El ciclo de la ilusión y el desencanto

• Presidencias de la
  "Década Infame" (1930-1943):

• 1930-1932: José Felix
  Uriburu (Dictadura).

• 1932-1938: Agustín P.
  Justo (Fraude) -> Gobierno de la
  Concordancia.

• 1938-1940: Roberto Ortiz (Fraude)
  Muere y asume el vice-presidente Castillo.

• 1940-1943: Ramón
  Castillo.

• En todos los casos asumen
  vía fraude (compra de votos,
  intimidación).

• Responden íntimamente al
  sector Terrateniente (estado capturado).

• 1928: Reserva Federal USA:
  Aumenta el Interés de sus Bonos.

• Busca evitar la
  especulación.

• Los capitales de USA por todo el
  mundo, vuelven a USA ("vuelo a la calidad" pq se van de
  países riesgosos hacia USA).

• No funciona, sigue la
  especulación y CRACK del "29.

• 1928 en Argentina:

• Se va el Oro. Se reduce el
  circulante. Gran pérdida de Reservas (USD 173
  millones)

• Comienza la
  Recesión.

• 1929: Crack Financiero Wall
  Street. Acciones caen hasta 80%. En USA el PBI cae 30%
  y aumenta el desempleo de 5 a 23%. Caída en la
  demanda y producción, deflación
  generalizada.

• 1929 en Argentina:

• Fin de la Convertibilidad:
  Para evitar la celeridad de la recesión cuando
  hay crisis y hay salida de capitales. O sea, que el
  impacto de la fuga de Oro sea menor sobre la
  economía.

• Las Exportaciones eran
  fundamentales para:

• Altos niveles de empleo y
  actividad.

• Hacerse de Divisas para
  Importar:

– Bienes industriales de consumo (que
el país no producía).

– Maquinaria y equipos para
inversiones urbanas y rurales.

– Insumos utilizados por una
industria en crecimiento (63% del total Imp.)

• 1928-1932: Fuerte caída
  precios de Productos de Exportación
  Argentina (42%).

• Había más Oferta de
  productos agrícola-ganaderos que Demanda para
  consumirla.

• 1930-1931:

• Flotación Libre con
  pequeña intervención del Estado para
  moderar la Depreciación del Peso y mantener
  el Valor de la Moneda (sin convertibilidad, pero
  basado en que aún había 85% de Reservas
  en Oro).

• El temor era que la
  depreciación del peso dificultara el pago de la
  deuda externa.

• 1931: Gran pérdida de
  Reservas. Situación de iliquidez que
  restringía el crédito y el normal
  funcionamiento de la economía. Gobierno emite
  sin respaldo a través de la Caja de
  Conversión. Ayudó a los créditos,
  pero aceleró la depreciación del
  peso.

• 1931: Control de Cambio y
  Tipo de Cambio Fijo Inconvertible.

• ¿Por
  qué?

• Para intentar frenar la
  depreciación sin tener que achicar el
  crédito ni perder reservas.

• Contexto: Mayoría de los
  países resuelve no pagar su deuda (Chile,
  Brasil, Perú, Alemania). El gobierno argentino
  quiere adquirir los USD de la plaza y pagar.

• Los precios de los productos
  agrarios se habían desplomado.

• Caen las exportaciones en Q y en
  $.

• "Comisión Central de
  Cambios", pasó a centralizar todas las
  operaciones del Mercado Cambiario.

• Toda divisa que entra al
  país se debía depositar en BNA y el
  Estado daba Pesos.Se crea un mercado paralelo con tipo
  de cambio superior.

• Destino de las Divisas
  Internacionales:

1° Pago Deuda Externa
-> lo logra

2° Asignación de
Importaciones (priorizar que se dejará entrar y
se pagará con estas divisas: bienes indispensables,
remesas de inmigrantes, etc).

3° Pago de deudas comerciales
atrasadas.

• "Fondos bloqueados": Llega
  el producto importado pero no hay Libras para pagarlos.
  Se pagarán por orden de importancia
  (tensión con exportadores ingleses).

• < Importaciones =
  < Recaudación.

• Se crean nuevos impuestos
  y suba 10% aranceles de Importación.

• < Salarios y <
  Gasto Público.

• Deflación.

• Presidente Justo: Mantuvo
  la Política Fiscal Conservadora de
  Uriburu.

• 1931: Gran Bretaña
  abandona la Convertibilidad.

• 1933: Estados Unidos abandona la
  Convertibilidad.

• 1931: Creación de Bono
  Nacional "Empréstito Patriótico" (no
  había financiamiento externo y el BNA se negaba
  a adelantar créditos al Gobierno). No fue
  suficiente y se decidió emitir sin respaldo para
  cubrir las necesidades fiscales.

• Impacto Social: Desempleo. Fuerte
  transición del Campo a la Ciudad a buscar
  trabajo.

• 1932: Acuerdos de Ottawa
  de Gran Bretaña (priorizan la compra a sus
  Colonias: Canadá, Australia, Nueva Zelanda).
  Hay mayor proteccionismo en todo el
  mundo.

• Se acentúa la
  Industrialización (mucho financiado por los
  Terratenientes), que tenía una inesperada
  protección gracias a la restricción a las
  importaciones.

• "Comprar a quien nos
  compra"

• 1933: Pacto
  Roca-Runciman

• Finalidad: Mantener la cuota de
  carne que Argentina vendía a GB (eran las 2/3 de
  la producción total del país). Lo
  logra.

• Argentina se compromete
  a:

• Pagar deuda externa (inversores
  ingleses que tenían títulos
  arg).

• Darle preferencia a los productos
  GB (> caro y de < calidad que USA)

• No cobrar aranceles al
  Carbón o Productos Ferroviarios y bajar
  aranceles a los productos británicos.

• Solucionar problema de "fondos
  bloqueados".

• Se beneficia GB pq Argentina no
  vendía tanta carne como para compensar el alto
  precio de los productos británicos.

• Resultado:

• Modificó los
  números del Comercio Exterior argentino
  (pág. 129).

• "Empréstito Roca": Bono
  nominado en Libras que entregarán a los ingleses
  por los "fondos bloqueados". Lo cumplen y pagan.No
  estaba escrito en el pacto, pero fue
  implícito.

• 1933: Junta Nacional de
  Granos.

• Todo productor de Granos lo vende
  al Gobierno, y el Gob lo venderá todo junto al
  Exterior.

• Permitía "pelear mejor el
  precio".

• Subsidio al Sector
  Agrícola (el Gobierno pagaba más de
  lo que ellos obtendrían si lo vendían por
  su cuenta) -> "Precio sostén".

• ¿Quiénes pagan este
  subsidio? Los consumidores, porque se encarecían
  los productos que usaban, que en su mayoría era
  importados.

• Sistema Cambiario:

• Tipo de Cambio Fijo / Mercado
  Oficial:

• Para la gran mayoría de
  las operaciones de exportación (se lo deben
  vender al Estado obligatoriamente).

• Se abastecen: 1° El
  Estado.2° Los Importadores de productos de GB (x la
  preferencia del Pacto R-R).

• Se les cobra distinto a M que
  a X (queda margen para el Estado).

• Se paga menos a
  Exportadores.

• Se cobra más
  Importadores.

• Con esta diferencia se
  financia la "Junta Nacional de Granos".

• Mercado Libre:

• Compra/Venta sin interferencia
  del Estado. Era legal.

• Son el 2 o 3% de las
  Exportaciones.

• Se abastecen: Quienes tienen que
  importar de países que no había
  acuerdo.

• 1935: Creación del
  BCRA (Banco Central de la República
  Argentina)

• Propuesto por Pinedo. Es un Banco
  Central "clásico".

• Será Independiente del
  Gobierno: 7 integrantes (4 del Sector Privado y 3 del
  Estado, uno de los del Estado será el Presidente
  del BCRA).

• Objetivos:

• Actúa como Agente
  Financiero del Estado (colocar bonos, guarda
  reservas).

• Concentrar divisas
  internacionales.

• Regular la Emisión
  Monetaria.

• Ejerce la "Superintendencia
  Bancaria": Regula el Crédito, audita los Bancos,
  determina el encaje, etc.

• Auxilia Bancos en situaciones
  críticas (se llaman "redescuentos").

• 1936: Nuevo Control de
  Cambio.

• Repercusiones de la 2GM +
  Ausencia de liderazgo político = Golpe de Estado
  de 1943.

• "Plan Pinedo":

• Estructuralista: cómo
  reformar la estructura económica y
  social.

• Principal Objetivo: minimizar el
  impacto del fin de la guerra.

• Crédito a la Industria:
  incentivo para su desarrollo.

• Crédito a la
  Vivienda.

• Controlar precios de las
  Exportaciones.

• Durante la 2GM, Argentina exporta
  productos industriales a los países en guerra
  (ej: a USA, que se dedicaba 100% a hacer armas) y
  algunos de LA: Brasil, Colombia, Venezuela.

• Sector Agroexportador: >
  Demanda y < Productores = Suben los Precios de
  alimentos.

• 1943: Incentivo a la Industria.
  Apunta al agro con el "Excedente-Beneficio".El
  Gobierno impone un Impuesto que equipara el precio de
  bienes del agro antes de la guerra y durante la guerra.
  Se queda con ese excedente

• 1943: Consejo Nacional de
  Posguerra: Perón lo dirige. Propone
  incentivar la industria eficiente mediante
  Créditos (con la plata del
  "Excedente-Beneficio").

• 1943-1944: Si Perón
  sólo incentiva esa industria se quedaría
  sin seguidores.

• Principal seguidor de
  Perón: Sindicato Ferroviario (data de
  1883).

• 1943-1946: Había "miedo"
  por lo que sucediera al finalizar la 2GM:

• Que los Productos vuelvan a
  importarse masivamente como luego de la 1GM,
  destruyendo la incipiente industria sustitutiva de
  importaciones.

• Que crezca el desempleo por
  ello.

• Que adviniera el "Comunismo", que
  era un "problema" latente en el mundo.

• El Peronismo es ESTATISTA,
  bajo ningún concepto es Comunista.Si bien
  intervenía mucho, asegura la propiedad privada,
  es Capitalista.

• 1946: Perón gana las
  Elecciones Presidenciales.

• Todos los Senadores (menos el de
  Corrientes) eran Peronistas.

• Tenían también la
  mayoría en Diputados.

• Apoyado por: Sindicatos
  (ejército que produce). Militares
  (ejército que lo protege). Iglesia (Perón
  lo llama "el poder moral").

• Juega a dos puntas: Socialismo
  (Unión Soviética) y Capitalismo. Le
  cuesta el Plan Marshall, del cuál excluyen a la
  Argentina (1948).

• Termina la 2GM:

• Inglaterra se endeudó
  con Argentina durante la guerra. Pasan a ser
  "libras bloqueadas", ya que era imposible su
  libre convertibilidad a USD y sólo
  servían para comprar en los países que
  usaban la Libra como divisa comercial. Argentina
  necesitaba USD para comprar productos
  norteamericanos.

• 1946: Tratado
  Eady-Miranda.

• Mantener las libras ya bloqueadas
  para asegurar la convertibilidad de futuros pagos
  ingleses por exportaciones argentinas.

• Se garantizó a la carne
  argentina una cuota del mercado
  inglés.

• FFCC: Se previó la
  formación de una compañía mixta
  con participación del Estado
  Argentino.

• 1947:

• Inglaterra declara la
  inconvertibilidad.

• Dificultades en las negociaciones
  con las compañías ferroviarias
  británicas.

• No se puede cumplir el tratado y
  se decide estatizar los FFCC con las "libras
  bloqueadas" más un crédito
  británico a pagar con futuros superávits
  comerciales.

• Estatización de los
  FFCC:

• Los autores no se ponen de
  acuerdo si fue "entreguismo" o "nacionalismo
  desaforado".No acuerdan si fue buen negocio (por las
  tierras a los costados de la vías) o no (porque
  estaba deteriorado por años sin
  inversión).

• UCR criticó la
  política de nacionalizaciones "por
  insuficiente".

• 1941-1948: Aumento del Gasto
  Público del 285% y Crecimiento del
  Estado.

• Parte destinado a las
  nacionalizaciones (FFCC, Teléfonos, Gas,
  Transporte urbano).

• Inversiones en comunicaciones,
  energía, material ferroviario,
  caminos.

• En algunos sectores no
  llegó a compensarse la fuerte
  depreciación del capital ya instalado, ni a
  satisfacerse la creciente demanda (Ej:
  electricidad).

• Satisfacía las demandas de
  sectores que sostenían al Peronismo en el poder:
  militares y trabajadores.

• 1946-1947: Gasto en Defensa
  Exterior (60% del gasto público).

• Gasto en Salud, Educación
  y Vivienda.

• Contexto: en todo el mundo la
  receta keynesiana de tonificar la demanda agregada con
  aumento del gasto público estaba en su momento
  de mayor apogeo.

• Características del
  Peronismo:

• Alto intervencionismo estatal
  en la economía (la doctrina peronista
  sostenía que el mercado era incapaz de regular
  eficientemente y de forma justa las cuestiones
  económicas).

• Busca una mejor
  Distribución del Ingreso y el aumento de
  la Demanda Agregada:

• Con aumento de Gasto
  Público (detallado arriba)

• Con aumento masivo de Salarios
  del Sector Privado (> 60%).

• El consumo y la producción
  se alimentaban mutuamente.

• "Nacionalización" del BCRA
  en 1946 (explicado abajo).

• Fundación del Banco
  Industrial en 1944.

• Control de precio de
  Alquileres (para controlar la
  inflación).

• Congela precios de bienes
  básicos.

• Se cobra gravamen a los
  beneficios de las empresas.

• Impuesto de "exceso de
  beneficios" y otro de ganancias de capital para cargar
  las empresas y personas de altos ingresos con una parte
  mayor de los gastos públicos.

• Se rediseña varias veces
  el Impuesto al Ingreso para hacerlo
  más progresivo (+ al que +
  tiene).

• Grandes recursos obtenidos por la
  ampliación de la Seguridad Social: Los
  primeros años de vida del régimen
  jubilitario, enorme superávit ya que la
  proporción de beneficiarios sobre contribuyentes
  era ínfima (4% del PBI venía del sistema
  previsional).

• "Nacionalización" del BCRA
  en 1946:

• Mal llamado
  "nacionalización", lo que se hace es una
  reforma.

• Estatización de los
  depósitos bancarios: los depósitos de
  bancos privados y públicos pasan a pertenecer al
  BCRA. Todos los Bancos pasan a ser "cajas" que reciben
  los depósitos.

• Bancos no pueden disponer de sus
  depósitos. Encaje = 100% (no la pueden
  prestar).

• El BCRA
  establecerá:

• La Tasa Pasiva: el interés
  que pagan los plazos fijos.

• La Tasa Activa: el interés
  que cobra el Banco por dar préstamos.

• Los plazos que se prestará
  el dinero.

• Cuánto prestará
  cada Banco.

• En que regiones del país
  prestarán.

• A que clientes debe prestar
  (consumo, industria metalúrgica,
  yerbateros).

• No habrá relación
  entre el Banco que presta y el Banco que recibe los
  depósitos. En su mayoría se
  captarán en Buenos Aires y se prestará en
  el Interior del País.

• Los Bancos vivirán de una
  comisión que les paga el Estado por ser
  intermediarios financieros.

• Todos los depósitos
  cuentan con garantía directo del Estado
  (en el futuro, el sistema cambiará, pero la
  garantía seguirá existiendo hasta
  1980).

• Primer Plan
  Quinquenal:

• Miguel Miranda, conductor del
  equipo económico casi hasta 1949.

• Finalidad: Alimentar la
  Demanda Agregada (consumo) y garantizar el Pleno
  Empleo.

• Aumenta la Productividad a Nivel
  Industrial, pero suben los costos (x los
  salarios).

• Industria Sustitutiva de
  Importaciones (ISI):

• Políticas de desarrollo a
  largo plazo para incentivarla y protegerla.

• Intensificación de
  Control a las Importaciones:

• Suba de aranceles a
  productos de producción nacional que
  competían a nivel internacional.

• Sistema de Preferencias
  para la importación de materias primas y bienes
  de capital (ej: los industriales podían importar
  maquinaria que los productos rurales no).

• Política protectiva
  más relevante: sistema de control de
  cambios, que exigían permisos
  previos.

• Política de
  Créditos a la Industria a tasas
  negativas, menores a la inflación (el Banco
  perdía). Se financiaba con lo que
  obtenían del IAPI (sector
  agroexportador).

• Expansión de las Escuelas
  Técnicas y educación para la
  industria.

• Defectos: limitaciones de escala
  por el reducido mercado interno, rechazo inicial al
  capital extranjero, falta de énfasis en la
  productividad, escasa sustitución de
  importaciones en ramas básicas.

• IAPI entre 1946 – 1949
  (Instituto Argentino para la Promoción del
  Intercambio):

• Organismo del Estado que maneja
  casi el 100% del Comercio Exterior (import. y
  export.)

• Transferencia de los
  Terratenientes a los Industriales (los
  financiaba).

• El IAPI recibía los granos
  del Terrateniente y le pagaba la mitad de lo que
  valía y en Pesos.

• El IAPI vendía a valor
  internacional en USD y el excedente iba al BCRA y Banco
  Industrial para favorecer a la Industria, el Consumo, y
  el Gasto Público para un mayor bienestar del
  Pueblo.

• 1946-1948: Precio
  internacional más alto del Siglo XX
  (sólo superado ahora en Sg. XXI por
  Kris).

• Si la Cosecha aumentaba, el IAPI
  pagaba menos. Les tenía la "renta calculada".
  Desmotivaba la inversión ya que si
  producían más o mejor no
  recibirían más ingresos.

• La intervención del IAPI
  desligó el aumento del precio interno de los
  alimentos, respecto del crecimiento en el mercado
  internacional.

• Influyó a los Peones de
  campo que pierden el trabajo y se trasladan a las
  ciudades.

• Sustitución de Cultivos:
  Cae el Trigo y el Lino. Aumenta el Girasol, el
  Maní y la Cebada (moda).