El cultivo de digitaria eriantha: un caso de innovación socio institucional y trabajo en red

RESUMEN

Con base en los relatos de algunos actores acerca de los
hechos indagados y en la documentación existente, se
describe y sistematiza el proceso dado en la provincia de San
Luis relacionado con el inicio de los estudios científicos
y experimentales y posterior implantación en grandes
superficies del cultivo de Digitaria eriantha. Se hace referencia
a la demanda de los productores ganaderos de la región, de
una forrajera mejoradora de los sistemas de producción,
con énfasis en mayor calidad invernal, y la necesidad
estratégica del Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria de dar a luz alguna de las tecnologías
más promisorias con las cuales se había estado
trabajando durante muchos años.

Se identifican las redes sociales e institucionales
intervinientes, la activa participación de los grandes y
pequeños productores, la situación actual y
enseñanzas y aprendizajes.

El objetivo general del trabajo fue sistematizar y
registrar el proceso de la adopción de Digitaria y su
incorporación en los sistemas de producción,
considerada como una innovación socio institucional y
objeto de trabajo en red en el territorio, mirada desde la
perspectiva de los actores involucrados. Como objetivos
específicos se planteó la visualización de
los hechos relevantes que permitieron la conformación de
redes socio-institucionales y la descripción de la
realidad histórica, hechos y circunstancias, que hicieron
que el objeto de estudio pueda ser considerado como una
innovación por los actores involucrados en este
proceso.

Como logros se mencionan, la integración de la
especie en los sistemas productivos que se propusieron y siguen
proponiendo, la conformación de una red de
articulación publico privada y enseñanzas a
considerar en futuras estrategias.

Se pronostica que las pasturas megatérmicas
perennes, han de desempeñar un rol importante en: i) el
mantenimiento de altas cargas animales, ii) disminución de
costos de producción, iii) simplificación del
manejo, iv) estabilidad productiva y v) la conversión de
planteos ganaderos de cría bovina a planteos de
cría-recría-engorde combinados con el uso de
reservas y suplementos y la terminación a corral;
escenario que se consolida en las áreas ganaderas de la
provincia de San Luis.

Por último se destaca la necesidad de profundizar
el estudio de las dinámicas socioeconómicas del
territorio, además de su caracterización
física, a los efectos de acortar caminos, evitar
conflictos y conformar con la debida anticipación, una
serie de articulaciones imprescindibles para lograr los objetivos
deseados.

Palabras clave: Desarrollo – Innovación –
Megatérmicas – Redes socio-institucionales –
San Luis.

INTRODUCCIÓN

La Provincia de San Luis, ubicada en el centro-oeste del
territorio argentino, limita con las provincias de Mendoza, San
Juan, La Rioja, Córdoba y La Pampa. Tiene una superficie
de 76.748 km², que equivalen, sin considerar la
Antártida Argentina, al 2,75 % del total del país.
El 90 %, aproximadamente, corresponde a tierras
susceptibles de ser utilizadas en actividades
agropecuarias.

Ubicada en la región semiárida central del
país, se caracteriza por tener inviernos secos y
fríos y suelos con gran exposición a la
erosión eólica. La región ganadera se
enmarca entre las isohietas de 300 a 600 mm. Los suelos son
débilmente desarrollados con perfil del tipo A-AC-C o AC-C
y textura arenosa. Son excesivamente drenados, de permeabilidad
muy rápida, baja retención de la humedad y poco
provistos de materia orgánica (Peña et al.,
2003).

Las limitaciones climáticas y edáficas de
la zona han delimitado su aptitud al uso ganadero, en especial el
pastoreo sobre pastizal natural y eventualmente pasturas
perennes, aunque en los últimos años el valor de la
tierra ha presionado a un uso más intensivo de la
misma.

En el centro sur sanluiseño
predomina la cría bovina con predios de 2000 a 7000
ha (Marchi et al., 1993).

Los establecimientos se pueden agrupar en
tres categorías:

a) Aquellos donde se realiza cría
sobre pastizal, que poseen superficies de 5.000 a
20.000 ha c/u. Son dirigidos por el propietario, que
normalmente reside en alguna ciudad vecina. Cuentan con 1 a 3
empleados. Tienen 3 a 5 divisiones y son manejados con cargas de
un equivalente vaca (EV) cada 8 a 15 ha, según el
porcentaje de pasturas incorporadas. El destete oscila entre el
50 y 55 %.

Las instalaciones en general son buenas aunque escasas.
Los principales problemas son: degradación del pastizal,
manejo nutricional del rodeo, incendios, accesibilidad reducida o
difícil y deficiente asistencia técnica.

b) Campos con tamaño de 3.000 a 15.000 ha con 8 a
15 % de pasto llorón y carga media de 6 a 10 ha por EV. El
porcentaje de destete oscila entre el 55 y 60 %. Disponen de
instalaciones regulares a buenas. Los problemas principales son
deficiencia estacional de alimento y degradación del
pastizal natural.

c) Por último, el tercer grupo está
integrado por explotaciones cuya dimensión media oscila
entre las 2.000 y 6.000 ha. Producen terneros y/o novillitos. El
recurso principal es el campo natural con pasturas perennes, con
superficies del orden de entre el 3 y 15 %. Donde la napa es
superficial también se cultiva alfalfa y verdeos. La carga
media es de 4 a 7 ha por EV, variando en función del
porcentaje de la forrajera cultivada y la condición del
campo natural.

En general las instalaciones son de regulares a buenas y
el agua es de buena calidad. Los problemas principales son
degradación del campo natural, invasión de especies
herbáceas y leñosas. Los establecimientos en
general no poseen asesoramiento técnico ni
tecnología de gestión.

OBJETIVO
GENERAL

Sistematizar7 y registrar el proceso de la
adopción de Digitaria y su incorporación en los
sistemas de producción, como un caso de innovación
socio institucional y trabajo en red en el territorio, desde la
perspectiva de los actores involucrados.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Visualizar los hechos relevantes que permitieron
la conformación de redes socio-
institucionales.

• Describir la realidad histórica, hechos y
circunstancias, que hicieron que el objeto de estudio pueda ser
considerado como una innovación por los actores
involucrados en este proceso.

METODOLOGIA

El presente trabajo, de tipo descriptivo8, está
basado en fuentes de datos primarias y secundarias. Con
relación a las fuentes primarias se utilizó como
instrumento de recolección entrevistas a informantes
calificados institucionales del INTA, como así
también productores y otros actores partícipes del
proceso. Dentro de las fuentes secundarias se pueden mencionar
los informes de planes de trabajo de la EEA San Luis, boletines y
cartillas de divulgación impresos y trabajos
publicados.

En general puede decirse que el trabajo
tiene características de corte cualitativo.

MARCO
TEORICO

El desarrollo territorial rural es "un proceso de
transformación productiva e institucional en un espacio
rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural"
(Schejtman y Berdegué, 2003). Es la
consecuencia de un proceso de transformación que, a
través de la organización y dinamización del
territorio y de la puesta en marcha de metodologías
dinámicas y flexibles de organización social,
pretende alcanzar un alto grado de innovación y
diversificación económica productiva (Sili,
2005).

Se entiende por innovación a una idea nueva
llevada a la práctica concreta que es de utilidad para
algún actor. Puede responder a una necesidad, aprovechar
una oportunidad o ambas cosas. Una misma innovación puede
serlo tanto de proceso (es decir, de la forma de hacer las
cosas), como de producto (Sutz, 2002).

El territorio, es capaz de crear un entorno que propicia
el desarrollo, y que junto a los procesos de innovaciones se
convierte en un elemento activo a considerar.

"En la mayor parte de los estudios empíricos
realizados hasta ahora sobre la innovación en sistemas
productivos locales, la atención se ha centrado en el
análisis de los aspectos económicos ligados al
comportamiento de la empresa, sin que se haya avanzado
suficientemente en la elaboración de propuestas
metodológicas que ayuden a analizar los procesos que
contribuyen a la creación de un entorno
socio-institucional que favorezca procesos de desarrollo"
(Caravaca et al., 2003).

Se ha pensado que la tecnología debería
ser abordada a través del concepto de "práctica
tecnológica", desagregado en las dimensiones
técnica (conocimientos disponibles, capacidades y
destrezas, artefactos, talento y competencias
específicas); organizativa (actividad económica e
industrial, mercado y estructuras organizacionales) e
ideológica/cultural (Ideales, objetivos, valores y
códigos éticos) (Pacey, 1983, cit. por
López, 2004).

Este concepto permite no sólo incorporar la
competitividad de las empresas, sino también la
utilización de sus recursos y la complejización de
las relaciones entre empresas y experiencias de
intervención, interpretándola críticamente.
Es un proceso participativo que permite ordenar lo acontecido,
recuperar la memoria histórica, aprender nuevos
conocimientos y compartirlos con otras personas (INTA PE 1313,
s/f) entre éstas y las instituciones, lo que
configura una estructura en redes con propiedades sinergizantes
(fig. 1).

Fig. 1: Representación ideal de una
red socio-institucional en el territorio (Salom 2004).

Un territorio innovador es, entonces, capaz de crear
condiciones favorables para la innovación y el aprendizaje
colectivo que permite poner en valor de una forma racional sus
propios bienes, contribuyendo a potenciar los procesos de
desarrollo territorial (Florida, 1995; Antonelli-Ferrao, 2001;
Crevoisier, 2001, cit. por Caravaca et al., 2003).

Descripción, análisis e
interpretación del proceso innovador

La década del 80 se caracterizaba
por una demanda creciente de los productores para mejorar su
rentabilidad en los sistemas de cría. A partir de
allí se genera y desarrolla abundante oferta de
información y conocimiento sobre la naturaleza y el manejo
de los pastizales naturales (evaluación, condición,
uso y tendencia) bajo un concepto utilitario – productivo.
Paralelamente se trabajó en una serie de estudios sobre
productividad, calidad y manejo de una especie megatérmica
perenne, el pasto llorón. La EEA San Luis orientaba su
accionar al desarrollo de sistemas rentables y
sustentables.

La problemática general a solucionar se
relacionaba con mantener la carga y mejorar la calidad forrajera
en el invierno, "…la búsqueda entonces era
encontrar una especie que se complemente con el pasto
llorón…".9

Existía también una preocupación
por el costo de los sistemas de producción "…lo que
va cambiando en cada caso es el costo, que también es un
cambio en el tiempo, y además en el caso de recursos
anuales a medida que nos vamos hacia el oeste, con suelos menos
estructurados, más pobres, los cultivos anuales se van
transformando en más riesgosos…".

Los primeros antecedentes se registran en el
jardín de introducción de la EEA San Luis, donde se
había identificado un conjunto de especies promisorias,
entre ellas: Digitaria eriantha, Tetrachne dregei, Bothriochloa
ischaemum, Panicum coloratum cv Verde (mijo perenne), pero en ese
momento el área de producción animal de la EEA SL,
especialmente quienes trabajaban en las parcelas, optaron por
trabajar con Digitaria: "…veíamos que se comportaba
bien, soportaba las heladas y rebrotaba bien en
primavera…". A esto se sumaba una necesidad
estratégica institucional "…teníamos que
meter un gol…".

"…La especie Tetrachne dregei tenía
aptitudes muy similares pero parecía más complejo
aún el tema de la semilla…".

En ese marco, se buscaban especies forrajeras perennes.
La idea era reemplazar con pasturas los pastizales degradados y
potreros cultivados de baja fertilidad y susceptibles de
erosión y no depender de los cultivos anuales.

Veneciano (1999) sostenía que, en los planteos
ganaderos extensivos el factor de mayor incidencia sobre los
resultados físicos del sistema, era la productividad
forrajera. La conformación de cadenas
alimenticias basadas en especies forrajeras perennes con probada
adaptación al ambiente, se había postulado como una
de las vías posibles para revertir las situaciones
vigentes por medio del planteo de sistemas mejorados estables,
preservadores de la estabilidad del suelo, rentables y de
implementación sencilla.

La problemática de la carga y la calidad
forrajera invernal era compartida por las instituciones de la
región y formó parte de muchos planes de trabajo
del INTA San Luis, de la Universidad Nacional de San Luis y el
Gobierno de la provincia, quien propició la mejora en los
sistemas productivos mediante proyectos de infraestructura:
"Integremos el sur sanluiseño", "Plan trienal de
crecimiento, producción y empleo" "Sistema provincial de
Ciencia y Tecnología" y el "Plan de Desarrollo Ganadero".
Los grupos CREA, también, visualizaron y compartieron
dicha problemática.

El desarrollo del proceso tiene que ver con la
innovación tecnológica-productiva, donde
participaron diversos actores a lo largo de los últimos 30
años, en pos de un mismo objetivo: expandir la frontera
productiva de la región mediante el cultivo de una
forrajera megatérmica perenne sudafricana, Digitaria
eriantha.

Hasta ese momento el pasto llorón era la
única especie de esas características que se
había introducido en estos ambientes limitados y
frágiles, con suelos poco fértiles, arenosos, con
baja retención de humedad y bajísimas temperatura
invernales.

Aunque el pasto llorón se adapta a estos
ambientes semiáridos, su debilidad radica en la pobre
calidad forrajera en el periodo otoño invernal, lo que
producía pérdida de peso en la hacienda. Se
realizaron todo tipo de experiencias para mejorar el diferido, se
llegó a aplicar desecantes y suplementos: "…todo
apuntaba al invierno…".

El punto de partida del proceso de innovación se
da a principio de la década de 1980. En el informe de los
planes de trabajo de la EEA San Luis del año 1979-80,
(Sereno, 1980) cita a Digitaria smutsii (Pretoria):
"obtención de plántulas y posterior
implantación a campo". Es el registro de más larga
data, y la importación de la semilla pudo haber ocurrido
en 1978 o 1979.

En el informe de 1981-1982 (Rimieri, 1982) destaca su
Incorporación a las parcelas para la evaluación
agronómica y multiplicación de semilla. En 1982 se
la menciona como una especie recientemente introducida sin
especificar la fecha.

A partir de la necesidad de ampliar la
investigación y disponer de mayor cantidad de parcelas,
Veneciano gestionó la primera importación de
semillas desde Sudáfrica país en el cual
había sido domesticada. Se resalta de la época que
la importación de semilla era un proceso complejo y de
alto costo, no había embajada de ese país,
sólo un Consulado. "En aquel tiempo costaba algo
así como 30 U$S el Kg., más traslado, además
de la complejidad burocrática o
administrativa…".

Vía valija diplomática se consiguió
un Kg. de semilla, con la que se ampliaron las primeras parcelas.
Los resultados promisorios plantearon una mayor demanda de
semilla. La Cooperadora de la EEA aportó los recursos
económicos necesarios para implantar unas 3 ha. En 1989 ya
se contaba con 3 ha.

Durante 1990 el Gobierno de la provincia de San Luis a
través del Consejo Provincial de Ciencia y
Tecnología lanza un concurso para financiar proyectos de
investigación. Carlos Frasinelli presenta el proyecto y se
adquiere más cantidad de semilla, permitiendo lograr 30 ha
en 1991 y las primeras 10 ha fuera de la EEA, en el campo de un
productor vecino de la ciudad de Villa Mercedes10.
Se hicieron las primeras reuniones con productores y se
publicó una primera cartilla de extensión en este
marco (Frasinelli et al., 1992) (fig. 2).

Fig. 2: Primera publicación sobre
Digitaria editada en la provincia (Frasinelli et al.,
1992)

Se realiza la primera reunión a campo
interinstitucional en ese mismo año donde participan,
técnicos y autoridades del INTA, funcionarios del gobierno
provincial y productores. (fig. 3).

Fig. 3: Reunión en campo de EEA San
Luis, diciembre 1990. De izquierda a derecha: Viotto, O.;
Frasinelli, C.; Mazzarino, G.; Corvalán, G:; d`Hiriart,
A.; Silva Colomer, J.; Garay, J.

Tejiendo redes institucionales

En 1991 se firma un Convenio de Vinculación
Tecnológica con una empresa industrial, que tenia campos
en San Luis para la domesticación de Poa ligularis,
"…Ya en 1991 aparece la empresa Abrasivos Argentinos
S.A.I.C., con la posibilidad de hacer un [Convenio de]
Vinculación Tecnológica, ellos estaban en un grupo
CREA, (Crea Soven), que les interesaba apoyar el desarrollo de la
domesticación de Poa…".

"…Lo de cerrar el año con llorón y
alguna otra especie era ya una demanda explicitada, que se
identificaba con Poa. El sistema al que aspiraba todo el mundo
era llorón- poa, un poco porque los productores lo
conocían y un poco porque el INTA había venido
difundiendo esa idea desde hacía años…" En
una reunión de trabajo con la empresa Carlos Frasinelli
les propone difundir Digitaria: "…si ustedes dicen que es
buena, estamos dispuestos a incorporarla al convenio…" fue
la respuesta.

El proyecto comprendía tres módulos
temáticos: 1) "Introducción, evaluación y
multiplicación de recursos forrajeros nativos y
exóticos", 2) "Desarrollo de la mecanización para
la cosecha e implantación de Poa", que habría de
culminar con el patentamiento de la máquina
intersembradora Westseeder y 3) "Mejoramiento genético de
Poa y Digitaria". Los profesionales responsables y participantes
de cada módulo fueron: Frasinelli, C.A., Veneciano, J.H. y
Terenti, O.A. en el módulo 1; Casagrande, J.R. y Romero, M
en el módulo 2 y Rimieri, P., Funes, M. y Del Castello, E.
en el módulo 3.

La empresa importó semilla para 40 ha y
contribuyó al financiamiento durante los `90 de las
actividades de investigación y transferencia en el marco
de los citados convenios. A partir de ese momento se inicia la
difusión a través de medios escritos, videos,
reuniones a campo etc. "Hubo mucho interés de los
productores".

En este periodo se suceden una serie de reuniones, hasta
la primera reunión en campo de productores, organizada en
el marco del citado convenio de vinculación
tecnológica, donde participan de la misma numerosos
productores pertenecientes a grupos CREA de las provincias de San
Luis y La Pampa y asesores privados. (fig. 4).

Fig. 4: Reunión con productores en parcela de
Digitaria implantada en el marco del Convenio con Abrasivos
Argentinos, noviembre, 1992. Establecimiento El Amanecer, 7 km al
sur de Villa Mercedes. Entre otros: Davison, G.;Torroba, O.;
Marchi, A.; Canosa, F.; y Frasinelli,C.

Este potrero (fig 4) fue alquilado por la empresa para
multiplicar especies promisorias. Se implantó con semilla
peleteada importada de Sudáfrica. En el mes de enero de
1993, se realizó la primera cosecha de semilla. En el
invierno de 1993 se realizó el primer uso de digitaria
diferida con vaquillonas de destete sin suplementación.
Los resultados confirmaron las conclusiones de Celia Rabotnikof y
Néstor Stritzler de la Universidad Nacional de La Pampa,
quienes trabajando con ovinos en condiciones de
estabulación indicaron que sería posible obtener
mantenimiento o leve ganancia de peso durante el
invierno.

Para iniciar el peleteado de la semilla en Argentina, se
visitó la empresa Rizobacter S.A. (Pergamino, B. A.) que
poseía tecnología para semilla de alfalfa y otras.
Se les propuso que estudien la posibilidad de peletear digitaria.
En pocos meses lo hicieron exitosamente. La empresa Abrasivos
Argentinos S.A.I.C. (después, Forrajeras Avanzas S.A.)
desarrolló, en el marco del módulo 1 y con la
participación de Oscar Terenti, el peleteado de la semilla
de digitaria. Si bien este sistema mejoró la eficiencia de
implantación, no fue suficiente y hubo problemas en
implantaciones posteriores.

En este momento la superficie sembrada alcanzaba 30.000
ha. El comportamiento productivo superior de Digitaria respecto
del cultivo monofítico de Poa y la superposición de
roles determinó que el esfuerzo de desarrollo
tecnológico se volcara decididamente a favor de
Digitaria.

En este proceso, posteriormente se incorporó el
sector comercial quienes cumplirían el rol de
distribuidores de la semilla, que junto con la venta realizaron
recomendaciones generales de implantación y manejo.
Participaron además profesionales de la actividad privada,
asesores de Cambio Rural, docentes y alumnos avanzados de
Ingeniería Agronómica, que habrían de
transformarse en difusores de la nueva
tecnología.

En 1995 y 1996 la EEA tiene un rol clave en la
instalación de módulos11 basados en Digitaria y
pasto llorón, todos en campos de productores que ya
habían logrado implantaciones con Digitaria. (fig 5).
Además de los módulos que se conducían con
la empresa Forrajeras Avanzas S.A. (Establecimientos Don
Hernán y La Esperanza), se firma un Acta acuerdo con
Antiguas Estancias Don Roberto en el marco de la cual se
diseñan tres módulos de producción de carne
en base a digitaria, a saber: i) cría de bovinos, ii)
recría de novillos en pasturas fertilizadas y iii)
reservas de forraje (heno y silopaq).

Todos estos módulos, de duración variable,
generaron información relevante y fueron escenario de
jornadas técnicas de promoción y
difusión.

En este momento había certeza de que la
hipótesis se había validado, durante el invierno no
era necesario entregar proteína y las vacas podrían
mantener su condición comiendo durante 3 a 5 meses
sólo forraje seco. El rol de los módulos fue clave
para adquirir confianza: "poner en funcionamiento esos
módulos nos hizo fuertes".

Fig. 5: Cultivo de Digitaria eriantha en un
modulo del Sur de San Luis

Alguno de estos módulos se situaron en campos
denominados "grandes", de ahí que el tema de la escala se
planteaba, "…muchas veces nos dicen, ustedes hacen tal cosa
porque son grandes productores, yo creo que es la excusa que
tienen para seguir en las mismas condiciones sin hacer mucho, no
se necesita hacerlo a gran escala, de hecho para hacer las
primeras siembras rescatamos de la chacarita unos rastrones
Maracó del año 60, es decir, no utilizamos mega
tecnología para la siembra, hacía falta
ponerse…"

La percepción de pequeños productores en
el lugar mas alejado de la Estación experimental, en las
localidades de Martín de Loyola y Los Overos, era
distinta. Allí se destaca la perdida de visibilidad
institucional, y un mayor reconocimiento a los primeros
productores innovadores. "…esto lo inicio mi marido para darle
un refuerzo al pastizal natural, se utiliza para el destete, para
los toros luego del servicio y para las vacas
lactando…".

Si bien en la zona participaron dos grupos de cambio
rural y la semilla fue aportada por la empresa del convenio, no
se recuerda de esta manera " … se eligió directamente un
lote y se sembró la Digitaria, sin realizar pruebas
anteriores…no participó ningún técnico,
todo se hizo por medio de investigaciones del productor…el INTA
no participó…"

Para estos productores las dificultades fueron de
implantación y económicas, ".. el costo de la
semilla era alto y la siembra difícil, aunque la Digitaria
siempre respondió a condiciones adversas….", "…si no
fuera por el precio del ganado haría más
Digitaria…".

En el mismo grupo se reconoce alguna
participación institucional "…uno de los miembros del
grupo de Cambio Rural, tenía una relación de
amistad con el dueño de la empresa de semillas y consigue
dos bolsas de Digitaria para cada productor del grupo, nos
asesoraron técnicos del INTA…"

Otro de los obstáculos que se reconocen son de
carácter técnico "…es muy difícil
lograrla, solo se ha logrado implantar el 30 % de toda la
Digitaria que se ha sembrado..", lo que se tradujo en un desanimo
posterior "…la gente esta desanimada con esta pastura ya que no
se puede lograr..".

Para lo que lo implantaron la valoración de su
comportamineto es distinta "…es que es muy resistente al calor
y a la sequía..," y "…no aguanta mucho las heladas
tardías…".

Con distintos grado de avance, de acuerdo a cada zona,
en ese momento la Digitaria se sembraba además en las
provincias de Córdoba, Buenos Aires y La Pampa, difundida
como integrante de la cadena forrajera de invernada. Se
comercializa, además, en empresas semilleras de alcance
regional y se crean semilleros dedicados a Digitaria.

Emergentes y acuerdos durante el
proceso

Como surge de los antecedentes obtenidos el momento de
mayor crecimiento de la superficie implantada con la especie
coincidió con la aparición de conflictos, del que
dan cuenta las entrevistas, el más relevante de los cuales
surgió a partir del anuncio de la creación de un
parque nacional en la zona. Dicho parque era parte de la
estrategia orientada a la preservación del Venado de las
pampas y se extendió luego a la preservación del
pastizal pampeano, ámbito de mayor difusión de las
especies perennes megatérmicas en San Luis. La
controversia se extendió tanto al seno del INTA San Luis
como entre dependencias del propio gobierno
provincial.

En ese momento la implantación de Digitaria
pasó a ser un tema de tratamiento en los más altos
niveles de decisión de ambas instituciones.

Uno de los encargados de una empresa expresaba al ser
entrevistado "…. en ese momento nos decían que
estábamos cambiando el paño de pastizal natural a
especies implantadas y que esto iba a hacer desaparecer el
pastizal natural y el Venado de las pampas, un animal emblema de
San Luis…"

La magnitud del tema llevó a su tratamiento en
una reunión en la Sala de Situación de Casa de
Gobierno, presidida por el entonces vicegobernador, donde
estuvieron presentes los Ministerios en cuestión,
representantes de la Administración de Parques Nacionales
y el INTA. Posteriormente se realizó una reunión en
"El Centenario" con todos los productores del área, donde
asistió el Gobernador y demás autoridades
provinciales. Allí el propietario mostró los
resultados de la implantación de Digitaria. A los
productores en ese momento no les preocupaba tanto el parque en
sí, sino las áreas de amortiguación (buffer)
previstas, que habrían de abarcar 800.000 ha en las cuales
se prohibiría todo cultivo, además de la
discusión de criterios de expropiación. Se
planteó entonces, también la necesidad de
infraestructura vial de la zona, licitándose al poco
tiempo y construyéndose una obra de envergadura: la
pavimentación de las rutas provinciales 27 (de norte a
sur) y 3 (de este a oeste), totalizando unos 325 km.

Uno de los involucrados nos decía "…creo que la
filosofía de ese momento era la intangibilidad de los
ambientes, es decir sólo debía haber en el pastizal
natural los animales autóctonos, lo que excluía la
actividad del hombre, pero esto con el tiempo cambió…".
Para terminar, remarca cuál fue el resultado sobre el
venado: "… en el año 2005 mediante un convenio con la
Universidades de La Plata, La Pampa y Málaga, se hizo un
nuevo relevamiento de la población de venado,
llegándose a la conclusión que lejos de
perjudicarla, el cambio de sistema había favorecido a
dicha población…".

Con los años, y a partir del corrimiento de la
frontera agrícola y la intensificación ganadera,
algunos de los primeros lotes implantados son reemplazados por
agricultura, y el cultivo de Digitaria se desplaza hacia el
oeste. Esto determina el surgimiento de una nueva demanda:
incrementar la cantidad de forraje para dar respuesta a la
sobrecarga de los campos debido a la hacienda que ingresa a la
provincia. Se implementan módulos en Don Hernán
(Soven) y El Tala (Nahuel Mapá) con el mismo
método, es decir articulados con el productor.

Recientemente, a partir de la creación de la UE y
DT12 Unión, se conformaron módulos en Segovia
(pasto llorón 100 %) y Nahuel Mapá (pasto
llorón – Digitaria), y en el marco del convenio del
Centro Regional La Pampa San Luis de INTA con AACREA
Región Semiárida. Se implementaron otros
módulos en La Maroma, Martín de Loyola, para la
implantación, seguimiento y difusión; y en Los
Overos, en campos de pequeños productores. (fig.
6)

Fig. 6: Reunión en Módulo
demostrativo, Convenio CREA-INTA. Establecimiento El Tala, Nahuel
Mapá, San Luis, agosto de 2009.

Se destaca en las entrevistas algunos conceptos que
muestran la percepción de los productores acerca de la
innovación "…en realidad la innovación para
nosotros no es por la Digitaria sino todo lo que la rodea…el
impacto de la Digi no es sólo en sí mismo por su
calidad invernal sino porque te obliga a cambiar todo el sistema
de producción, es una especie que ha venido a revolucionar
la manera en que se hacían" (las cosas).

A partir de los testimonios orales y registros se
construyen los esquemas de la figura 7 que representa la
cronología del proceso de innovación, junto a los
hechos destacados y relevantes, el comienzo de los módulos
demostrativos, su desplazamiento al oeste y los actores
institucionales y privados involucrados y la figura 8 que grafica
la evolución de la superficie.

Fig: 7: Representación del proceso
de innovación de Digitaria eriantha en la provincia de
San Luis.

Fig. 8: Reconstrucción de la
evolución de la superficie cultivada con Digitaria en la
provincia de San Luis.

Siguiendo el concepto de territorio innovador citado por
Albertos, et al., (2004) y el proceso transitado con la Digitaria
podemos visualizar las principales redes de la siguiente manera
(fig. 9).

Fig. 9. Redes de interacción en el
territorio (adaptado de Albertos, et al 2004)

CONCLUSIONES Y
APRENDIZAJES

El proceso analizado permite afirmar que cada caso de
innovación, no puede ser estudiado sin contextualizarlo en
los procesos socioeconómicos e históricos ocurridos
en el territorio. Es necesario explicar las estructuras y
funcionamiento de las redes de articulaciones institucionales
publicas y privadas, además del comportamiento de una
serie de factores que resultaron importantes: el acceso a los
recursos naturales, las estructuras familiares de
producción, la magnitud de las empresas, las
políticas de desarrollo provinciales y comunidades locales
y organización e institucionalidad de los
productores.

En el proceso de Digitaria luego de 20 años de
trabajo, puede considerarse que hoy la especie está
instalada no solo como cultivo sino integrada a un paquete de
tecnología de dinámica creciente dado su
corrimiento hacia zonas de menor precipitaciones, derivado del
avance de la frontera agrícola; se ha difundido y sembrado
en campos de las provincias de San Luis, Córdoba, La Pampa
y Buenos Aires y se han creado empresas para su
comercialización en San Luis y Córdoba.

A la fecha, si bien se registró un estancamiento
en la superficie implantada, puede considerarse que las pasturas
megatérmicas perennes, entre ellas Digitaria, han de
desempeñar un rol decisivo ante el desafío que
implica la necesidad de mantener los valores de carga actual y la
conversión de planteos ganaderos de cría bovina a
planteos de cría-recría- engorde. Una base pastoril
perenne complementada con el uso de reservas y suplementos y la
terminación a corral configuran un escenario que se va
consolidando gradualmente en las áreas ganaderas de la
provincia de San Luis.

Surge hacia adelante la necesidad de profundizar el
estudio de las dinámicas socioeconómicas del
territorio, además de su caracterización
física, a los efectos de acortar caminos, evitar
conflictos y conformar con la debida anticipación, una
serie de articulaciones imprescindibles para lograr los objetivos
deseados.

AGRADECIMIENTOS

A todos aquellos que nos brindaron su tiempo e
información para que esta sistematización fuera
posible.

BIBLIOGRAFIA

Albertos, J.M.; Caravaca, I.; Méndez, R. y
Sánchez, J.L. 2004. Desarrollo territorial y procesos de
innovación socioeconómica en sistemas productivos
locales. En Alonso, J.L.; Aparicio, J. y Sánchez, J.L.
eds. Recursos territoriales y geografía de la
innovación industrial en España. Ediciones
Universidad de Salamanca. Salamanca: 15-60

Caravaca, I.; González, G. y Silva, R. 2003.
Redes de innovación socio-institucional en sistemas
productivos locales. Boletín de la A.G.E. N.º 36
:103-115.

Frasinelli, C.A.; Stritzler, N.P.;
Veneciano, J.H.; Casagrande, J.R.; Marchi, A. y Funes,
M.O. 1992. Digitaria eriantha. Una forrajera estival
promisoria. COPROCYT, La ciencia y tecnología en el
desarrollo de la provincia de San Luis. Rev. de
divulgación Nº 2. Gob. de San Luis. 18 p.

INTA E.E.A. San Luis. 1982. Informe Anual
de planes de trabajo.

INTA PE 1313 (s/f). "Estudio de la diversidad de
procesos de innovación y desarrollo territorial para la
construcción de propuestas teóricas y
metodológicas mejoradoras de la intervención.
Documento de circulación interna Proyecto
Específico INTA

López, G. A. 2004. La
innovación: un proceso socialmente distribuido Scientia Et
Technica, Vol.

X, Núm. 25: Universidad Tecnológica de
Pereira Colombia 197-202

Marchi. A. 1993. Diagnóstico
agropecuario de la provincia de San Luis.

Peña, C. 2003. Suelos de la provincia de San
Luis. Editores Aguilera, J. Panigatti, J. Con las metas claras
Ed. INTA.

Rimieri, P. 1982. Informe Anual de planes
de trabajo. INTA EEA San Luis.

Salom, J. 2004. "Redes socioinstitucionales
para el desarrollo y la competitividad territorial".

Presentación del departamento de
geografía Universidad de Valencia.

Schejtman, A y Berdegué J. A. 2003 Desarrollo
Territorial Rural. RIMISP, Santiago, Chile
www.rimisp.cl/documentos/desarrolloterritorial.pdf

Sereno, A. 1980. Informe Anual de planes de
trabajo. INTA EEA San Luis.

Sili, M. 2005. La Argentina Rural. De la crisis de la
modernización agraria a la construcción de un nuevo
paradigma de desarrollo de los territorios rurales. Ed. INTA Bs.
As.

Sutz, J: 2002. "Problemas avanzados de la
Innovación en América Latina". Universidad
Nacional de Quilmes.

Veneciano, J. H., 1999. Especies forrajeras adaptadas a
la región. Impacto en la producción ganadera. I
Congreso nacional agroganadero de zonas semiáridas y
áridas, Mendoza (Arg.): 51-56.

NOTAS:

7 Sistematizar es registrar ordenadamente una
experiencia, identificando los aprendizajes alcanzados. Es un
proceso acumulativo de creación de conocimiento a partir
de las

8 Busca explicitar cómo es y cómo se
manifiesta determinado fenómeno. Busca especificar
propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o
cualquier otro fenómeno sometido a
análisis.

9 Las expresiones entrecomilladas corresponden a
referencias textuales de informantes calificados (Fuente de datos
primarios).

10 Establecimiento del Sr. Enrique Rubiolo

11 Macroparcelas en campos de productores que asemejan
un sistema donde interactúan pasturas y animales, con
planificación, seguimiento y control de las condiciones y
flujos por parte del equipo técnico; su objetivo es la
'demostración', por lo que se asume la realización
de reuniones o jornadas, por lo general con aportes de recursos e
insumos del propio campo.

12 Unidad de Extensión y Desarrollo
Territorial

Autor:

Diaz, Jorge R.

Ing. Agr. Mag. CR INTA LP SL

Echeverría, Juan
C.

Ing. Agr. MC INTA EEA San Luis

Veneciano, Jorge H.

Ing. Agr. INTA EEA San Luis

Pérez Epinal,
Jimena

Lic. Trabajo Social INTA EEA San Luis

Iacovino Romina

Lic. Sociologia INTA EEA San Luis

Frasinelli, Carlos

Ing. Agr. MSc INTA EEA San Luis

XV Jornadas Nacionales de Extensión
Rural y VII del Mercosur.