Levantamiento de observaciones OPI región Huancavelica

En
relación al Nombre del Proyecto.-

RESPUESTA:

Este fue corregido de acuerdo a la
naturaleza de la intervención y objetivos del
proyecto:

"Rehabilitación del Sistema de
riego Santa Rosa de Occoro, distrito de
Chinchihuasi provincia de Churcampa"

En relación al ítem
3.1.3

Área de
Influencia del Proyecto.-

RESPUESTA: En relación a este
Ítem, este se encuentra especificado en el Plano
Topográfico adjunto al Proyecto

En relación al ítem
3.1.4

Área
Afectada.-

RESPUESTA: Lo planteado en el perfil inicial
si guarda relación por lo siguiente:

3.1.7 Características socio económicas
y culturales

Según el Cuadro N° 08 referente a los
Indicadores Básicos del departamento de Huancavelica en
esta predomina la desnutrición crónica infantil
propios del desbalance nutricional de este estrato poblacional
información referencial que debe ser aún mayor en
Santa Rosa de Occoro dado su situación de aislamiento y
postración socio económica de su población,
la desnutrición muy generalizada en Huancavelica
actualmente es objeto de atención prioritaria por el
Estado toda vez que la salud de las personas y muy especialmente
de los niños es considerado pilar del desarrollo
social, en este contexto un niño desnutrido no
aporta ni vislumbra posibilidades de desarrollo y, esta propenso
a sufrir enfermedades y fenecer, la desnutrición es una de
las causas principales de la morbilidad infantil puesto que un
infante desnutrido es más susceptible a enfermar y
sucumbir puesto que sus defensas son muy bajas, la
desnutrición en Santa Rosa de Occoro como tal es una de
las causas principales de la morbilidad infantil; en el
ámbito del distrito de Chinchihuasi según el Plan
de Desarrollo Concertado una de las diez causas de
morbilidad registrado corresponde a las Enfermedades del aparato
digestivo como se puede apreciar en el Cuadro N° 09 del
perfil.

En
relación al Cuadro Cedula de Cultivo.-

El cuadro es confuso…

Se manifiesta que los periodos vegetativos
consignados en el perfil parecieran ser iguales, así,
los cultivos de campaña chica (rotación) presentan
todos un periodo vegetativo de 6 meses (enero – junio) y
campaña grande, también 6 meses (julio –
diciembre), lo cual en la práctica no es
cierto…

RESPUESTA: En la elaboración de la cedula
de cultivo se tuvo en cuenta el estado de crecimiento de los
cultivos según Uso Consuntivo (Kc) y el periodo
vegetativo de cada uno de ellos que definitivamente es variable
dependiendo fundamentalmente de la variedad, época de
siembra y piso ecológico sin embargo para facilidad de su
elaboración se proceso el Cuadro N° 23 con
información local y por sobre todo basado en la
experiencia de campo del formulador en el manejo de estos
cultivos en zonas similares a Santa Rosa de Occoro.

Cuadro N° 23

Estados de crecimiento en días
y periodo vegetativo de los cultivos

Referencia: Información
agronómica local Ing. Jesús Antonio Jaime
P.

Sin embargo si se analiza la Plantilla Caso Practico
de Proyecto de Inversión Pública (PIP) a nivel de
Perfil que ofrece la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) como un Perfil
Simplificado para PIP menores de riego, a fin que sean utilizados
como referencia por los Gobiernos Locales del Proyecto
"Construcción de

Irrigación Yanacocha Huamanguilla" en la
cedula de cultivo Sin Proyecto también se observa lo mismo
puesto que los cultivos presentan todos 6 meses como periodo
vegetativo lo mismo ocurre en la cedula de cultivo con proyecto
con la única variante para maíz choclo que es
planteado en 5 meses, esto también no es
cierto, como tampoco es cierto que las siembras y
cosechas se efectúen en un solo mes más aún
teniendo en cuenta la estratificación (atomización
parcelaria ) de las áreas en posesión de los
agricultores e idiosincrasia propia de nuestros campesinos ver
Cuadro N° 10 y 11.

Un proyecto de riego debería consignar una cedula
de cultivo más realista sin embargo esta se hace
complicada para el cálculo de demanda de agua puesto que
si un determinado cultivo se siembra en diferentes meses del
año los cálculos de necesidades hídricas
serian mucho más complicados puesto que sus necesidades de
Uso consuntivo (Kc) también serian variables acorde a su
etapa de crecimiento, por esta razón que con fines de
calcular la demanda de agua también todos los
parámetros utilizados son valores estimados, en el
cuadro N° 12 presento una cedula de cultivo real que prepare
en Excel (formulas) para el proyecto Chupaca en Junín
esto sería lo ideal pero pensemos como se
complicaría el cálculo de demanda de agua si la
ponemos en práctica, aquí por ejemplo se observa 25
has sembrados en Julio, 40 has sembrados en agosto, 60 has
sembrados en setiembre, 80 has sembrados en octubre, 85 has
sembrados en noviembre y 90 has sembrados en diciembre
¡es o no esto mas real.!

Cuadro Nº 10

Cuadro Nº 11

Cuadro N° 12

En relación al ítem
3.1.5

Población
Afectada.-

… el proyectista debe partir
de fuentes de información oficial…

RESPUESTA: Es menester aclarar que si bien es
cierto que la información oficial proveniente del INEI de
los años 1993 y 2007 consigna una población de 196
y 165 habitantes para Santa Rosa de Occoro esto no garantiza que
dicha información sea 100% valida aun cuando
aparentemente nos muestra un descenso poblacional significativo
(tasa de crecimiento negativo) puesto que esta indagación
depende de la seriedad como fue obtenida la misma que pudo haber
coincidido con las fechas de inmigración temporal de la
población de este anexo que es muy alta entre los meses de
mayo y setiembre de cada año lo cual pudo arrojar estos
resultados, de ahí que una información más
razonable corresponde a la que se encuentra consignada en el Plan
de Desarrollo Estratégico Participativo 2003 – 2018
del distrito de Chinchihuasi por ajustarse más a la
realidad debiéndose utilizar para el cálculo de la
demanda poblacional la tasa de crecimiento anual inter censal
(2003) para Hvca., registrada en la estadística
INEI.

Algo similar ocurre con la información
proveniente de los Censos Agrarios que mayormente se hacen a
nivel de escritorio lejos de la realidad por lo que bajo mi
concepto no corresponden a la realidad del Agro a nivel
Nacional.

En relación al ítem
3.1.6.-

Gravedad del
problema.-

No determina o explica la gravedad de la
situación negativa, más bien describen
algunas características…

RESPUESTA: Propuesta replanteada: En las
comunidades circunvecinas de la zona de influencia, la
población se dedica en su mayoría a la agricultura
incluso producen en doble campaña de producción
como los poblados de Armapatacancha, Chilcapata, Huanchos,
Paucarbamba y Chinchihuasi sin embargo paradójicamente
Santa Rosa de Occoro estando muy cercano a estos poblados se
caracteriza por su "Restringida Producción Agrícola
en condiciones de riego", pues producen sus tierras en una
sola campaña anual, en los meses de octubre –
marzo; permaneciendo sus campos de cultivo desocupados en los
meses de abril – setiembre, por lo que la población se
ve obligada a inmigrar a otros lugares en busca de trabajo
temporal o en su

defecto los productores prefieren tener sus terrenos
en descanso forzoso, durante cada año
Agrícola; por otro lado los productos que
cosechan son muy pobres y de baja calidad por que la
demanda de agua de sus campos de cultivo es insatisfecha,
dependiendo el éxito de sus cosechas del régimen de
lluvias estacional puesto que si esta es favorable aseguran una
buena cosecha caso contrario sus pérdidas
económicas son enormes; el agua disponible en la toma de
captación actual tienen un régimen permanente sin
embargo el agua que fluye por su infraestructura de riego
actual es insignificante por lo que para regar sus
pequeños campos de cultivo los agricultores requieren de
uno a dos días con intervalos de riego más cortos
lo que ocasiona muchas veces llegar a conflictos entre vecinos
para sortear este inconveniente, de igual manera teniendo en
cuenta que cada vez se hace más notorio las consecuencias
del calentamiento global las áreas de siembra
disminuyen cada año, consecuentemente la cosecha de
productos del campo también disminuye afectando
irremediablemente como tal el consumo per cápita de
alimentos de las familias con grave riesgo de acentuarse los
problemas de desnutrición en menoscabo de la salud de
sus pobladores, de no ejecutarse el proyecto
"Rehabilitación del Sistema de riego para incrementar
la producción agrícola en Santa Rosa de Occoro
– Chinchihuasi provincia de Churcampa" se estará
propiciando y acrecentando "Condiciones de vida impropias de
las familias de Santa Rosa de Occoro Chinchihuasi Churcampa
Huancavelica".

En relación al ítem
3.1.7.-

Características socioeconómicas
y culturales.

–Si bien señalan que en la
población de Santa Rosa de Occoro predomina una
agricultura de susbsistencia dependiente de la actividad
agrícola, basado en cultivos tradicionales. Sin embrago,
plantean la necesidad de una reconversión agrícola
con cultivos más rentables, estos análisis de
propuesta no corresponden desarrollar en este ítem…
RESPUESTA: Se cumplió con replantear este
ítem, como también se reubico el
análisis de la propuesta que no correspondía a este
rubro.

En relación al párrafo que antecede al
Cuadro N° 13.-Población total del distrito
de Chinchihuasi no corresponde….-

RESPUESTA: Se cumplió con replantear este
ítem, mejorando la redacción
respectiva.

En relación al ítem
3.1.8.-

Intentos de
soluciones anteriores.-

debe ser desarrollado con mayor propiedad, en vista que,
en este ítem concretamente deben explicar gestiones
anteriores de la población o de sus autoridades para
resolver el problema o la situación negativa
existente…

RESPUESTA: Se cumplió con replantear este
ítem, mejorando la redacción
respectiva.

En relación al ítem
3.1.9.-

Posibilidades y
limitaciones para Implementar la solución del
problema.-

RESPUESTA: Se cumplió con replantear,
desarrollando, con claridad acorde a la denominación del
ítem.

En relación al ítem
3.2.-

Definición
del problema y sus causas.-

El problema Central identificado y presentado en el
perfil, materia de la presente evaluación, como
"Restringida Producción Bajo riego en Santa Rosa de
Occoro" no corresponde al diagnostico que se ha tenido a la
vista…

RESPUESTA: Se cumplió con replantear, la
correcta identificación del Problema Central sus causas y
efectos así como también los medios y fines, medios
fundamentales y acciones.

3.2.1.- PROBLEMA CENTRAL

ÁRBOL DE CAUSAS –
EFECTOS

Elaboración: Ing. JESUS ANTONIO
JAIME PIÑAS.

CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE
MEDIOS Y FINES

En relación al ítem
3.1.3.-

Análisis
de medios fundamentales.-

No muestra explicación alguna del tema,
más bien presentan Planteamiento de acciones de manera
precaria y fuera de lugar, como consecuencia, a que el problema
central y sus causas no han sido adecuadamente
identificados…

RESPUESTA: Se cumplió con replantear, la
correcta identificación del Problema Central sus causas y
efectos así como también los medios y fines, medios
fundamentales y acciones.

3.3.1 ANÁLISIS DE MEDIOS
FUNDAMENTALES

MATRIZ DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y
ACCIONES PROPUESTAS

En relación al ítem
3.4.-

Alternativas de
solución.-

Presentados en el perfil, en todos
sus extremos deben ser
replanteados…

RESPUESTA: Se cumplió con
replantear, como consecuencia de haber sido modificado los medios
fundamentales y acciones correspondientes.

En relación al ítem 4.-
Formulación y Evaluación.-Presentados en el
perfil, en todos sus extremos deben ser
replanteados…

RESPUESTA: Se cumplió con replantear, la
definición del horizonte de evaluación según
sugerencia del evaluador, referido al cronograma de ambas
alternativas según guía metodológica para
proyectos de infraestructura menor de riego publicado en la
página web del SNIP es lo mismo ¿Qué?
¿Qué?, ¿a quién creer?

En relación al ítem 4.1
–

Análisis
de la Demanda.-

RESPUESTA:

Fue replanteado de acuerdo a las recomendaciones del
evaluador.

En relación al ítem 4.1.4
– Generación de Caudales.- RESPUESTA:

Fue reformulado de acuerdo a los aforos realizados en la
zona de Proyecto.

En relación al ítem 4.1.5
–

RESPUESTA:

La cédula de cultivo esta bien claro no presenta
ningún tipo de ambigüedad, toda vez que se basa en el
periodo vegetativo de los mismos y fecha de instalación
programada, los coeficientes de cultivo están
especificados en el cuadro General de Demanda Total.

ACALARACION: A fin de facilitar la
estimación de la demanda de agua de los cultivos el
Comité Técnico para Requerimientos de Riego, de
la Sociedad Americana de Ingenieros civiles (ASCE) sugiere
estimar los diferentes parámetros como
evapotranspiración potencial, evapotranspiración
actual, precipitación confiable y dependiente a partir de
datos climáticos similares a la zona de estudio, como
también referente al uso consuntivo Kc (coeficiente de
cultivo = Indica el grado de desarrollo o cobertura del suelo por
parte del cultivo cuyo consumo de agua se evaluar), se
debe aclarar que estos coeficientes se basan
en la evapotranspiración de alfalfa ETP
(alfalfa).

En la formulación del presente perfil se han
utilizado datos de Kc determinados en campo mediante
evaluación en Lisímetros, trabajos que se iniciaron
en el valle del Mantaro a partir del año 1979 y culminaron
en 1990 con la anuencia del Dr. George Hargreaves y el Ing. Le
Roy Salazar en representación de la Universidad de UTHA
– USA., con la finalidad de calibrar sus ecuaciones de
estimación de la evapotranspiración potencial ETP,
a nivel de la Sierra Peruana, este proceso de
investigación fue financiado por la Agencia Inter
Americana de Desarrollo AID – USA Convenio CID – ATA
CLAS y el Gobierno Peruano PEPMI – PLAN MERIS I Etapa
JZSC., durante los años 2003 al 2004 fueron validados
estos valores en la localidad de Acobamba Huancavelica mediante
estudios de campo bajo responsabilidad del suscrito, debo
manifestar que estos coeficientes evaluados en campo son
más reales y se adaptan a nuestra realidad para el
cálculo de la demanda de agua que aquellos recomendados
por el: Comité de ASCE (Sociedad Americana de
Ingenieros Civiles) para necesidades de agua de riego (1), ASAE
Transacciones, Vol 17, N°4, 1974 (8) y/o la FAO,
Boletín N° 24, Sobre Riego y Drenaje (6), puesto
que estos subestiman las necesidades hídricas de los
cultivos de ahí el fracaso de muchos proyectos de riego en
la operación de sus sistemas a falta de agua por una mala
planificación de sus requerimientos; de seguirse
manteniendo como patrón información exportada (FAO)
se estaría mostrando informaciones FICTICIAS sobre demanda
de agua.

VALORES DE USO CONSUNTIVO – METODO
LISIMETRICO EN EL VALLE DEL MANTARO

Fuente: Trabajos de
Investigación PEPMI_PLAN MERIS J.Z.S.C. años:
1979_1990.

Investigador: Le Roy Salazar University
UTHA-USA Asesor: Dr. George Hargreaves.

En relación al ítem 4.2 –
Análisis de la Oferta.- Pág. Nº 203 (Nº
de página no consignada en el PIP)

RESPUESTA:

Fue aclarado de acuerdo a las recomendaciones del
evaluador, en relación al uso de agua (caudal autorizado)
para fines de estudio de la infraestructura de estudio este
será regularizada con fines de efectuar la
rehabilitación del Proyecto en la etapa de
Elaboración del Expediente Técnico, toda vez que
los usuarios de Santa Rosa de Occoro vienen haciendo uso de las
aguas sin ningún tipo de impedimento hace mas de 40
años, con usos y costumbres permanentes.

En relación al ítem 4.5 – Costos.-
Desarrollan los costos en la situación sin proyecto y
cotos en la situación con proyecto, no están
adecuadamente elaborados, presentan un conjunto de
incoherencias…

RESPUESTA:

Fueron reestructurados de acuerdo a las observaciones
planteadas por el Evaluador.

En relación al ítem 4.6.- el
proyectista debe desarrollar con mayor propiedad, esto
debido a que…

RESPUESTA:

Lo referente a cultivos instalados bajo riego en una
extensión de 1.2 has., y en secano

5.2 has fueron corregidos a fin de evitar la
contradicción que se había presentado con lo que se
afirmaba en el diagnostico puesto que en este rubro lo que falto
aclarar es que de las 6.4 has., sembradas bajo riego
correspondiente a la cedula de cultivo 2009 – 2010: solo
1.2 has fueron conducidos bajo riego quedando 5.2
has., en condición de secano debido a la insuficiencia del
agua de riego.

… en lo que corresponde a la mano de obra, el
proyectista, debe reajustar el análisis de costos
unitarios, esto para obras civiles, tomando en
consideración el Decreto Regional No 002 -2010 / GOB. REG.
HVCA., del 20 / 05 / 2010…

RESPUESTA: El evaluador debe entender que OREPI
viene elaborando sus presupuestos de obras civiles
con los precios aprobados mediante Decreto Regional No 002
-2010 / GOB. REG. HVCA., del 20 / 05 / 2010 que es el
siguiente:

Operario : S/. 11.53

Oficial : S/. 10.21

Peón : S/. 9.24

No se entiende por que esta observación fuera de
lugar.

OBSERVACIONES
FINALES:

El Proyecto según documento presentado no contaba
con numeración superior a la pagina 200, en
tal sentido desconozco las razones por la que el evaluador
menciona en sus observaciones por ejemplo manifiesta que el
cuadro Nº 16 rendimiento Sin Proyecto y con Proyecto se
encontraba registrado en la página 247 lo cual no
corresponde, de igual manera ocurre con el Ítem 4.1.1,
pagina 239 esta página también es inexistente; otro
rubro b) Formulación de Cedula de Cultivo) pagina. Nº
234 esta numeración También fue consignada en el
PIP presentado, la determinación de evaporación
potencial rubro b) pagina 231 al 230 tampoco es
real, Ídem lo que se menciona como procedimientos
señalados de la pagina 229 al 227, ídem en el
Ítem 4.2 Análisis de la Oferta, pagina 213,
ídem y otros que se han consignado en las observaciones
presentadas.

Como formulador del Proyecto debo manifestar que el
proceso de formulación de un PIP es una etapa preliminar y
cuya información en estos mismo términos no son muy
acuciosos, considero que el perfil con levantamiento de
observaciones contiene toda la información suficiente para
ser registrado en el Banco de Proyectos, aclarando que en la
elaboración del Expediente Técnico se detallaran
aun mas datos de la parte Técnica y presupuestales a fin
del logro de las metas planteadas para su
ejecución.

Finalmente agradezco todas las observaciones dadas por
el Evaluador que considero a permitido afianzar los
términos que establece la formulación de un PIP a
nivel de riego con la única aclaración que en
algunos aspectos Técnicos sobre Tecnología de riego
definitivamente no haya conjunción de ideas
similares.

Autor:

Jesús Antonio Jame
Piñas