Acciones Positivas: formas de enfrentar la asimetría social

Acciones Positivas: formas de
enfrentar la asimetría social

Dinámica Social de las
Organizaciones.

Análisis del artículo de
Soto (2009) llamado "Acciones Positivas: formas de
enfrentar la asimetría social"

Las acciones positivas vienen a cimentar una
relación de igualdad entre los miembros de una sociedad,
donde la distribución de los recursos y beneficios sean
dividan de forma equitativa entre todos los componentes sin
manifestación alguna de discriminación y hacia una
democracia más pura.

Podemos observar entonces que el objetivo central que se
busca con las acciones positivas "es la igualdad de
facto o igualdad sustantiva, como la llama el Comité
CEDAW (La Convención para la eliminación de todas
las formas de discriminación contra las mujeres). Pero
estas acciones tienen que tener en cuenta los resultados"
(Gherardi, 2012, p.32) porque estas medidas al tratar de eliminar
las desigualdades entre las personas adultas mayores, los
niños y niñas, así como las mujeres y las
personas con discapacidades entre otros grupos étnicos que
poseen como común denominador una exclusión en
campos como los derechos humanos o el acceso a los medios
laborares o programas de salud, que han deteriorado el sistema
democrático de los países que poseen este sistema
de gobierno que por su naturaleza busca que la voluntad,
necesidades y beneficios se consideren dentro de un marco de
igualdad.

Estas acciones positivas no se deben visualizar como
simples conceptos de asistencialismo, sino como acciones que
permanescan en el tiempo de forma sólida y consuensada,
que sean garantías reales, derechos claros a los que se
tienen acceso sin importar las subjetividades de aquellos que
detentan el poder político.

Clyde (2009) cita que Geovanni Sartori plantea dos
posiciones con respecto al concepto de igualdad de oportunidades,
mismo que nos sirve de base para comprender como las acciones
positivas fortalecen los sistemas democráticos,
estos son:

1- Igualdad de oportunidades entendida como acceso
igual, es decir, igual reconocimiento a igual
mérito.

2- Igualdad de oportunidades como comienzo igual
(o puntos de partida iguales), es decir, como condiciones
materiales iniciales iguales para el acceso igual a las
oportunidades (p.70)

Entonces la igualdad de oportunidades se debe generar,
se debe actuar, y que los puntos de partida de todos no solo
vayan acorde con las capacidades de cada uno, sino que
también los méritos se aplican por igual dentro de
un mundo que tiene por hábitos invertir los procesos de
acceso ya que se parte de una desigualdad natural que soslaya o
dificulta que las acciones positivas se apliquen de forma
eficaz.

Esto no es proceso de corto plazo, requiere de largos
períodos para que los beneficios que se nos presenta en la
igualdad de oportunidades cumpla su rol de equiparar las
condiciones de partida de todos los miembros que pueden tener
acceso a ellas, donde las redistribuciones de los recursos
satisfaga a todos por igual.

Las características que estas acciones positivas
poseen para que cumplan su papel protagónico dentro de
esto proceso de cambio cultural son:

1- Son acciones de actuación de
manera específica contra algún tipo de desigualdad
manifiesta.

2- Se pueden plantear en los campos
públicos y privados.

3- Abordan ámbitos como:
económicos, laborales, educativos y de acceso a la
información.

4- Son proyectos operativos con resultados
tangibles.

5- Requieren de la participación
colectiva y de un permanente perfeccionamiento.

Como características generales de las acciones
positivas podemos ver las siguientes:

a- Enfrentan desigualdades de hecho: Se dirigen a que
las situaciones de desventaja o desigualdad sean
superadas.

b- Son actuaciones concretas: Son medidas aplicables de
forma específica a situaciones preestablecidas,
sensibilizando a los actores sobre las desigualdades.

c- Ámbitos de acción: Son aplicables en
gestiones no solo estatales, sino que públicas
también.

d- Actúan sobre un marco institucional: Deben
tener un respaldo legal que apoyen las medidas correctivas hacia
un equidad.

e- Pueden ser aplicables en diferentes ámbitos:
No solo en los ámbitos tradicionales de acción
social, sino que mediante la creatividad se pueden aplicar en
campos sociales nuevos.

f- Buscan resultados tangibles: Resultados tangibles y
concretos que sea palapable en la realidad.

g- Tienen plazos determiandos: Con estos
plazos se pueden lleva a cabo evaluaciones
precisas.

El objetivo que estas características manifiestan
es analizar los obstáculos que en el caso de las mujeres
se encuentran para su participación en el campo
político, por ejemplo, como nos lo presentan Bareiro et al
(2004) que a través de una mirada a los pensamientos, las
creencias y los conceptos que subyacen en los cuerpos sociales
podemos detectar las desigualdades, pues es en esos cuerpos
sociales donde se produce la marginalización de las
mujeres hacia el poder político (p.21).

Continuando con Bareiro et al (2004), las acciones
positivas se apoyan en los conceptos clave explorados como
democracia, política, poder e igualdad de oportunidades y
los contenidos que estos conceptos tienen en las sociedades
actuales para poder actuar de manera eficaz. Se considera que
esta reconceptualización resulta fundamental para la
construcción de lo que hoy podemos considerar una cultura
democrática (p.21).

La direccionalidad que se plantea para una
aplicación de las acciones positivas son dos: las que se
pueden aplicar a lo interno de una organización que puede
ser privada o pública, y las que se pueden aplicar a lo
externo, mediante el uso de leyes que fueron creadas por el
Estado y que regulan las relaciones entre sus miembros,
obligándolos a que la desigualdad y la
discrimiación no estén presentes en las relaciones
laborales.

En el siguiente mapa conceptual podemos
observar las distintas formas en que las acciones positivas
pueden ser aplicadas.

Estas acciones positivas pueden aplicarse
mediante las siguientes estrategias:

1. Cuotas o cupos: Corresponde a la asignación de
puestos de poder o claves dentro de las organizaciones y que
deben ser ocupados por la población que tradicionalmente
se considera discriminada. Esto se aplica en Costa Rica sobre
todo en los partidos políticos que deben equiparar la
participación de hombres y mujeres que desean ocupar un
cargo institucional.

2. Sistema de preferencias: Se privilegia a los grupos
discriminados con accesos y beneficios en la contratación
de servicios y a la empleabilidad sin tener que pasar procesos o
filtros que los limiten. Por ejemplo las ventajas que ofrecen las
PYMES para que las amas de casa o migrantes puedan tener acceso a
recursos financieros sin muchos trámites y con cuotas e
intereses bastantes flexibles.

3. Asignación de metas y plazos: Se fijan cuotas
y tiempos que deben alcanzar las organizaciones para estar en un
nivel aceptable de superación ante la
discriminación.

4. Medidas especiales de difusión y
orientación: Busca erradicar la discriminación
existente en cuanto a la infraestructura de las organizaciones,
ejemplo la ley 7600 para negocios que deben atender
público.

5. Programas de capacitación: Establecimiento de
capacitaciones dirigidas a la población marginal por
ejemplo buscando una mejora en el ámbito
laboral.

6. Programas o campañas de concienciación
y persuasión: Se busca sensibilizar a las organizaciones
sobre prácticas que resultan ser bastante
discriminatorias, por ejemplo las campañas publicitarias
que el INAMU está llevando a cabo utilizando los medios de
televisivos.

7. Programas de incentivos: Se aplican premios o
beneficios adicionales a quienes apliquen las acciones positivas,
como acceso a créditos empresariales o incentivos
fiscales, sobre todo en el impuesto a la renta.

8. Programas de condiciones: Con el fin de que las
organizaciones que apliquen las acciones positivas tengan acceso
a licitaciones o contratos con el Estado, por ejemplo el estar al
día con las obligaciones de seguro con la CCSS.

9. Mecanismos internos de control y evaluación:
Creación de departamentos dentro de las empresa para
controlar y detectar las acciones discriminatorias que se puedan
presentar dentro de la organización, con ello las
correcciones con más eficaces.

Se pueden distinguir don niveles de
aplicación de las acciones positivas, en el siguiente
esquema se muestran.

Por último los problemas o
límites que se pueden presentar en una aplicación
de las acciones positivas se enfocan a cuatro
áreas:

1. El Problema de la institucionalidad: Se presentan en
países donde existe un bajo nivel de
institucionalidad.

2. Reacciones adversas: Se ven como amenazantes no solo
en sectores tradicionalmente conservadores, sino en aquellas
organizaciones donde el poder se vea amenazado.

3. Aplicación ineficaz: Sobre todo en sistema de
evaluaciones ineficientes y con un pobre compromiso por parte de
las organizaciones que deben aplicar las acciones
positivas.

4. El cambio cultural: Plantear una nueva
relación entre hombres y mujeres que permita romper con
paradigmas culturales de la forma de ver las relaciones de
equidad y que se trate de erradicar de una vez por
todas.

Referencias
bibliográficas

Bareiro, L., & Torres, I. (2009).
Instituto Interamericano de Derechos Humanos Igualdad para
una democracia incluyente. San José: Instituto
Interamericano de Derechos Humanos.

Bareiro, L., López, O., Soto, C.,
& Soto, L. (Mayo de 2004). Sistemas electorales y
Reprresentación

Femenina en América Látina.
Serie Mujer y Desarrollo(54), 21.

Gherardi, N. (Junio de 2012). Equipo
Latinoamerica de Justicia y Género. Recuperado el 30
de Octubre de 2012, de Lidera: Participación en
Democracia:
http://www.ela.org.ar/a2/index.cfm?aplicacion=APP187

Soto, C. (2009). Acciones positivas:
formas d enfrentar la simetría social. San
José: IIDH (San José).

Autor:

Marco Antonio Cubillo
Murray

UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE
EDUCACIÓN

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA