo familiar, acceso a los
servicios esenciales, disponibilidad de un puesto de trabajo y
calidad de vida.

Como parte del agotamiento de las teorías del
desarrollo y del aumento de la incertidumbre internacional,
así como de la incapacidad de generar desarrollo solo a
cuenta de los equilibrios macroeconómicos, surge el
denominado desarrollo endógeno o local. Con este
concepto se busca tomar los elementos propios de un lugar y
utilizarlos de manera productiva, una alta participación
poblacional y la manera de utilizar las potencialidades de forma
que se mejore la calidad de vida de la población que
allí resida. En tal sentido se deben identificar y
fomentar todas las iniciativas de carácter productivo y de
servicios, que propicien un crecimiento económico, la
generación de nuevos empleos con base en la equidad y el
cuidado del medio ambiente de esa localidad. Por tal razón
se asume también el término de desarrollo
sustentable o ecodesarrollo el cual marca su inicio con el
informe Founex de la Conferencia de las Naciones Unidas en
Estocolmo en el año 1972, donde se indicaba que un
desarrollo justo sería aquel cuyo objetivo básico
consistiera en utilizar los recursos naturales para la
satisfacción de las necesidades del hombre, asegurando al
mismo tiempo la mejora de la calidad de vida de las generaciones
actuales y futuras (Díaz Gispert Lidia Inés,
2000).

En este informe se hizo notar el hecho de que en los
países subdesarrollados el daño ambiental no
había llegado al extremo que en los países
desarrollados. Su principal logro fue el conciliar los conceptos
de desarrollo y medio ambiente.

Durante las décadas de los años 80 y 90,
la preocupación por el medio ambiente y la sostenibilidad
fueron objetivos fundamentales para el desarrollo,
preocupación que se ha extendido hasta los
2000.

1.1.2 Modelo de desarrollo imperante en el mundo
actual

El modelo actual de desarrollo es la síntesis que
resulta, del fracaso teórico y práctico de la
mayoría de las teorías en relación al
desarrollo y del auge del neoliberalismo. Su simplicidad raya
nuevamente en la ingenuidad, el engaño y cobra vida en las
mentes de todos aquellos que se ilusionan con el paraíso
del consumo, el confort y la mal llamada "plena libertad y
democracia". Se opone claramente a una visión ambiental en
donde se consideren todas las variables y todas las
interrelaciones, se mire con respeto los deberes de ser
éticos y estéticos, no solamente hacia la
naturaleza no antrópica sino también hacia los
otros seres humanos y hacia lo que ellos construyen, y se tenga
en cuenta su agrupación en procesos de los que solamente
sabemos su realidad histórica y sobre los que se proyectan
las ilusiones personales y sociales.

Este modelo puede simbolizarse en la cadena
apertura-competencia–productividad-crecimiento-bienestar.
Está respaldado por supuestos[4]que desde
ninguna óptica contribuyen a fomentar un "verdadero
desarrollo".

Es muy fácil suponer, más aún si
estas suposiciones tienen ansias de lucro, de explotación
desmedida, de contaminación ambiental, de hambre y
miseria, de desigualdad, de dominio y de todo cuanto ha
traído la aplicación de este llamado modelo de
desarrollo.

La realidad es una sola y hoy es cada vez más
latente: o frenamos el modelo neoliberal o nos hundimos para
siempre.

1.1.3 Otras consideraciones en torno al concepto de
desarrollo

Dadas las múltiples acepciones y usos del
concepto de desarrollo, es difícil encontrar un consenso
alrededor del mismo, ya que muchas veces se parte de un concepto
teniendo en cuenta la finalidad de su utilización o el
ámbito en el cual se esté trabajando.
Además, el concepto de desarrollo es utilizado por actores
que bien pueden ser: economistas, políticos,
filósofos, sociólogos o ecologistas.

Un concepto de desarrollo ampliamente difundido es aquel
que indica que: el desarrollo es la condición de vida de
una sociedad en la cual las necesidades auténticas de los
grupos y/o individuos se satisfacen mediante la
utilización racional, es decir sostenida, de los recursos
y los sistemas naturales. Para ello deberán ser utilizadas
tecnologías que no se encuentren en contradicción
con los elementos culturales y los derechos humanos de los grupos
involucrados, o sea, donde todos los grupos sociales tengan pleno
acceso a las organizaciones y servicios básicos como la
educación, vivienda, salud y nutrición, y donde sus
creencias, costumbres y tradiciones sean respetadas. (Diccionario
de Economía)

El modo en que cada sociedad logre garantizar la
satisfacción de las necesidades de sus habitantes no ha de
ser igual para todas y ha de depender de factores propios a si
misma: religiosos, culturales, económicos,
políticos y ambientales. No tiene sentido imponer a todas
las sociedades un modo homogéneo para satisfacer las
necesidades básicas de sus integrantes. Dicho modo ha de
venir de cada sociedad de forma libre. Las sociedades tienen y
han de definir sus propios términos de desarrollo a partir
de una escala de prioridades que les permita obtener un nivel de
calidad de vida digno[5]En dependencia,
dicho proceso, significará para cada una de ellas una cosa
u otra.

Sea cual fuere el significado que se otorgue al
concepto, queda explícito que es vital como primera
instancia, la satisfacción de las necesidades
básicas humanas.

El concepto de desarrollo antes expuesto integra
elementos económicos, tecnológicos, de
conservación y utilización ecológica,
así como lo social y político.

Un sentido con mayor aplicabilidad y concreción
en la definición de desarrollo establecería que el
mismo está caracterizado por condiciones en las cuales los
bienes y servicios se encuentran al alcance de los grupos
sociales que conforman la sociedad y con instancias que, dentro
del contexto social, garanticen la organización y la
cohesión legítima, legal y funcional de la misma,
así como la toma de sus decisiones.

El desarrollo presupone entonces, una condición
de acceso a los servicios sociales por una parte, y por otra
parte, la participación social de forma activa como
elemento determinante.

Al margen de las necesidades básicas humanas
antes mencionadas, la prioridad de necesidades en una sociedad,
puede diferir significativamente de la prioridad de otra
sociedad. Mientras para muchas de las sociedades occidentales el
crecimiento profesional es fundamental para las personas, por
encima de su satisfacción espiritual, para otras
sociedades no es así sino al contrario.

Por lo tanto, el desarrollo consiste precisamente en
mejorar constantemente el nivel de vida de los integrantes de una
sociedad de forma que éstos puedan no solo satisfacer sus
necesidades básicas sino aquellas necesidades que les son
importantes según sus
prioridades[6](http://www.eumed.net/ce/2007b/dc-0711.htm)

Amartya Sen tuvo una gran influencia en las actuales
definiciones del concepto de desarrollo, al fijar el concepto de
libertad al concepto de desarrollo. Habla de "Development as
freedom" (desarrollo como libertad), donde el nivel de desarrollo
se mide en función de las libertades reales que la gente
disfruta, libertades que incluyen no solo oportunidades
económicas sino también políticas, sociales,
culturales, ecológicas y de seguridad. (Sen Amartya,
1983)

Según este concepto es importante no sólo
la satisfacción material de las necesidades,
también cobra gran importancia el valor que la sociedad le
da a su riqueza inmaterial. La cultura, la capacidad de
establecer y mantener relaciones sociales sólidas y la
capacidad de conservar tradiciones, forman parte de este
desarrollo. De igual forma, la capacidad de la sociedad de elegir
sus propias formas de establecer relaciones económicas,
políticas y de gobernanza, que no tiene que significar por
ejemplo, la falsa "democracia predicada" por el gobierno de los
Estados Unidos.

En África, muchas comunidades rurales han visto
como, "en pro del desarrollo" sus sistemas tradicionales de
gobernanza se han visto arrasados por la instauración de
instituciones, supuestamente democráticas, ajenas a las
mismas comunidades, empobreciendo el poder de toma de
decisión de éstas y su saber hacer
político.

Por último, en este concepto de desarrollo
alternativo, el desarrollo no lo es, si no es sostenible; la
conservación del medio ambiente es fundamental y
además es parte inherente al desarrollo mismo. Una
sociedad que en realidad es desarrollada es aquella que entiende
su entorno natural (como lo hacían las sociedades del
pasado) y sabe aprovechar los recursos naturales a su alrededor
de una forma sostenible y respetando el equilibrio de los
ecosistemas. (http://www.eumed.net/ce/2007b/dc-0711.htm)
Normalmente el "desarrollo tradicional" mediante la
industrialización implica en su totalidad lo
contrario.

Un enfoque alternativo de desarrollo pretende generar
mayor preocupación por la satisfacción de las
necesidades básicas de la población, mejorar las
relaciones laborales, mejorar la distribución del ingreso,
asegurar la sustentabilidad ambiental y elevar la calidad de
vida. De otro lado propone la potenciación de los recursos
propios, al articular el tejido empresarial, territorial, ramal y
sectorial con mayor control y por último generar un
impulso a las iniciativas de desarrollo económico local,
desde las potencialidades que posea.

Organizaciones internacionales como la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) incorporan la
idea del desarrollo sostenible, que de alguna manera se
venía tratando con anterioridad.

De conformidad con las numerosas propuestas de conceptos
del término desarrollo esta organización,
en su Informe Anual de Desarrollo Humano de 1990, propone que el
desarrollo en general es básicamente un proceso de vida
que permite contar con alternativas u opciones de
selección para las personas. Manifiesta que las
aspiraciones de las personas pueden ser muchas, pero en lo
fundamental se refieren a tres: (a) la búsqueda de
conocimientos; (b) la posibilidad de tener una vida prolongada y
saludable; y (c) tener acceso a los recursos que permitan un
aceptable nivel de vida. Es a partir de estas tres finalidades
que se derivan muchas otras, en tanto que es muy importante
conocer lo que contribuye a lograr un "aceptable" nivel de vida y
la posibilidad real de obtenerlo.

Una de las principales características de los
conceptos de la ONU es la reafirmación de las
políticas macroeconómicas centradas en aspectos de
producción y su relación con las poblaciones -caso
de ingreso per cápita-, lo cual, mantiene determinadas
limitaciones. Entre estas limitantes se encuentra la evidencia de
que el desarrollo si bien es cierto implica la posesión
económica hasta cierto nivel, no se reduce sólo al
aspecto de riqueza. Se hace énfasis en que el desarrollo
humano incluye dos facetas complementarias. Una de ellas es la
formación de las capacidades humanas, al entender la misma
como el conjunto de aptitudes físicas, intelectuales y
espirituales que se tienen en determinado momento. La otra, que
esas capacidades puedan ser ejercidas en las diferentes esferas
de la vida: económica, social, cultural o política.
Tanto en la formación de capacidades humanas como en su
ejercicio, es ineludible el concepto de equidad, como igualdad de
opciones, con la diferenciación pertinente.

Muchos tienen la idea equivocada de que el desarrollo es
un concepto lineal que prácticamente no permite
alternativas. Considere una sociedad que no sigue los patrones de
consumo de los países llamados "desarrollados" o "ricos",
o sea, una nación subdesarrollada que tiene que pasar por
una serie de etapas, reformas, sacrificios, etc. para alcanzar
algún "nivel de desarrollo". Esta idea está
totalmente ligada a la industrialización y es
básica en casi todas las teorías tradicionales
sobre el desarrollo.

Prebish tiene en cuenta que el concepto de desarrollo,
además de incluir conceptos cuantitativos como la
acumulación de capital, incluye elementos cualitativos
(sociales, culturales, etc.). Manifiesta que la
industrialización y la tecnificación de la
agricultura constituyen un factor sumamente importante para
lograr el crecimiento del nivel de vida de los pueblos
latinoamericanos.

Pero el desarrollo es mucho más que
industrialización. Es más, en un concepto o enfoque
alternativo del desarrollo, éste y la
industrialización no tienen por qué estar
relacionados de manera interdependientes, aunque no es menos
cierto que contribuye en alguna medida a alcanzarlo.

1.1.4 El desarrollo desde la óptica de algunas
ciencias particulares

El desarrollo humano es la adquisición
por parte de los individuos, comunidades e instituciones, de la
capacidad de participar de forma efectiva en la
construcción de una civilización mundial que es
próspera, tanto material como espiritualmente.
Según el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), consiste además en la libertad y la
formación de las capacidades humanas, es decir, en la
ampliación de la gama de cosas que las personas pueden
hacer y de aquello que pueden ser.
(http://hdr.undp.org/en/media/globalincometrends.pdf)

Mientras que la civilización hace
referencia a las masas y a la conciencia social, la
cultura se refiere al individuo y al ser espiritual, por
tanto, el desarrollo se hace posible en una civilización
que expresa plenamente la verdadera cultura. El progreso de la
civilización material, ha recibido su impulso de la
ciencia como resultado de las diversas explicaciones de la
conciencia para entender las leyes de la naturaleza y de la
sociedad. La religión, por otro lado, se ha
ocupado de la dimensión espiritual de la existencia
humana, su tarea es arrojar luz a la vida interior del individuo,
descubrir su motivación y reproducir un código de
ética que pueda guiar el comportamiento humano.

Para la ciencia de la economía,
el crecimiento es una condición económica que
conlleva al desarrollo, condición que es necesaria pero no
suficiente. Implica que existan para la población
oportunidades de empleo, de acceso a los recursos y la
satisfacción de al menos, las necesidades
básicas.

Para la psicología, el desarrollo humano
se efectúa por una serie de integraciones, de procesos de
coordinación o síntesis en el que la mente comienza
a controlar el organismo.

Para la religión, lo que se desarrolla
es el espíritu en sus tres aspectos, como un desarrollo de
conciencia. El primer aspecto que se desarrolla en la humanidad
es el de la inteligencia, el segundo aspecto es el del amor y en
la actualidad se desarrolla la voluntad como espíritu
emprendedor.

A partir de aquí se hace muy complejo el proceso
de medición del desarrollo toda vez que hay que ajustarlo
a una serie de dimensiones que implican más tarde
variables a considerar, por otro lado, los resultados de la
comparabilidad entre países puede estar dotada de sesgos
propios de desigualdades en la base de comparación
así como en una homogeneización de la
información procesada para una serie de años. No
obstante, en términos de gestión del desarrollo, se
han identificado algunos indicadores para intentar medir o
cuantificar el desarrollo, entre ellos, el que se conoce como
Índice de Desarrollo Humano (IDH).

Dentro de los procesos de desarrollo cobra hoy especial
importancia el desarrollo social, referido
básicamente al desarrollo del capital humano y social
(calidad de las instituciones, grado de confianza y seguridad
social y en el gobierno, libertad para el desarrollo de
iniciativas empresariales y sociales, entre otros factores).
Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones
entre individuos, grupos e instituciones presentes en una
sociedad. Se refiere principalmente al desarrollo
económico y humano, en todas sus dimensiones. El proyecto
de futuro es el bienestar social. Entre los trabajos pioneros en
este sentido destacan los de varios historiadores
económicos como el Premio Nobel Douglas North.

La sociología del desarrollo
reúne teóricamente todos estos conceptos y los
analiza para validarlos como factibles o no factibles.
Además, se tienen en cuenta en cualquier ámbito:
urbano, rural, local, comunitario, entre otros.

La expresión de desarrollo rural hace
referencia a acciones e iniciativas llevadas a cabo para mejorar
la calidad de vida de las comunidades no urbanas. Estas
comunidades humanas que abarcan casi la mitad de la
población mundial tienen en común una densidad
demográfica baja. Tradicionalmente las actividades
económicas más generalizadas son las
agrícolas y ganaderas, aunque hoy pueden encontrarse otras
muy diferentes al sector primario. El desarrollo rural tiene en
cuenta la cultura tradicional local, ya que el medio rural es
indisociable con su propia cultura.

Como se ha expresado antes, a través de algunas
ideas, el desarrollo tiene una base no despreciable en el
crecimiento económico. De hecho, hoy en día existe
la tendencia a medir el avance hacia el desarrollo en
términos de crecimiento, de forma particular en
términos de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).
Muchas han sido las personalidades estudiosas del tema: Streeten
(1981), Grant (1978), Morris (1979), Amartya Sen (1983), entre
otros. No puede ser negado el hecho de que el crecimiento
económico constituye uno de los aspectos fundamentales del
proceso de desarrollo económico, pero, ¿es lo mismo
crecimiento que desarrollo económico? ¿Es posible
alcanzar desarrollo sólo con crecimiento? El debate actual
sobre esta problemática se hace cada vez más
complejo y disímil, en el que a veces se encuentran
posiciones polarizadas, que en buena medida obedecen a las
diferentes ideologías concurrentes.

1.2 Crecimiento y Desarrollo
Económico

En la actualidad solo la quinta parte del mundo se
considera como "desarrollada", principalmente Estados Unidos,
Europa Occidental, Japón, Canadá y otros pocos.
Para los países desarrollados es importante reconocer el
hecho de que a pesar de que las otras 4/5 partes del mundo
están sumergidas en la pobreza, la escasez y el atraso,
ellos fueron bendecidos por el "milagro" del desarrollo
industrial-capitalista que se originó a finales del siglo
XVIII en Inglaterra ¿Se pueden considerar estos como
"países desarrollados" o simplemente como países
que han experimentado crecimiento en sus
economías?

Comúnmente los términos crecimiento y
desarrollo se usan como sinónimos. Sin embargo, existe una
distinción entre ellos.

Rondo Cameron, en su obra Historia Económica
Mundial define crecimiento económico como el incremento
sostenido del producto total (output) de bienes y servicios que
se producen en una sociedad dada[7](Cameron Rondo,
1998)

Por muchos es conocido además que el crecimiento
económico es una variable que aumenta o disminuye el
Producto Interior o Interno Bruto (PIB). Si el PIB crece a un
ritmo superior al del crecimiento de la población, se dice
que el nivel de vida de ésta aumenta. Si por el contrario,
la tasa de crecimiento de la población es mayor que la
tasa de crecimiento del PIB, se dice entonces que el nivel de
vida de la misma disminuye.

El crecimiento se puede medir en términos
nominales o reales (descontando los efectos de la
inflación) y su tasa se utiliza para realizar
comparaciones entre distintas economías, o entre una
economía y el grupo de países a la que
pertenece.

El término desarrollo económico, como lo
enuncia Rondo Cameron, significa crecimiento económico
acompañado por una variación sustancial en las
estructuras o en la organización de la economía,
por ejemplo, pasar de una economía local de subsistencia a
mercados y comercio, o el crecimiento relativo de la
producción de bienes industriales y servicios respecto a
la agricultura. El cambio estructural o de organización
puede ser la "causa" del crecimiento, pero no tiene por
qué serlo de modo ineludible.

Rondo, al igual que muchos autores define el desarrollo,
para ello toma como base elementos relativos al crecimiento y
olvida otros que son igualmente importantes, incluso
más.

El desarrollo económico puede
definirse también como la capacidad de países o
regiones para crear riqueza, a fin de promover o mantener la
prosperidad o bienestar económico y social de sus
habitantes.
(http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_econ%

C3%B3mico)

El capital humano y social puede contribuir de manera
positiva al desarrollo económico cuando, el primero (sobre
todo a través de la educación) propicia crecimiento
de la producción por habitante, y el segundo, al existir
libertad para el desarrollo de iniciativas empresariales y
sociales, calidad en las instituciones y grado de confianza
social y en el gobierno, equidad y planeación del
desarrollo, de manera que todos tengan oportunidades de acceso a
los aspectos básicos para mantener un buen nivel de
vida.

En la actualidad, el concepto de desarrollo
económico tiene implícito el desarrollo sostenible.
Una comunidad o nación llevan a cabo un proceso de
desarrollo sostenible si el desarrollo económico va
acompañado del humano, social y ambiental
(preservación de los recursos naturales, culturales y el
despliegue de acciones de control de los impactos negativos de
las actividades humanas). 

En fin, el crecimiento se refiere a términos
nominales económicos que crecen o decrecen. Sin embargo,
el desarrollo económico es un concepto más amplio,
donde el bienestar sostenido y las consideraciones naturales
tienen un papel fundamental. Ningún economista que
entienda el rol social de su disciplina se conforma con el mero
crecimiento del PIB, ninguno cree que la gente coma, estudie o se
eduque con solo el mero incremento de este indicador.

Aquellos economistas que piensan en la economía
mirando al PIB y que se fijan como objetivo su crecimiento,
consideran que la economía funciona de manera tal que
genera un derrame hacia el resto de los sectores, al impulsar una
mejora de todos los aspectos importantes para la vida del hombre.
Así, esta visión del progreso, que podría
asociarse al concepto de crecimiento, considera que la
expansión del PIB acarreará el desarrollo, y es por
eso que el interés del economista debe centrarse en el
ingreso del producto, una variable mucho más manejable que
otras como la educación, la cultura y la salud para
todos.

Otro grupo de economistas cree que el crecimiento
económico no tiene por qué traer consigo el
progreso o, en términos más económicos, el
desarrollo. Para estos teóricos, el mero crecimiento del
PIB no garantiza que la sociedad viva mejor. Para ellos, es
fundamental entonces fijar políticas claras orientadas a
la mejora de la educación, la salud, la
distribución del ingreso o las oportunidades. Para estos
estudiosos del tema, incluso, es posible el desarrollo aún
sin crecimiento.